第一篇：2012司法考試刑事訴訟法看點一：“尊重和保障人權(quán)”不僅是宣示性表述（寫寫幫整理）

摘要：

十一屆全國人大五次會議3月14日表決通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。修改后的刑事訴訟法，將“尊重和保障人權(quán)”明確寫入了總則。法律修改內(nèi)容還涉及證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序等，并增加規(guī)定特別程序。修改后的刑事訴訟法條款從225條增加到290條。

刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動的基本法律，被稱為“小憲法”。如何在2013年1月1日實施前準確把握修改后的刑事訴訟法精神實質(zhì)，既有效打擊犯罪，又依法保障人權(quán)，成為當前和今后一個時期政法機關(guān)必須面對的問題。從今天起，本版推出“新刑事訴訟法看點”系列報道，從司法實踐的層面解讀這部法律。

新刑事訴訟法看點

3月14日上午，有“小憲法”之稱的刑事訴訟法完成了16年后的再次大修?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”赫然寫入總則，成為公眾眼中此次修法的最大亮點。這是憲法有規(guī)定以來，我國部門法第一次有了明確保障人權(quán)的規(guī)定。

“水到渠成”、“來之不易”??多位來自司法實務(wù)界的權(quán)威人士今天在接受《法制日報》記者采訪時表示，這幾個字寫入刑訴法，不僅有宣示性，也有指導(dǎo)性意義。進一步凸顯了司法制度對憲法原則更有力的捍衛(wèi)，有利于司法機關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹有關(guān)憲法原則。

對辦案執(zhí)法有更高要求

最高人民法院研究室主任胡云騰覺得，刑事訴訟法“更像‘人權(quán)法’”。他告訴記者，“尊重和保障人權(quán)”是貫穿刑訴法始終的一條主線。將其明確作為刑事訴訟活動必須遵循的一項基本原則，司法機關(guān)就有了全面理解刑訴法的靈魂和標準。

這種看法得到了最高人民檢察院司法改革辦公室主任張智輝的認同。

“這一原則明確寫入刑訴法，更加有利于檢察機關(guān)嚴格執(zhí)法，以及在偵查直接受理的案件、批準或者決定逮捕、提起公訴、對刑事訴訟實行法律監(jiān)督的統(tǒng)一正確實施過程中，全面貫徹落實這一重要原則?！睆堉禽x說。

公安部法制局副局長李文勝則坦言，刑訴法的這一修訂對公安刑事執(zhí)法工作和民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平提出了更高要求。在他看來，這種變化不但有利于促進辦案人員樹立正確的執(zhí)法理念，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、滿足人民群眾對司法公正的新要求，也能夠促進辦案機關(guān)在具體刑事訴訟活動中，嚴格依法辦案，遵守法定程序，最大限度地保障刑事訴訟當事人的合法權(quán)益。

作為一名基層司法局局長，江蘇省南通市司法局局長張武林認為，“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法，意味著在國家公權(quán)力與公民私權(quán)利的配置、協(xié)調(diào)上邁出了一大步，會直接給未來的司法實務(wù)領(lǐng)域帶來變化。

具體制度保障原則實現(xiàn)

與2004年“尊重和保障人權(quán)”載入憲法時不同，這一次公眾關(guān)注的焦點已不再是原則的文本宣示，而是實現(xiàn)這一原則的具體制度設(shè)計。

“‘尊重和保障人權(quán)’不僅僅是個宣示式的表述，它有著十分具體的內(nèi)容，在證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等諸多方面，均體現(xiàn)了這一原則?！睆堉禽x說。

李文勝的感受是，通過修訂，偵查權(quán)得到進一步規(guī)范，強制措施的適用條件、時限更加明確，程序更加完善；同時，對偵查權(quán)的監(jiān)督制約也進一步加強，對公民權(quán)利的保護也更加充分。例如，明確規(guī)定不得強迫任何人證實自己有罪，并將非法證據(jù)排除制度明確寫入刑訴法等。

辯護權(quán)的保障是刑事訴訟領(lǐng)域保障人權(quán)的核心，新刑訴法在偵查權(quán)的制度設(shè)計上，給辯護權(quán)作了相當大的讓步。

中華全國律師協(xié)會刑事辯護委員會秘書長韓嘉毅認為，這相當于“推開了新的門”。比如真正明確律師以辯護人身份介入偵查程序，并且使律師法規(guī)定的權(quán)利基本得到落實。如明確規(guī)定除例外情況律師可憑“三證”會見當事人；律師會見不受監(jiān)聽，既包括不受技術(shù)監(jiān)聽也包括偵查人員不在場等。

“法律援助范圍也明顯擴大?！睆埼淞种赋?，按照新刑訴訟法的規(guī)定，今后尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，可能被判處無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人，也可以享受到法律援助。

既打擊犯罪又保障人權(quán)

在社會治安形勢更加復(fù)雜的背景下，如何既“尊重和保障人權(quán)”又“打擊犯罪”？

李文勝直言，公安機關(guān)既承擔著打擊犯罪的職責和任務(wù)，也肩負著尊重和保障人權(quán)的使命。兩者是有機統(tǒng)一的關(guān)系，不能對立起來。

“犯罪控制與人權(quán)保障的平衡，是動態(tài)漸進發(fā)展的?！睆堉禽x解釋說，刑訴法發(fā)展完善的過程，反映出國家對犯罪控制的程序規(guī)制越來越理性，對人權(quán)保障越來越重視。檢察機關(guān)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，是如何更進一步實現(xiàn)二者動態(tài)平衡和理性協(xié)調(diào)。

刑事訴訟活動能否實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的要求，最終要通過裁判來體現(xiàn)。

“尊重和保障人權(quán)寫入刑事訴訟法后，人民法院公正審判的使命更加重大，依法審判的職能更加重要?！焙乞v說，處理好打擊犯罪與尊重和保障人權(quán)的關(guān)系，必須嚴格依照刑事訴訟法的規(guī)定辦理案件，嚴格依照刑法的規(guī)定定罪量刑，始終做到打擊犯罪的力度與罪行輕重、刑法規(guī)定和保障人權(quán)的需要相統(tǒng)一。

司法水平隨新法實施提升

刑事程序法對于訴訟權(quán)利義務(wù)的保障，更需要體現(xiàn)在施行之中。如何讓司法水平隨著新法的實施邁上新臺階，成為司法機關(guān)的當務(wù)之急。

李文勝告訴記者，在刑訴法修改過程中，公安機關(guān)已經(jīng)開始了相關(guān)準備工作，教育民警牢固樹立保障人權(quán)觀念，同時通過一些硬件建設(shè)提高執(zhí)法規(guī)范化水平，為保障人權(quán)創(chuàng)造條件，積極應(yīng)對法律修改帶來的新挑戰(zhàn)。

張智輝指出，檢察機關(guān)將進一步規(guī)范執(zhí)法行為，針對執(zhí)法作風粗暴、違法扣押凍結(jié)款物等嚴重侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的違法違紀行為，逐步形成解決問題的長效機制。同時，對于當事人、辯護人等因合法權(quán)益受到侵犯，提出申訴、控告的，檢察機關(guān)應(yīng)當認真受理。

胡云騰表示，司法公正與尊重和保障人權(quán)是一致的?！爸灰覀兦袑嵶龅剿痉▽徟械膶嶓w公正，貫徹好寬嚴相濟刑事政策，尊重和保障人權(quán)必在其中?！?/p>

張武林則表示，修改后的刑訴法進一步強化了司法行政部門的職能，今后將加大對新法的宣傳力度，同時從實踐層面積極保障辯護律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，并且加強規(guī)范法律援助工作。

第二篇：“尊重和保障人權(quán)”寫入新刑事訴訟法對促進人民監(jiān)督員制度完善的幾點思考

“尊重和保障人權(quán)”寫入新刑事訴訟法對促進人民監(jiān)督員制

度完善的幾點思考

“尊重和保障人權(quán)”是我國憲法確立的一項重要原則，中國特色社會主義制度歷來注重民主和人權(quán)，毛澤東同志曾經(jīng)說過“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者”。在司法領(lǐng)域，人民監(jiān)督員制度的建立和完善，強化了對檢察機關(guān)的監(jiān)督和制約，彰顯訴訟民主，促進人權(quán)保障。第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了《關(guān)于修改的決定》，將“尊重和保障人權(quán)”寫入新刑事訴訟法是此次修訂的一大亮點，對深入推進人民監(jiān)督員制度意義重大。

一、深入推進人民監(jiān)督員制度的意義

人民監(jiān)督員制度從試點到全面推進，全國檢察機關(guān)共選任人民監(jiān)督員4萬多人次，監(jiān)督案件3.6萬余件，其中超過900起案件的實體性處理改變了檢察機關(guān)業(yè)務(wù)部門的擬定處理意見。實踐證明，推行人民監(jiān)督員制度，有效補齊了職務(wù)犯罪偵查外部監(jiān)督薄弱的“短板”，體現(xiàn)了訴訟民主，促進了人權(quán)保障。在“尊重和保障人權(quán)”寫入新刑訴法的背景下，應(yīng)對新刑訴法對人民監(jiān)督員工作帶來的影響，就要不斷完善監(jiān)督程序，深化人民監(jiān)督員制度。

二、新刑事訴訟法有關(guān)“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容及對對人民監(jiān)督員制度的影響

（一）新刑事訴訟法有關(guān)“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容

“尊重和保障人權(quán)”寫入新刑事訴訟法總則第二條，分別在突出了對犯罪嫌疑人、被告人、證人及未成年犯罪嫌疑人人權(quán)的保護，這是我國部門法第一次有了人權(quán)規(guī)定，充分地體現(xiàn)我國司法制度的社會主義性質(zhì)，有利于司法機關(guān)在刑事訴訟程序中遵循和貫徹這一原則。

（二）新刑事訴訟法對對人民監(jiān)督員制度的影響

新修正的刑訴法從理論上強化了司法的民主性和司法的人民性，強調(diào)了監(jiān)督者也應(yīng)當受到監(jiān)督的理念，更加注重人權(quán)的保障給人民監(jiān)督員制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，人民監(jiān)督員制度的工作強度更大了，工作任務(wù)更重了。人民監(jiān)督員制度必須不斷完善和規(guī)范，對接新刑訴。

1.客觀上強調(diào)了人民監(jiān)督員制度建立的正當性

對檢察機關(guān)直接偵查的案件實行人民監(jiān)督員制度，目的就是要在檢察環(huán)節(jié)建立起有效的外部監(jiān)督機制，從制度上保證各項檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使，回答“誰來監(jiān)督檢察機關(guān)”的問題，提高檢察機關(guān)執(zhí)法活動的透明度，促進檢察機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。使檢察權(quán)的行使受到社會公眾的監(jiān)督，做到懲罰犯罪和保障人權(quán)的有機統(tǒng)一。

2.更加注重監(jiān)督過程中對人權(quán)保障的監(jiān)督

人民監(jiān)督員制度具有依法保障人權(quán)的功能，從人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍看，體現(xiàn)了對犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保護，如超期羈押或者檢察機關(guān)延長羈押期限決定不正確的，人民監(jiān)督員可以實施監(jiān)督，體現(xiàn)了對當事人身自由權(quán)的保護；對違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的實行監(jiān)督，體現(xiàn)了對刑事訴訟參與人合法財產(chǎn)權(quán)的保護；對檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的監(jiān)督，體現(xiàn)了對刑事訴訟參與人人身自由的保護，同時規(guī)定了對檢察人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。

三、深化人民監(jiān)督員制度，做好與新刑事訴訟法的銜接

刑訴法強化了對人權(quán)的保障，而人民監(jiān)督員制度的實質(zhì)是加強監(jiān)督，促進執(zhí)法公正，切實保障人權(quán)。新刑訴法的實施，會不可避免的對人民監(jiān)督員產(chǎn)生影響，要做好人民監(jiān)督員制度與新刑訴訟法的銜接工作，促使二者有機統(tǒng)一。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，自覺接受監(jiān)督

新刑訴法更加嚴格的規(guī)定了訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，明確要求檢察機關(guān)在辦案過程中應(yīng)當聽取訴訟參與人的意見。聽取意見本身就是接受監(jiān)督，檢察機關(guān)在執(zhí)行新刑訴法的同時，應(yīng)強化對直接受理職務(wù)犯罪案件的民主監(jiān)督，落實“監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”的理念，進一步深化人民監(jiān)督員工作，充分認識人民監(jiān)督員的監(jiān)督者地位，為其監(jiān)督檢察工作提供有效平臺。要確保人民監(jiān)督員的知情權(quán)，努力提升人民監(jiān)督員對檢察工作的熟悉度。在案件的辦理過程中，要積極主動地向人民監(jiān)督員通報相關(guān)情況，有條件的情況下，可以邀請人民監(jiān)督員參與監(jiān)督案件的取證過程，有效提高辦案質(zhì)量。對人民監(jiān)督員在案件監(jiān)督過程中提出的意見和建議，要認真研究落實，對于能有效促進檢察工作的，應(yīng)及時制定出詳細可行的落實方案，切實改進和加強檢察工作。

（二）深入學習研究，拓寬監(jiān)督范圍

要加強對新刑事訴訟法的學習研究，深刻領(lǐng)會其實質(zhì)，充分認識新刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則的目的和意義，研究人民監(jiān)督員制度產(chǎn)生的背景、全面推行人民監(jiān)督員制度的目的以及新刑事訴訟法對人民監(jiān)督員制度的影響，圍繞人民監(jiān)督員制度的在人權(quán)保障方面的監(jiān)督，與新刑事訴訟

法相結(jié)合，進一步拓寬監(jiān)督范圍，實現(xiàn)對人權(quán)的保障。對案件的監(jiān)督可由職務(wù)犯罪案件擴大到刑事案件，對其他檢察工作的監(jiān)督，可不局限于“七類案件或事項”，應(yīng)根據(jù)需要、穩(wěn)妥有序地逐步擴大監(jiān)督范圍。監(jiān)督的范圍可擴展為：加強對偵查措施的監(jiān)督，防止偵查權(quán)的濫用；加強權(quán)利告知的監(jiān)督，保障犯罪嫌疑人、被告人的知情權(quán)；加強對刑訊逼供、暴力取證的監(jiān)督與排除非法證據(jù)的監(jiān)督，避免暴力取證、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的行為發(fā)生，保證案件質(zhì)量；加強強制措施的監(jiān)督，保障犯罪嫌疑人、被告人的人身自由；加強對不起訴的監(jiān)督，防止不起訴條件的濫用；加強對違法扣押、凍結(jié)、處理涉案款物的監(jiān)督，保障犯罪嫌疑人的合法財產(chǎn)權(quán)等。

（三）注重監(jiān)督過程，突出人權(quán)保障

刑事訴訟監(jiān)督中應(yīng)當?shù)玫阶鹬睾捅Ｕ系娜藱?quán)，主要是刑事訴訟參與人在刑事訴訟中應(yīng)當享有的未被法律剝奪或限制的權(quán)利。這些權(quán)利包括：知情權(quán)、控告權(quán)、請求權(quán)、參與調(diào)查權(quán)、辯護權(quán)、沉默權(quán)、人身自由權(quán)、合法財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。

人民監(jiān)督員制度具有依法保障人權(quán)的功能，從人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍看，體現(xiàn)了對犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保護，如超期羈押或者檢察機關(guān)延長羈押期限決定不正確的，人民監(jiān)督員可以實施監(jiān)督，體現(xiàn)了對當事人身自由權(quán)的保護；對違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的實行監(jiān)督，體現(xiàn)了對刑事訴訟參與人合法財產(chǎn)權(quán)的保護；對檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的監(jiān)督，體現(xiàn)了對刑事訴訟參與人人身自由的保護，同時規(guī)定了對檢察人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。

新刑訴法的貫徹實施，尤其是人權(quán)保障理念的貫徹實施，對人民監(jiān)督員工作提出了更高要求。我們要積極適應(yīng)新刑訴法，主動接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，全面推進新刑訴法的貫徹實施。

（作者通訊地址：沛縣人民檢察院，江蘇 沛縣 221600）