第一篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委組織部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群眾工作法】

編者按：為充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用，各地積極探索、大膽實(shí)踐，涌現(xiàn)出了大量寶貴的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，特別是文建明工作法與云南孟連縣“三五”群眾工作法，來(lái)自于基層的創(chuàng)造和創(chuàng)新，并在實(shí)踐中得到了廣泛運(yùn)用，在全國(guó)產(chǎn)生了較為深刻的影響。本刊現(xiàn)將以上兩部工作法刊發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。

文建明工作法

文建明工作法即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“兩下”、“兩集中”。

(一)“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要是指縣(市、區(qū))黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。

3、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要是指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處臵的重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制和全員動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬。

1、定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫等職責(zé)，財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國(guó)土、村建、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)臵，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2、定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)或多個(gè)工作崗位。對(duì)上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)施崗位管理。對(duì)落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村(社區(qū))任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競(jìng)崗。

3、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和上崗人員的報(bào)酬，一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績(jī)效補(bǔ)助"模式計(jì)發(fā)，其中，工作績(jī)效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績(jī)效補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績(jī)效補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績(jī)效補(bǔ)助計(jì)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

(三)“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育。

1、對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性的黨性教育。采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村(社區(qū))上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開(kāi)展一次黨性分析，根據(jù)年初公開(kāi)承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在問(wèn)題，研究改進(jìn)措施。每年底開(kāi)展一次民主評(píng)議，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個(gè)人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問(wèn)題，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2、對(duì)干部開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)民教育。每月通過(guò)召開(kāi)干群懇談會(huì)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民教育。每半年開(kāi)展一次“點(diǎn)評(píng)會(huì)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)；對(duì)“點(diǎn)評(píng)”出的問(wèn)題，落實(shí)整改措施。每年底開(kāi)展一次群眾評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行述職，并接受滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批愛(ài)民干部。

3、對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的“十好”教育。邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對(duì)群眾每月開(kāi)展一次形勢(shì)教育、每季度開(kāi)展一次法制教育、每半年開(kāi)展一次感恩教育。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個(gè)方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個(gè)人申報(bào)、群眾評(píng)選、評(píng)委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開(kāi)展一次群眾評(píng)議，每年底公開(kāi)評(píng)選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對(duì)表彰為“十好”的，進(jìn)行公開(kāi)授牌；對(duì)后進(jìn)的，落實(shí)專人幫扶教育。

(四)“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下村解難題。

1、下訪尋問(wèn)題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場(chǎng)天開(kāi)門(mén)接待、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，知民意、訪民憂、解民難。每月1日至5日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部帶著《尋問(wèn)題解決表》進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方面的問(wèn)題，分類梳理建立臺(tái)賬。每月固定一天，村(社區(qū))黨支部召集全體黨員干部、村(居)民代表研究解決問(wèn)題的辦法，各村(社區(qū))解決不了的問(wèn)題上報(bào)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及村(居)民代表聯(lián)動(dòng)解決。實(shí)行有獎(jiǎng)批評(píng)整改，每半年開(kāi)展一次“有獎(jiǎng)批評(píng)”活動(dòng)，組織黨員群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部解決問(wèn)題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點(diǎn)，對(duì)提出合理建議意見(jiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“回訪評(píng)價(jià)”，定期組織對(duì)下訪問(wèn)題解決效果進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，對(duì)未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿意臺(tái)賬不銷(xiāo)號(hào)。

2、下村解難題。建立干部聯(lián)片包村制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系3個(gè)村(社區(qū))，每個(gè)村(社區(qū))配備3名包村干部，每周集中2-3天時(shí)間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。建立民事代辦制度，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)臵“民事代辦”服務(wù)站，公開(kāi)代辦事項(xiàng)內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村(社區(qū))干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級(jí)審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。建立上門(mén)服務(wù)工作機(jī)制，開(kāi)通服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村(社區(qū))干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

(五)“兩集中”是指根據(jù)群眾要求，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)，為群眾提供更加便捷、規(guī)范的服務(wù)。

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一個(gè)村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，并把村組公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴(yán)格交接使用。逢場(chǎng)天，村(社區(qū))干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為群眾提供“一站式”服務(wù)；非逢場(chǎng)天，村(社區(qū))干部在村上代辦民事。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開(kāi)辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。圍繞推行百姓經(jīng)濟(jì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、致富增收，大力實(shí)施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2、集中理財(cái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行收支分線、村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。取消村(社區(qū))會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各村組的所有賬目實(shí)行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做賬，財(cái)務(wù)直接核算到村組、到項(xiàng)目、到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)仍歸屬各村(社區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)。每月通過(guò)電視、廣播、政務(wù)公開(kāi)示等形式，向群眾公布賬目。

孟連縣“三五”群眾工作法

云南省孟連縣在處臵“孟連事件”中，逐步摸索行之有效的做好群眾工作的新方法，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，探索并逐步完善了“三五”群眾工作法。

一、建立推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度。一是民情責(zé)任區(qū)制度。按全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))、村民小組劃分為若干民情責(zé)任區(qū)，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，每個(gè)干部聯(lián)系若干民情戶，確定民情責(zé)任人。同時(shí)采取“確定一名民情聯(lián)絡(luò)員、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、設(shè)立一個(gè)民情意見(jiàn)箱、公布一部民情電話、開(kāi)通一個(gè)民情郵箱”的“五個(gè)一”辦法，廣泛收集民情，匯集民意。民情聯(lián)絡(luò)卡已經(jīng)覆蓋所有村寨。民情聯(lián)絡(luò)卡有這樣一句話：“您有什么困難需要幫助，您有哪些社情民意需要反映，請(qǐng)與我聯(lián)系?！币箢I(lǐng)導(dǎo)干部的電話24小時(shí)暢通。就這樣，一張張民情聯(lián)絡(luò)卡把干部與基層群眾緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了干部群眾的零距離溝通。二是人民勤務(wù)員制度。把全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全體工作人員、村(社區(qū))干部和大學(xué)生“村官”全部納入人民勤務(wù)員范疇，選派人民勤務(wù)員駐村駐點(diǎn)，開(kāi)展民情大走訪活動(dòng)。三是民情聯(lián)席會(huì)制度。由各級(jí)黨委牽頭，層層建立民情聯(lián)席會(huì)議制度，縣每季度召開(kāi)一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)月召開(kāi)一次，研究解決事關(guān)民生的重大問(wèn)題。四是民情巡視員制度。定期或不定期組織巡視組深入民情責(zé)任區(qū)，收集、初核、甄別群眾反映的情況；檢查責(zé)任區(qū)責(zé)任人、人民勤務(wù)員履行職責(zé)情況；督促民情事項(xiàng)的處理和民生問(wèn)題的解決。五是民情考測(cè)評(píng)制度。以基層群眾為參評(píng)主體，對(duì)民情責(zé)任人和人民勤務(wù)員履職情況及工作作風(fēng)進(jìn)行群眾滿意度考核測(cè)評(píng)，結(jié)果作為干部年度考核、綜合評(píng)價(jià)、推優(yōu)評(píng)選、提拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核測(cè)評(píng)不滿意率超過(guò)三分之一的，按干部權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、建立化解矛盾五項(xiàng)機(jī)制。一是重大事項(xiàng)維穩(wěn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)重大政策、重大改革措施，重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)雙評(píng)估。二是矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制?？h維穩(wěn)辦每半月、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治維穩(wěn)中心每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行一次分析研判，提前介入，超前預(yù)警，限期化解。三是政法部門(mén)督導(dǎo)化解機(jī)制。全縣政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系矛盾糾紛重點(diǎn)村，督導(dǎo)矛盾糾紛排查化解。四是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員接訪機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)輪流每周接訪1次，通過(guò)開(kāi)門(mén)接訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪、當(dāng)場(chǎng)交辦、會(huì)后督辦等措施，解決信訪疑難問(wèn)題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)機(jī)制。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，集中受理調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。

三、堅(jiān)持處置事件五個(gè)到位。一是調(diào)查研究深入到位。堅(jiān)持摸清情況，掌握主要訴求；堅(jiān)持分析根源，查明事發(fā)原因；堅(jiān)持統(tǒng)籌分析，把握動(dòng)態(tài)趨向，提出處理意見(jiàn)建議，為妥善處臵事件提供決策依據(jù)。二是合理訴求解決到位。群眾訴求合理合法的，堅(jiān)決予以解決；合理不合法的，說(shuō)明情況，表明態(tài)度，正確引導(dǎo)，爭(zhēng)取部分解決；對(duì)不合理不合法，但生活困難的，實(shí)施幫扶救助。三是思想工作細(xì)致到位。政策宣傳到戶，感情聯(lián)系到人，關(guān)心關(guān)愛(ài)到心，與群眾“面對(duì)面”、“零距離”、“心連心”，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。四是法律手段跟進(jìn)到位。堅(jiān)持事前服務(wù)到位，送法律進(jìn)村入戶，教育群眾學(xué)法知法守法；堅(jiān)持事中引導(dǎo)到位，引導(dǎo)群眾按照法律理性表達(dá)利益訴求；堅(jiān)持事后處臵到位，對(duì)經(jīng)反復(fù)說(shuō)服教育仍然挑頭教唆和挑釁法律底線的人員堅(jiān)決依法處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。五是后續(xù)工作完善到位。事件有效處臵后，堅(jiān)持工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、力量不弱，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大成果，做好后續(xù)工作，做到案結(jié)事了，群眾滿意。

在探索實(shí)踐“三五”群眾工作法的過(guò)程中，孟連縣不斷完善措施辦法，增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效。還推行了干部在一線服務(wù)、農(nóng)民在一線培訓(xùn)、法律在一線普及、政策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、形象在一線樹(shù)立、情感在一線培養(yǎng)、成效在一線檢驗(yàn)、干部在一線成長(zhǎng)、和諧在一線建成的“一線工作法”和在一線培養(yǎng)鍛煉干部、在一線考察識(shí)別干部、在一線完善選用機(jī)制的“一線用人法”，實(shí)現(xiàn)科級(jí)干部全部都具有一線群眾工作經(jīng)歷。

第二篇：文建明工作法

文建明工作法內(nèi)容摘要

一、文建明同志簡(jiǎn)歷

文建明同志，男，漢族，營(yíng)山縣淥井鎮(zhèn)人，1963年3月出生，1981年參加工作，1987年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

文建明同志，自參加工作以來(lái)，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，曾先后擔(dān)任過(guò)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、區(qū)委書(shū)記，2003年3月任城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記至今。他是四川省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的重大典型，是新時(shí)期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過(guò)19次手術(shù)，堅(jiān)持工作，生命不息，奉獻(xiàn)不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)推行“文建明工作法”的重要意義和目的 文建明同志作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的全國(guó)重大典型，是新時(shí)期黨員干部特別是黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)的榜樣。

“文建明工作法”規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行程序，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)、順應(yīng)人民群眾期盼的成功實(shí)踐。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，既是深化中央、省委、縣委開(kāi)展向文建明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要舉措，又是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作要求，還是培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)文建明式的優(yōu)秀基層黨組織帶頭人的

－1－ 重要途徑，對(duì)于全面深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和基層黨組織科學(xué)化水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目的：1.深化為民服務(wù)意思，充分履行干部職責(zé)；2.創(chuàng)新工作思路，務(wù)求工作實(shí)效；3.促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

三、文建明“三二”工作法

（一）“三”：三制、三定、三教育；

1.“三制”指：實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

2.“三定”指：定崗、定員、定酬。

3.“三教育”指：圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育。實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育。

（二）“二”：兩下、兩集中。

1.“兩下”指：圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下村解難題。

2.“兩集中”指：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。

文建明“三二”工作法的具體內(nèi)容。

（一）“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分類三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文化宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全綜治等日常性工作。

2、中心工作分組制。指縣委縣政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

－2－ 黨委政府確定的涉及全鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。

3、應(yīng)急工作集中制。指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。

（二）“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬。

1、定崗。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地實(shí)際，充分利用便民服務(wù)中心，探索設(shè)置黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。

2、定員。對(duì)上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)施崗位管理。

3、定酬。采取“工資+生活補(bǔ)貼+工作績(jī)效（工作津貼）”模式，對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育。

1、對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性的黨性教育。每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，每半年開(kāi)展一次黨性分析，年底開(kāi)展一次民主評(píng)議.2.對(duì)干部開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)民教育。每月通過(guò)召開(kāi)干群懇談會(huì)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民教育。半年開(kāi)展一次“點(diǎn)評(píng)會(huì)”，年底開(kāi)展一次群眾評(píng)議。

3.對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的“十好”教育。圍繞愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等10個(gè)方面。

（四）、“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下村解難題。

1.下訪尋問(wèn)題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場(chǎng)天

－3－ 開(kāi)門(mén)接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方面的問(wèn)題，分類梳理建立臺(tái)帳。

2.下村解難題。建立干部聯(lián)片包村（社區(qū)）制度；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系2—3個(gè)村（社區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。建立民事代辦制度。

（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳；探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村務(wù)集中辦事點(diǎn)，村（社區(qū)）干部逢場(chǎng)天輪流動(dòng)集中辦事點(diǎn)辦公，其他時(shí)間在村活動(dòng)室代辦民事。

2、創(chuàng)業(yè)理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行收支分線、村財(cái)鄉(xiāng)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。探索取消村（社區(qū)）會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉及收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。

（六）、“五好”要求，即學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”示范單位要達(dá)到“五個(gè)好”要求。（1）基礎(chǔ)設(shè)施好，交通便利，示范點(diǎn)相對(duì)集中；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)意識(shí)要強(qiáng)，善于創(chuàng)造性地推進(jìn)基層黨建及其他工作；（3）工作機(jī)制好，緊密聯(lián)系實(shí)際，在工作運(yùn)行、干部管理、全員教育、服務(wù)群眾、公共服務(wù)等機(jī)制方面不斷探索創(chuàng)新；（4）發(fā)展業(yè)績(jī)好，特色產(chǎn)業(yè)支撐力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、效益高；（5）社會(huì)管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關(guān)系融洽，無(wú)群體

－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會(huì)治安事件發(fā)生，群眾滿意度高。

（七）、“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：①有科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，②有明確的發(fā)展思路，③有堅(jiān)強(qiáng)的班子隊(duì)伍，④有合理的職責(zé)分工，⑤有現(xiàn)代的管理手段，⑥有規(guī)范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴(yán)密的考核辦法，⑨有突出的工作成績(jī)，⑩有完整的資料檔案。

（八）、“十好”教育指：愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富。

四、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際具體安排意見(jiàn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)習(xí)推行文建明工作法領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）目標(biāo)和任務(wù)

全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強(qiáng)黨委科學(xué)化建設(shè)這一主線進(jìn)行，以“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”為主題，強(qiáng)化舉措，分類推進(jìn)，重抓“四大”活動(dòng)，突出“五好”要求，嚴(yán)格“十有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行、干部管理、服務(wù)群眾、全員教育和公共服務(wù)五大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民要增收致富、農(nóng)村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強(qiáng)”的目標(biāo)任務(wù)。

（三）方法和步驟

按照“三年兩步走”有序推開(kāi)，即第一年全面推開(kāi)、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺(tái)階。公路沿線的裂坪村、關(guān)山村、寒坡嶺村、虎盤(pán)山村和機(jī)關(guān)支部等5個(gè)支部列為重點(diǎn)示范單位。全鄉(xiāng)各支部要在9月底前全面啟動(dòng)，年底組織檢查驗(yàn)收。

具體實(shí)施分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務(wù)：1.成立學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確

－5－ 指導(dǎo)員分工，制定學(xué)習(xí)、推廣實(shí)施意見(jiàn)和工作方案；2.搞好宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、以支部為單位辦好板報(bào)、墻報(bào)專欄；3.按照文建明“三二”工作法的要求，結(jié)合實(shí)際，建立完善相關(guān)制度。

第二階段，組織實(shí)施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；

主要任務(wù)：1.學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，以支部為單位組織黨員干部學(xué)習(xí)文建明工作法，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和含義。2.對(duì)照文建明“三二”工作法認(rèn)真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。3.加強(qiáng)村（社區(qū)）班子建設(shè)，規(guī)范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時(shí)間，召開(kāi)辦公會(huì)議，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。4.廣開(kāi)渠道，收集意見(jiàn)，向鄉(xiāng)、村干部、黨員群眾代表征集意見(jiàn)和建議。5.圍繞十有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面落實(shí)，按照定目標(biāo)任務(wù)，定工作措施、定完成時(shí)間、定指導(dǎo)人員、定幫扶對(duì)象、定責(zé)任人員的“六定”要求，細(xì)化、量化、具體化，做到每項(xiàng)工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實(shí)。6.統(tǒng)籌推進(jìn)黨委科學(xué)化建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新制度規(guī)范，認(rèn)真理清不合適宜的制度，切實(shí)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物管理制度，干部競(jìng)聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評(píng)議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設(shè)置，借鑒“業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有崗位進(jìn)行整合、改革，形成科學(xué)的干部選、育、用、管新機(jī)制；三要開(kāi)展主題教育提升干群整體素質(zhì)，有計(jì)劃的對(duì)黨員開(kāi)展黨性教育，對(duì)干部進(jìn)行愛(ài)民教育，對(duì)群

－6－ 眾實(shí)行“十好”、“三講”教育，同時(shí)結(jié)合各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部履職能力，密切黨群干群關(guān)系；四要開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全體黨員干部下訪尋問(wèn)題、下村解難題，大辦實(shí)事、大興好事，重抓“百日大會(huì)戰(zhàn)”，突出“五個(gè)好”要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；五要借力“掛包幫”活動(dòng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件布局和村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，大幅度引進(jìn)現(xiàn)代管理手段，推行集中理財(cái)、集中辦公，規(guī)范辦事流程，上墻辦事指南，堅(jiān)持亮牌辦公，方便群眾辦事。

第三階段，檢查驗(yàn)收階段（12月15日至12月31日）。主要任務(wù)：1.（12月15日至12月20日）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收學(xué)習(xí)推廣的實(shí)施情況；2.（12月20日至27日）對(duì)實(shí)施文建明工作法進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)和總結(jié)匯報(bào)；3.（12月27日至31日）表彰先進(jìn)，找差距，添措施。

（四）、措施和考核

1.積極營(yíng)造良好氛圍。一要開(kāi)展廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)；二要進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”成為領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的自覺(jué)行動(dòng)；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”這一主題展開(kāi)大討論，努力形成真學(xué)真悟、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿的強(qiáng)大共識(shí)。鎮(zhèn)廣播電視站要開(kāi)辟學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮(zhèn)的好做法、好典型，切實(shí)在全鎮(zhèn)營(yíng)造起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍。

2.強(qiáng)力搞好督促指導(dǎo)。一是對(duì)每個(gè)黨支部明確了1名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系指導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)掛片包干指導(dǎo)督查、黨政干部結(jié)對(duì)幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時(shí)抓好信息反饋、溝通銜

－7－ 接工作，確保推進(jìn)有力度、幫扶有實(shí)效、工作有特色；二是實(shí)行“月推制”，堅(jiān)持每月對(duì)各黨支部學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)進(jìn)行一輪督查，對(duì)工作開(kāi)展好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)大的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，限期整改。

3.嚴(yán)格實(shí)行逗硬考核。對(duì)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)推廣‘文建明工作法’加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)”示范單位的考核驗(yàn)收工作由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，考核方式主要采取看資料、聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)、觀摩工作運(yùn)行情況、現(xiàn)場(chǎng)視察主要工作成績(jī)等辦法進(jìn)行，考核內(nèi)容主要圍繞“十有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，確保我鄉(xiāng)達(dá)到市委組織部提出的“五個(gè)好”和“方案細(xì)化、制度上墻、措施具體、推進(jìn)有力、群眾滿意”的要求。

（五）指導(dǎo)員分工（見(jiàn)分工表）總之，“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”

第一、學(xué)習(xí)文建明生命不息，奉獻(xiàn)不止的精神； 第二、學(xué)習(xí)文建明三二工作法的思路； 第三、學(xué)習(xí)文建明規(guī)范的工作制度；

第四、學(xué)習(xí)文建明優(yōu)化工作人員組合，充分發(fā)揮干部作用； 第五、學(xué)習(xí)文建明求真務(wù)實(shí)，為民服務(wù)的精神。

－8－

第三篇：文建明工作法

“文建明工作法”學(xué)習(xí)資料

基本內(nèi)容

按：南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的全國(guó)重大典型，是新時(shí)期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過(guò)19次手術(shù)，堅(jiān)持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。文建明在長(zhǎng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作實(shí)踐中，不僅表現(xiàn)出了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和新時(shí)期基層干部的優(yōu)秀品質(zhì)，而且探索出了一套科學(xué)的工作方法，現(xiàn)將文建明工作法予以刊發(fā)介紹，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

文建明工作法簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

三制

一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)為抓。

3、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作隊(duì)主要指突出性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處臵的重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)案機(jī)制和全員動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。

三定

“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬。

1、定制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵。打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫等職責(zé)，財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國(guó)土、村建、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)臵，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2、定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向日選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)1個(gè)或多個(gè)工作崗位。對(duì)上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)施崗位管理。對(duì)落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職可自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競(jìng)崗。

3、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和上崗人員的報(bào)酬，一律采取“工資+生活津貼+工作績(jī)效補(bǔ)助+模式計(jì)發(fā)”，其中，工作績(jī)效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績(jī)效補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績(jī)效補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績(jī)效補(bǔ)助計(jì)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

三教育

“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好教育”。

1、對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常必的黨性教育。采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開(kāi)展一次黨性分析，根據(jù)年初公開(kāi)承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在的問(wèn)。研發(fā)改進(jìn)措施。每年底開(kāi)展一次民主評(píng)議，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個(gè)人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問(wèn)題，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2、對(duì)干部開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)民教育。每月通過(guò)召開(kāi)干群懇談會(huì)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民教育。每半年開(kāi)展一次“點(diǎn)評(píng)會(huì)”。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)；對(duì)“點(diǎn)評(píng)”出的問(wèn)題，落實(shí)整改措施。每年底開(kāi)展一次群眾評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行述職，并接受滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批愛(ài)民干部。

3、對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的“十好”教育。邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對(duì)群眾每月開(kāi)展一次形勢(shì)教育、每季度開(kāi)展一次法制教育、每半年開(kāi)展一次感恩教育，圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮成信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個(gè)方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個(gè)人申報(bào)、群眾評(píng)選、評(píng)委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開(kāi)展一次群眾評(píng)議，每年底公開(kāi)評(píng)選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明企業(yè)”。對(duì)表彰為“十好”的，進(jìn)行公開(kāi)授牌；對(duì)后進(jìn)的，落實(shí)專人重點(diǎn)幫扶教育。

兩下

“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下尋問(wèn)題、下村解難題。

1、下訪尋問(wèn)題。建立健全信訪接待日、逢場(chǎng)天開(kāi)門(mén)接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，知民情、解民難。每月1至5日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶著《尋問(wèn)題解決表》，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方方面面的問(wèn)題，分類梳理建立臺(tái)賬。每月固定一天，村（社區(qū)）黨支部鄉(xiāng)召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問(wèn)題的辦法，各村（社區(qū)）解決不了的問(wèn)題上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動(dòng)解決。實(shí)行有獎(jiǎng)批評(píng)整改，每半年開(kāi)一次“有獎(jiǎng)批評(píng)”活動(dòng)，組織黨員干部解決問(wèn)題有態(tài)度、方法、效果等提出不足、找缺點(diǎn)，對(duì)提出合理建議意見(jiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“回訪評(píng)價(jià)”，定期組織對(duì)下訪問(wèn)題解決效果進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，對(duì)未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期更改，群眾不滿意臺(tái)賬不銷(xiāo)號(hào)。

2、下村解難題。建立干部聯(lián)片包村制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系3個(gè)村（社區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）配備3名包村干部，每周集中2-3天時(shí)間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。建立民事代辦制度，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)臵“民事代辦”服務(wù)站，公開(kāi)代辦事項(xiàng)內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級(jí)審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。建立上門(mén)服務(wù)工作機(jī)制，開(kāi)通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。兩集中

“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推進(jìn)集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一個(gè)村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，并把村組織公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴(yán)格交接使用。逢場(chǎng)天，村（社區(qū)）干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為群眾提供“一站式”服務(wù)；非逢場(chǎng)天，村（社區(qū)）干部在村上代辦民事。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開(kāi)辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。圍繞推行百姓經(jīng)濟(jì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、致富增收，大力實(shí)施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部他事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2、集中理財(cái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)、實(shí)行收支分線、村財(cái)鎮(zhèn)管、統(tǒng)管。取消村（社區(qū)）會(huì)計(jì)，只高報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等汲農(nóng)收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各村組的所有賬目實(shí)行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做帳，財(cái)務(wù)直接核算到村組、到項(xiàng)目，到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)歸屬各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)。每月通過(guò)電視、廣播、政務(wù)公開(kāi)欄公示等形式，向群眾公布帳目。

第四篇：文建明工作法

文建明工作法

南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明，是四川省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的全國(guó)重大典型，是新時(shí)期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記學(xué)習(xí)的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過(guò)19次手術(shù)，堅(jiān)持生命不息、奮斗不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。文建明在長(zhǎng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作實(shí)踐中，不僅表現(xiàn)出了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和新時(shí)期基層干部的優(yōu)秀品質(zhì)，而且探索出了一套科學(xué)的工作方法。文建明總結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作法，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平具有重要的指導(dǎo)意義。

文建明工作法簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。

3、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制和全員動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。

二、“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬

1、定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫等職責(zé)，財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財(cái)

鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國(guó)土、村建、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)置，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2、定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)1個(gè)或多個(gè)工作崗位。對(duì)上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)施崗位管理。對(duì)落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競(jìng)崗。

3、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和上崗人員的報(bào)酬，一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績(jī)效補(bǔ)助”模式計(jì)發(fā)，其中，工作績(jī)效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績(jī)效補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績(jī)效補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績(jī)效補(bǔ)助計(jì)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行核算。

三、“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育

1、對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性的黨性教育。采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開(kāi)展一次黨性分析，根據(jù)年初公開(kāi)承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在問(wèn)題，研究改進(jìn)措施。每年底開(kāi)展一次民主評(píng)議，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個(gè)人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問(wèn)題，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2、對(duì)干部開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)民教育。每月通過(guò)召開(kāi)干群懇談會(huì)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民教育。每半年開(kāi)展一次“點(diǎn)評(píng)會(huì)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)；對(duì)“點(diǎn)評(píng)”出的問(wèn)題，落實(shí)整改措施。每年底開(kāi)展一次群眾評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行述職，并接受滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)干部平時(shí)

表現(xiàn)和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批愛(ài)民干部。

3、對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的“十好”教育。邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對(duì)群眾每月開(kāi)展一次開(kāi)展形勢(shì)教育、每季度開(kāi)展一次法制教育、每半年開(kāi)展一次感恩教育。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個(gè)方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個(gè)人申報(bào)、群眾評(píng)選、評(píng)委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開(kāi)展一次群眾評(píng)議，每年底公開(kāi)評(píng)選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對(duì)表彰為“十好”的，進(jìn)行公開(kāi)授牌；對(duì)后進(jìn)的，落實(shí)專人重點(diǎn)幫扶教育。

四、“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下村解難題

1、下訪尋問(wèn)題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場(chǎng)天開(kāi)門(mén)接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月1至5日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶著《尋問(wèn)題解決表》進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方方面面的問(wèn)題，分類梳理建立臺(tái)賬。每月固定一天，村（社區(qū)）黨支部召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問(wèn)題的辦法，各村（社區(qū)）解決不了的問(wèn)題上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動(dòng)解決。實(shí)行有獎(jiǎng)批評(píng)整改，每半年開(kāi)展一次“有獎(jiǎng)批評(píng)”活動(dòng)，組織黨員群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部解決問(wèn)題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點(diǎn)，對(duì)提出合理建議意見(jiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“回訪評(píng)價(jià)”，定期組織對(duì)下訪問(wèn)題解決效果進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，對(duì)未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿意臺(tái)帳不銷(xiāo)號(hào)。

2、下村解難題。建立干部聯(lián)片包村制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系3個(gè)村（社區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）配備3名包村干部，每周集中2-3天時(shí)間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。建立民事代辦制度，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置“民事代辦”服務(wù)站，公開(kāi)代辦事項(xiàng)內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級(jí)審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。建立上門(mén)服務(wù)工作機(jī)制，開(kāi)通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

五、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政

務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一個(gè)村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，并把村組公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴(yán)格交接使用。逢場(chǎng)天，村（社區(qū)）干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為群眾提供“一站式”服務(wù)；非逢場(chǎng)天，村（社區(qū)）干部在村上代辦民事。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開(kāi)辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。圍繞推行百姓經(jīng)濟(jì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、致富增收，大力實(shí)施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2、集中理財(cái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行收支分線、村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。取消村（社區(qū)）會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各村組的所有賬目實(shí)行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做帳，財(cái)務(wù)直接核算到村組、到項(xiàng)目、到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)仍歸屬各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)。每月通過(guò)電視、廣播、政務(wù)公開(kāi)欄公示等形式，向群眾公布賬目。

第五篇：文建明工作法

文建明，男，1963年3月生，1981年7月參加工作，四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記。扎根基層30年（截止2011年），先后在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記16年。他盡職盡責(zé)、扎實(shí)苦干，每到一個(gè)地方都能攻堅(jiān)克難、發(fā)展富民，探索總結(jié)出一整套有利于農(nóng)村科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的工作方法和運(yùn)行機(jī)制，被作為“城南經(jīng)驗(yàn)”廣泛推廣。他公而忘私、一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過(guò)23次手術(shù)，依然生命不息、奮斗不止，創(chuàng)造了生命與工作的雙重奇跡，被廣大黨員、群眾親切稱為“營(yíng)山的焦裕祿”。先后獲得全國(guó)先進(jìn)工作者，四川省優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)，2011年9月，文建明當(dāng)選全國(guó)道德模范敬業(yè)奉獻(xiàn)模范。

文建明工作法：

簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

“三制”包括業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，實(shí)行定崗、定員、定酬。

“三教育”是指實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育。

“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下村解難題。

“兩集中”是指實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。