第一篇：曹建明：以法律監(jiān)督為主線,堅決摒棄疑罪從掛

好問律師APP

004km.cn 曹建明：以法律監(jiān)督為主線，堅決摒棄疑罪從掛

“以法律監(jiān)督為主線，切實肩負(fù)起在全面依法治國中的特殊責(zé)任?！?/p>

《檢察日報》報道，在中央黨校5月8日政法領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國專題研討班上，最高人民檢察院檢察長曹建明為來自檢察系統(tǒng)的學(xué)員作專題輔導(dǎo)報告。

這是十八屆四中全會以來，中國首席大檢察官一次罕見的系統(tǒng)闡述檢察機(jī)關(guān)在全面依法治國中特殊責(zé)任的公開講話。

這篇不到4000字的報道，傳遞了一系列正視現(xiàn)實、切中時弊的法治聲音： 檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，關(guān)鍵是要敢于糾錯； 把堅守防止冤假錯案的底線作為司法辦案的最基本要求；

加強(qiáng)對行政違法行為的監(jiān)督，研究建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正機(jī)制；

要把對查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的重點，嚴(yán)格規(guī)范重大賄賂案件律師會見，依法慎用、防止濫用指定居所監(jiān)視居住措施；

堅決摒棄重打擊輕保護(hù)、重有罪推定輕無罪辯解的傾向，落實疑罪從無的法律原則，摒棄疑罪從輕、疑罪從掛的錯誤觀念和做法；

對故意違法擴(kuò)大適用特別重大賄賂案件條件、濫用指定居所監(jiān)視居住措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物的，要堅決嚴(yán)肅處理。充分保障律師的會見、閱卷、申請調(diào)取收集證據(jù)、辯護(hù)等各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善聽取律師意見的工作機(jī)制，努力構(gòu)建彼此尊重、平等相待、相互促進(jìn)、良性互動的新型檢律關(guān)系…… 澎湃新聞（004km.cn 曹建明指出，黨的十八大以來，總書記圍繞全面依法治國發(fā)表一系列重要論述，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，為我們做好各項檢察工作提供了科學(xué)指南。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，是法治實施和法治監(jiān)督的重要主體，在全面依法治國中使命光榮、責(zé)任重大。我們要始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)在全面依法治國中的特殊責(zé)任，做公正司法的實踐者和維護(hù)者，做嚴(yán)格執(zhí)法的促進(jìn)者，做全民守法的推動者，做科學(xué)立法的參與者，更好地肩負(fù)起社會主義法治國家建設(shè)者和推動者的歷史重任。

曹建明強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有法定性和專門性，是整個國家權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分。要堅持以法律監(jiān)督為主線，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，加強(qiáng)對行政違法行為的監(jiān)督，重視提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，更好地服務(wù)和保障全面依法治國。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，關(guān)鍵是要敢于糾錯。對確有錯誤的重大典型案件、對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，核心是要維護(hù)公平正義。要堅持在每一個案件中都認(rèn)真把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，把堅守防止冤假錯案的底線作為司法辦案的最基本要求，持續(xù)監(jiān)督糾正違法“減假暫”，讓人民群眾在每一個案件中都感受到檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)公平正義。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，前提是要規(guī)范監(jiān)督。要更加重視檢察監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，正確把握各類監(jiān)督方式、手段的適用條件，努力提高自身監(jiān)督能力和水平。

曹建明指出，四中全會賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政違法行為新的職責(zé)，是黨和人民對檢察機(jī)關(guān)的信任與重托。我們要認(rèn)真研究、穩(wěn)步探索、抓好落實，加強(qiáng)對行政違法行為的監(jiān)督，在法治政府建設(shè)中發(fā)揮積極作用。要抓住“履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)”這個切入點，把握好監(jiān)督的“度”，研究建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正機(jī)制。要牢牢抓住公益這個核心，待全國人大常委會授權(quán)后，嚴(yán)格按照《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》確定的范圍，選準(zhǔn)一些重大有影響的案件，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，逐步形成成熟的經(jīng)驗。要針對實踐中存在的違反法定程序濫用、超范圍、超時限采取行政強(qiáng)制措施情形，研究完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)人權(quán)司法保障，維護(hù)公民合法權(quán)益。

曹建明強(qiáng)調(diào)，四中全會對依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪提出更高要求，各級檢察機(jī)關(guān)要重視提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，堅持凡腐必反、除惡務(wù)盡，以對黨、對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持嚴(yán)格依法辦案。特別是要緊緊盯住社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域，加大對群眾身邊腐敗犯罪的查處力度；依法打擊行賄犯罪，繼續(xù)深入開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，努力取得更大成效。要把對查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的重點，嚴(yán)格規(guī)范重大賄賂案件律師會見，依法慎用、防止濫用指定居所監(jiān)視居住措施。要正確把握法律政策界限，堅持理性平和文明規(guī)范司法，依法妥善辦理涉及企業(yè)的案件，堅持維護(hù)社會安定有序和激發(fā)社會活力相統(tǒng)一。要立足檢察職能、結(jié)合司法辦案，圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)，增強(qiáng)預(yù)防工作實效，加大治本力度。好問律師APP

004km.cn 曹建明指出，公平正義是法治的生命線，而司法公正對社會公正又具有重要引領(lǐng)作用。要保證公正司法，提高司法公信力，就要真正以法治來引領(lǐng)檢察工作的發(fā)展和進(jìn)步，以司法理念的提升促進(jìn)司法能力和水平的提升。要堅持把維護(hù)社會公平正義作為核心價值追求，既確保自身司法公正，又加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲司法腐敗，努力守好公平正義的最后一道防線。要把確保辦案過程符合程序公正放到更加重要的位置，并作為評價辦案質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。要全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，把重證據(jù)的要求貫穿辦案始終，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，確保辦案經(jīng)得起法律的檢驗。要堅持懲治犯罪和保障人權(quán)相結(jié)合，堅決摒棄重打擊輕保護(hù)、重有罪推定輕無罪辯解的傾向，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。要落實疑罪從無的法律原則，堅持法定的證明標(biāo)準(zhǔn)，摒棄疑罪從輕、疑罪從掛的錯誤觀念和做法。要牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，自覺約束和規(guī)范檢察權(quán)的行使，自覺接受各方面的監(jiān)督制約，從制度上防止檢察權(quán)濫用。

曹建明強(qiáng)調(diào)，規(guī)范司法行為是嚴(yán)格公正司法的底線要求。在全面推進(jìn)依法治國新形勢下，在開放、透明、信息化的大環(huán)境下，不規(guī)范的司法行為會給檢察機(jī)關(guān)的形象和司法公信力帶來更加嚴(yán)重傷害。要根據(jù)四中全會精神和全國人大常委會審議意見，扎實深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作，解決檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范頑疾。專項整治能否取得實效，核心在各級領(lǐng)導(dǎo)敢不敢、愿不愿正視自身存在的問題，重點在問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、實不實，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵是要動真格、敢碰硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把自己擺進(jìn)去，落實到每個院、每個業(yè)務(wù)條線、每個部門，具化細(xì)化重點整治的八個方面突出問題。要加強(qiáng)對下指導(dǎo)和督促檢查，切實把專項整治工作的要求落實到基層。要抓緊建立檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報、責(zé)任追究制度，尤其對專項整治以來，仍然故意違法擴(kuò)大適用特別重大賄賂案件條件、濫用指定居所監(jiān)視居住措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物的，要堅決嚴(yán)肅處理。

曹建明指出，讓人民群眾參與司法是公正司法的重要保障，要堅持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。要完善人民監(jiān)督員制度，各試點單位要按照要求扎實推進(jìn)試點工作，認(rèn)真做好由司法部門選任、管理人民監(jiān)督員工作，明確監(jiān)督范圍和程序，保障人民監(jiān)督員依法行使監(jiān)督權(quán)。要構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，加強(qiáng)案件信息公開，以司法公開倒逼提升辦案質(zhì)量。完善公開審查制度，對存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴案件、刑事申訴案件，實行公開審查。要著力推行一站式司法便民服務(wù)，逐步把接待等候、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢等整合在檢務(wù)公開場所、整合在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)。

曹建明要求，要從保證公正司法、增強(qiáng)司法公信的高度，堅決破除各種潛規(guī)則，對自身腐敗零容忍，健全從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理隊伍的制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實“兩個責(zé)任”，形成全面從嚴(yán)治檢“新常態(tài)”。要認(rèn)真落實《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，特別是對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、過問辦好問律師APP

004km.cn 案的，及時通報，嚴(yán)肅追責(zé)。要從制度上規(guī)范與律師的接觸交往行為，充分保障律師的會見、閱卷、申請調(diào)取收集證據(jù)、辯護(hù)等各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善聽取律師意見的工作機(jī)制，努力構(gòu)建彼此尊重、平等相待、相互促進(jìn)、良性互動的新型檢律關(guān)系。要結(jié)合檢察工作實際，健全和落實回避制度。要加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，對檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上暴露出的不公正、不廉潔問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正使紀(jì)律成為不敢觸碰的高壓線，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛起來。曹建明指出，深化司法體制改革和檢察改革，是保證公正司法、提高司法公信力的必然要求，也是檢察機(jī)關(guān)在全面依法治國中必須完成的重大任務(wù)。要堅持改革的正確政治方向，從我國國情出發(fā)，推動社會主義司法制度和檢察制度的自我完善和發(fā)展。要堅持以提高司法公信力為根本尺度，廣泛聽取人民群眾意見，真正把解決了多少問題以及人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾對司法改革有更多的獲得感。要堅持問題導(dǎo)向，勇于攻堅克難，深入一線，多作比較研究，找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題。要堅持內(nèi)部統(tǒng)一思想，外部凝聚共識，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量，確保各項司法改革任務(wù)落到實處、見到實效。

曹建明最后強(qiáng)調(diào)，各級檢察院黨組和檢察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在很大程度上決定著檢察工作的方向、道路、進(jìn)度，黨組書記、檢察長更是全面依法治國“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。各級檢察院黨組要堅持講政治、守紀(jì)律，謀全局、抓大事，講民主、善集中，下大氣力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高決策水平和工作效率，充分發(fā)揮在檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治國中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。檢察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合正在深入開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，帶頭把好政治關(guān)和業(yè)務(wù)關(guān)，帶頭研究和遵循司法規(guī)律，帶頭弘揚(yáng)法治精神，帶頭依法秉公用權(quán)，帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，帶頭保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高法治思維和依法辦事能力，在全面依法治國中發(fā)揮好模范帶頭作用。

中央黨校副校長王東京主持。最高檢院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院檢察長參加專題研討班。最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人參加今天上午的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。