第一篇：銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)的新全面推進(jìn)基層建設(shè)工作再上新臺階在全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會上的報告

銳意進(jìn)取

開拓創(chuàng)新

全面推進(jìn)基層建設(shè)工作再上新臺階——在全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會上的報告

r文件.講話] 銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新全面推進(jìn)基層建設(shè)工作再上新臺階 ——

在全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會上的報告(2010年4月8日)劉玉亭

周局長和總局黨組交給我們這次會議的主要任 務(wù)是,總結(jié)交流近年來特別是落實新“三定”和停征 “兩費”后,全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)取得的成 績和經(jīng)驗,研究部署新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的 目標(biāo)任務(wù),努力推動基層建設(shè)取得新成績,實現(xiàn)新發(fā) 展.剛才,總局黨組書記,局長周伯華同志作了重要講 話,充分肯定了近年來系統(tǒng)基層建設(shè)取得新的重大 進(jìn)展,高度概括了工商行政管理基層建設(shè)積累的寶貴 經(jīng)驗,深刻闡述了新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的重 要性和緊迫性,明確指出了當(dāng)前和今后一個時期全系 統(tǒng)基層建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù).我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,抓好貫徹落實.下面,我受總局黨組委 托,就貫徹落實周伯華局長的重要講話精神,全面推 進(jìn)基層建設(shè)工作,講幾點意見.一 ,抓基層,打基礎(chǔ).工商行政管理基層建設(shè) 取得顯著成效

工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30多年來,各級工 商行政管理機(jī)關(guān)堅持不懈,持之以恒地推進(jìn)基層建 設(shè),為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管 理體制機(jī)制,做出了卓越貢獻(xiàn),為充分發(fā)揮工商行政管 理職能作用,奠定了堅實基礎(chǔ).近年來,特別是停征“兩 費”,實施新“三定”以來,總局黨組和周伯華局長堅持 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深刻認(rèn) 識和準(zhǔn)確把握工商行政管理工作規(guī)律,系統(tǒng)總結(jié)工商 行政管理實踐經(jīng)驗和理論探索,提出了以“四個統(tǒng)一” 為核心的工商行政管理理論,為工商行政管理事業(yè)長 遠(yuǎn)發(fā)展夯實了理論基礎(chǔ).全國工商系統(tǒng)堅決貫徹總局 的決策部署,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對國際金 融危機(jī),始終以強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核 心,以抓基層打基礎(chǔ)為重點,不斷夯實工商行政管理 事業(yè)發(fā)展的根基,基層建設(shè)取得了豐碩成果.(一)推進(jìn)職能到位,基層監(jiān)管服務(wù)水平明顯提升.停征“兩費”,實施新“三定”,為工商行政管理工 12工商行政管理2010.09 作帶來了新的任務(wù),挑戰(zhàn)和機(jī)遇,這些任務(wù),挑戰(zhàn)和機(jī) 遇在基層工作中表現(xiàn)得更為明顯.各地積極化挑戰(zhàn)為 機(jī)遇,變壓力為動力,按照總局的統(tǒng)一部署,緊密圍繞 基層職能到位,銳意改革,開拓進(jìn)取,努力提升基層監(jiān) 管服務(wù)水平,取得顯著成效.一

是基層工商職能轉(zhuǎn)變順利推進(jìn).各地按照總局 的要求,把加快促進(jìn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變作為一項政 治任務(wù),加強(qiáng)基層干部思想引導(dǎo),加快基層內(nèi)部機(jī)構(gòu) 調(diào)整,進(jìn)一步明確基層職能范圍,細(xì)化基層業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn), 在較短時期內(nèi)基本完成了由收費管理,收費規(guī)范向依

法管理,依法規(guī)范的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了基層工商思想觀念 和業(yè)務(wù)職能的全面提升.為加快推進(jìn)基層職能轉(zhuǎn)變, 廣東編寫了工商所業(yè)務(wù)工作指引,海南細(xì)化了工商所 工作標(biāo)準(zhǔn)與流程,黑龍江出臺了提高工商所監(jiān)管執(zhí)法 能力的實施意見,湖北推廣了“六會六能”基層干部業(yè) 務(wù)標(biāo)準(zhǔn),青島編寫了基層工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊,西安深入 開展了基層崗位培訓(xùn),促進(jìn)了基層干部適應(yīng)履行監(jiān)管 服務(wù)職能的要求.二是基層監(jiān)管執(zhí)法效能不斷提升.各地著力提升 監(jiān)管執(zhí)法效能,基層監(jiān)管執(zhí)法手段不斷豐富,監(jiān)管方 式日趨合理,監(jiān)管效能得到大幅度提升.各地大力推 廣市場巡查,網(wǎng)格監(jiān)管,經(jīng)濟(jì)戶口動態(tài)管理等監(jiān)管方 式方法,基層屬地監(jiān)管職能進(jìn)一步增強(qiáng);積極推進(jìn)信 用分類監(jiān)管和12315申訴舉報信息的資源共享,基層 監(jiān)管正逐步實現(xiàn)監(jiān)管方式精細(xì)化,監(jiān)管方法規(guī)范化, 監(jiān)管手段信息化,監(jiān)管過程動態(tài)化.江西全面開展基 層工作模式轉(zhuǎn)變活動,北京,深圳將市場主體全部納 入網(wǎng)格監(jiān)管,南京將質(zhì)量管理體系引入基層管理,杭 州嚴(yán)格考評基層巡查工作,在基層監(jiān)管執(zhí)法實踐中取 得了良好效果.三是基層服務(wù)發(fā)展職能得到深化.在加強(qiáng)監(jiān)管的 同時,各地按照總局要求,認(rèn)真落實黨和政府推動發(fā) 展,促進(jìn)和諧,惠及民生的各項政策措施,基層工商服 務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識更強(qiáng),手段更多,作用更加突出, 優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn).四川基層工商盡心竭力服務(wù)災(zāi)后重 建,贏得了各方贊譽;甘肅向非公有制企業(yè)選派黨建 指導(dǎo)員,取得成效;廈門在基層推廣了“人性化監(jiān)管, 零距離服務(wù)”理念,長春開展了“工作高效率,辦事零 差錯,服務(wù)一百分”活動,哈爾濱開展了“紅盾護(hù)航”行

動,在社會上產(chǎn)生了熱烈反響;黑龍江建立了“于雪梅 服務(wù)示范窗口”,內(nèi)蒙古,沈陽等地嘗試建立了“電子 化流動工商所”,受到了市場主體和人民群眾歡迎;山 東,山西,江蘇等地開展了基層工商干部大走訪活動, 了解企業(yè)發(fā)展難題,幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī),受到好評.基 層工商服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列舉措,得到了地方 黨委政府的充分肯定,贏得了人民群眾的普遍贊揚.四是基層監(jiān)管執(zhí)法資源不斷整合.為提升監(jiān)管職 能,各地進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法資源整合,充實基層監(jiān) 管力量,調(diào)整基層工商所布局,基層監(jiān)管資源配置得 到進(jìn)一步優(yōu)化.2006年以來,全系統(tǒng)共調(diào)整整合工商所 3647個,工商所布局更趨合理;增配基層干部13661 名,基層監(jiān)管執(zhí)法力量得到進(jìn)一步充實.截至2009年 底,全國工商系統(tǒng)共有基層工商所(分局)24157個,基 層工商所干部23.8萬人.(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),基層基礎(chǔ)保障條件明顯改善.隨著對基層建設(shè)重視程度的不斷提高,各地進(jìn)一 步加大基層資金投入力度,改善基層基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng) 基層執(zhí)法裝備配置,深入推進(jìn)基層信息化建設(shè),基層 基礎(chǔ)保障條件明顯改善.一

是基層基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改觀.2006年以來, 各地投入基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費76.65億元,新建工商所 41o2個,改建工商所6072個,基層工商所房屋簡陋, 辦公條件差的情況有了根本好轉(zhuǎn),基層基礎(chǔ)設(shè)施總體 水平得到提高.目前基層自有辦公用房的工商所1.83 萬個,占工商所總數(shù)的76%.河北多方籌措建設(shè)資金, 改變了8l1個工商所的面貌;廣西通過合作共建等多 種方式,基本解決了基層無辦公用房的問題;福建建

立了工商所建設(shè)資金由省市縣三級財政分擔(dān)解決的 機(jī)制,為建立基層基礎(chǔ)設(shè)施保障長效機(jī)制探索了新 路.二是基層裝備現(xiàn)代化水平得到提升.以監(jiān)管執(zhí)法裝 備現(xiàn)代化為目標(biāo),各地進(jìn)一步加大基層裝備投入,基層 監(jiān)管執(zhí)法裝備水平邁上了新臺階.截至2009年底,全系 統(tǒng)基層執(zhí)法車輛達(dá)到3.08萬輛,較前幾年有了明顯提 高.現(xiàn)代化辦公設(shè)備和快速檢測箱等辦案設(shè)備的配備率 l-一—'l文件?講話l 顯著提升,移動執(zhí)法設(shè)備的開發(fā)和配備取得重要進(jìn)展, 基層執(zhí)法快速反應(yīng)能力和辦案效率明顯提高.江蘇,浙 江等地基層工商配備了移動執(zhí)法終端,移動辦公,移動 巡查系統(tǒng)已經(jīng)顯現(xiàn)出了良好的應(yīng)用效果.三是基層信息化建設(shè)取得顯著成效.各地堅持把 信息化建設(shè)作為基層建設(shè)的重要內(nèi)容,基層信息化建 設(shè)取得長足進(jìn)步,計算機(jī)配備,網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,業(yè)務(wù)軟件使 用實現(xiàn)了跨越發(fā)展.從總局到工商所的信息化五級聯(lián) 網(wǎng)初步實現(xiàn),“金信工程”在系統(tǒng)內(nèi)全面應(yīng)用,登記注 冊,市場監(jiān)管,執(zhí)法辦案,消費維權(quán)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在 大多數(shù)地區(qū)延伸到了基層,全系統(tǒng)上下聯(lián)動,信息共 享,監(jiān)管數(shù)據(jù)動態(tài)更新的基本條件已經(jīng)具備.(三)強(qiáng)化隊伍建設(shè),基層干部隊伍素質(zhì)明顯提高.深入開展大規(guī)模教育培訓(xùn),基層隊伍素質(zhì)顯著提 高,基層隊伍知識結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整.目前,全系統(tǒng)工 商所干部平均年齡42歲,大專以上學(xué)歷干部超過 83%.一

是大規(guī)模基層干部培訓(xùn)成效顯著.2008年以 來,全系統(tǒng)共舉辦基層培訓(xùn)班1.66萬次,培訓(xùn)基層干

部91萬多人次,投入培訓(xùn)經(jīng)費3.3億元.2009年全系 統(tǒng)開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)活動,取得良 好效果.通過培訓(xùn),廣大基層干部理想信念,業(yè)務(wù)素 質(zhì),文化修養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)得到明顯提升,以“四個統(tǒng) 一

”為核心的工商行政管理理論在全系統(tǒng)深入人心.二是基層教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善.總局每年舉辦 一

期工商所長,黨支部書記示范培訓(xùn)班.各地不斷豐 富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,開發(fā)培訓(xùn)載體,拓寬培訓(xùn) 渠道,基層教育培訓(xùn)工作機(jī)制逐步得到完善.安徽建 立了“五位一體”的教育培訓(xùn)模式,遼寧組織機(jī)關(guān)干部 深入基層開展即時培訓(xùn),西藏加強(qiáng)對民族工商干部的 教育培訓(xùn),大連開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng),基層教育 培訓(xùn)手段和方式實現(xiàn)了多元化;云南廣泛開展綜合業(yè) 務(wù)能手崗位練兵活動,成都開展了崗位技能大比武, 把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實務(wù)操作有機(jī)結(jié)合起來,收效良好.三是高素質(zhì)的工商所長隊伍初見規(guī)模.各地著力 推進(jìn)工商所長隊伍建設(shè),效果明顯.目前,全系統(tǒng)工商 所長平均年齡41歲,本科學(xué)歷以上的達(dá)到53%,年富 力強(qiáng),素質(zhì)全面,善于創(chuàng)新的基層所長隊伍初步形成.北京建立了“六位一體”的基層干部管理體系,重慶積 極爭取地方黨政關(guān)心支持,有效暢通人才進(jìn)出口,山 東全面推進(jìn)縣級工商局長和工商所長隊伍建設(shè),濟(jì)南 開展“工商所長上講臺”活動,寧波建立工商所長定期 工商行政管理2010.0913 r文件.講話] 輪訓(xùn)制度,基層工商所長素質(zhì)能力得到全面提升,工 商所長成為建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍的帶頭人,排頭

兵.(四)突出規(guī)范化建設(shè),基層工商形象全面提升.各地著力在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”上下功夫,切 實推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè),規(guī)范基層干部執(zhí)法行為,提 升基層管理水平,基層工商形象建設(shè)取得實效.2006 年至今,有125位基層干部獲得省級以上“人民滿意 公務(wù)員”榮譽稱號;2009年度,上海,河南,廣東,青海, 寧夏,武漢,廣州等7個省區(qū)市工商局成為當(dāng)?shù)卣L(fēng) 行風(fēng)評議第一名或免評單位,其中上海市工商局連續(xù) 四年,河南省工商局連續(xù)三年獲得第一.一

是規(guī)范化建設(shè)成效明顯.重慶大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化 工商所建設(shè),山西大力加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè),實施 基層優(yōu)先保障機(jī)制,貴州積極創(chuàng)建“人民滿意工商 所”,新疆開展“六好工商所”評比活動,上海,浙江,河 北積極創(chuàng)建示范工商所,得到社會好評;四川I按照“四 化,五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)狠抓工商所軟硬件建設(shè),西藏突出 “五個環(huán)節(jié)”全力推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè),遼寧采取多種 形式強(qiáng)力推進(jìn)工商所規(guī)范化進(jìn)程,陜西以“四個規(guī)范” 為著力點,全面推動基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展,取得了明顯 效果.二是黨風(fēng)廉政建設(shè)成果喜人.寧夏建立了網(wǎng)上 “黨務(wù)公開交流平臺”,天津確定六種崗位和六類人員 為廉政風(fēng)險重點防范對象,吉林充分發(fā)揮黨建工作政 治優(yōu)勢,解決基層建設(shè)中的突出問題,青海開展了“四 好基層領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè),湖南開展基層干部隊伍教育 整頓,基層干部作風(fēng)明顯改善,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè) 與業(yè)務(wù)工作良性互動的局面.回顧基層建設(shè)歷程,在總局黨組和周伯華局長的

正確領(lǐng)導(dǎo)下,在地方黨委政府的支持和關(guān)心下,在全 系統(tǒng)廣大干部的共同努力下,工商行政管理基層建設(shè) 取得了令人矚目的成績,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾 的認(rèn)可.成績來之不易,要倍加珍惜,切實加以鞏固;經(jīng)驗彌足珍貴,要倍加珍惜,不斷總結(jié)和積累.同時也 要清醒地看到,基層建設(shè)還存在不少差距和不足:一 些地區(qū)基層監(jiān)管服務(wù)理念,監(jiān)管方式方法,監(jiān)管服務(wù) 效能還有待進(jìn)一步提升和改進(jìn);一些地區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè) 施條件,執(zhí)法裝備,經(jīng)費保障還有待進(jìn)一步改善和加 強(qiáng);一些地區(qū)基層干部還不能適應(yīng)監(jiān)管服務(wù)的需要, 基層隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;基層建設(shè)不平衡 的問題,基層隊伍年齡結(jié)構(gòu),知識結(jié)構(gòu)不合理的問題 14工商行政管理2010.09 還有待進(jìn)一步解決.二,明確方向,把握重點,努力推動基層建設(shè) 實現(xiàn)新發(fā)展

總局周伯華局長著眼工商行政管理事業(yè)發(fā)展大 局,明確提出了當(dāng)前和今后一個時期工商行政管理系 統(tǒng)基層建設(shè)的總體要求:堅持以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按 照努力做到“四個統(tǒng)一”,大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”,不斷 更新“四個理念”,積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”,牢牢把握“四 個只有”,全面實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn) 步推進(jìn),進(jìn)一步更新執(zhí)法理念,進(jìn)一步提高監(jiān)管服務(wù) 效能,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,進(jìn)一步提升能力素質(zhì),進(jìn) 一

步完善執(zhí)法保障,進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施,努力把工 商行政管理基層建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展,促進(jìn)和諧,職責(zé) 清晰,履職到位,依法行政,清正廉潔的重要行政執(zhí)法

力量.周伯華局長提出的這一總體要求為當(dāng)前和今后 一

個時期全系統(tǒng)基層建設(shè)工作指明了方向,明確了思 路.各級工商行政管理部門,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要 認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,切實把周伯華局長的重要指示 和要求貫徹好,落實好,重點在以下十個方面努力抓 好落實:(一)狠抓基層市場監(jiān)管效能的提升.工商行政管理部門擔(dān)負(fù)著市場監(jiān)管的重要職責(zé), 體系完整,覆蓋廣闊的基層執(zhí)法隊伍是工商行政管理 發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用的根基所在,也是優(yōu)勢所在.工商行政管理系統(tǒng)70%以上的同志在基層,監(jiān)管有 力,反應(yīng)快速的基層監(jiān)管力量是工商行政管理依法履 行市場監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)所在,也是關(guān)鍵所在.基層市 場監(jiān)管執(zhí)法情況的好壞,效能的優(yōu)劣,水平的高低直 接決定著全系統(tǒng)市場監(jiān)管執(zhí)法的總體水平,直接影響 著市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局.黨委政府和廣大人民群 眾對基層工商工作是否滿意,關(guān)鍵是看我們的基層干 部是否依法履行了職責(zé),維護(hù)了正常的市場秩序.目前,基層工商已基本完成了職能轉(zhuǎn)變,要采取 措施,鞏固成果,進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部依法監(jiān)管的意 識,提升基層市場監(jiān)管的綜合效能.各地要根據(jù)新時 期新形勢的變化,按照加快“四個轉(zhuǎn)變”的要求,積極 推進(jìn)基層市場監(jiān)管領(lǐng)域從低端向高端延伸,監(jiān)管方式 由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性專項性整治向 日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;根據(jù)新“三定”規(guī)定,特別要結(jié)合新增加和增強(qiáng)的監(jiān)管 職能,梳理細(xì)化基層工商所的職責(zé),明確基層工商所 監(jiān)管責(zé)任邊界,做到職責(zé)清楚,任務(wù)明確;根據(jù)新任務(wù) 的要求,以落實基層監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化監(jiān)管指標(biāo)為核心, 不斷完善市場巡查,經(jīng)濟(jì)戶口管理,網(wǎng)格化監(jiān)管等監(jiān) 管方式方法,形成符合基層特點的市場監(jiān)管方式方法 體系.現(xiàn)階段,各地要立足地區(qū)實際,著力在規(guī)范基層 監(jiān)管行為,明確和完善基層監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,健全 基層監(jiān)管制度規(guī)范,通過編發(fā)基層監(jiān)管執(zhí)法手冊等方 式,梳理監(jiān)管執(zhí)法依據(jù),細(xì)化監(jiān)管流程,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo) 準(zhǔn),讓廣大基層干部知曉監(jiān)管什么,如何監(jiān)管,應(yīng)該監(jiān) 管到何種程度,切實提高基層監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有 效性,不斷推進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法效能的提升.(二)狠抓基層服務(wù)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)域的拓展.全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展是工商行政管理工作的根本 目的,總局,省區(qū)市工商局落實黨中央,國務(wù)院和各地 黨委政府的重大決策部署,服務(wù)科學(xué)發(fā)展的許多措 施,最終都要通過基層來貫徹落實.基層工商覆蓋面 廣,業(yè)務(wù)性強(qiáng),在服務(wù)政府決策,服務(wù)市場主體,服務(wù) 新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有得天獨厚的優(yōu) 勢,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)質(zhì)量,基層工商有許多工 作要做,有許多工作可做,也一定大有可為.各地要充分發(fā)揮主動性和自覺性,充分發(fā)揮基層 工商垂直管理的體制優(yōu)勢,充分發(fā)揮基層工商扎根地 方的區(qū)位優(yōu)勢,緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作, 立足職能,精心謀劃,因勢而變,順勢而為,積極支持 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,熱忱服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在促進(jìn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把握主動,用實實在在,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù) 贏得地方政府的關(guān)注和認(rèn)可.各地對按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè) 置的基層工商所,要加強(qiáng)指導(dǎo),引導(dǎo)其根據(jù)不同行政 區(qū)劃基層黨委政府的中心工作,明確不同的服務(wù)重 心,找準(zhǔn)切入點,抓住關(guān)鍵點,努力在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展中發(fā)揮基層工商作用,體現(xiàn)基層工商的價值.要切實發(fā)揮基層工商行政管理的專業(yè)優(yōu)勢,在服務(wù)經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展中展現(xiàn)水平.繼續(xù)深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工 作,切實在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,指導(dǎo)行業(yè)發(fā) 展,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮基層工商的職能 優(yōu)勢;要針對城鎮(zhèn),農(nóng)村,城鄉(xiāng)接合部等不同區(qū)域的特 點,充分發(fā)揮工商行政管理市場主體登記管理,商標(biāo) 注冊等工作特點和優(yōu)勢,使更多的自然人成為市場主 體,使更多的市場主體健康發(fā)展,使商標(biāo)工作在國家 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用.各地要根據(jù)不同的社會需求,運用市場主體信 r文件.講話] 息,信用信息和商標(biāo)注冊信息,為市場主體和政府決 策提供專業(yè)性強(qiáng),參考價值高的綜合信息服務(wù).最近, 總局制定下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀積極 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》,各地要結(jié) 合實際,把總局的部署落實到基層,充分發(fā)揮基層工 商部門在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變中的作用.(三)狠抓基層消費維權(quán)水平的提高.只有切實維護(hù)消費者合法權(quán)益,工商行政管理才 有群眾支持的根基.基層工商直接面對人民群眾,直 接面對消費者,直接為消費者提供咨詢幫助,直接調(diào) 解消費糾紛爭議,維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益.進(jìn) 一

步提高基層消費維權(quán)水平,對于營造良好的工商行 政管理工作環(huán)境,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有現(xiàn)實意義.各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實把12315行政執(zhí)法體系 “四個平臺”建設(shè)的要求落實在基層,把推進(jìn)12315進(jìn)商

場,進(jìn)超市,進(jìn)市場,進(jìn)企業(yè),進(jìn)農(nóng)村的部署深化在基層, 把“一會兩站”建設(shè)的成效鞏固和擴(kuò)大在基層,延伸基層 消費維權(quán)觸角,豐富基層消費維權(quán)內(nèi)涵,強(qiáng)化基層消費 維權(quán)功能.各地要切實發(fā)揮基層工商的維權(quán)優(yōu)勢,增強(qiáng)維權(quán) 技能,規(guī)范維權(quán)流程,創(chuàng)新維權(quán)形式,完善維權(quán)機(jī)制, 積極協(xié)調(diào)消費關(guān)系,穩(wěn)妥解決消費糾紛,努力為消費 者提供便捷,高效的維權(quán)服務(wù),努力引導(dǎo)基層干部成 為依法維權(quán)的宣傳員,科學(xué)消費的倡導(dǎo)員.要積極開 展形式多樣,內(nèi)容實用的消費維權(quán)知識宣傳,增強(qiáng)消 費者依法維權(quán)的意識,提升消費者自我維權(quán)的能力;要積極倡導(dǎo)科學(xué)消費,引導(dǎo)消費者理性消費,健康消 費,綠色消費,以消費結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;要 積極主動向群眾宣傳政府惠民利民的政策措施,密切 關(guān)注消費領(lǐng)域中的新情況,新問題,把握消費申訴舉 報熱點,反映百姓消費訴求,發(fā)揮好政府部門聯(lián)系人 民群眾的橋梁紐帶作用.(四)狠抓基層信息化運用水平和能力的提高.基層信息化是工商系統(tǒng)信息化的基礎(chǔ),事關(guān)工商 行政管理信息化建設(shè)的全局.經(jīng)過多年的努力,全系 統(tǒng)信息化建設(shè)取得了豐碩成果,但是目前基層信息化 建設(shè)存在的問題仍然比較突出,一些地區(qū)特別是農(nóng)村 和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基層工商所,計算機(jī)配備不到位;各地信息化水平參差不齊,信息化運用程度不高;一 些業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件兼容性差,業(yè)務(wù)信息互聯(lián)共享度不 高,信息化的作用在基層還沒有得到充分發(fā)揮.隨著 工商行政管理2010.0915 廠文件.講

現(xiàn)代科技的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,市場業(yè)態(tài)多樣

化,交易手段科技化,對我們運用高科技手段,實現(xiàn)高 效能監(jiān)管,提出了新的更高的要求.我們必須以更加 堅決的態(tài)度,大力加強(qiáng)基層信息化建設(shè),立足于基層 監(jiān)管服務(wù)的實際需要,著力在提高信息化應(yīng)用水平和 應(yīng)用能力上下功夫.要強(qiáng)化基層計算機(jī)配備.各地要按照總局的要 求,到2011年基本實現(xiàn)基層工商所人均1臺計算機(jī), 保證基層配備的計算機(jī)能夠基本滿足工作需要.加強(qiáng) 軟件研發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)整合力度.加快基層適用軟件的 研發(fā)和推廣,基層業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件要立足業(yè)務(wù)實際需 要,做到相互兼容.要著眼于基層工商干部巡查監(jiān)控, 執(zhí)法辦案,應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)需求,大力研發(fā)移動執(zhí)法 裝備,逐步滿足基層移動執(zhí)法的需求.要著力解決基 層干部反映的軟件不好用,業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合度不高的問 題.努力提高基層信息化運用能力.信息化的生命在 于運用.各地要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與基層工商業(yè)務(wù) 的融合,注重業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的整合對接,不斷加大基 層監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍,真正實現(xiàn)市場主體信息數(shù) 據(jù)的動態(tài)更新,為發(fā)揮全系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)合力提供有效 的信息數(shù)據(jù)支撐.加大信息化應(yīng)用培訓(xùn)力度.強(qiáng)化基 層工商干部信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作,切實提升基層干部 信息化應(yīng)用能力.要借助信息化平臺,大力推進(jìn)遠(yuǎn)程 教育和網(wǎng)上培訓(xùn),實現(xiàn)基層干部學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化, 日?；途W(wǎng)絡(luò)化,為持續(xù)提高基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能 力提供可靠的技術(shù)保障.(五)狠抓基層隊伍行政執(zhí)行力.行政執(zhí)行力是工商系統(tǒng)的生命力,是檢驗工商干 部素質(zhì)高低的試金石.工商行政管理系統(tǒng)發(fā)揮整體效 能,實現(xiàn)五級聯(lián)動,重點在基層,難點在基層.一項好 的政策,如果執(zhí)行不到位,就不會達(dá)到預(yù)期的效果;工 商系統(tǒng)如果沒有堅強(qiáng)的執(zhí)行力,就不會有凝聚力,戰(zhàn) 斗力和公信力.切實提高基層干部隊伍的執(zhí)行力,是 保障工商行政管理部門履職到位的關(guān)鍵所在,也是推 進(jìn)基層工商建設(shè)過程中不可回避的重要問題.各地要 認(rèn)真研究,積極探索,切實把增強(qiáng)基層隊伍執(zhí)行能力 作為基層隊伍建設(shè)的重要工作抓實抓好.著重提高基層干部綜合運用四種手段的能力.要 積極引導(dǎo)基層干部綜合運用行政強(qiáng)制,行政指導(dǎo),行 政調(diào)解和信息約束等四種手段,切實發(fā)揮基層監(jiān)管的 整體優(yōu)勢,達(dá)到事半功倍的效果.著重提高基層干部 的政策法規(guī)理解力.良好的理解力,是執(zhí)行力的基礎(chǔ).16工商行政管理2010.09 要加強(qiáng)對基層干部法律法規(guī)和有關(guān)政策的培訓(xùn)工作, 幫助基層干部熟練掌握監(jiān)管服務(wù)涉及的法律法規(guī)及 政策措施,著力提升基層干部的政策理解能力,法律 適用能力和執(zhí)法辦案技巧,努力建設(shè)一支會服務(wù),會 監(jiān)管,會辦案,會維權(quán)的復(fù)合型基層干部隊伍.著重提 高基層干部的行政程序意識.要把建立和完善行政程 序作為提高基層行政執(zhí)行力的重要內(nèi)容,努力將執(zhí)法 的每一環(huán)節(jié),實施步驟程序化,讓基層同志有所遵循, 避免執(zhí)法的隨意性;要教育和引導(dǎo)基層干部牢固樹立 程序意識,嚴(yán)格按程序辦事.著力健全基層行政問責(zé) 制.要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一,依法有序,民主公開,客觀公正 的原則,健全完善基層行政問責(zé)制,強(qiáng)化行政問責(zé).積 極督促基層工商干部嚴(yán)格依法行政,對失職瀆職,不 作為和亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任.(六)狠抓基層基礎(chǔ)保障工作.必要的物質(zhì)保障是提升基層監(jiān)管效能的基礎(chǔ).去

年底,王岐山副總理在聽取總局班子成員的工作匯報 時,特別指出要進(jìn)一步大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ) 建設(shè)工作.隨著這些年持之以恒地加強(qiáng)基層建設(shè),全 系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備保障情況已經(jīng)提升到 新的層次,但一些地區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)還比 較艱巨,不少地方特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層工商 所還存在辦公用房簡陋,執(zhí)法裝備落后,資金保障不 足等問題,難以適應(yīng)正常的監(jiān)管執(zhí)法需要.總體上看, 全系統(tǒng)大規(guī)模的基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期已基 本過去,對少數(shù)地區(qū)辦公用房條件簡陋,危房不適合 辦公生活等問題,需要集中力量花更大的力氣逐步解 決.各地要解放思想,開拓思路,多管齊下,力爭在三 至五年內(nèi)解決好工商所辦公用房問題.要按照總局的 統(tǒng)一部署,切實做好標(biāo)識規(guī)范使用工作.要按照“向基 層傾斜”的原則,優(yōu)先保障一線,重點解決基層工商所 裝備落后的問題;要本著“節(jié)約,合理,有效”的思路, 妥善處理好裝備更新與有效使用的關(guān)系,盤活現(xiàn)有資 源,避免造成浪費,實現(xiàn)基層裝備資源效用最大化.各 地要把推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密 結(jié)合起來,牢固樹立“有為才有位”的觀念,通過高效 能的監(jiān)管和高質(zhì)量的服務(wù),贏得地方黨委政府的重 視,及時向當(dāng)?shù)攸h委,政府匯報基層建設(shè)中的困難,積 極爭取地方黨委政府支持.各地要按照國務(wù)院的有關(guān) 規(guī)定,積極爭取地方政府將工商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本 地區(qū)社會發(fā)展計劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,逐步形成 工商行政管理基層基礎(chǔ)建設(shè)的長效保障機(jī)制.(七)狠抓基層體制機(jī)制創(chuàng)新.不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,基層建設(shè)才能永葆活力.各

地要始終把體制機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)基層建設(shè)的重要 內(nèi)容,理順基層體制,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,監(jiān)管效能最 大化.要認(rèn)真總結(jié)基層體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗,不斷建 立完善符合基層特點,適應(yīng)基層發(fā)展的體制機(jī)制.實 施新“三定”和停征“兩費”后,基層工作特別是基層工 商所的工作面臨一些新情況,各地進(jìn)行了一些探索, 有的地方將區(qū)縣工商局的職能盡可能地委托或授權(quán) 到工商所,努力實現(xiàn)“精局強(qiáng)所”;有的地方將以前授 予或委托給工商所的登記,年檢,辦案等職能集中到 區(qū)縣局統(tǒng)一辦理,工商所主要起站崗放哨的作用.各 地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,市場監(jiān)管的任務(wù)差別也比較 大,工商干部隊伍力量也有差異,不同方式方法的探 索都是必要的,但不論采取什么樣的做法,都要有利 于實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管服務(wù)效能的整體提升,都要 明確業(yè)務(wù)工作規(guī)范,都要明確職責(zé),都要統(tǒng)一基層監(jiān) 管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升基層監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量.各地要進(jìn)一步完善基層機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和基層 監(jiān)管服務(wù)力量整合.要充分挖掘內(nèi)部潛力,以建立一 專多能的復(fù)合型基層干部隊伍為切入點,打破人為的 條線分割,加強(qiáng)監(jiān)管,服務(wù),維權(quán)的崗位互通,集中力 量保障重點工作,實現(xiàn)基層人力資源優(yōu)化組合.基層 工商所的設(shè)置布局,要堅持按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置的原則, 同時考慮充分發(fā)揮工商行政管理市場監(jiān)管廣泛覆蓋 的工作優(yōu)勢,與本地區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃相吻合.要以反 應(yīng)靈敏,動態(tài)高效,處置有力,網(wǎng)絡(luò)完善為目標(biāo),加強(qiáng) 規(guī)劃,適當(dāng)整合,合理劃分監(jiān)管區(qū)域,科學(xué)配置執(zhí)法力 量.(八J狠抓市場監(jiān)管風(fēng)險防范.當(dāng)前我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)

遇期和社會矛盾凸顯期,也是市場監(jiān)管風(fēng)險的高發(fā) 期.切實做好基層市場監(jiān)管風(fēng)險的防范工作,對于提 高基層工商應(yīng)急處置能力,避免發(fā)生重大市場監(jiān)管責(zé) 任事故,防止市場監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險,維 護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,保護(hù)廣大基層工商干部,具 有重大而現(xiàn)實的意義.各地要加強(qiáng)對基層工商干部的監(jiān)管風(fēng)險意識教 育.基層工商所是市場監(jiān)管的前沿陣地,能夠及時,快 速,準(zhǔn)確地掌握市場秩序動態(tài)的變化.各地要加強(qiáng)基 層工商干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和風(fēng)險意識培訓(xùn),提升基 r文件.講話] 層干部的業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力.積極引導(dǎo)基層工 商干部加強(qiáng)市場監(jiān)管風(fēng)險的排查和分析.要認(rèn)真幫助 基層工商在轄區(qū)范圍內(nèi)和監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),認(rèn)真 梳理和分析市場監(jiān)管中存在的帶有苗頭性和普遍性 的問題,全面查找市場監(jiān)管中的風(fēng)險點,加強(qiáng)對監(jiān)管 風(fēng)險的評估和分析,通過風(fēng)險發(fā)現(xiàn),風(fēng)險監(jiān)控,風(fēng)險預(yù) 警和風(fēng)險處置,最大限度地防范市場監(jiān)管風(fēng)險的發(fā) 生,確保不發(fā)生大的市場監(jiān)管問題.建立完善基層市 場監(jiān)管風(fēng)險的防范機(jī)制.各地要幫助基層工商建立市 場監(jiān)管風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,風(fēng)險評估機(jī)制,風(fēng)險預(yù)警 機(jī)制,應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制,與社會公眾的溝通機(jī)制,基 層干部心理干預(yù)機(jī)制等,確保對市場監(jiān)管風(fēng)險應(yīng)對及 時,處置到位.(九)狠抓考核評價激勵機(jī)制的完善.新時期,新形勢下,基層工商擔(dān)負(fù)新任務(wù),履行新 職能,建立科學(xué)的考核評價體系,完善干部激勵機(jī)制, 對于廣泛調(diào)動基層干部的工作積極性,激勵基層干部 的工作熱情,提升基層建設(shè)水平具有重要意義.各地

要把完善考核評價激勵機(jī)制作為推進(jìn)基層建設(shè)的重 要內(nèi)容,切實加強(qiáng)對基層特別是基層工商所和基層工 商干部的考核管理,盡快形成責(zé)權(quán)清晰,任務(wù)明確,激 勵有效的基層管理新機(jī)制.工商所是工商行政管理的基層單位,要在明確工 商所工作規(guī)范,工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,完善工商所的全 面考核評價機(jī)制,檢驗工商所的履職服務(wù)能力,激發(fā) 工商所干部職工的集體榮譽感.要突出重點,強(qiáng)化規(guī) 范履職考核,通過科學(xué)設(shè)定考核評價指標(biāo),將注重基 層干部“干得怎么樣”的效果主導(dǎo)型考核與注重“怎么 干,干什么”的行為主導(dǎo)型考核有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)行為規(guī) 范,實現(xiàn)基層監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化;要權(quán)責(zé)統(tǒng)一,完善責(zé)任 追究機(jī)制,將考核評價與日常監(jiān)管服務(wù)績效緊密掛 鉤;要注重激勵,深化考核結(jié)果應(yīng)用,把考核中的數(shù)據(jù) 分析和評價判斷,充分運用到工作決策,人員培訓(xùn),物 質(zhì)獎勵和干部選拔等多項工作中,激發(fā)基層工商人員 的能動性和創(chuàng)造性.各地要相互學(xué)習(xí),相互借鑒,取長 補短,制定符合本地區(qū)基層工作實際的考核評價制度 體系,真正用制度機(jī)制保障基層隊伍活力常在.(十)狠抓基層工商文化建設(shè).工商文化是社會主義核心價值觀在工商行政管 理系統(tǒng)的體現(xiàn),是工商行政管理歷史發(fā)展中傳承下來 的寶貴精神財富.基層工商是創(chuàng)新發(fā)展工商文化的主 力,是總結(jié)傳承工商文化的主體,是全面展示工商文 工商行政管理2010.0917 r文件.講話] 化的窗口.各地要把工商文化建設(shè)納入基層建設(shè)的大 格局中,切實為基層工商事業(yè)發(fā)展提供持久的精神動 力.要求真務(wù)實,注重實效,避免流于形式,走走過場.要認(rèn)真總結(jié)提煉在創(chuàng)新實踐中積淀形成的具有時代 特征,工商特質(zhì)的文化,將這種文化具體反映到基層 工作的職業(yè)操守,信念追求,制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則中, 用文化帶動基層發(fā)展,增加基層活力.各地要通過加強(qiáng)工商文化建設(shè),引領(lǐng)廣大基層干 部深刻理解“四個統(tǒng)一”,準(zhǔn)確把握“四個只有”,自覺 推進(jìn)“四化建設(shè)”,加快促進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”,努力實現(xiàn)“四 高目標(biāo)”,真正讓工商行政管理理論在基層形成共識, 成為基層共同的價值觀念和目標(biāo)追求.工商文化建設(shè) 要更好地展現(xiàn)基層干部風(fēng)貌,展示基層工商形象,增 強(qiáng)基層工商干部和群眾的參與度,提高工商文化的認(rèn) 同感,提升基層工商的社會認(rèn)知度.要通過弘揚工商 文化,提升基層干部的自豪感和榮譽感,真正做到用 工商文化鼓舞基層,感染基層,凝聚基層力量.三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).不斷開創(chuàng)基層建設(shè)工作 新局面

基層建設(shè)工作是固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)性工作.各級工 商行政管理部門要切實把基層建設(shè)作為長期任務(wù),把 基層建設(shè)貫穿于履行工商行政管理職能的始終,貫穿 于工商行政管理落實科學(xué)發(fā)展觀的始終,貫穿于工商 行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終,貫穿于工商行政 管理事業(yè)改革發(fā)展的始終,堅定不移,常抓不懈.(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保基層建設(shè)取得實效.基層建設(shè)責(zé)任重大,影響深遠(yuǎn).最近,總局制定下 發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下基層建設(shè)的意見》,各 地要高度重視,以高度的責(zé)任感和神圣的使命感,認(rèn) 真抓好意見的落實工作,精心組織,統(tǒng)籌安排,齊抓共 管,毫不動搖地把基層建設(shè)逐步引向深入,堅定不移 地推進(jìn)基層建設(shè)取得實效,切實夯實工商行政管理的

組織基礎(chǔ).一是要高度重視基層建設(shè).基層是工商行 政管理的基石,基層建設(shè)是全系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程.要切 實把基層建設(shè)擺在更加突出,更加重要的位置.基層 建設(shè)不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)同志要著力抓好的重點工作,也 是各業(yè)務(wù)條線必須關(guān)心關(guān)注的重要工作.各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)要切實增強(qiáng)基層建設(shè)的責(zé)任感,關(guān)心基層,關(guān)注基 層;各業(yè)務(wù)條線要切實增強(qiáng)基層建設(shè)的使命感,支持 基層,服務(wù)基層,努力形成全系統(tǒng)各層級,各條線共同 關(guān)注基層建設(shè),齊心協(xié)力推動基層建設(shè)的良好局面.18工商行政管理2010.09 二是要統(tǒng)籌安排,精心組織.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),真抓實 干,務(wù)求實效,真正建立抓基層打基礎(chǔ)的長效機(jī)制.基 層建設(shè)是一項長期工作,更是一項系統(tǒng)工程,要通盤 考慮,統(tǒng)籌兼顧.各地要根據(jù)實際情況,認(rèn)真研究基層 建設(shè)工作,特別要認(rèn)真研究分析存在的問題和遇到的 困難,制定符合自身發(fā)展實際的基層建設(shè)規(guī)劃,分段 安排,逐步推進(jìn),整體提升.各業(yè)務(wù)條線在推進(jìn)基層硬 件建設(shè),軟件建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)過程中,要有全局 意識,整體意識,統(tǒng)籌規(guī)劃,避免各自為戰(zhàn).三是要高 度重視人事,教育,基層部門和干部隊伍建設(shè).各級人 事,教育,基層條線的同志多年來為基層建設(shè)付出了 艱辛努力,取得了顯著成績.各級工商局領(lǐng)導(dǎo)干部要 高度重視人事,教育,基層部門和干部隊伍建設(shè),進(jìn)一 步發(fā)揮好他們在基層建設(shè)中的重要作用.人事,教育, 基層條線的同志們要再接再厲,銳意進(jìn)取,集中全系 統(tǒng)的力量和智慧,不斷攻克基層改革發(fā)展中的重點難 點問題.(二)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層組織建設(shè),為基層建設(shè) 提供人才保障.確?；鶎咏ㄔO(shè)取得成效,干部是關(guān)鍵,隊伍是根 本.各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真按照總局《關(guān)于建 設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》的要求,著力推 進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作,努力打造學(xué)習(xí)型基層隊伍, 切實為基層建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),長遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的人才 保障和智力支持.一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí).以“四個統(tǒng) 一

”為核心的工商行政管理理論,是中國特色社會主 義理論在工商行政管理工作中的具體化,是我們工商 行政管理實踐的行動指南,破解工商改革發(fā)展難題的 法寶.要始終把深化理論學(xué)習(xí)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型基層隊 伍的重要內(nèi)容,作為推進(jìn)基層建設(shè)的重要抓手,努力 用工商行政管理理論武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推進(jìn)工作, 真正讓工商行政管理理論扎根在基層,應(yīng)用在基層, 發(fā)展深化在基層.二是要完善學(xué)習(xí)制度.建立健全管 用有效的學(xué)習(xí)制度,對于推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層隊伍建設(shè), 實現(xiàn)基層隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用.各地要 在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立基層學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核機(jī) 制,完善基層學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度規(guī)范,形成科學(xué)合理,行之 有效的基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制.要用制度確保學(xué)習(xí)成 效,用制度確保學(xué)用結(jié)合,工學(xué)統(tǒng)一,用制度強(qiáng)化學(xué)風(fēng) 建設(shè),真正在基層形成崇尚學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制,營造人 人向?qū)W的良好氛圍.三是要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容.建設(shè)學(xué)習(xí)型基層隊伍的核心和關(guān)鍵,是提升基層干部的能力素 在全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè) 經(jīng)驗交流會結(jié)束時的講話(2010年4月9E1)劉玉亭

這次全國工商系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會就要結(jié)

束了.昨天上午,周伯華局長作重要講話,充分肯定了近年來全系統(tǒng)基層建設(shè)取得的顯著成績,科學(xué)總結(jié)了 基層建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗,深刻闡述了新形勢下進(jìn)一 步加強(qiáng)基層建設(shè)的重要性和緊迫性,明確提出了當(dāng)前 和今后一個時期基層建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù).受 總局黨組的委托,我就今后基層建設(shè)講了幾點意見.昨天下午,與會代表分組學(xué)習(xí)討論了周伯華局長重要 講話,交流了各地加強(qiáng)基層建設(shè)的經(jīng)驗做法,今天上 午,實地觀摩了重慶市高新分局和2個工商所.剛才, 11個省(市)的負(fù)責(zé)同志做了大會交流發(fā)言.會議期 間,還舉辦了基層建設(shè)成果展,印發(fā)了各地經(jīng)驗交流 r01I文件?講話l 材料匯編.大家普遍認(rèn)為,這次會議時間雖短,但主題突出, 內(nèi)容豐富,安排緊湊,會風(fēng)務(wù)實,收獲很大.大家反映, 這次會議是一次承前啟后的重要會議.這次會議是繼 2006年“山東會議”之后,適應(yīng)落實“新三定”,停征“兩 費”新形勢新任務(wù)的需要,總局召開的又一次專題研 究部署基層建設(shè)工作的重要會議,對于進(jìn)一步強(qiáng)化基 層建設(shè)工作具有承前啟后的重要意義,必將有力地推 動基層建設(shè)邁上新臺階.大家認(rèn)為,這次會議是一次 統(tǒng)一思想,鼓舞斗志的會議.周伯華局長親自出席會 議并作重要講話,充分體現(xiàn)了總局黨組對基層建設(shè)工 作的高度重視.周伯華局長的重要講話,肯定成績?nèi)?質(zhì).要根據(jù)基層的實際需要,結(jié)合基層工作特點,針對 基層干部能力的薄弱環(huán)節(jié),按照“干什么,學(xué)什么,缺 什么,補什么”的原則,科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容,進(jìn)一步提 升學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和有效性.要堅持做到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與公共知識學(xué)習(xí)統(tǒng)一,不斷優(yōu)化基層干部的知識結(jié)

構(gòu);堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與加強(qiáng)反腐倡廉教育統(tǒng)一,切 實培養(yǎng)干部良好作風(fēng);堅持應(yīng)用性學(xué)習(xí)與前瞻性學(xué)習(xí)統(tǒng)一,不斷推進(jìn)基層理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新.四是要積 極實施基層人才戰(zhàn)略.人力資源是第一資源,人才是 戰(zhàn)略資本.加強(qiáng)新形勢下基層建設(shè),必須把人才資源 放在第一位,大力實施基層人才戰(zhàn)略.要加強(qiáng)對基層 人才戰(zhàn)略問題的研究,真正掌握基層人才隊伍的現(xiàn)狀 和需求,研究探索基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)的有效模式和 途徑,形成人才輩出的良好局面.(三)不斷探索創(chuàng)新.為基層工商長遠(yuǎn)發(fā)展積累寶 貴經(jīng)驗.開拓與創(chuàng)新,是工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的不 竭動力與源泉.各地要解放思想,開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn) 基層建設(shè)取得新突破,實現(xiàn)新飛躍.要積極探索符合 基層工商發(fā)展要求的基層監(jiān)管模式,整合基層資源, 明確事權(quán)劃分,理順管理機(jī)制;要處理好改革創(chuàng)新與 穩(wěn)固發(fā)展的關(guān)系,堅持改革創(chuàng)新,先行先試,逐步推 開;要處理好學(xué)習(xí)借鑒與立足自身的關(guān)系,注重學(xué)習(xí)交流,借鑒參考,著眼自身實際情況,結(jié)合本地特點, 探索符合本地區(qū)基層建設(shè)的思路和模式.總局和省區(qū) 市局要尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵探索創(chuàng)新,積極在政 策和宣傳等方面予以支持和幫助;要注重分類指導(dǎo), 加強(qiáng)對基層改革創(chuàng)新的正確引導(dǎo),切實把握基層改革 方向;要高度重視對基層建設(shè)中全局性,前瞻性,基礎(chǔ) 性問題的研究,對經(jīng)過實踐檢驗比較成熟的做法,要 在總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上加以推廣,以點帶面,實現(xiàn)基層 建設(shè)的整體推進(jìn).同志們,加強(qiáng)新形勢下基層建設(shè)是一項事關(guān)工商 行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù).我們要按照科

學(xué)發(fā)展觀的要求,按照總局黨組的安排部署,立足工 商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的大局,解放思想,著眼長 遠(yuǎn),扎實工作,開拓奮進(jìn),全面推進(jìn)基層建設(shè)工作邁上 新臺階,進(jìn)一步開創(chuàng)基層建設(shè)工作的新局面!工商行政管理2OlO.0919

第二篇：在全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 同志們：

在全市“兩會”剛剛閉幕之際，市地稅局召開全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，部署工作，這對于地稅系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。剛才大會表彰了基層建設(shè)的先進(jìn)集體和個人，建剛同志總結(jié)了近年來地稅基層建設(shè)的成績，提出了今后三年基層建設(shè)的目標(biāo)，符合我市稅務(wù)工作實際，也很鼓舞人心。根據(jù)市政府分工，由我和大家一起共同做好地稅工作。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)地稅基層建設(shè)，做好全市地稅工作，講幾點意見。

一、地稅工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)

2002年，地稅工作在國家所得稅改革、農(nóng)村稅費改革、屠宰稅停征、內(nèi)資轉(zhuǎn)外資企業(yè)和新增企業(yè)所得稅歸國稅征收等政策的實行和受2001年“兩稅”大幅增長的負(fù)面影響，年初計劃征收基數(shù)偏高，又先后兩次進(jìn)行調(diào)整增加，全年收入任務(wù)加劇，困難加大的嚴(yán)峻形勢下，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工顧全大局，任勞任怨，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，大力培植涵養(yǎng)稅源，不斷強(qiáng)化稅收征管，積極挖掘稅源潛力，保證了收入計劃的圓滿完成，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長。全年共組織各項收入14.8億元，按可比口徑增長16.53%。較好地發(fā)揮了稅收杠桿和為國聚財?shù)穆毮茏饔茫苿恿巳薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)702億元，同比增長12.7%，增幅是近年來最大的一年；地方財政收入完成26.2億元，按可比口徑同比增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配純收入實現(xiàn)6636元，同比增長13.95%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2602元，同比增長4.7%。在去年國家稅費改革及部分稅種停收，財政收入來源減少，投資力度加大，社會保障支出增加，財政支出需求大幅增加的情況下，地稅收入保持了持續(xù)快速增長，達(dá)到了全市地方財政收入的56.3%，為全市保持財政收支平衡做出了突出貢獻(xiàn)。同時，隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、信息化建設(shè)、征管改革都取得了新的成績，涌現(xiàn)出了以基層地稅干部的楷模----林慶表為代表的一大批先進(jìn)典型，全市地稅系統(tǒng)被授予“省級文明行業(yè)示范窗口”稱號，并推薦為“省級文明行業(yè)”和“市級十大文明行業(yè)”。實踐證明，我市各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強(qiáng)有力的，全市地稅隊伍是一支可以依賴、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，是一支能吃苦耐勞、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍！對地稅系統(tǒng)的工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市政府向地稅系統(tǒng)合體干部職工為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，加大措施，全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)的基層建設(shè)

地稅工作特點是主要工作在基層，人員主要在基層。做好地稅工作關(guān)鍵是加強(qiáng)基層建設(shè)，這不僅是完成地稅工作的基本需要，也是地稅部門認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，促進(jìn)系統(tǒng)兩個文明建設(shè)的重要舉措。移年來，全市地稅系統(tǒng)適應(yīng)體制改革、機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)下依法治稅新形勢的要求，認(rèn)真開展了以關(guān)注基層發(fā)展、關(guān)心基層建設(shè)、關(guān)愛基層干部為重點的加強(qiáng)基層建設(shè)活動，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實，基層基礎(chǔ)建設(shè)投入加大，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境明顯改善，樹立了地稅系統(tǒng)的良好形象。但由于種種原因，基層建設(shè)還存在著許多問題?？傮w投入不足，辦公條件簡陋、治稅手段陳舊；基層管理還缺乏比較完善、系統(tǒng)的規(guī)章制度；基層建設(shè)的總體水平還不高，縣區(qū)局之間發(fā)展也不平衡，還達(dá)不到形勢發(fā)展和稅收工作的要求。這些問題都要在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于基層建設(shè)工作，地稅系統(tǒng)已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗和做法，制定的基層建設(shè)意見，思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，符合當(dāng)前形勢任務(wù)要求，切合地稅實際，具有較強(qiáng)的針對性和操作性，一定要認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點：

加強(qiáng)基層建設(shè)是一個綜合的、全面的工作，必須著眼于地稅發(fā)展全局，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要提高一個認(rèn)識，堅持保中心，求效能，促發(fā)展三條原則，突出兩個重點，分步實施，整體推進(jìn)。

提高一個認(rèn)識就是基層建設(shè)工作是國家稅務(wù)總局提出的“1+3”（稅收經(jīng)濟(jì)觀，依法治稅，從嚴(yán)治隊、科技加管理）稅收工作思路的重要內(nèi)容和稅收向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移“兩個轉(zhuǎn)移”的具體體現(xiàn)，符合實踐“三個代表”重要思想和當(dāng)前稅務(wù)工作的實際，對此，各級地稅部門一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)加強(qiáng)基層建設(shè)的責(zé)任感，堅持把工作重心下移，努力把地稅的基礎(chǔ)打牢，把地稅的基層建設(shè)好。

堅持保中心，求交能，促發(fā)展三個原則。保中心就是要把組織收入作為稅收工作和基層建設(shè)工作的中心，加強(qiáng)基層建設(shè)的根本，就是要緊緊圍繞促進(jìn)組織收入的目的。求效能，就是把目前有限的財力、人力進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分清主次和輕重緩急，“好綱用在刀刃上”，突出重點，切實解決基層建設(shè)而臨的迫切問題?；鶎咏ㄔO(shè)是一項艱巨的工作，需要一個長期的過程，要樹立大局觀念，務(wù)求實效觀念，按照地稅工作的性質(zhì)和地點，結(jié)合全市實際，腳踏實地，整體推進(jìn)；要克服急功近利，急于求成的片面觀念，杜絕形式主義，防止出現(xiàn)脫離實際的“形象工程”。促發(fā)展就是把基層建設(shè)和稅務(wù)事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，因地制宜，與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的工作思路，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以基層建設(shè)的發(fā)展推動稅收工作的全面發(fā)展。

突出兩個重點?；鶎咏ㄔO(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收征管、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)、稅收法律建設(shè)和精神文明建設(shè)等諸多方面，但歸納起來說就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層管理兩個重點。要統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)，采取有效措施，加快“五小”設(shè)施和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，力爭在短時間內(nèi)基本解決基層的辦公、生活問題，盡快建立覆蓋全市的稅收電子化網(wǎng)絡(luò)。要全方位加快基層軟件建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)的稅法宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)、監(jiān)督制約法制化的稅收管理格局；大力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型的稅收隊伍，努力把基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建成效率提高、形象文明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)化的基層戰(zhàn)斗堡壘。

基層建設(shè)的任務(wù)重，時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，涉及到方方面面，要齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。一是堅持自力更生，在目前稅收管理體制下，推進(jìn)基層建設(shè)的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級要堅持自力更生的原則，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力挖掘自身潛力，集中有限財力人力向基層傾斜。二是緊緊依靠當(dāng)?shù)卣闹С?。地稅工作始終受到各級政府的高度重視，各級地稅機(jī)關(guān)要自覺服從、尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，及時經(jīng)常匯報、請示工作，積極爭取地方黨委、政府對基層建設(shè)工作的關(guān)心和支持，幫助解決在基層建設(shè)中遇到的一些實際困難和問題，在資金、政策、規(guī)費收取等方面給予盡可能的扶持。三是積極爭取有關(guān)部門的配合。要加強(qiáng)與規(guī)劃、城建、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通，在基層設(shè)施的整體規(guī)劃、選址的確定、手續(xù)辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)給予在力支持，形成關(guān)心支持、共同推進(jìn)稅務(wù)基層建設(shè)的整體合力。

三、突出重點，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展

當(dāng)前，全市上下正以黨的十六大精神為動力，認(rèn)真貫徹全市“兩會”精神，以全面建設(shè)小康社會和“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番”為目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。用連承敏市長的話說，就是萬事俱備不缺東風(fēng)，加快發(fā)展正當(dāng)其時。地稅部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，必須緊緊抓住這一大有作為的重要機(jī)遇，以只爭朝夕的精神，扎實苦干，奮力拚搏，推進(jìn)地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

一是全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好組織收入工作。經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)和源泉，離開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收就會成為無源之水，無本之木。稅收是財政收入的主要來源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，稅務(wù)部門要樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。今年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是13%，地方財政收入爭取增長15%，完成稅收任務(wù)仍十分艱巨。各級要實行收入目標(biāo)責(zé)任制，狠抓均衡入庫。要堅持依法治稅，依率計征，加強(qiáng)對重點稅源的監(jiān)控和征收，強(qiáng)化對個體私營企業(yè)、外資企業(yè)、集貿(mào)市場、高收入者、重點行業(yè)等環(huán)節(jié)的稅收征管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，努力挖掘增收潛力，大力組織稅收收入，狠抓均衡入庫，確保全年稅收任務(wù)的完成，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放籌集更多的資金，為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”提供強(qiáng)大的財力保障。

二是為納稅人提供全方位服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。全心全意為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的根本點和落腳點，是建立勤政高效、務(wù)實創(chuàng)新的服務(wù)型機(jī)關(guān)的必由之路，也是全面落實“三個代表”重要思想的必然要求。要改變過去“以我為主”和“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的理念，以滿足納稅人需求為出發(fā)點，落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，落實辦稅服務(wù)承諾、精簡審批事項，簡化辦稅程序、縮短辦稅時限，提高工作效率，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。地稅局提出了今后三年要“培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型團(tuán)隊，并使全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員達(dá)到75%以上”的目標(biāo)，希望你們要圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，精心籌劃，科學(xué)安排，切實抓緊抓好、抓出成效。要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，整體提高干部隊伍的理論素質(zhì)、管理水平和謀劃能力，切實為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化宗旨觀念和“三個代表”重要思想，使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，從源頭上預(yù)防和治理為稅不廉問題，同時，加強(qiáng)法律和道德防范機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，在全社會樹立地稅部門“公正執(zhí)法、廉潔勤政、文明服務(wù)”的良好形象。

四是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。黨的十六大指出：為完成全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。同樣，面對日新月異的形勢，推動地稅事業(yè)全面發(fā)展的根本出路也(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)始終在改革創(chuàng)新。抓創(chuàng)新是貫徹始終的一個最關(guān)健、最活躍的因素。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。全市各級地稅機(jī)關(guān)都要牢固樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。在堅持創(chuàng)新的前提下，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展要稅收，向科學(xué)管理要稅收，向優(yōu)質(zhì)服務(wù)要稅收，向轉(zhuǎn)變作風(fēng)要稅收，使稅收工作真正體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)臨沂地稅工作的新局面，再譜稅收事業(yè)新篇章。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在抓好落實。希望全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)！文章

來源蓮山

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第三篇：在全市政府系統(tǒng)辦公室工作會上的講話:推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

在全市政府系統(tǒng)辦公室工作會上的講話:推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了XX的重要指示批示精神，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳（室）主任會議精神；市委常委、常務(wù)副市長X同志就進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)辦公室工作作了重要講話。希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。XX分別就“三辦”工作、信息化建設(shè)、電子政務(wù)、“放管服”改革等方面作了交流發(fā)言，各有亮點、各有特色，非常值得大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，就做好辦公室工作，我再講三點意見。

一、攻堅克難勇?lián)?dāng)，全市政府系統(tǒng)辦公室工作取得新成效

2018年，全市政府系統(tǒng)辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實市委、市政府決策部署，圍繞建設(shè)法治政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，充分發(fā)揮參謀助手、運轉(zhuǎn)樞紐、管理保障、示范窗口作用，為全市政府系統(tǒng)各項工作有序、高效、創(chuàng)新推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下幾方面值得總結(jié)。

（一）提高政治站位，堅決做到了“兩個維護(hù)。全市政府系統(tǒng)辦公室旗幟鮮明講政治，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府決策部署，確保各項工作始終圍繞中心大局。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)作用有效發(fā)揮。全市政府系統(tǒng)辦公室主動加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，切實做好政府領(lǐng)導(dǎo)的工作銜接和活動安排，細(xì)致做好會議活動、項目推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圓滿完成了X等X余項重大活動籌備工作，切實推動了X等重大項目加快建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得好成績，很好發(fā)揮了樞紐中心作用，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

（三）堅持以文輔政，決策參謀水平不斷提升。深入開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，推動廣元經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)北向東出橋頭堡等調(diào)研成果納入省委、市委重大安排部署。強(qiáng)化信息服務(wù)，獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，并實現(xiàn)了“零”的突破；市政府領(lǐng)導(dǎo)在市級內(nèi)參刊用信息上批示X篇，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過批示政務(wù)信息安排專題會議、調(diào)研X次。嚴(yán)把文稿質(zhì)量，圍繞X新區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境改善等重大工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛收集信息，及時分析研判，推動了一系列政策措施的出臺。嚴(yán)格文件審核，著力提高擬辦意見的針對性、操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效助力。

（四）堅持督查問效，推動決策部署落地見效。全面落實“清單制+責(zé)任制”，對領(lǐng)導(dǎo)批示、會議議定事項等建立督辦臺賬，每周督促落實進(jìn)度，每月反饋落實情況，確保決策部署落地落實。牽頭協(xié)調(diào)做好國務(wù)院大督查和省政府大督查各項工作，為我市被省政府表彰為工作成效突出市作出了積極貢獻(xiàn)。

（五）大力推行“馬上辦”，“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變縱深推進(jìn)。全市政府系統(tǒng)辦公室圍繞落實“放管服”改革決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，取得明顯成效。全力推進(jìn)政務(wù)方式變革，“最多跑一次”事項達(dá)到X%，居全省第一位。全面推行“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管，對市場主體的檢查頻次下降X%，該做法被國務(wù)院網(wǎng)站刊載。牽頭推進(jìn)“馬上辦”提速行動，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至X個工作日內(nèi)，走在全省前列。

（六）科學(xué)規(guī)范管理，保證高效運轉(zhuǎn)的制度機(jī)制不斷完善。修訂完善了市政府工作規(guī)則、市政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則等制度，規(guī)范了政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)流程。整合政府部門及縣區(qū)門戶網(wǎng)站，2018年市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)居全省第X位。推進(jìn)X縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，探索形成了基層政務(wù)公開X經(jīng)驗，并在全國作經(jīng)驗交流發(fā)言。全面推行協(xié)同辦公系統(tǒng)，基本實現(xiàn)非涉密文件網(wǎng)上運行，辦文效率提高50%以上。強(qiáng)化應(yīng)急值守，牽頭應(yīng)對多次持續(xù)強(qiáng)降雨抗洪搶災(zāi)，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)好評。

一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室的同志恪盡職守、夙夜在公，為確保政令暢通、推進(jìn)工作落實做了大量卓有成效的工作，得到了各方的充分肯定。市政府辦公室被表彰為“20XX—20XX年X省政府系統(tǒng)辦公室工作先進(jìn)集體”，并在全省政府秘書長和辦公廳（室）主任會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。這些成績的取得，是全市政府系統(tǒng)辦公室同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府辦公室，向在座各位并通過你們，向全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市政府系統(tǒng)辦公室工作還存在調(diào)查研究不夠深入、文電辦理不夠規(guī)范、文件運轉(zhuǎn)效率還有待繼續(xù)提升、領(lǐng)導(dǎo)批示辦理反饋不及時、文件審核把關(guān)不嚴(yán)、會務(wù)辦理不夠精細(xì)、信息報送質(zhì)量不高、干部隊伍人才缺乏、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。尤其是機(jī)構(gòu)改革以后，盡快理清新的機(jī)構(gòu)、新的部門工作職責(zé)，確保政府系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，是各級政府辦公室面臨的現(xiàn)實問題。對于這些問題，市政府辦公室、縣區(qū)政府辦公室和市級部門辦公室都必須高度重視，采取有力措施，切實整改到位。

二、圍繞中心求突破，推動政府系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階

今年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越的沖刺之年。市委X屆X次全會提出了決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越，加快建設(shè)X結(jié)合部區(qū)域中心城市和X的奮斗主題。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會議和X屆市人大X次會議上，進(jìn)一步明確了全年的具體目標(biāo)和工作要求。作為政府系統(tǒng)辦公室的同志，要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，主動服務(wù)大局，盡心盡力盡責(zé)，在推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中有更大的作為。

（一）堅決克服形式主義，切實推動政府系統(tǒng)文風(fēng)會風(fēng)大轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，特別是下決心改變文風(fēng)會風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報告》中提出，國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知，也提出了發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%，并且對文件的頁數(shù)也作了量化規(guī)定。全市政府系統(tǒng)辦公室要認(rèn)真落實李克強(qiáng)總理要求和中辦文件精神，力戒“文山會?！?，提高政府系統(tǒng)工作效率。一要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。近年來，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真落實上級有關(guān)規(guī)定，加大文件精簡力度。從市政府辦發(fā)文數(shù)量來看，2018年印發(fā)的文件同比下降20%；今年上半年同比下降X%。雖然上半年是發(fā)文的高峰期，各種工作總結(jié)、工作計劃均要印發(fā)，但是一些可發(fā)可不發(fā)的文件仍然在發(fā)，一些上級已有明確安排部署的文件仍要印發(fā)配套文件，這些在一定程度上也增加了文件數(shù)量。在今后工作中，各級辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)文數(shù)量的控制，建立發(fā)文登記臺賬，嚴(yán)格按月、按季度進(jìn)行把控，對那些沒有實質(zhì)內(nèi)容的、照抄照搬上級文件的、相關(guān)文件已作安排部署的，均不再另行發(fā)文，確保文件數(shù)量大幅減少。二要注重提升會議質(zhì)量。強(qiáng)化會議統(tǒng)籌審批，可開可不開的會一律不開，能聯(lián)合開的絕不單獨召開，能以電視電話會議召開的不開現(xiàn)場會，切實減少陪會和提高會議規(guī)格現(xiàn)象。各縣區(qū)、市級相關(guān)部門舉辦的節(jié)慶、論壇、展會等重大活動，擬邀請省級及以上領(lǐng)導(dǎo)參加的，必須按照《省政府重大活動和重要會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擬邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席的，也必須提前將相關(guān)材料報送市政府辦公室，不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)。另外，在具體辦會上，辦公室同志絕不能滿足于擺好座牌、放好材料、掛好會標(biāo)等具體的會務(wù)服務(wù)工作，更重要的是做好會前、會中、會后三個階段相關(guān)工作，尤其是要在提高會議質(zhì)量上下功夫。在會前要認(rèn)真制定會議方案。方案中明確參會人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)講話時長，從源頭控制會議的時間和規(guī)模。做好前準(zhǔn)備和調(diào)查研究，突出解決實際問題。在會中要加強(qiáng)會場調(diào)度把控。會議召開并不意味著會議的結(jié)束，辦公室的同志要從頭至尾地做好會務(wù)工作，及時提醒違反會場紀(jì)律的參會人員。在會后要加快起草、送簽會議紀(jì)要。對于會議紀(jì)要送簽時間，除了涉及財政經(jīng)費、人事編制的會議紀(jì)要必須在3個工作日內(nèi)送簽。前段時間，眉山市政府辦來廣調(diào)研，他們對會議紀(jì)要送簽時間要求更高，所有會議紀(jì)要必須在次日一早送簽。

（二）切實提升“三辦”質(zhì)效，全力保證政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)大提速。政府辦公室運轉(zhuǎn)總體上是有力的，但隨著工作量的不斷增加，一些問題也不斷暴露出來，比如：公文方面，照抄照搬上級文件，政策結(jié)合實際不夠緊密，文件缺乏政策依據(jù)、層次不清，甚至公文基本格式都不正確，一些單位報送市政府的報告中夾帶請示事項；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，部門之間相互扯皮、政策“打架”，“領(lǐng)導(dǎo)著急、部門從容”的情況時有發(fā)生；事務(wù)辦理方面，個別縣區(qū)和部門對市領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項重視不夠，辦理落實不及時，情況反饋不及時，導(dǎo)致一些決策部署落地見效慢。對于這些問題，必須高度重視，下大力氣解決，確保全面提升“三辦”服務(wù)質(zhì)量和效率。一要著力提高公文質(zhì)量。今年，市政府辦公室將開展“公文質(zhì)量提升年”活動，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行“好公文”“好信息”“好調(diào)研”評比、舉辦《公文處理條例》知識競賽等方式，壓實工作責(zé)任，進(jìn)一步提升辦文水平。要發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，堅決壓減文件篇幅，印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁。嚴(yán)格文件報送程序，堅持“一個口子進(jìn)出”，所有文件均由市政府辦統(tǒng)一運轉(zhuǎn)，任何單位不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人，更不得多頭報送。嚴(yán)格落實公文限時辦結(jié)制度，堅持“文不過夜”，提高公文運轉(zhuǎn)效率。充分運用協(xié)同辦公系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件數(shù)量。二要提升信息服務(wù)質(zhì)量。我市政務(wù)信息連續(xù)兩年居全省第X位，但也還存在個別單位領(lǐng)導(dǎo)對信息工作不重視，上報信息數(shù)量少；信息隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，人員能力素質(zhì)參差不齊；信息素材解剖不深不透，內(nèi)容膚淺無實，特色信息偏少等問題。省辦提出今后縣區(qū)直報點信息會面臨采用渠道逐步減少、質(zhì)量要求逐步提高、地方差異逐步拉大的趨勢，因此信息工作將面臨新的形勢。今后的工作中，要提高對信息工作的重視，建立縣區(qū)、市級部門全員抓信息工作機(jī)制，在上報信息的數(shù)量、質(zhì)量、時效上有新的提升。在信息的內(nèi)容上，既要充分挖掘我市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的好經(jīng)驗，又要如實反映我市在發(fā)展中面臨的問題。要對上報的信息要嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止“想法即做法、方案即經(jīng)驗”，堅決杜絕虛假信息，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假。三要全力提高辦事效率。進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，對重要任務(wù)建立臺賬、重點工作細(xì)化流程，明確各環(huán)節(jié)、崗位、人員的職責(zé)，強(qiáng)化首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，讓“馬上就辦、辦就辦結(jié)、辦就辦好”成為常態(tài)。要抓好督查督辦，圍繞落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示指示，圍繞黨委、政府的重大決策和工作部署，對市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和會議議定事項、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項要進(jìn)行全程跟蹤督查，真正做到市委、市政府的決策部署到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里。四要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)。當(dāng)前政府工作任務(wù)繁重，統(tǒng)籌兼顧好各項工作難度不小。辦公室的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，及時梳理工作，適時為領(lǐng)導(dǎo)提出好的建議。比如，一年當(dāng)中有哪些硬性任務(wù)必須完成、硬性指標(biāo)必須達(dá)到，哪些事情應(yīng)以政府名義報告黨委、人大和上級政府，要做到心中有數(shù)、清晰安排，應(yīng)建議時要及時提出建議。要注意收集工作中的苗頭性、傾向性問題，及時提請領(lǐng)導(dǎo)研究調(diào)度，將風(fēng)險問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，切實推動全市營商環(huán)境大提升。優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)重大。政府系統(tǒng)辦公室要走在前列、當(dāng)好表率，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽總的作用，扎實推進(jìn)“放管服”改革。要加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，特別是一些已經(jīng)推行的做法，堅持邊推行邊總結(jié)邊完善，盡快形成可復(fù)制可推廣的模式和經(jīng)驗。一要推進(jìn)政務(wù)平臺一體化建設(shè)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式，推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”。二要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，做到對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。三要加強(qiáng)政務(wù)信息公開。大力推廣基層政務(wù)公開X經(jīng)驗，堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”原則，把群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注、最需要了解的事項和群眾表達(dá)意愿、了解信息、反饋意見的渠道全面公開。整合相關(guān)部門投訴、舉報職能，建成規(guī)范統(tǒng)一的X政務(wù)服務(wù)熱線。

此外，在機(jī)構(gòu)改革中，市政府應(yīng)急辦不再保留，這對辦公室值班值守工作提出了新的要求。對此，市政府辦公室成立了新的政府總值班室，承擔(dān)了辦公室值班值守工作。各縣區(qū)政府辦公室在機(jī)構(gòu)改革中，繼續(xù)設(shè)立了總值班室。要圍繞推動值班工作科學(xué)化、信息化、規(guī)范化，進(jìn)一步整合資源、完善機(jī)制、優(yōu)化流程。總之，不論怎么改，都要確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔、標(biāo)準(zhǔn)不降低。根據(jù)最新要求，節(jié)假日期間，市政府帶班領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行在崗帶班制度，縣級帶班同志和值班員要24小時在崗。辦公室要關(guān)心愛護(hù)值班帶班人員，統(tǒng)籌解決好就餐、休息等實際困難。

同時，要認(rèn)真抓好安全保密、檔案管理、老干部服務(wù)等工作，為辦公室工作提供更好的支撐保障。

三、不忘初心講奉獻(xiàn)，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)

政府辦公室處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的樞紐位置，當(dāng)好政府的“堅強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”，有效應(yīng)對艱巨繁重的工作任務(wù)，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造過硬隊伍，提升履職能力，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

（一）切實抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。政府辦公室必須牢牢把握“首先是政治機(jī)關(guān)”這一定位，旗幟鮮明講政治，堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)教育，把意識形態(tài)工作的規(guī)矩立起來、挺起來。抓好輿情的管控工作，確保輿論環(huán)境安全穩(wěn)定。要始終與黨委、政府保持高度一致，自覺把辦公室的工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考，放到黨委、政府的中心工作上去謀劃，不折不扣完成黨委、政府交辦的各項任務(wù)。

（二）堅定不移轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。辦公室的干部必須牢固樹立高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)都要仔細(xì)考慮，周密安排，精心組織，做到周到細(xì)致，不誤事、不誤時、不出紕漏。養(yǎng)成“雷厲風(fēng)行、狠抓落實”的工作作風(fēng)，堅持立說立行，堅決杜絕出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，要做到“今日事今日畢”，確保及時、迅速、不誤事、效果好。

（三）矢志不渝加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要下大力氣加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、輪崗鍛煉等方式，著力提高干部職工工作能力和水平。進(jìn)一步鮮明重實干重實績的用人導(dǎo)向，對那些任勞任怨、扛重活、打硬仗，關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)豁得出來、沖得上去的干部，要大膽推薦使用，讓有為者有位，激勵干事創(chuàng)業(yè)。要關(guān)心干部職工的生活，盡可能幫助大家解決一些加班、值班、出差等工作中的實際困難和問題，使大家安心干好本職工作。

（四）持之以恒深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要把嚴(yán)管和厚愛統(tǒng)一起來，切實加強(qiáng)干部隊伍管理，引導(dǎo)干部把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為立身之本，樹立良好的對外形象。要繼續(xù)支持好派駐紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作。今年，市政府辦也將接受市委巡察組關(guān)于形式主義、官僚主義專項巡察，要切實提高政治站位，堅決把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委巡察工作部署上來，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化協(xié)同配合，確保圓滿完成本輪巡察任務(wù)。

第四篇：把握重點狠抓落實全面推進(jìn)“兩新”黨建工作再上新臺階—在全區(qū)“兩新”黨組織書記培訓(xùn)班上的講話

把握重點狠抓落實全面推進(jìn)“兩新”黨建工作再上新臺階—在全區(qū)“兩新”黨組織書記培訓(xùn)班上的講話

同志們

此次培訓(xùn)班是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)X次黨代會精神，奮力推進(jìn)首善之區(qū)建設(shè)進(jìn)程的大好形勢下召開的，是今年全區(qū)大規(guī)模培訓(xùn)干部系列規(guī)劃當(dāng)中的重要組成部分，也是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建工作的具體舉措。主要目的是，通過培訓(xùn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，全面提高“兩新光且織黨務(wù)工作者領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平，為推進(jìn)我區(qū)“兩新”組織健康快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

為辦好這次培訓(xùn)班，區(qū)委組織部對這次培訓(xùn)班的專題設(shè)置、師資選擇、實地觀摩、學(xué)習(xí)交流等方面都進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備和精心的安排，區(qū)委對這次培訓(xùn)高度重視，對舉辦這期培訓(xùn)班提出了明確要求，對于增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實效也寄予殷切的希望，希望各位能夠珍惜機(jī)會，全身心的投入學(xué)習(xí)，力求學(xué)有所獲。

下面，就辦好這次培訓(xùn)班，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性

舉辦如此規(guī)模的“兩新”黨組織書記培訓(xùn)班這在我區(qū)是第一次，可見區(qū)委對“兩新”黨建工作的重視程度。在座各位一定要充分認(rèn)識到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要意義，明確責(zé)任、切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性。

1.充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快“首善之區(qū)”建設(shè)的需要。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，區(qū)X次黨代會明確提出要緊緊圍繞市委X工作布局和X奮斗目標(biāo)，堅持理念建區(qū)、實體強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、惠民福區(qū).依法治區(qū)、精神立區(qū)，真正將X打造成為最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首善之區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定目標(biāo)必須依靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。近年來，非公經(jīng)濟(jì)已成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是今后推進(jìn)“首善之區(qū)＇＇建設(shè)的重要依托。與之相對應(yīng)，“兩新”黨建工作的地位也愈加突出，作用也更為重要。實踐證明，黨建工作也出生產(chǎn)力，也能夠助推企業(yè)擴(kuò)大影響，跨越發(fā)展。通過教育培訓(xùn)，能夠培養(yǎng)一批信念堅定、勇于創(chuàng)新、善于管理的新時期“兩新說且織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者隊伍，以黨建工作推動“兩新”組織的發(fā)展壯大具有重要的現(xiàn)實意義。

2.充分認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高工作科學(xué)化水平的需要。近年來，中央、省委、市委對加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”黨建工作提出了更為明確的要求，從我區(qū)情況看，全區(qū)各級黨組織立足破解“兩新”黨建工作的難題，強(qiáng)化創(chuàng)新，強(qiáng)力推動發(fā)展，黨建工作活力得到了激發(fā)，主要體現(xiàn)在：一是區(qū)委高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)“兩新”黨建工作，形成了各級齊抓共管的良好態(tài)勢；二是堅持典型引領(lǐng)，通過推進(jìn)示范工程以點帶面，整體推進(jìn)，既有效整合了全區(qū)“兩新”黨建工作的資源，又充分發(fā)揮了典型帶動的效益；三是把“兩新”黨建作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，通過開展集中組建活動，創(chuàng)新組織設(shè)置的模式，加大工作力度，實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，形成了X等老典型與新品牌交相輝映的良好局面。肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，在我區(qū)“兩新”黨建工作中也還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不主動，落實制度不嚴(yán)格，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，黨建工作水平提升較慢；二是黨建工作的發(fā)展還不平衡，特色不夠鮮明，圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建特色活動不夠，得不到企業(yè)主的認(rèn)可和支持；三是黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分企業(yè)黨員不愿亮身份，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。尤其是目前我區(qū)的“兩新”黨建工作已經(jīng)由“重點突破噴入“全面推進(jìn)、由重在“組織覆蓋噴入重在“作用發(fā)揮”的轉(zhuǎn)變階段。加強(qiáng)對“兩新黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，有利于X“兩新”黨建工作水平的整體提升。

3.充分認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)是加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高“兩新”黨務(wù)工作者能力的需要?！皟尚隆苯M織水平如何、效能發(fā)揮如何，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者?！皟尚隆苯M織黨務(wù)工作者既是我們黨在基層執(zhí)政的重要骨干，也是推動“兩新”組織發(fā)展重要力量。近年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)“兩新”黨組織書記隊伍建設(shè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有了明顯的提高，但與形勢發(fā)展相比較，整體上存在著思想上重視不夠，黨建業(yè)務(wù)水平不熟、經(jīng)驗不足等方面的問題，這些已成為制約和影響“兩新”組織黨建工作科學(xué)發(fā)展的重要因素，在某種意義上也成為提升“兩新”組織發(fā)展的一個制約因素。因此，加強(qiáng)對“兩新”黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，提升綜合能力素質(zhì)，不僅是加強(qiáng)黨建工作具體舉措，更重要的目的在于加快培養(yǎng)一支黨務(wù)工作者隊伍，這是促進(jìn)黨建工作水平，推動X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，根本之策。

二、學(xué)以致用，切實提升抓“兩新”黨建的主動性

為增強(qiáng)培訓(xùn)的效果，這次集中培訓(xùn)不僅安排了政策講解、黨建理論，還安排了現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、專題討論等多項內(nèi)容，希望大家能夠以此次培訓(xùn)為契機(jī)，學(xué)以致用，主動作為，著力在實現(xiàn)“三個新”上下功夫。

1.在擴(kuò)大“兩個覆蓋”上有新突破。兩個覆蓋主要指黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋。兩個覆蓋的難點主要在規(guī)模以下企業(yè)，特別是小微企業(yè)，可采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建等方式建立黨組織，充分利用網(wǎng)絡(luò)條件開展各項黨組織活動，擴(kuò)大黨的影響力。對尚不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織，把群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人發(fā)展成黨員等形式來實現(xiàn)工作覆蓋，做到?jīng)]有黨員的獨立法人企業(yè)都有黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。要繼續(xù)發(fā)展壯大黨員隊伍，切實提升企業(yè)職工中黨員的比例，加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員，努力實現(xiàn)職工X人以上的企業(yè)都有黨員，并及時建立黨組織。在發(fā)展黨員上，注重做到優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，嚴(yán)把入口。積極探索流動黨員管理辦法，摸排企業(yè)中的“口袋黨員”和“隱形黨員”，引導(dǎo)和督促他們主動亮明身份，參加黨的活動。

2.在發(fā)揮“兩個作用”上有新作為。兩個作用主要指企業(yè)黨組織要在企業(yè)員工中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。“兩新”黨組織要明確職責(zé)定位，積極提出意見建議，幫助支持出資人和經(jīng)營者把企業(yè)做大做強(qiáng)；要堅決貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任；建立黨組織與企業(yè)管理層雙向互動聯(lián)系機(jī)制，及時溝通協(xié)商有關(guān)情況，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工群眾服務(wù)；要按照“雙強(qiáng)六好”標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，著力突出抓班子、帶隊伍、強(qiáng)陣地、促發(fā)展；要堅持黨群共建，帶領(lǐng)工會、共青團(tuán)等群眾組織，廣泛動員職工群眾開展勞動競賽、技能比武、技術(shù)創(chuàng)新活動，提高企業(yè)整體實力和市場競爭力；要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，注重對職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，教育引導(dǎo)企業(yè)出資人、黨員和職工，堅定中國特色社會主義信念，塑造積極向上的企業(yè)精神。

3.在抓好“兩支隊伍”上有新提高。兩支隊伍就是企業(yè)黨組織書記隊伍和黨建指導(dǎo)員隊伍。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記，注重從企業(yè)生產(chǎn)管理骨干中選舉產(chǎn)生黨組織書記，企業(yè)沒有合適人選的，可以面向社會公開招聘。對規(guī)模大、黨員人數(shù)多，主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配備專職副書記。今后，區(qū)里會經(jīng)常性地開展集中培訓(xùn)，區(qū)屬各黨（工）委每年至少組織1次集中培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高黨組織書記的履職能力；要建立健全非公企業(yè)黨組織書記向上級黨組織和向本單位黨員群眾報告工作、述職評議等制度，制定符合企業(yè)特點的黨組織綜合考核評價辦法，提高管理水平；要按照“企業(yè)挑選、個人自愿、雙向選擇、組織決定”的方式，實行“一人一企”、“一人多企”的辦法，繼續(xù)加大向非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員的力度，鼓勵機(jī)關(guān)單位黨員干部和其他熟悉熱心黨建工作的人員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。重點向規(guī)模以上的生產(chǎn)型企業(yè)選派，也可向商貿(mào)流通、物流服務(wù)、電子商務(wù)等新型企業(yè)選派，指導(dǎo)建章立制，開展組織活動。

三、珍惜機(jī)會，切實提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效性

這期培訓(xùn)班雖然只有X天時間，但內(nèi)容豐富、安排緊湊、形式靈活。給我們授課的專家教授們都有豐富的實踐經(jīng)驗，深厚的理論功底，深刻的工作感悟，這些都是寶貴的財富，是大家提升能力素質(zhì)的難得機(jī)遇。希望大家在學(xué)習(xí)中聯(lián)系實際找準(zhǔn)切入點，真正做到活學(xué)活用。

1.集中精力潛心學(xué)。在座的各位都是“兩新”組織黨組織書記、黨務(wù)工作者、各辦事處黨務(wù)干事和部分“兩新”組織出資人。大家平時壓力很大、崗位重要、工作繁忙，能抽出寶貴的時間來集中學(xué)習(xí)實屬不易，俗話說磨刀不誤砍柴功，對于學(xué)習(xí)培訓(xùn)大家有很大的期望值，希望在座各位能夠處理好工學(xué)矛盾，真正在思想上珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。

2.擺正位置虛心學(xué)。在座各位都擔(dān)負(fù)著重要的崗位職責(zé)，尤其是“兩新”組織的出資人和黨組織書記，都具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，但我們可能會在知識結(jié)構(gòu).業(yè)務(wù)能力.理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略眼光等方面，還存在著不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的地方，這就需要我們堅持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，希望大家有虛心當(dāng)學(xué)生的心態(tài)，擺正位置，靜下心來學(xué)習(xí)，真正掌握做好黨建工作的業(yè)務(wù)知識。

3.結(jié)合實際靈活學(xué)。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，培訓(xùn)班上大家要緊密結(jié)合自身實際，帶著問題學(xué)，特別在現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)中，一定要把“真經(jīng)“取回來。與自己的企業(yè)實際相結(jié)合，與自己工作的崗位相聯(lián)系，真正實現(xiàn)在實踐操作這個層面有所進(jìn)步和提升，為我們下一步工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，加強(qiáng)“兩新光且織黨建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。在今后的工作中，大家一定要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，積極探索新形勢下“兩新”組織黨建工作的規(guī)律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升“兩新”組織黨組織的創(chuàng)造力.凝聚力和戰(zhàn)斗力，為x區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展的首善之區(qū)提供堅強(qiáng)的組織保障！