第一篇：開拓、創(chuàng)新、務(wù)實的水務(wù)工作 為建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代田園城市護航

開拓、創(chuàng)新、務(wù)實的水務(wù)工作 為建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代田園城市護航

郫縣水務(wù)局

水，是自然界最基本的元素，是萬物之源，作為孕育生命之母，與人類生活乃至文化歷史息息相關(guān)。新形勢下水資源的重要作用已經(jīng)升華到水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。在漫漫的歷史長河中，隨著人類的進化以及對自然的認知，已由物質(zhì)的層面升華到一種精神的境界，甚至當今達到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的高度。

流淌在東方的兩條大河--黃河與長江，滋潤了蘊藉深厚的中原文化和絢爛多姿的楚文化?？v觀中國文化典藉，但凡有史記載的文字，對水的描寫、吟哦、歌詠，都蘊涵著豐富的“水文化”的內(nèi)容。《山海經(jīng)》載“女媧補天”、“精衛(wèi)填海”、“大禹治水”的故事，民間口傳文學所述，遠古洪荒，洪水滔天的傳說，于今看來雖是一種神話的感知，仍可使我們感悟到“水文化”的內(nèi)蘊。及至《詩經(jīng)》時代，其寫愛情、描現(xiàn)實、言思鄉(xiāng)，已明顯是表現(xiàn)出寓情于水、以水傳情的文化取向，遂使“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”，“ 葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”這樣的詩句成為千古絕唱。

“仁者樂山，智者樂水”。面對山水形勝，一個“智”字，既

當今提出的 “田園城市、全域成都”理念,把郫縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代田園城市，將形成“人在園中”、“城在園中”、“園在城中”，把城市和農(nóng)村兩者的優(yōu)點都高度地融合在一起，讓廣大城鄉(xiāng)群眾既將享受高品質(zhì)城市生活，又將同時享受愜意的山水田園風光。

而最關(guān)鍵的是在城市的形成和發(fā)展中，河流作為重要的資源和環(huán)境載體，關(guān)系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風格和美化城市環(huán)境的重要因素。河流具有供應(yīng)水源、提供綠地、保護環(huán)境、旅游娛樂、交通運輸、文化教育等各項生態(tài)功能，在城市生態(tài)建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間方面顯示出不可替代的意義。不同的河流決定了各種不同的文明模式，并主宰著不同模式的文明的命運。在中國長江的上游，岷江滋潤的成都平原，則誕生了與黃河文明齊名的以三星堆、金沙遺址等璀璨文化為代表的古蜀文明，為世人所矚目。成都是世界上古代文明發(fā)祥地之一，能夠繁衍并孕育出延續(xù)至今的中國西部明珠千古蜀都—成都，主要依賴于岷江這條生命的河流。自2300年前李冰父子修筑舉世文明的都江堰水利工程之后，逐步形成覆蓋成都平原的紡捶狀水網(wǎng), 使座落在成都平原中央的成都市成為水旱從人、不知饑饉、時無荒年的天府之國。

而今由于岷江上游生態(tài)破壞嚴重，雪線上升，導致岷江上游來水量逐年減少。再加上都江堰灌區(qū)無限度的擴大，成為建設(shè)田園城市的桎梏。

水自古以來就和城市息息相關(guān)，密不可分，況今建設(shè)的宜居宜

我縣50公里渠系整治項目擬在沙西新農(nóng)村示范片內(nèi)唐昌、唐元、新民場、安德4個鎮(zhèn)共計25個行政村實施支、斗、農(nóng)渠及低槽溝共計57.709 公里的渠道整治，預(yù)算總投資2000萬元。目前，該項目正在按程序推進，在枯水期組織實施。

二、水環(huán)境綜合治理

（一）水環(huán)境治理工程

今年我縣水環(huán)境治理工程包括實施郫筒鎮(zhèn)沱江河（西二環(huán)-北街）北側(cè)截污工程、安德污水處理廠尾水工程和犀團路“雙林茗居”污水管線工程。目前，郫筒鎮(zhèn)沱江河北側(cè)工程正加緊施工，預(yù)計在6月15日完工；安德污水處理廠尾水工程因拆遷原因，影響了施工進度，現(xiàn)正在加緊協(xié)調(diào)，積極推進；犀團路“雙林茗居”工程已動工，因施工期正值雨季，施工難度大，預(yù)計8月20日工程主體通水，8月底完工。

（二）鎮(zhèn)級污水處理廠全運行

一是全面排查、整改了現(xiàn)狀移交的五個鎮(zhèn)級污水處理廠的設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計缺陷等問題。二是安排專人監(jiān)管各鎮(zhèn)級污水處理廠的運營和管理工作，確保污水處理廠有效運行。三是督促相關(guān)鎮(zhèn)繼續(xù)對鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)問題進行整改。

（三）入中心城區(qū)河道治理工程 該項目是今年的市級民生工程目標。涉及第一批整治河道河道有泗河橋溝（南堰河）、黌門堰關(guān)聯(lián)河道（鳳二溝、東風渠、楊泗堰、茅草堰主、茅草堰左支）；第二批整治河道為九道堰、友誼支渠、牟珠堰、橫河堰。我局已將

期“三通一平一圍”工作已完成，預(yù)計11月底工程竣工。二是實施成都市自來水六廠供水管網(wǎng)延伸工程。我局協(xié)調(diào)成都市自來水公司，結(jié)合農(nóng)民安臵房項目、土地整理項目已解決紅光鎮(zhèn)新城佳苑5480人的飲水安全問題。預(yù)計到今年底，可解決五糧家園二期、鐵門小區(qū)、雙林茗居A組團、沱江水戀一期、城際鐵路拆遷安臵點、國寧馨居共計18910人的飲水安全問題。目前，以上被征地農(nóng)民安臵房項目正在建設(shè)中，隨著項目的建設(shè)，同步實施供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。三是實施紅光鎮(zhèn)白云等村供水管網(wǎng)延伸工程。該項目是市委、市政府下達郫縣農(nóng)村飲水安全目標任務(wù)，總投資250萬元，新鋪設(shè)供水管線約2.7千米，解決紅光鎮(zhèn)白云村、漢姜村、寇家壩村及“田園時代”項目5000人的飲水安全問題。目前，該項目建設(shè)已全面竣工，正在同成都市自來水公司協(xié)商驗收、碰管事宜。

四、防汛工作

汛前，全面排查大河險段、各級渠道及排水設(shè)施的防汛隱患，共查出防汛險段84處，其中縣防汛重點地段23處，易淹易澇區(qū)9處，全縣各鎮(zhèn)防汛重點地段52處，并及時修復，消除隱患。加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。全面落實搶險物資和隊伍，新增籠兜200余條、大型抽水機2臺、發(fā)電機5臺、編織袋5000余條以及其它防汛物資，同時，各鎮(zhèn)也將防汛物資足額儲備到位。組織了200人的防汛應(yīng)急搶險隊伍，并于5月18日在三道堰徐堰河成功進行了抗洪搶險的實戰(zhàn)演練。

5月5日，召開全縣2011年防汛工作會，與各鎮(zhèn)簽訂了《郫縣

標，計劃于今年10月30日前完成第一批河道（黌門堰南堰河）治理，年底完成第二批河道治理。此兩批河道治理工程正在開展前期工作，其中第一批的方案已報市水務(wù)局審核，第二批正在現(xiàn)場調(diào)查和方案制定中。（按照政府投資項目基本建設(shè)程序，估計不能按市、縣民生工程目標時限完成治理工作。）

（四）犀浦鎮(zhèn)沈家橋溝雨污分流工程 該項目實施方案根據(jù)沈家橋溝145個排污口，約7000噸/日的污水排放現(xiàn)狀制定，已經(jīng)市水務(wù)局審核通過。按照投審會的要求，需規(guī)劃局進一步審核該方案，根據(jù)犀浦鎮(zhèn)控規(guī)，沈家橋溝取消，正與規(guī)劃局協(xié)商該問題。

（五）郫縣2011年縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程 該項目正在編制項目建議書，其中水六廠供水區(qū)域已協(xié)調(diào)成都市自來水水公司供水設(shè)計院收集基礎(chǔ)資料和編制項目建議書和可行性研究報告。同步協(xié)商惠農(nóng)公司和縣發(fā)改局，解決融資問題。

（六）安德污水處理廠二期工程 該項目可行性研究報告已編制，待市上組織評審。

（七）團結(jié)污水處理廠二期工程 該項目可行性研究報告已編制，待市上組織評審。

以上工作可以看出，思想上科學發(fā)展觀地認識到，做好郫縣水務(wù)工作、治理好全域水環(huán)境對建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代田園城市的重要性，就能做到開拓、創(chuàng)新、務(wù)實。

城市現(xiàn)代化對城市建設(shè)的要求不僅僅是意味著高樓大廈、立交橋、高架路、快鐵，而是要求城市具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的生

第二篇：努力建設(shè)宜居宜業(yè)的省會中心城市

昨日，省委書記尤權(quán)、省長蘇樹林來到福州市，了解經(jīng)濟發(fā)展情況，察看城市建設(shè)管理，看望社區(qū)干部群眾。

城市發(fā)展需要強大的產(chǎn)業(yè)支撐。走進閩侯青口投資區(qū)的福建奔馳汽車工業(yè)有限公司，一座現(xiàn)代化工廠展現(xiàn)在大家眼前。察看生產(chǎn)流水線，登上新下線的商務(wù)車，與德方管理人員深入交談，尤權(quán)、蘇樹林希望外方不僅要帶來先進的制造流水線，也要帶來一流的管理理念，共同打造一個具有國際水平的現(xiàn)代化汽車企業(yè)。在福州高新區(qū)，看到園區(qū)創(chuàng)新體制機制、整合優(yōu)勢資源，初步形成了涵蓋電子信息、生物工程、新材料等的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；在國脈科技，了解到企業(yè)立足自主創(chuàng)新，發(fā)展勢頭良好，尤權(quán)、蘇樹林要求福州市加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有效引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂。在福州城市規(guī)劃展示館，尤權(quán)、蘇樹林聽取了福州市城市規(guī)劃建設(shè)情況匯報，要求不僅要科學制定規(guī)劃，更要嚴格落實規(guī)劃，做到突出重點、開發(fā)一片、建好一片，不斷提升城市建設(shè)水平。在倉山區(qū)福灣新城春風苑二期社會保障房項目，尤權(quán)、蘇樹林走進即將配租的廉租房里，察看工程建設(shè)情況，強調(diào)要抓好保障房配租配售，把好準入關(guān)、分配關(guān)、退出關(guān)，做到過程公開透明、結(jié)果公平公正，真正把好事辦好。

鼓樓區(qū)軍門社區(qū)通過推廣網(wǎng)格化管理和“135”黨建工作模式，實現(xiàn)了社區(qū)管理科學有效。尤權(quán)來到社區(qū)服務(wù)中心和困難群眾家中，與干部群眾坦誠交流。大伙紛紛告訴尤權(quán)，現(xiàn)在生活環(huán)境更好了、社區(qū)干部服務(wù)更好了，小區(qū)生活既溫馨又安全?！翱吹侥銈兩詈昧?，我們就高興?！庇葯?quán)對社區(qū)著眼群眾需求、不斷創(chuàng)新服務(wù)的做法表示滿意。在慶城社區(qū)，尤權(quán)與正在老年綜合服務(wù)中心休閑的社區(qū)居民們拉起了家常，詳細了解社區(qū)與社會資源合作推出的“居家養(yǎng)老”服務(wù)方式。在臺江區(qū)寧化街道衛(wèi)生服務(wù)中心，尤權(quán)與中心工作人員共同探討如何更好地為居民提供醫(yī)療服務(wù)。在踐行“馬上就辦”的福州市行政服務(wù)中心，他希望中心進一步簡化審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率，為群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)。調(diào)研中，尤權(quán)充分肯定福州市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績。他指出，福州是省會中心城市，人文歷史悠久、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、發(fā)展勢頭良好。希望福州市認真貫徹落實黨的十八大精神，按照省委九屆六次全會部署，進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，讓城市環(huán)境更加美好；積極培育新的經(jīng)濟增長點，壯大城市實力；完善教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)體系，促進社會更加和諧，努力把福州建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

省、市領(lǐng)導楊岳、葉雙瑜、洪捷序、楊益民、徐啟源參加調(diào)研。市領(lǐng)導徐鐵駿、吳賢德、林瑞良參加了部分調(diào)研。

第三篇：關(guān)于鳳凰建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市的思考

關(guān)于鳳凰建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市的思考

鳳凰作為全國知名的旅游城市，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市是鳳凰經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是鳳凰建設(shè)國際旅游目的地必經(jīng)途徑。為此，我專題研究鳳凰建設(shè)宜居宜業(yè)宜游課題，并有提出了針對性的幾點對策和建議。

一、鳳凰縣縣城區(qū)現(xiàn)狀

近年來，鳳凰縣委、縣政府緊緊圍繞打造國際旅游目的地的目標，著力推進古城保護、舊城提質(zhì)和新城開發(fā)，實施了g209繞城線、城北旅游專用通道、城北連接線等新區(qū)路網(wǎng)竣工通車，紅旗大道、大眾路、王家寨大道、邊寨路、鎮(zhèn)竿大道等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)骨架拉大到20平方公里。實施了森林公安業(yè)務(wù)用房、檔案館、法院審判庭、縣委黨校搬遷、公安技術(shù)業(yè)務(wù)用房、職業(yè)中專、南華中學等政府主導投資項目，推進了國際現(xiàn)代城、鴻景銘苑、鳳凰世紀城、鳳凰星城、紅旗旗小區(qū)、美食城步行街等新區(qū)地產(chǎn)項目建設(shè)，進一步拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力。大力推進城區(qū)路面“白改黑”及人行道改造、城區(qū)背街小巷改造，加快實施。

現(xiàn)象時有發(fā)生。特別有一些小區(qū)（沃?；▓@），物業(yè)管理混亂，小區(qū)垃圾城堆，居民怨聲載道。沱江河上游兩岸房屋建設(shè)參差不齊，影響城市整體景區(qū)，站在堤溪橋上觀看沱江河面，一點也不讓人賞心悅目。形成上述現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是體制不順、責任不明、措施不力的原因，也有人員素質(zhì)的問題。

（二）城市文化展示不夠。鳳凰古城始建于唐朝，有近1000多年的歷史，是國家歷史文化名城。長期以來，漢、苗、土家等民族在這里繁衍生息，創(chuàng)造了獨特的建筑、歌舞、服飾、婚嫁等民族民俗文化，誕生了文學巨匠沈從文、著名畫家黃永玉等名人藝人。鳳凰作為一個文化旅游城市，雖然有很多人物歷史文化，但在文化挖掘展示方面落后于云南和貴州等地區(qū)，文化資源尚未真正轉(zhuǎn)化為主要的旅游產(chǎn)品，難于成為游客來鳳凰觀光休閑度假的核心吸引力，文化和旅游融合發(fā)展程度有待提升。實際上，鳳凰縣的少數(shù)民族主要以苗族為主，苗族有著自己獨立的語言體系，跟漢語、英語等主流語言不能相互融通，游客比較難以難參與進來，領(lǐng)略不到苗族文化的深髓。跟其它旅游城市相比，我縣的各交通要道和重點區(qū)域沒有大型公共的標志性建筑，沒有體現(xiàn)民族特色的建筑元素符號，特別是一些景區(qū)景點入口處的標志性建筑也不夠大氣，游客很難體驗到鳳凰文化的薄大精深。

三、加強縣城建設(shè)與管理的建議

當前鳳凰正在開展旅游創(chuàng)“5a”工作，要進一步抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭把鳳凰城區(qū)建成現(xiàn)代化的濱江山水宜居旅游城市，促進縣域經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）要突出高起點規(guī)劃。鳳凰城區(qū)沱江兩岸區(qū)位條件優(yōu)越，自然景觀秀麗，中心城區(qū)依山傍水，具有建成現(xiàn)代化濱江山水宜居旅游城市的優(yōu)越條件。要牢固樹立全局意識，以戰(zhàn)略思維、精品意識，科學編制城市規(guī)劃，合理劃分功能分區(qū)，科學確定城市風格，充分體現(xiàn)現(xiàn)代特色、生態(tài)理念和濱江風貌。要突出“山水園林城市”這一定位，規(guī)劃建設(shè)公共綠地、園林街道、花園式小區(qū)，改善沱江兩岸自然生態(tài)環(huán)境，開辟活躍的公共岸線，創(chuàng)造多種多樣的活動空間，提高城區(qū)的可達性和親水性。通過整體設(shè)計，使建筑物、綠化和公共空間有機協(xié)調(diào)，保持青山永秀、綠水常清、人景協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)，將沱江兩岸建成鳳凰縣城建設(shè)的新亮點，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、宜人的人居環(huán)境，使鳳凰城區(qū)發(fā)展更具實力。

（二）要突出高標準建設(shè)。根休閑旅游的特點，進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，全力推進中心城區(qū)道路建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“快進慢出”的城市交通體系。加快發(fā)展城市公共交通，實現(xiàn)城市公共交通全覆蓋，優(yōu)化公交線路，全面提高城市運行效率。高標準推進沱江上下旅游整體開發(fā)、青山抱古城、南華山整體開發(fā)、金水寨鳳凰傳奇、城北五星級酒店群、古城保護設(shè)施、商業(yè)街區(qū)等項目建設(shè)，進一步拓展城區(qū)空間。加快發(fā)展餐飲、娛樂等與高端旅游相配套的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，完善吃、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)功能，建設(shè)鳳凰城區(qū)新業(yè)態(tài)。加大舊城改造力度、加大主干道和大街小巷清掃保潔力度。完善燃氣供應(yīng)設(shè)施、通信設(shè)施、污水設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理，改善城市風貌，進一步提升城市形象，使鳳凰城市發(fā)展更具魅力。

（三）要突出文化元素。要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式，將楚巫文化、服飾文化、建筑文化等苗族文化要素融合到縣城建設(shè)中，擴大文化的滲透力和影響力。要借助博物館、文化館、演藝隊、社會團體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會參與，利用節(jié)慶、集會、比賽、競賽、專業(yè)展示等方式，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。

第四篇：打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)宜居燕窩

打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)宜居燕窩

打造生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖一直是燕窩鎮(zhèn)的一個重要特色。為了發(fā)揮這一特色，燕窩鎮(zhèn)著力打造以蔬菜和生豬為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。

燕窩鎮(zhèn)是生豬飼養(yǎng)大鎮(zhèn)，年生豬出欄量達5萬頭，在洪湖市一直穩(wěn)居第一。目前，該鎮(zhèn)喂養(yǎng)母豬5000余頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶達200余家，其中年出欄500頭以上的有30余戶，分布在燕窩鎮(zhèn)姚湖片區(qū)、河口、九州、新建等村。

為了進一步發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)，燕窩鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府積極扶持，一方面對規(guī)模養(yǎng)殖向上爭取扶持資金，一方面幫助他們積極做好市場行情的分析把握。同時，幫助養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)豬技術(shù)水平。2013年，鎮(zhèn)政府通過招商引資，引入了溫氏種豬科技有限公司。廣東溫氏食品集團是一家以養(yǎng)雞業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)為主導、兼營生物制藥和食品加工的多元化、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代大型畜牧企業(yè)集團，現(xiàn)為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。計劃在洪湖市投資6億元，興辦800萬頭肉豬配套種豬育種基地和年上市肉豬60萬頭的養(yǎng)豬生產(chǎn)服務(wù)基地，包括相應(yīng)的核心群種豬場、商品豬苗場、飼料廠、服務(wù)部、銷售部等。公司總部設(shè)在燕窩鎮(zhèn)紅光村。該項目建成后，將為推動洪湖生豬生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)全市由生豬大市向畜牧強市的跨越發(fā)展發(fā)揮重要作用。

生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將大大促進蔬菜基地的建設(shè)發(fā)展。圍繞生態(tài)循環(huán)利用，充分利用生豬的豬糞來改善土質(zhì)，作為一種綠色有機肥料，將提升燕窩蔬菜的品質(zhì)水平，提高蔬菜的市場競爭力。

如今該鎮(zhèn)正著力推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依托臨近武漢大都市的區(qū)位優(yōu)勢，利用豬多沼渣多肥多的資源條件，發(fā)揮外地種菜返鄉(xiāng)農(nóng)民多的特點，由返鄉(xiāng)種菜農(nóng)民示范帶動，大力發(fā)展燕窩萵苣，創(chuàng)立了“燕萵”品牌。

品種好、模式優(yōu)、種植規(guī)模大、生產(chǎn)技術(shù)新、組織化程度高、產(chǎn)品質(zhì)量“?！笔茄喔C鎮(zhèn)種植大棚蔬菜的有力支持。為做好產(chǎn)業(yè)跟蹤配套，該鎮(zhèn)先后成立了姚湖 “五四蔬菜種植專業(yè)合作社”等5個種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，注冊了“問鼎牌”蔬菜商標，建立了與湖北洪山菜苔發(fā)展有限公司、洪湖浪米業(yè)有限公司的長期合作關(guān)系，收到了合作共贏的效果。姚湖萵苣和甜椒也先后通過了省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心的環(huán)境評估和產(chǎn)地無公害認證。目前，姚湖蔬菜基地已經(jīng)發(fā)展到1萬畝。

“我們將持之以恒、不斷探索，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向品牌要效益?！毖喔C鎮(zhèn)黨委書記翁輝介紹說，他們正在積極探索與外地市場聯(lián)系，合作推銷姚湖蔬菜，穩(wěn)定其銷售渠道，便于進一步擴大種植面積，使得姚湖蔬菜產(chǎn)業(yè)盡快邁入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。

強化服務(wù)助發(fā)展

燕窩鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地理位置偏遠，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但薄弱并不代表不能。近年來，燕窩鎮(zhèn)工業(yè)招商引資方面，突出特色，強化服務(wù)，工業(yè)招商引資取得了豐碩成果。近年來，燕窩鎮(zhèn)黨委政府高度重視招商引資工作，突出特色，創(chuàng)新方式，成功引進了一批企業(yè)落戶燕窩。在領(lǐng)導方式上，成立了以鎮(zhèn)黨委一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門齊努力的領(lǐng)導體系，形成上下聯(lián)動良好的招商引資局面。在招商方式上，成立了招商引資小分隊，在黨委主要領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，多次赴廣東、四川、浙江等地開展招商工作。在引資質(zhì)量上，突出燕窩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，成功引進全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)廣東溫氏集團落戶燕窩，項目計劃在該鎮(zhèn)投資4億元，目前已完成公司建設(shè)用地的征收和養(yǎng)殖基地土地租賃流轉(zhuǎn)工作。同時，該鎮(zhèn)采取鄉(xiāng)情招商的方式，成功引入燕窩籍投資商2人，投資水泥制品生產(chǎn)項目和化纖項目，目前深洪化纖已經(jīng)完成了廠房建設(shè)，預(yù)計明年投產(chǎn)，水泥制品項目已與市政府簽訂投資意向協(xié)議。

該鎮(zhèn)在注重對外招商的同時，更加注重自身環(huán)境優(yōu)化，為打造良好的投資環(huán)境。該鎮(zhèn)投入30多萬元購買了灑水車、垃圾車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，用于集鎮(zhèn)日常保潔，路燈、污水管網(wǎng)也重新進行了整修，集鎮(zhèn)面貌大大改善。投入3500萬元建設(shè)的“中央金街商貿(mào)中心”項目，投入5000萬元的“御錦佳城”新社區(qū)，投資3000萬元的“東鵬家園”等一批地產(chǎn)項目，更為該鎮(zhèn)增添了現(xiàn)代化氣息。投入150萬元重建大樹溝公路橋和三百三公路橋；繼續(xù)大力推進農(nóng)村通村公路建設(shè)，確保了全鎮(zhèn)道路環(huán)境的通暢和美化。民生設(shè)施上，新建一所鎮(zhèn)中心幼兒園已經(jīng)開始招生運行。

為全力推進重點項目的建設(shè)進度，該鎮(zhèn)實行干部分工幫包重點項目責任制。武漢外環(huán)高速今年正式動工，為了保障該項目的順利進行，燕窩鎮(zhèn)成立了政府專班，克難攻艱，聯(lián)合村干部率先完成了市指揮部交辦的各項工作任務(wù)，促進了該項目的施工進度。武漢外環(huán)高速預(yù)計在2016年正式建設(shè)完工，特別是燕窩段將開設(shè)服務(wù)區(qū)，對燕窩鎮(zhèn)將產(chǎn)生巨大影響，徹底改變以往燕窩鎮(zhèn)地理交通劣勢，大大促進燕窩鎮(zhèn)今后的發(fā)展。未來，燕窩鎮(zhèn)黨委政府提前謀劃，在武漢外環(huán)高速附近將建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為燕窩鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛插上飛翔的翅膀。

當前，燕窩鎮(zhèn)的發(fā)展機遇已經(jīng)來臨，時不我待，機不可失。盡管困難重重，但燕窩鎮(zhèn)人民群眾目前正信心百倍，斗志昂揚。燕窩人民將振奮精神，克難奮進，努力推動燕窩鎮(zhèn)這只金燕展翅高飛！

真抓實干興水利

在燕窩鎮(zhèn)幸福村王守義家前的溝渠邊，一臺挖掘機正在緊張的忙碌著，溝渠底部的污泥被挖機一勺一勺的舀上來，新疏浚的溝渠顯得格外的開闊。這是該鎮(zhèn)正在疏挖的四清渠，是該鎮(zhèn)今年冬季水利建設(shè)的重要項目。

燕窩是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但不是農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，是有名的“水窩子”，生活在這片土地上的農(nóng)民受夠了一年又一年的水患旱災(zāi)，燕窩鎮(zhèn)黨委書記翁輝介紹說。為了改變這種現(xiàn)狀，燕窩鎮(zhèn)編制了5年水利建設(shè)規(guī)劃，分步驟分階段疏挖全鎮(zhèn)水利溝渠。2011年，燕窩大力疏洗整治骨干溝渠，完成土方量26萬余方，全鎮(zhèn)農(nóng)田排灌及環(huán)境建設(shè)得到初步改善，但離現(xiàn)實需求相差甚遠。2012年，燕窩繼續(xù)加大力度，重點疏挖整治了5條骨干溝渠，合計土方量40.2萬方。當年，荊州市冬季水利現(xiàn)場會在燕窩召開，燕窩鎮(zhèn)開展的水利建設(shè)獲得了洪湖荊州主要領(lǐng)導的認可與稱贊。2013年，在前年水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，爭取市政府支持，疏洗四清渠和四號排渠，項目總工程量21.34萬方，總投資153萬多元；大力加強水毀工程配套建設(shè)，完成了姚湖泵站渡槽、公五壇泵站渡槽、姚湖下管閘、慶豐蔡家河閘等工程，投入200多萬元，進一步實施沙套湖圍堤整險加固工程，整治全長9.87千米，整險加固土方27.8萬立方米。同時，將剩余的兩條中型以上骨干溝渠幸福河、蔡家河納入明年水利建設(shè)計劃，本屆政府內(nèi)將所有骨干溝渠疏洗一遍的目標將提前一年完成。為了保證水利建設(shè)的工程進度，政府倒排工期，算著干、盯著看、督著辦，合理調(diào)配機械、人力，向時間要效益。為確保水利疏挖的質(zhì)量，從外地調(diào)用高水平挖機師兩人，并強化過程管理，建立定階段任務(wù)、分階段驗收，定階段目標、分階段獎懲的推進機制，層層過關(guān)、層層驗收。整個工程將于春節(jié)前完工。

整個水利建設(shè)工程完工后，燕窩鎮(zhèn)將實現(xiàn)全鎮(zhèn)水利大動脈全線貫通，將為燕窩鎮(zhèn)更好地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高防汛抗災(zāi)能力發(fā)揮積極效用。

建設(shè)宜居新燕窩

燕窩鎮(zhèn)是個遠離政治中心的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南依長江，北枕沙套湖，東應(yīng)咸寧嘉魚，距荊沙市中心280多公里，離洪湖市區(qū)有73公里?？墒茄喔C鎮(zhèn)中心街道卻十分整潔，建筑異常明快，臨街清一色的四層建筑，嵌著白色墻磚，10米寬的水泥街道和新栽的樟柏樹，給人感覺一新。

2013年，為了進一步推進燕窩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，首先高標準地修建編制了全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)發(fā)展控制性詳規(guī)，為今后的規(guī)范有序建設(shè)奠定基礎(chǔ)；其次，投入30多萬元購買了灑水車、垃圾車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，用于集鎮(zhèn)日常保潔，并增加人員，加大投入，分段負責，嚴格考核，進一步提高了燕窩集鎮(zhèn)管理水平；集鎮(zhèn)功能進一步完善，解決了反映多年的老集貿(mào)市場下水道問題；對老集貿(mào)市場道路和南北路上下堤公路的問題制定了解決方案，即將實施；以整治村莊環(huán)境為抓手改變農(nóng)村面貌，健全了村莊環(huán)境整治考核機制，對村莊環(huán)境進行每月一檢查，每季度一考核，考核有排名，年底結(jié)硬帳；在新社區(qū)建設(shè)上，探索啟動新機制，綜合燕窩實際和新社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)要求，選擇編制了4個中心社區(qū)規(guī)劃；同時，在紅光村結(jié)合“雙掛鉤”項目啟動了新社區(qū)建設(shè)試點工作。斥資3500萬元建設(shè)的“中央金街商貿(mào)中心”項目已經(jīng)開售；投入5000萬元的“御錦佳城”新社區(qū)已進入第二階段開發(fā)；投資3000萬元的“東鵬家園”項目已經(jīng)完工，三大項目的完工將從根本上改變燕窩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌。

在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，更加注重精神文明的發(fā)展.燕窩鎮(zhèn)始終堅持把提高群眾的精神文明水平擺在重要位置。近年來，燕窩鎮(zhèn)大力引導群眾開展健康向上的精神文化活動，先后在每個村建立了至少一支舞蹈隊。通過這些舞蹈隊的帶動作用，目前全鎮(zhèn)的打牌賭博等活動大大減少，人民自發(fā)的參加舞蹈健身活動。每當夜幕降臨的時候，夕陽如血，在村級活動廣場上，音樂響起，人民舞姿翩翩，一天的煩勞疲倦頓時消失??2013年，燕窩鎮(zhèn)認真開展市里“十星級文明農(nóng)戶的評選活動”，制定了“一攬子”獎勵措施，人民群眾積極參與，踴躍爭取，取得了良好的效果。

策劃：劉漢生王響軍

組稿：曾曉天徐小平王瑞

攝影：劉斌方明

第五篇：遠景設(shè)計院指出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要宜居宜業(yè)

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遠景設(shè)計院指出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

要宜居宜業(yè)

農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或者是由一個行政村建設(shè)而成，形成的新型社區(qū)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。

它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯；農(nóng)民在解決溫飽、基本實現(xiàn)小康之后，對居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)村居民的這些要求，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓他們共享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。

2009年10月發(fā)布的《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》中明確提出：“以中心村為核心，以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造為契機，用5年左右時間實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋；以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥推進遷村并點，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平”；“逐步實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化??”

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使幾個村的人住在了一起。隨著逐步融入社區(qū)，在妥善解決好各村債權(quán)債務(wù)之后，圍繞“同住”“住好”，成立新的超越村界的社區(qū)管理協(xié)調(diào)組織是當務(wù)之急。

濟寧市在合村并點的基礎(chǔ)上成立社區(qū)黨總支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任總支書記，各合并進入的村支部書記任委員，使社區(qū)建設(shè)牢牢置于黨委的堅強領(lǐng)導下，各村經(jīng)濟事務(wù)則暫時仍由各村負責。

德州市在取消原村“兩委”的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)黨支部，選舉產(chǎn)生“大村”村委會，“先

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成一家人，再進一個門”。濰坊市奎文區(qū)成立社區(qū)黨委，在其領(lǐng)導下，建立健全了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)委員會和社區(qū)監(jiān)督委員會。

濰坊、泰安、萊蕪等市的一些地方在社區(qū)創(chuàng)建了民主共治性質(zhì)的利益協(xié)商組織——發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下開展工作，為協(xié)調(diào)多方利益、減少社區(qū)矛盾、促進和諧社區(qū)建設(shè)起著組織保障作用。

新型農(nóng)村社區(qū)需要新型、合法的組織架構(gòu)，而社區(qū)委員會和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會缺乏一定法律地位，農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社不具備獨立法人資格，如此等等，希望引起重視，并以法律法規(guī)的形式予以規(guī)范和完善。

新型農(nóng)村社區(qū)反映了新時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大趨勢，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能提高農(nóng)村土地集約化利用水平，徹底改變村莊布局散、建設(shè)亂、環(huán)境差、功能弱的現(xiàn)狀，將有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。但筆者在已建成 的農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)不少問題：

一是社區(qū)規(guī)劃制定不科學，存在重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，模式化特征十分明顯；二是少數(shù)基層干部 在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上存在認識誤區(qū)，往往不顧當?shù)貙嶋H，把建設(shè)簡單理解為拆舊建新，忽視了農(nóng)民的主體意愿，搞一刀切；三是破壞了鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境，新型農(nóng)村社區(qū)啟動或建成后，原來村里的樹木被砍伐殆盡，一些 留有鄉(xiāng)村文化記憶的東西消失了；四是農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便，一些新社區(qū)距離耕地比以前遠了，種田不方便；五 是在舊村莊內(nèi)，部分農(nóng)戶住房剛建幾年，卻拆掉在新社區(qū)規(guī)劃地重建，造成資源浪費，加重農(nóng)民負擔。為此，建議：

一是堅持科學規(guī)劃。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，使新社區(qū) 生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間布局科學合理。要適當增加生活用地，特別是居住用地，劃定生態(tài)紅線。

二是厘清認識誤區(qū)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，宜拆則拆、宜改則改、宜遷則遷，要盡量依托原址搞好 規(guī)劃進行建設(shè)，避免過度增加農(nóng)民負擔，要謹慎砍樹，少拆房。

三是尊重農(nóng)民意愿。要考慮農(nóng)民的真實需要，對農(nóng)戶過度分散、生產(chǎn)生活條件惡劣的自然村莊進行撤點并區(qū)。同時，在新區(qū)建設(shè)中應(yīng)考慮給每戶村民留有面積適度的農(nóng)家小院，便于村民植樹美化環(huán)境，養(yǎng)殖增加收入，打 造富有特色的田園生活。

四是搞好產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐，對農(nóng)民實施技能培訓，實現(xiàn)

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就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要完 善配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保建得好、農(nóng)民富，讓農(nóng)村新型社區(qū)真正成為農(nóng)民的美麗家園。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在探索中主要形成了三種模式：

1、“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)帶動”模式。就是站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進，圍繞“農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、在什么地方發(fā)展；農(nóng)民居住什么環(huán)境、在什么地方居住”兩大課題，統(tǒng)籌考慮耕地保護、糧食安全與農(nóng)民富裕，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“做強主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)（中心新村）”的思路，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、“產(chǎn)城聯(lián)動”模式。為給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)提供更為廣闊的空間，有效破解“三農(nóng)”難題，創(chuàng)新管理體制機制，打破行政區(qū)劃，按照“以社區(qū)建設(shè)為突破、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以人文關(guān)懷為紐帶、以文明建設(shè)為保證”的建設(shè)方向，通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合集中，實現(xiàn)了人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中（農(nóng)民產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作，提高了收入，自然樂意搬遷到環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)社區(qū)居住），土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中（人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這樣又反過來促進了村莊整合，人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中）。

根據(jù)農(nóng)戶收入水平的高低，對錦和新城社區(qū)規(guī)劃設(shè)計了獨院、多層、高層、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，以滿足不同收入家庭的住房需求。從而使農(nóng)民實現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想，使幾千年來生活貧窮、房屋簡陋分散、環(huán)境臟亂差的落后農(nóng)村從此消失。

3、“中心村建設(shè)”模式。前期由農(nóng)民企業(yè)家為報效本村村民個人興建，個人出資，為本村農(nóng)戶建成連體式住宅和社區(qū)服務(wù)中心辦公樓、黨員電教室、便民超市等，形成中心村，然后圍繞中心村以群眾自建為主，企業(yè)和社會幫建為輔。

政府為建房農(nóng)戶每戶補助水泥，每戶協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款，每戶給予拆遷補助等。同時加強了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力求打造設(shè)施齊全、功能完備的宜居社區(qū)。

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無論哪種模式，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的樓房，都是不可或缺的要素。

合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)，積極穩(wěn)妥推進遷村并點，可以集約利用資源，盡快改善農(nóng)村的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)村面貌。