第一篇：公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查

公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患

掛牌督辦制度（暫行）

為倡導(dǎo)“隱患就是事故”的預(yù)防理念，建立公路水運工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等，制定本制度。

一、列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建、擴建以及拆除、加固等活動中的生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理、掛牌督辦等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

公路水運工程安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱“重大隱患”）是指在公路水運工程施工過程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。

二、各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對以下重大隱患實行掛牌督辦：

（一）交通運輸主管部門（或項目管轄部門）督查、巡視發(fā)現(xiàn)的重大隱患；

（二）企業(yè)或個人報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患；

（三）同級安全監(jiān)管部門移交的重大隱患；

（四）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。

三、公路水運工程重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進(jìn)行。國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)重大隱患掛牌督辦工作；省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)掛牌督辦下一級交通運輸主管部門上報的重大隱患，或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接督辦的重大隱患；設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)督辦本地區(qū)存在的重大隱患。

涉及跨地區(qū)、跨部門的工程項目存在重大隱患的，由項目管轄部門進(jìn)行掛牌督辦；對于問題特別嚴(yán)重、可能導(dǎo)致重特大事故或重大不良社會影響的重大隱患，可視情況上報省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門或同級政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

重大隱患應(yīng)由其他部門處理的，移送其他部門并登記備查。

四、公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理實行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實、施工治理”的工作機制。參與各方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合，檔案完整。

五、項目施工單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機制，并層層落實責(zé)任人。項目施工單位的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門應(yīng)對企業(yè)所承攬的全部公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理情況，開展經(jīng)常性的巡視檢查。

六、項目施工單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。公路水運工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質(zhì)不良隧道、水（海）上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實施動態(tài)排查。對確認(rèn)存在重大隱患的，在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立風(fēng)險告知牌，并對一線作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險告知。重大隱患經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)后應(yīng)向項目建設(shè)單位備案。項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)及時主動向具有項目管轄權(quán)的交通運輸主管部門報告。

七、各級交通運輸主管部門（或項目管轄部門）應(yīng)對接報或了解到的重大隱患予以確認(rèn)。重大隱患一經(jīng)確認(rèn)，則由負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）下發(fā)掛牌督辦通知書給項目建設(shè)單位；工程項目實施總承包或代建制的，掛牌督辦通知書則下發(fā)給項目總承包單位或項目代建單位。對因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以治理的重大隱患，各級交通運輸主管部門應(yīng)明確具體牽頭單位組織隱患治理。

掛牌督辦通知書同時抄送施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門。

八、掛牌督辦通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）名稱。下發(fā)給下級部門的，要有下級交通運輸主管部門的名稱；

（二）存在重大隱患的工程項目及標(biāo)段的名稱，該項目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱；

（三）重大隱患的內(nèi)容簡述，包括隱患的類型、部位、違反的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款等；

（四）督辦要求，包括要求整改的內(nèi)容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工的作業(yè)區(qū)域等；

（五）掛牌督辦解除的方式、程序。

九、項目建設(shè)單位應(yīng)及時將掛牌督辦通知書轉(zhuǎn)達(dá)給項目施工單位并告知項目監(jiān)理單位。項目施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等要求。項目建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等其他從業(yè)單位共同參與重大隱患治理整改，項目監(jiān)理單位應(yīng)加強對隱患治理過程的檢查核實與整改督促。對整改不及時或不到位的施工單位，應(yīng)及時反饋項目建設(shè)單位。

十、項目施工單位項目經(jīng)理組織編制重大隱患治理方案，經(jīng)施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門確認(rèn)，報項目監(jiān)理單位審核、項目建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理時限；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

十一、項目施工單位在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測與維護(hù)，防止意外事故發(fā)生。

十二、重大隱患治理整改結(jié)束后，項目施工單位應(yīng)及時將整改情況向項目監(jiān)理、建設(shè)單位以及本企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門進(jìn)行書面報告。報告重點載明以下內(nèi)容：

（一）重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）采取的治理措施和實施過程；

（三）治理效果以及可能存在的遺留問題；

（四）預(yù)防措施；

（五）其他意見建議。

十三、整改報告經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)，由項目建設(shè)單位統(tǒng)一向督辦單位提出摘牌銷號的書面申請。實行項目總承包或代建制的，由項目總承包單位或項目代建單位提出。

十四、按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門自接到銷號申請書起10個工作日內(nèi)對整改報告進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場復(fù)查，必要時可委托專家組或評價機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后，方可解除督辦。復(fù)查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。

重大隱患治理工作結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織專家或委托安全評價機構(gòu)對重大隱患治理情況進(jìn)行評估，評估報告作為銷號申請的依據(jù)之一。

十五、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立事故隱患治理的監(jiān)管制度，公布舉報電話或郵箱，加強社會監(jiān)督。對于存在重大隱患的企業(yè)或項目，負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門應(yīng)加強督促檢查，并在本部門政務(wù)網(wǎng)站上公布重大隱患掛牌督辦的實時信息。

十六、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立重大隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，逐步實施施工現(xiàn)場重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對重大隱 3 患治理工作開展好的地區(qū)和企業(yè)給予獎勵。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的地區(qū)和企業(yè)，視情況予以通報批評、法人約談和行政處罰等，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)從重追究責(zé)任。

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司，有關(guān)交通工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督局（站），中國公路、水運建設(shè)行業(yè)協(xié)會，中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會。交通運輸部辦公廳 2012年11月5日印發(fā)

第二篇：公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度

公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕577號

為倡導(dǎo)“隱患就是事故”的預(yù)防理念，建立公路水運工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等，制定本制度。

一、列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施在新建、改建、擴建以及拆除、加固等活動中的生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理、掛牌督辦等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

公路水運工程安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱“重大隱患”）是指在公路水運工程施工過程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。

二、各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對以下重大隱患實行掛牌督辦：

（一）交通運輸主管部門（或項目管轄部門）督查、巡視發(fā)現(xiàn)的重大隱患；

（二）企業(yè)或個人報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患；

（三）同級安全監(jiān)管部門移交的重大隱患；

（四）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。

三、公路水運工程重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進(jìn)行。國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各地區(qū)重大隱患掛牌督辦工作；省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)掛牌督辦下一級交通運輸主管部門上報的重大隱患，或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接督辦的重大隱患；設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)督辦本地區(qū)存在的重大隱患。

涉及跨地區(qū)、跨部門的工程項目存在重大隱患的，由項目管轄部門進(jìn)行掛牌督辦；對于問題特別嚴(yán)重、可能導(dǎo)致重特大事故或重大不良社會影響的重大隱患，可視情況上報省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門或同級政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

重大隱患應(yīng)由其他部門處理的，移送其他部門并登記備查。

四、公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理實行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實、施工治理”的工作機制。參與各方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合，檔案完整。

五、項目施工單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機制，并層層落實責(zé)任人。項目施工單位的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門應(yīng)對企業(yè)所承攬的全部公路水運建設(shè)項目重大隱患排查治理情況，開展經(jīng)常性的巡視檢查。

六、項目施工單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。公路水運工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質(zhì)不良隧道、水（海）上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實施動態(tài)排查。對確認(rèn)存在重大隱患的，在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立風(fēng)險告知牌，并對一線作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險告知。重大隱患經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)后應(yīng)向項目建設(shè)單位備案。項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)及時主動向具有項目管轄權(quán)的交通運輸主管部門報告。

七、各級交通運輸主管部門（或項目管轄部門）應(yīng)對接報或了解到的重大隱患予以確認(rèn)。重大隱患一經(jīng)確認(rèn)，則由負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）下發(fā)掛牌督辦通知書給項目建設(shè)單位；工程項目實施總承包或代建制的，掛牌督辦通知書則下發(fā)給項目總承包單位或項目代建單位。對因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以治理的重大隱患，各級交通運輸主管部門應(yīng)明確具體牽頭單位組織隱患治理。

掛牌督辦通知書同時抄送施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門。

八、掛牌督辦通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）名稱。下發(fā)給下級部門的，要有下級交通運輸主管部門的名稱；

（二）存在重大隱患的工程項目及標(biāo)段的名稱，該項目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱；

（三）重大隱患的內(nèi)容簡述，包括隱患的類型、部位、違反的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款等；

（四）督辦要求，包括要求整改的內(nèi)容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工的作業(yè)區(qū)域等；

（五）掛牌督辦解除的方式、程序。

九、項目建設(shè)單位應(yīng)及時將掛牌督辦通知書轉(zhuǎn)達(dá)給項目施工單位并告知項目監(jiān)理單位。項目施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等要求。項目建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等其他從業(yè)單位共同參與重大隱患治理整改，項目監(jiān)理單位應(yīng)加強對隱患治理過程的檢查核實與整改督促。對整改不及時或不到位的施工單位，應(yīng)及時反饋項目建設(shè)單位。

十、項目施工單位項目經(jīng)理組織編制重大隱患治理方案，經(jīng)施工企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門確認(rèn)，報項目監(jiān)理單位審核、項目建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理時限；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

十一、項目施工單位在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測與維護(hù)，防止意外事故發(fā)生。

十二、重大隱患治理整改結(jié)束后，項目施工單位應(yīng)及時將整改情況向項目監(jiān)理、建設(shè)單位以及本企業(yè)總部質(zhì)量安全管理部門進(jìn)行書面報告。報告重點載明以下內(nèi)容：

（一）重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）采取的治理措施和實施過程；

（三）治理效果以及可能存在的遺留問題；

（四）預(yù)防措施；

（五）其他意見建議。

十三、整改報告經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)，由項目建設(shè)單位統(tǒng)一向督辦單位提出摘牌銷號的書面申請。實行項目總承包或代建制的，由項目總承包單位或項目代建單位提出。

十四、按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負(fù)責(zé)掛牌督辦的交通運輸主管部門自接到銷號申請書起10個工作日內(nèi)對整改報告進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場復(fù)查，必要時可委托專家組或評價機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后，方可解除督辦。復(fù)查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。

重大隱患治理工作結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織專家或委托安全評價機構(gòu)對重大隱患治理情況進(jìn)行評估，評估報告作為銷號申請的依據(jù)之一。

十五、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立事故隱患治理的監(jiān)管制度，公布舉報電話或郵箱，加強社會監(jiān)督。對于存在重大隱患的企業(yè)或項目，負(fù)責(zé)督辦的交通運輸主管部門應(yīng)加強督促檢查，并在本部門政務(wù)網(wǎng)站上公布重大隱患掛牌督辦的實時信息。

十六、各級交通運輸主管部門應(yīng)建立重大隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，逐步實施施工現(xiàn)場重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對重大隱患治理工作開展好的地區(qū)和企業(yè)給予獎勵。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的地區(qū)和企業(yè)，視情況予以通報批評、法人約談和行政處罰等，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)從重追究責(zé)任。

第三篇：公路水運工程重大事故隱患清單管理制度-交通運輸部

公路水運工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度

第一條 為強化公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，推動重大事故隱患管理工作，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。

第二條 列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建等工程項目相關(guān)單位實施重大事故隱患清單管理等工作，適用本制度。

第三條 公路水運工程建設(shè)重大事故隱患是指在建設(shè)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生重大及以上等級生產(chǎn)安全事故的環(huán)境或物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理存在的缺陷。

第四條 交通運輸部指導(dǎo)地方交通運輸主管部門開展重大事故隱患清單管理工作。根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全管理實際，制定重大事故隱患清單管理制度及重大事故隱患行業(yè)基礎(chǔ)清單（見附件

1、見附件2）。

各地交通運輸主管部門結(jié)合本地區(qū)公路水運工程建設(shè)實際，參考行業(yè)基礎(chǔ)清單，制定本地區(qū)重大事故隱患地方基礎(chǔ)清單。監(jiān)督指導(dǎo)公路水運工程建設(shè)項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第五條

公路水運工程施工企業(yè)是工程項目事故隱患排查治 1 理的責(zé)任主體。應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故隱患清單管理制度，明確管理程序、管理內(nèi)容及相關(guān)職責(zé)，督促所承建公路水運工程項目的派出機構(gòu)（以下簡稱施工單位）做好工程項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第六條 施工單位在承建的公路水運工程項目開工前，依據(jù)工程實際，參照有關(guān)清單，制定工程項目的重大事故隱患清單（以下簡稱“工程項目清單”），由施工單位項目負(fù)責(zé)人審核發(fā)布，并向施工企業(yè)法人單位備案。要將工程項目清單納入崗前教育培訓(xùn)，并在相應(yīng)作業(yè)區(qū)域公示。

當(dāng)工程建設(shè)條件、施工環(huán)境、施工作業(yè)內(nèi)容等發(fā)生變化，施工單位應(yīng)對工程項目清單及時調(diào)整，并經(jīng)審核重新備案。

第七條

建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)參照工程項目清單開展事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)。根據(jù)重大事故隱患建立治理臺帳，臺帳應(yīng)在工程項目清單的基礎(chǔ)上明確治理負(fù)責(zé)人、治理時限及治理措施。按照治理措施進(jìn)行隱患消除，治理完成后，由治理責(zé)任人簽認(rèn)并將治理臺帳存檔。

第八條

施工企業(yè)法人單位、工程項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)對施工單位的工程項目清單管理工作進(jìn)行檢查，督促施工單位及時排查治理重大事故隱患。

第九條

縣級以上交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)職責(zé)應(yīng)對公路水運工程建設(shè)項目的重大事故隱患清單管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作開展不到位的，按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章 2 制度對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人采取約談、掛牌督辦、列入重點名單以及行政處罰等相應(yīng)措施。

第十條 本制度由交通運輸部解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第四篇：公路水運工程生產(chǎn)安全重大安全隱患掛牌督辦制度

南京南站集疏運道路工程 管理制度（29）

公路水運工程生產(chǎn)安全重大安全隱患

掛牌督辦制度

為切實貫徹交通運輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）》的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕577號）、省交通運輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）>的通知》的通知（蘇交質(zhì)〔2012〕48號）、《關(guān)于層發(fā)公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度（暫行）的通知》（昆交質(zhì)站〔2013〕4號）相關(guān)文件要求，根據(jù)本項目工程實際情況，特制定此制度：

一、事故隱患分類

安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

1、事故隱患分級管理

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患（重大事故隱患分為一、二、三級）。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

一級重大事故隱患是指可能造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。

二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

南京南站集疏運道路工程 管理制度（29）

三級重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。

二、防控主體

1、排架施工是本工區(qū)事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。

2、本工區(qū)項目部要加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法，采取督查、巡檢、抽檢、互檢等方式，全面排查和消除事故隱患。

三、隱患掛牌督辦流程

1、建立相應(yīng)的工作機制，并層層落實責(zé)任人。項目部的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

2、項目部在接到掛牌督辦通知書后，根據(jù)掛牌督辦通知書上的重大隱患內(nèi)容，結(jié)合項目施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等要求。

3、在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測與維護(hù)，防止意外事故發(fā)生。

4、凡被掛牌的重大事故隱患，要認(rèn)真制定整改方案，落實整改措施，確保事故隱患及時按期消除。在整改期限內(nèi)，要采取必要的防范措施，做到防范于未然。

5、隱患整改完畢，提出整改驗收申請，驗收確認(rèn)合格后，申請摘牌。

6、項目部響應(yīng)文件要求，內(nèi)部同樣也實行重大安全安全隱患掛牌監(jiān)督制度。

南京南站集疏運道路工程 管理制度（29）

四、項目部響應(yīng)文件要求：

1、項目經(jīng)理是隱患排查治理的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作。各級安全管理人員、工程技術(shù)人員和項目各崗位人員參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

2、組織認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對查出的隱患要制定整改方案，確定整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。

3、在出入口懸掛隱患公示牌，項目安全主管及項目總工對排查出的隱患及時填寫在隱患公示牌上進(jìn)行公告和提示。

4、各部門、工區(qū)在接到下發(fā)的隱患整改通知書后，要及時整改。對檢查出的隱患進(jìn)行跟蹤排查，落實責(zé)任，對隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5、項目安全部門具體負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。經(jīng)常性的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級進(jìn)行掛牌督辦，限期整改消號。項目安全部門負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知書并予以追蹤督促認(rèn)真整改，對經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改完備的隱患要進(jìn)行及時消號，整改一個，消號一個，對隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、現(xiàn)場各級管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違單作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并立即向項目經(jīng)理報告。

7、一般隱患由項目安全主管定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案。

南京南站集疏運道路工程 管理制度（29）

8、重大隱患由項目經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、整改作業(yè)范圍、整改措施等，并組織實施。整改結(jié)束后要認(rèn)真自檢。

9、對存在重大事故隱患的工區(qū)，要及時下達(dá)整改通知書，加強跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患工區(qū)暫時停工，事故隱患排除后，經(jīng)審查同意后方可復(fù)工。

10、重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內(nèi)容，對隱患拒不整改的或到達(dá)期限仍未完成整改的，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月考評不合格，經(jīng)予經(jīng)濟處罰、警告批評、以觀后效或調(diào)離工作崗位或經(jīng)再次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、重新考核合格后上崗等處理。

11、對被掛牌工區(qū)要制定切實可行的整改方案，建立隱患臺帳和責(zé)任制，落實整改責(zé)任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限。被掛牌工區(qū)要限期將隱患整改到位，復(fù)查合格后即可摘牌。

五、隱患治理機制

1、重大事故隱患治理必須采取必要的防范措施，隱患治理前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫停施工或停止施工，限期排除隱患；完成隱患整改的，隱患單位要向公司質(zhì)安部門及督辦單位申請隱患銷號。

2、掛牌督辦工作結(jié)束后，項目部要在10日內(nèi)將事故調(diào)查報告批復(fù)文件、事故調(diào)查報告、整改措施等相關(guān)文件報上海建工昆山中環(huán)快速化改造工程指揮部安全部門備案；30日內(nèi)將行政責(zé)任追究、經(jīng)濟處罰等相關(guān)文件報上海建工昆山中環(huán)快速化改造工程指揮部安全部門備案；移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，履行憲司法程序后，將相關(guān)法律文書報上海建工昆山中環(huán)快速化改造工程指揮部安全部門備案。對無故拖延、弄虛作假、不執(zhí)行上級規(guī)定的單位和人員，將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本制度于2013年1月30日開始執(zhí)行

第五篇：關(guān)于印發(fā)溫州市公路水運工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法(試行)的通知

溫交監(jiān)?2012?52號

關(guān)于印發(fā)溫州市公路水運工程安全生產(chǎn) 事故隱患排查治理實施辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)站、各工程建設(shè)指揮部：

為建立健全我市公路水運工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，落實事故隱患排查治理責(zé)任，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市交通建設(shè)實際，特編制了《溫州市公路水運工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，文件請登陸004km.cn安全監(jiān)督檔目中下載，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年三月二十日（此頁無正文）

主題詞：工程 安全 隱患排查 通知

抄送：溫州市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）交通（運輸）局，各施工、監(jiān)理單位。

溫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局 2012年3月20日印發(fā)

一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后一般能夠立即整改排除的隱患；

較大隱患是指有危害和整改難度較大，或存在嚴(yán)重的管理缺陷，需要短期局部停工整改才能排除的隱患；

重大隱患是指危害和整改難度很大，或存在重大管理缺陷，應(yīng)當(dāng)全部或局部停工、需一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。

第五條 公路水運工程從業(yè)單位（含建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位）應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查工作制度，建立隱患信息檔案，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第六條 工程實施分包的，施工單位應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對隱患排查、治理和防控的職責(zé)。施工單位對分包單位的隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證隱患排查治理所需的資金，建立隱患排查資金使用專項制度。

第八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)隱患，均有權(quán)向行業(yè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)投訴。

投訴受理部門應(yīng)當(dāng)對投訴案件及時進(jìn)行處理。

維護(hù)情況；

（九）事故報告和處理情況，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況等。

第十二條 隱患排查的重點部位：

（一）墩高10m以上或單孔跨徑40m以上的各類在建橋梁；

（二）現(xiàn)澆支架、拱架、大型模板，整體提升式腳手架，滑模、爬模；

（三）架橋機、掛籃、移動模架、預(yù)制場龍門吊、現(xiàn)場起重、吊裝等大型機械設(shè)備、特種設(shè)備；

（四）高空作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、水上作業(yè)及預(yù)應(yīng)力張拉、壓漿；

（五）高邊坡、高擋墻、隧道、特大橋梁及滑坡體的監(jiān)控與監(jiān)測；

（六）施工現(xiàn)場臨時用電、用氣及臨時施工用房；

（七）邊通車（航）、邊施工路段；

（八）施工單位自建臨時碼頭；

（九）危險源、危險點；

（十）其他需要重點排查的部位。

第十三條 隱患排查時排查人員應(yīng)當(dāng)對排查出的各類隱患進(jìn)行登記、編號，按公路工程安全常見隱患等級評價標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）進(jìn)行評估、認(rèn)定隱患等級，建立隱患排查登

（四）治理的時限和要求；

（五）各環(huán)節(jié)責(zé)任人和監(jiān)督人；

（六）安全措施、監(jiān)控計劃；

（七）治理過程風(fēng)險分析及應(yīng)急預(yù)案。

必要時施工單位可邀請有關(guān)專家對整治方案進(jìn)行專家論證或委托有關(guān)單位對整治方案進(jìn)行評估。

第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照隱患治理方案、計劃，認(rèn)真組織隱患治理整改，確保隱患及時按期消除。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)臵警戒標(biāo)志，暫停施工或者停止使用，以防止事故發(fā)生。

第十九條 重大隱患實行掛牌公示制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在重大隱患部位處設(shè)臵醒目的重大隱患公示牌（見附件2）及安全警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案并告知作業(yè)人員與現(xiàn)場相關(guān)人員，必要時組織應(yīng)急演練。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理跟蹤監(jiān)控制度，在隱患尚未消除前應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員，每天對隱患整改處理情況進(jìn)行檢查、記錄，建立隱患監(jiān)控檔案，掌握隱患動態(tài)。

第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真督促施工單位落實隱患排查及治理整改，對施工單位隱患排查落實情況、隱患治理情況、重大隱患監(jiān)控措施落實情況等進(jìn)行檢查、督促，檢

位報送隱患排查治理臺帳、重大隱患監(jiān)控臺帳等資料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理月報中載明各合同隱患排查治理情況、存在的主要問題及監(jiān)理措施等情況。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每月對本項目事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并于每月27日前，向監(jiān)督機構(gòu)報送本月度《公路工程隱患排查治理月報表》（見附件3）。月報表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

第二十五條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督公路建設(shè)工程從業(yè)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全隱患排查治理等各項制度。

第二十六條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，建立隱患排查治理管理臺賬。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)書面整改指令；發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二十七條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把存在重大隱患的項目納入重點督查計劃，落實督辦人員和措施。對未按時通過驗收銷號的重大隱患，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位查清原因，進(jìn)一步落實隱患治理措施，并加大監(jiān)督檢查力度。

第二十八條 監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查（或受理投訴）中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。

0（（（（（（（