第一篇：吉司發(fā)(2012)8號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高法院、檢察院、公安部、司法部社區(qū)矯正實施辦法的通知

吉司發(fā)[2012]8號

省高級人民法院 省人民檢察院 省公安廳

省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院 最高人民檢察院

公安部

司法部關(guān)于印發(fā)〈社區(qū)矯正實施辦法〉的通知》的通

知

全省各級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局，各監(jiān)獄：

現(xiàn)將最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實施辦法》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時層報省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳。

附件：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實施辦法》的通知

省高級人民法院

省人民檢察院

省公安廳

省司法廳

二〇一二年二月十日

司發(fā)通〔2012〕12號

最高人民法院 最高人民檢察院公安部 司法部

關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強和創(chuàng)新特殊人群管理，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部

二〇一二年一月十日

社區(qū)矯正實施辦法

第一條

為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實際，制定本辦法。

第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作。人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及

時依法處理。

第三條 縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。

有關(guān)部門、村（居）民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。

受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評估意見，及時提交委托機(jī)關(guān)。第五條 對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起三個工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)?？h級司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。

第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織查找，并通報決定機(jī)關(guān)。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后，應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場，按照規(guī)定程序進(jìn)行。

第八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。

司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項矯正措施落實。

第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果，適時予以調(diào)整。

第十條 縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。

司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時報告。

保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復(fù)查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場所，社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并告知人民檢察院。

第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)審批?？h級司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。

經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到。

第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學(xué)習(xí)活動，增強法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時間不少于八小時。

第十六條 有勞動能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會關(guān)系，培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于八小時。

第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施進(jìn)行個別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會能力。第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時報告縣級司法行政機(jī)關(guān)組織追查。

第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，定期對其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)矯正人員實施分類管理。第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時派員調(diào)查核實情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規(guī)定時間報到的；

（二）違反關(guān)于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

（三）不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動，經(jīng)教育仍

不改正的；

（四）保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；

（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院

禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請同級公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級司法行政機(jī)關(guān)。第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)

嚴(yán)重的。

司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒

不改正的；

（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人

資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

（八）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書，應(yīng)當(dāng)同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料，經(jīng)地（市）級司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應(yīng)當(dāng)同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第二十九條 社區(qū)矯正期滿前，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個人總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對其安臵幫教提出建議。

第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。

司法所應(yīng)當(dāng)針對社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關(guān)部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。

宣告事項應(yīng)當(dāng)包括：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。

縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機(jī)關(guān)，同時抄送縣級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權(quán)利在社會上服刑的罪犯，司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān)，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動。

第三十三條 對未成年人實施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；

（二）對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；

（三）未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)；

（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；

（七）督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)；

（八）采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應(yīng)當(dāng)告知其安臵幫教有關(guān)規(guī)定，與安臵幫教工作部門妥善做好交接，并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會、通報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處臵機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處臵，并將有關(guān)情況及時報告上級司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。

司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

第三十八條

在實施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)

第二篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實施辦法》...[定稿]

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實施辦法》

進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

為確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范實施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區(qū)矯正工作發(fā)展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，抓好貫徹落實?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹落實《實施辦法》的重要意義

貫徹落實《實施辦法》是司法行政機(jī)關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措。社區(qū)矯正工作是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話、中央《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)[2011]11號）和中辦發(fā)

[2011]25號、中辦發(fā)[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，加強對包括社區(qū)矯正人員在內(nèi)的特殊人群管理，預(yù)防和減少重新犯罪。《實施辦法》的出臺，對司法行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育和幫扶，提高矯正質(zhì)量，幫助他們順利融入社會，把中央關(guān)于特殊人群管理服務(wù)的要求落到實處，在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定十分重要。

貫徹落實《實施辦法》是提高社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的需要。刑法修正案

（八）規(guī)定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實行社區(qū)矯正，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立。《實施辦法》對社區(qū)矯正執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等主要內(nèi)容做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機(jī)關(guān)依法實施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。做好《實施辦法》的貫徹落實工作，對統(tǒng)一全國社區(qū)矯正執(zhí)法、統(tǒng)一社區(qū)矯正工作流程，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展具有重要作用。

貫徹落實《實施辦法》是提高矯正質(zhì)量，進(jìn)一步推動社區(qū)矯正工作深入發(fā)展的需要。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動。隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實，被依法實行社區(qū)矯正的人數(shù)在逐月上升，亟需全國統(tǒng)一的制度規(guī)范。貫徹落實《實施辦法》對于積極應(yīng)對社區(qū)矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)管持續(xù)安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好《實施辦法》的貫徹落實

全面貫徹落實《實施辦法》，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強使命感責(zé)任感，切實承擔(dān)起社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)?！秾嵤┺k法》明確規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作，縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對矯正人員監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。這是對近九年來的試點試行工作的充分肯定，也是進(jìn)一步明確賦予司法行政機(jī)關(guān)加強特殊人群管理的新的重要職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識，增強履行指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正職責(zé)的自覺性和主動性，增強緊迫感和使命感，以貫徹落實《實施辦法》為契機(jī)，加強社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，建立完善社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。承擔(dān)社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)，縣、鄉(xiāng)是關(guān)鍵。縣級司法行政機(jī)關(guān)要特別做好社區(qū)矯正人員的適用前調(diào)查評估、接收、進(jìn)入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔(dān)辦理對社區(qū)矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議、提出減刑建議等重點執(zhí)法事項。司法所作為縣級司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。要組織好社區(qū)矯正依法開始宣告和依法解除社區(qū)矯正宣告，及時考核社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，指導(dǎo)社區(qū)矯正小組開展工作；對期滿解除社區(qū)矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發(fā)揮貼近社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣多年積累的好經(jīng)驗、好做法，按照《實施辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步做好對社區(qū)矯正人員的日常管理。

要規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平?！秾嵤┺k法》對交付接收、監(jiān)督管理、處罰收監(jiān)、解除矯正等社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要按照

規(guī)定程序，認(rèn)真組織對社區(qū)矯正人員報到后的社區(qū)矯正宣告和矯正期滿時的解除社區(qū)矯正宣告，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。要加強社區(qū)矯正人員外出審批，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真審查核實社區(qū)矯正人員的外出申請理由，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，對批準(zhǔn)外出的，及時核實有關(guān)情況，防止社區(qū)矯正人員外出期間違法犯罪。要加強居住地變更審批管理，認(rèn)真核實變更理由，征求社區(qū)矯正人員新居住地司法行政機(jī)關(guān)的意見，對新居住地是否具備監(jiān)管條件進(jìn)行審查，確保居住地變更后社區(qū)矯正措施的連續(xù)性。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員，要體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的強制性，按照《實施辦法》規(guī)定，做到執(zhí)法嚴(yán)格、辦理及時、證據(jù)充足、事實清楚、程序完備、適用法律適當(dāng)、文書材料規(guī)范。

要全面落實社區(qū)矯正任務(wù)，進(jìn)一步提高教育矯正質(zhì)量。依法進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助是社區(qū)矯正工作三項基本任務(wù)。對社區(qū)矯正人員依法實施嚴(yán)格監(jiān)督管理，是刑罰執(zhí)行的必然要求。要按照《實施辦法》的要求，加強社區(qū)矯正人員在規(guī)定時限內(nèi)報到、日?；顒佣ㄆ趫蟾妗⒅匾闆r隨時報告等制度的落實，掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；要定時走訪社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校、所居住社區(qū)，及時了解核實社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)；要根據(jù)個案特點，科學(xué)制定矯正方案并根據(jù)實施情況適時調(diào)整矯正措施，增強針對性和有效性。要依照《實施辦法》的規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)督管理措施，推廣運用信息化核查等手段對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督管理措施及時有效。要切實發(fā)揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務(wù)中心、中途之家等載體，對社區(qū)矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強法制觀念和紀(jì)律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感，修復(fù)與社區(qū)的關(guān)系；要注重針對社區(qū)矯正人員個人的心理狀態(tài)、行為特點，實施個案矯正，增強教育措施的針對性和有效性。要根據(jù)社區(qū)矯正人員的實際需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助符合條件的社區(qū)矯正人員落實社會保障措施，提高他們適應(yīng)社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區(qū)矯正人員的矯正工作，按照《實施辦法》規(guī)定，研究把握對未成年社區(qū)矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規(guī)律，積極采用適合未成年人特點的矯正措施，使未成年人社區(qū)矯正工作取得新成效。

要加強與公檢法等部門的協(xié)調(diào)配合，動員社會力量參與社區(qū)矯正。要堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h級司法行政機(jī)關(guān)要主動加強與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通聯(lián)系，密切工作銜接。對擬適用社區(qū)矯正進(jìn)行社會調(diào)查評估的，要在規(guī)定的時限內(nèi)，做出真實、客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查評估意見并提交委托機(jī)關(guān)；要按照規(guī)定程序及時規(guī)范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的有關(guān)事項；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行案件，要與公安、監(jiān)獄等部門協(xié)作配合，確保收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定得到及時執(zhí)行；要自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區(qū)組織以及包括社區(qū)矯正人員家庭在內(nèi)的社會力量協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。要重視發(fā)揮矯正小組的作用，與基層組織、社區(qū)矯正人員親屬、監(jiān)護(hù)人、保證人等社會力量共同做好對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理與教育幫扶，提高矯正質(zhì)量，使社區(qū)矯正人員順利回歸社會，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會管理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

要重視抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前，全國社區(qū)矯正人員已經(jīng)超過40萬人，社區(qū)矯正監(jiān)管安全面臨著新的挑戰(zhàn)。各級司法行政機(jī)關(guān)對應(yīng)對挑戰(zhàn)要有清醒的認(rèn)識和積極準(zhǔn)備，按照《實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，高度重視并切實抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作。要加強與人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通協(xié)調(diào)，依法慎重做好對擬適用社區(qū)矯正的調(diào)查評估，確保非監(jiān)禁刑罰的準(zhǔn)確應(yīng)用。要加強社區(qū)矯正人員接收銜接和監(jiān)管措施的落實，避免發(fā)生漏管、脫管；要完善風(fēng)險評估機(jī)制，定期對社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析排查，對排查出的重點問題、重點人員，要制定針對性的方案和措施，責(zé)任到人；要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法行政機(jī)關(guān)要及時組織追查；要與公安機(jī)關(guān)等部門建立反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動的處置機(jī)制，提高應(yīng)急防范能力，預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新犯罪，為維護(hù)社會安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

三、加強對貫徹落實《實施辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)要從全面實施國家法律、切實維護(hù)法制權(quán)威、有效懲治預(yù)防犯罪、確保社會和諧穩(wěn)定的高度，組織貫徹落實好《實施辦法》。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機(jī)，主動向黨委政府專題匯報，把社區(qū)矯正實施與創(chuàng)新社會管理、加強特殊人群管理有機(jī)結(jié)合起來，對實施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關(guān)政策制定，做好工作安排部署，抓好任務(wù)的全面落實，促進(jìn)社區(qū)矯正工作水平全面提高。要結(jié)合本地實際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實方案，細(xì)化措施，明確責(zé)任。要注重抓好《實施辦法》的專題培訓(xùn)。今年4月，司法部將舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班；各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要組織辦好相應(yīng)層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實提高社區(qū)矯正管理和執(zhí)法水平。要加強對《實施辦法》貫徹落實工作的調(diào)查研究和督促檢查，突出實效。要做好《實施辦法》與本地制度規(guī)定的統(tǒng)一、銜接，已經(jīng)出臺的制度規(guī)定與《實施辦法》有沖突的，要做相應(yīng)的調(diào)整或修改，確?！秾嵤┺k法》的各項規(guī)定內(nèi)容得到貫徹落實。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實施辦法》的主要內(nèi)容和重要意義，為依法實行社區(qū)矯正工作營造良好的環(huán)境氛圍。要認(rèn)真研究解決貫徹落實過程中遇到的問題，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，不斷增強實施效果，推動社區(qū)矯正工作依法規(guī)范深入開展。

各地執(zhí)行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日

第三篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區(qū)矯正實施辦法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作的通知

為確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范實施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區(qū)矯正工作發(fā)展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，抓好貫徹落實?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹落實《實施辦法》的重要意義

貫徹落實《實施辦法》是司法行政機(jī)關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措。社區(qū)矯正工作是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話、中央《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》（中發(fā)[2011]11號）和中辦發(fā)[2011]25號、中辦發(fā)[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，加強對包括社區(qū)矯正人員在內(nèi)的特殊人群管理，預(yù)防和減少重新犯罪?！秾嵤┺k法》的出臺，對司法行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范對社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育和幫扶，提高矯正質(zhì)量，幫助他們順利融入社會，把中央關(guān)于特殊人群管理服務(wù)的要求落到實處，在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定十分重要。

貫徹落實《實施辦法》是提高社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的需要。刑法修正案

（八）規(guī)定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實行社區(qū)矯正，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立。《實施辦法》對社區(qū)矯正執(zhí)行體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等主要內(nèi)容做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機(jī)關(guān)依法實施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。做好《實施辦法》的貫徹落實工作，對統(tǒng)一全國社區(qū)矯正執(zhí)法、統(tǒng)一社區(qū)矯正工作流程，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展具有重要作用。

貫徹落實《實施辦法》是提高矯正質(zhì)量，進(jìn)一步推動社區(qū)矯正工作深入發(fā)展的需要。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動。隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實，被依法實行社區(qū)矯正的人數(shù)在逐月上升，亟需全國統(tǒng)一的制度規(guī)范。貫徹落實《實施辦法》對于積極應(yīng)對社區(qū)矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)管持續(xù)安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好《實施辦法》的貫徹落實

全面貫徹落實《實施辦法》，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強使命感責(zé)任感，切實承擔(dān)起社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)?！秾嵤┺k法》明確規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作，縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對矯正人員監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。這是對近九年來的試點試行工作的充分肯定，也是進(jìn)一步明確賦予司法行政機(jī)關(guān)加強特殊人群管理的新的重要職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識，增強履行指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正職責(zé)的自覺性和主動性，增強緊迫感和使命感，以貫徹落實《實施辦法》為契機(jī)，加強社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)，建立完善社區(qū)矯正工作保障機(jī)制。承擔(dān)社區(qū)矯正執(zhí)行職責(zé)，縣、鄉(xiāng)是關(guān)鍵。縣級司法行政機(jī)關(guān)要特別做好社區(qū)矯正人員的適用前調(diào)查評估、接收、進(jìn)入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔(dān)辦理對社區(qū)矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議、提出減刑建議等重點執(zhí)法事項。司法所作為縣級司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。要組織好社區(qū)矯正依法開始宣告和依法解除社區(qū)矯正宣告，及時考核社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，指導(dǎo)社區(qū)矯正小組開展工作；對期滿解除社區(qū)矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發(fā)揮貼近社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣多年積累的好經(jīng)驗、好做法，按照《實施辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步做好對社區(qū)矯正人員的日常管理。

要規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。《實施辦法》對交付接收、監(jiān)督管理、處罰收監(jiān)、解除矯正等社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要按照規(guī)定程序，認(rèn)真組織對社區(qū)矯正人員報到后的社區(qū)矯正宣告和矯正期滿時的解除社區(qū)矯正宣告，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。要加強社區(qū)矯正人員外出審批，嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真審查核實社區(qū)矯正人員的外出申請理由，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，對批準(zhǔn)外出的，及時核實有關(guān)情況，防止社區(qū)矯正人員外出期間違法犯罪。要加強居住地變更審批管理，認(rèn)真核實變更理由，征求社區(qū)矯正人員新居住地司法行政機(jī)關(guān)的意見，對新居住地是否具備監(jiān)管條件進(jìn)行審查，確保居住地變更后社區(qū)矯正措施的連續(xù)性。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員，要體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的強制性，按照《實施辦法》規(guī)定，做到執(zhí)法嚴(yán)格、辦理及時、證據(jù)充足、事實清楚、程序完備、適用法律適當(dāng)、文書材料規(guī)范。

要全面落實社區(qū)矯正任務(wù)，進(jìn)一步提高教育矯正質(zhì)量。依法進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助是社區(qū)矯正工作三項基本任務(wù)。對社區(qū)矯正人員依法實施嚴(yán)格監(jiān)督管理，是刑罰執(zhí)行的必然要求。要按照《實施辦法》的要求，加強社區(qū)矯正人員在規(guī)定時限內(nèi)報到、日?；顒佣ㄆ趫蟾?、重要情況隨時報告等制度的落實，掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；要定時走訪社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校、所居住社區(qū)，及時了解核實社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)；要根據(jù)個案特點，科學(xué)制定矯正方案并根據(jù)實施情況適時調(diào)整矯正措施，增強針對性和有效性。要依照《實施辦法》的規(guī)定，創(chuàng)新監(jiān)督管理措施，推廣運用信息化核查等手段對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督管理措施及時有效。要切實發(fā)揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務(wù)中心、中途之家等載體，對社區(qū)矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強法制觀念和紀(jì)律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感，修復(fù)與社區(qū)的關(guān)系；要注重針對社區(qū)矯正人員個人的心理狀態(tài)、行為特點，實施個案矯正，增強教育措施的針對性和有效性。要根據(jù)社區(qū)矯正人員的實際需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助符合條件的社區(qū)矯正人員落實社會保障措施，提高他們適應(yīng)社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區(qū)矯正人員的矯正工作，按照《實施辦法》規(guī)定，研究把握對未成年社區(qū)矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規(guī)律，積極采用適合未成年人特點的矯正措施，使未成年人社區(qū)矯正工作取得新成效。

要加強與公檢法等部門的協(xié)調(diào)配合，動員社會力量參與社區(qū)矯正。要堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h級司法行政機(jī)關(guān)要主動加強與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通聯(lián)系，密切工作銜接。對擬適用社區(qū)矯正進(jìn)行社會調(diào)查評估的，要在規(guī)定的時限內(nèi)，做出真實、客觀、準(zhǔn)確的調(diào)查評估意見并提交委托機(jī)關(guān)；要按照規(guī)定程序及時規(guī)范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的有關(guān)事項；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行案件，要與公安、監(jiān)獄等部門協(xié)作配合，確保收監(jiān)執(zhí)行的裁定、決定得到及時執(zhí)行；要自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，不斷提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區(qū)組織以及包括社區(qū)矯正人員家庭在內(nèi)的社會力量協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。要重視發(fā)揮矯正小組的作用，與基層組織、社區(qū)矯正人員親屬、監(jiān)護(hù)人、保證人等社會力量共同做好對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理與教育幫扶，提高矯正質(zhì)量，使社區(qū)矯正人員順利回歸社會，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會管理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

要重視抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前，全國社區(qū)矯正人員已經(jīng)超過40萬人，社區(qū)矯正監(jiān)管安全面臨著新的挑戰(zhàn)。各級司法行政機(jī)關(guān)對應(yīng)對挑戰(zhàn)要有清醒的認(rèn)識和積極準(zhǔn)備，按照《實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，高度重視并切實抓好社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作。要加強與人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等部門的溝通協(xié)調(diào)，依法慎重做好對擬適用社區(qū)矯正的調(diào)查評估，確保非監(jiān)禁刑罰的準(zhǔn)確應(yīng)用。要加強社區(qū)矯正人員接收銜接和監(jiān)管措施的落實，避免發(fā)生漏管、脫管；要完善風(fēng)險評估機(jī)制，定期對社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析排查，對排查出的重點問題、重點人員，要制定針對性的方案和措施，責(zé)任到人；要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法行政機(jī)關(guān)要及時組織追查；要與公安機(jī)關(guān)等部門建立反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動的處置機(jī)制，提高應(yīng)急防范能力，預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新犯罪，為維護(hù)社會安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

三、加強對貫徹落實《實施辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)要從全面實施國家法律、切實維護(hù)法制權(quán)威、有效懲治預(yù)防犯罪、確保社會和諧穩(wěn)定的高度，組織貫徹落實好《實施辦法》。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機(jī)，主動向黨委政府專題匯報，把社區(qū)矯正實施與創(chuàng)新社會管理、加強特殊人群管理有機(jī)結(jié)合起來，對實施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關(guān)政策制定，做好工作安排部署，抓好任務(wù)的全面落實，促進(jìn)社區(qū)矯正工作水平全面提高。要結(jié)合本地實際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實方案，細(xì)化措施，明確責(zé)任。要注重抓好《實施辦法》的專題培訓(xùn)。今年4月，司法部將舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班；各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要組織辦好相應(yīng)層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實提高社區(qū)矯正管理和執(zhí)法水平。要加強對《實施辦法》貫徹落實工作的調(diào)查研究和督促檢查，突出實效。要做好《實施辦法》與本地制度規(guī)定的統(tǒng)一、銜接，已經(jīng)出臺的制度規(guī)定與《實施辦法》有沖突的，要做相應(yīng)的調(diào)整或修改，確保《實施辦法》的各項規(guī)定內(nèi)容得到貫徹落實。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實施辦法》的主要內(nèi)容和重要意義，為依法實行社區(qū)矯正工作營造良好的環(huán)境氛圍。要認(rèn)真研究解決貫徹落實過程中遇到的問題，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，不斷增強實施效果，推動社區(qū)矯正工作依法規(guī)范深入開展。

各地執(zhí)行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日