第一篇：海南日報 《醫(yī)療系統(tǒng)揮劍斬“黑手”》

近兩年海南醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)幾十名干部因貪腐被查處，省衛(wèi)計委近日約談七十余名領(lǐng)導干部，深度剖析內(nèi)部典型案件——

醫(yī)療系統(tǒng)揮劍斬“黑手”

12月1日，海南省衛(wèi)生計生委四樓會議室內(nèi)，70余名系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部，開了一場極具警示作用的黨風廉政建設(shè)集體約談會。

這是一場不同尋常的約談。從2012年至今，全省衛(wèi)生系統(tǒng)43名干部先后因貪腐被查處，最為典型的是省安寧醫(yī)院原院長符永健案件。經(jīng)查實，符永健權(quán)力過于集中，大權(quán)獨攬，常以集體研究之名，行個人違紀違法之實，該院8個臨床科室、門診部、醫(yī)保辦及財務(wù)科等部門相互配合，4年間套取醫(yī)保資金2400余萬元。

醫(yī)護人員是百姓健康的守護者，貪腐敗壞了醫(yī)德醫(yī)風和社會風氣，導致醫(yī)療成本上升，增加了老百姓的經(jīng)濟負擔。

為何這些拿手術(shù)刀的手卻變成了拿錢的?黑手?？這些貪腐案件有哪些特點？又該如何防范？全省衛(wèi)生系統(tǒng)決定深度剖析，重拳治理，以儆效尤。

■ 本報記者 馬珂 一、一起省內(nèi)醫(yī)療行業(yè)

史無前例的貪腐案件

整治利劍出鞘

近期，全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)彌漫著一股緊張、嚴肅的氛圍，整治的利劍已經(jīng)出鞘。海南省安寧醫(yī)院是這場整治風暴的風暴眼。

12月15日，中午，同時掛著海南精神衛(wèi)生中心牌子的省安寧醫(yī)院掛號大廳，熙熙攘攘，掛號的隊伍一直排到了大門口。

?沒有床位啊醫(yī)生？門診不能報銷，麻煩能給開個住院不，我們不住就是了。?一位患者在住院手續(xù)辦理處提出了?掛空床?的要求，被工作人員斷然拒絕了。如今已歸于平靜的省安寧醫(yī)院，卻在2012年因為?掛空床?，掀起了一場海南醫(yī)療行業(yè)歷史上從未有過的一案帶多案的大**。

?精神疾病是慢性病，需要長期吃藥，起初是因為醫(yī)生同情患者，幫忙掛空床，好讓患者報銷，可是后來卻越演越烈，發(fā)展成了騙保，600張床竟‘住’下800位患者！?省衛(wèi)計委負責調(diào)查這起案件的工作人員對海南日報記者說道。

東窗事發(fā)。2012年3月，國家審計署對省安寧醫(yī)院2011年7—12月的醫(yī)保工作進行審計，發(fā)現(xiàn)省安寧醫(yī)院有涉嫌掛床騙取社保資金的行為。2013年2月，省紀委對省安寧醫(yī)院采取掛床騙取社保資金情況進行調(diào)查，并委托會計師事務(wù)所對省安寧醫(yī)院2009—2012年的醫(yī)保報銷情況進行審計，發(fā)現(xiàn)省安寧醫(yī)院從2009—2012年的4年多時間里，共采取掛床方式騙取省醫(yī)保資金共計2414.52萬元。

省紀委通過對省安寧醫(yī)院騙保案的深挖細查，連續(xù)查辦了原省安寧醫(yī)院院長符永健、原省衛(wèi)生廳中醫(yī)處處長黃更榮、計財處原調(diào)研員陳長昆、疾病控制處原調(diào)研員潘乃柱和海口市婦幼保健院原院長邢愚，其中符永健共收受397萬元人民幣、5萬元港幣和8千元美元賄賂。

據(jù)省衛(wèi)計委有關(guān)負責人介紹，近期查處的數(shù)十名干部貪腐，其中大部分都與安寧醫(yī)院案件相關(guān)。?這是海南醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)從來沒有過的。? 相伴而來的是一場海南醫(yī)療系統(tǒng)的整治貪腐風暴：萬寧市人民醫(yī)院原院長林俊杰，收受賄賂罪，判處有期徒刑5年；?？谑协偵絽^(qū)人民醫(yī)院原院長吳邦發(fā)，收受賄賂罪，判處有期徒刑11年；?？谑忻捞m區(qū)疾病預防控制中心主任陳春杏，貪污受賄罪，判處有期徒刑6年…… 二、一場直戳痛處的自我審視 挖掘貪腐?病灶?

?每一個案例都要剖析到‘痛’！? 12月1日，海南省衛(wèi)計委四樓會議室內(nèi)，省衛(wèi)計委主任、黨組副書記韓英偉說這句話時，提高了嗓門。

70余名系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部，在這場長達3個小時的黨風廉政建設(shè)集體約談會上，一起直面醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)貪腐根源。

兩年來，省衛(wèi)計委對于一系列案件的反思從未曾停止。?安寧醫(yī)院的案例調(diào)查和剖析材料，我足足做了5次！?省衛(wèi)計委機關(guān)黨委專職副書記鐘蓬堂告訴記者，每一次剖析都是毫不留情地直擊?痛處?。

職業(yè)道德淪喪 不顧患者身體財力 濫用藥物過度醫(yī)療 符永健在接受調(diào)查時說：?由于我在生活中放松了思想和職業(yè)道德教育，放松了遵守黨的廉潔自律的自覺性，放松了對黨紀國法的學習，導致自己迷失了人生道路的方向。? ?一些醫(yī)護人員，義利關(guān)系顛倒，見利忘義，唯利是圖，人生觀和價值觀嚴重扭曲，喪失作為醫(yī)務(wù)人員最基本的職業(yè)道德準則。?省衛(wèi)計委黨組書記、副主任隋枝葉說，在當前績效考評機制和人事薪酬制度下，覺得收入與付出不成正比導致心理失衡，明知道不必要的各種檢查和藥物仍在濫用，加重了患者的身體負擔和經(jīng)濟負擔。

?？谑性偵饺嗣襻t(yī)院院長吳邦發(fā)受賄案中，這位從上世紀70年代就投身瓊山醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的老醫(yī)療人最終權(quán)力觀發(fā)生扭曲，覺得自己做了不少貢獻，收受點財物也沒什么不可以。

?私欲膨脹，為了謀取私利，凡涉及經(jīng)費開支、藥品器械采購、工程建設(shè)等事項均攬權(quán)在手，比如每次藥品采購時，他以各種理由拖延供應(yīng)商貨款，迫使供應(yīng)商為了及時拿到貨款，不得不多次向他行賄。?鐘蓬堂回憶吳邦發(fā)案。

?將個人利益臵于醫(yī)院利益、群眾利益之上，逐利思想達到了肆無忌憚的地步！?隋枝葉說。

法治觀念淡薄 為了錢心存僥幸 致騙保泛濫成災 2009年至2012年是省安寧醫(yī)院?發(fā)展?最快的幾年。同樣，也是該院?掛床住院?現(xiàn)象最為嚴重的幾年。醫(yī)院上下打著促進醫(yī)院發(fā)展的旗號套取醫(yī)保資金，將騙取的醫(yī)保資金用于改造基礎(chǔ)設(shè)施、添臵大型設(shè)備、增加職工福利，給人的印象是?為公家辦事?，具有較強的欺騙性和迷惑性。醫(yī)院原院長符永健甚至公開宣稱：?醫(yī)保的錢又沒到我自己的口袋里，不會出事的。?但是，醫(yī)院這種行為是一種合同詐騙的犯罪活動。

?說實話，以前醫(yī)院的職工，真不知道這種行為是違法的，頂多覺得是鉆政策的空子。?一位在海南省安寧醫(yī)院工作了30余年的老員工向海南日報記者坦言。

無獨有偶，吳邦發(fā)同樣覺得受賄時雙方你情我愿，神不知鬼不覺，萬一東窗事發(fā)，還可以大事化小小事化了。

吳邦發(fā)走上違紀違法道路，還與官場畸形的?59歲現(xiàn)象?有關(guān)，想在臨退休再撈一把。他49歲開始任院長，而他收受賄絡(luò)集中在54歲到59歲這段時間，覺得自己辛辛苦苦為醫(yī)院干了一輩子，對方又是心甘情愿，自己收些好處費也是正常的，而且也要為自己退休后的生活、兒女生活考慮。

對此，隋枝葉稱，由于衛(wèi)生計生系統(tǒng)自身的特殊性，部分醫(yī)務(wù)人員特別是醫(yī)療管理人員和醫(yī)院領(lǐng)導對黨的政策和國家法律法規(guī)學習不積極，對違規(guī)與違法、罪與非罪的界限認識不清，對違法違紀行為存在僥幸心理和法不責眾心態(tài)。

?醫(yī)院上下也清楚掛床住院存在的潛在醫(yī)療風險，但是都心存僥幸，在醫(yī)保主管部門例行檢查中總能逃過檢查，沒有‘出過事’。正是因為沒有法的概念和缺乏對法的敬畏，最終導致騙保行為長期泛濫成災。?隋枝葉說道。權(quán)力制約缺失 規(guī)章制度流于形式 什么事院長說了算 省衛(wèi)計委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院雖然建立了各種各樣的規(guī)章制度，但都流于形式，形同虛設(shè)，導致權(quán)力在實際運行時走樣，致使規(guī)章制度只是說在嘴上、掛在墻上，沒有落實到工作中。

?騙保行為泛濫成災的重要原因是黨內(nèi)民主生活不健全，民主風氣淡薄，當時省安寧醫(yī)院沒有設(shè)立紀檢監(jiān)察科，紀檢監(jiān)察人員少，缺乏對一把手權(quán)力的監(jiān)督制約。?鐘蓬堂說，在?三重一大?問題方面，全憑院長?一支筆?和?一張嘴?，權(quán)力過于集中又沒有有效的監(jiān)督，造成監(jiān)督真空。

省安寧醫(yī)院原黨委書記潘乃柱沒有履行黨風廉政建設(shè)主體責任，提出醫(yī)院?一個中心（以院長為中心）、一個聲音（院長的聲音）?，使原院長符永健更加凌駕于整個領(lǐng)導班子之上，使院長的權(quán)力失去監(jiān)督和制約。

吳邦發(fā)在醫(yī)院招聘醫(yī)生護士過程中，也沒有嚴格實行集體討論、集體決定，而是個人說了算，或者以批條子的形式進人，這給他攬權(quán)專權(quán)撈取個人好處提供了可乘之機。

業(yè)務(wù)監(jiān)管薄弱 一個經(jīng)辦人管幾萬人 核查靠人工甄別 在安寧醫(yī)院騙保案中，騙取新農(nóng)合基金305萬元（占12.9%）。原省衛(wèi)生廳作為行業(yè)主管部門，對醫(yī)療單位的監(jiān)管應(yīng)是全方位的。但是與治理目標和效果相比，存在監(jiān)管力量較弱、能力不強、手段單

一、技術(shù)落后、缺乏配套等問題。據(jù)介紹，從省廳級層面看，根據(jù)?三定?方案，新農(nóng)合領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組辦公室掛靠在原省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處，職能是承擔新農(nóng)合的綜合管理，擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃并組織實施。實際上，農(nóng)衛(wèi)處僅2名工作人員負責全省新農(nóng)合政策制定、檢查指導等工作，監(jiān)管力量非常薄弱。

從市縣層面看，全省市縣每位新農(nóng)合經(jīng)辦員管理4萬多名參合人員，經(jīng)辦員配備比例遠低于全國平均水平（1：1.6萬），監(jiān)管壓力大。雖然有常規(guī)現(xiàn)場核查，但由于與城鎮(zhèn)醫(yī)保和居民醫(yī)保未實現(xiàn)統(tǒng)一管理，缺乏新農(nóng)合專業(yè)監(jiān)管人員，監(jiān)管能力有限，導致稽查密度和力度明顯不足，沒有核查出騙保要害。

從技術(shù)層面看，全省新農(nóng)合信息系統(tǒng)管理功能單一，只有報賬功能，沒有監(jiān)控和攔截警示功能，醫(yī)保稽查主要靠人工進行數(shù)據(jù)甄別，監(jiān)管效率較低。三、一輪醫(yī)療行業(yè)的反貪腐風暴

斬?黑手?絕不手軟

省安寧醫(yī)院案件至今已2年，但這件事情對于醫(yī)院帶來的負面影響還沒有完全消除。?現(xiàn)在人們每次提及安寧醫(yī)院仍會帶著有色眼鏡。?省衛(wèi)計委有關(guān)負責人說，我們現(xiàn)在要做的就是重拳整治以獲得患者信任。

去年5月，省安寧醫(yī)院迎來了新的院長陳大強，隨之而來的是服務(wù)質(zhì)量、臨床路徑、績效考核、醫(yī)院管理等方方面面多達19條的新制度。7月，省安寧醫(yī)院與和醫(yī)院有業(yè)務(wù)往來的各醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員分別簽訂了《反商業(yè)賄賂承諾責任書》，承諾對于違反相關(guān)規(guī)定者實行一票否決。

記者在安寧醫(yī)院采訪期間，確實感受到醫(yī)院發(fā)生的變化，多名醫(yī)院工作人員告訴記者，醫(yī)院的轉(zhuǎn)變主要有兩個方面，一是不再搞?一言堂?，?涉及醫(yī)院發(fā)展的事情都上會充分討論，不像以前只是給大伙發(fā)個通報。?省安寧醫(yī)院辦公室主任王宏天告訴記者。二是建立了績效工資分配制度，多勞多得，?我們醫(yī)院醫(yī)護人員平均工資水平低于一般性綜合醫(yī)院，以前干多干少獎金都是一樣，為了增加收入，思想就跑偏了，現(xiàn)在按勞分配，工資自然能提高。?

看似，一場案件**已經(jīng)過去，但是全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)一場反貪腐的風潮正在加強態(tài)勢。

組織政策法律知識競賽專題講座 明確哪些不能 ?黨風廉政建設(shè)絕對不能弱化，群眾舉報的案例集中在鋪面出租、單位食堂承包；直屬單位的二級獨立法人單位管理混亂和設(shè)備、醫(yī)用耗材的招標采購上。?集體約談會上，韓英偉要求各級干部要多檢點自己的行為，對安寧醫(yī)院等案件引以為戒，探索有效的防貪腐機制。

早在12月1日這場海南省衛(wèi)計委的黨風廉政建設(shè)集體約談會之前，省衛(wèi)計委已經(jīng)召開了多次深化學習會議。11月4日和5日，委黨組分別邀請省紀委調(diào)研法規(guī)室主任張思峰做落實?黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任?的專題輔導報告，邀請省委黨校常務(wù)副校長彭京宜做題為?新形勢下依法治國的宏偉藍圖?的專題報告，解讀十八屆四中全會精神，省衛(wèi)計委全體干部和直屬單位領(lǐng)導班子成員等150多人參加。

省衛(wèi)計委還加強了政策法紀教育。通過開展政策法律知識競賽、專題講座等，組織醫(yī)務(wù)人員學習國家衛(wèi)生法律法規(guī)、技術(shù)操作規(guī)程、醫(yī)院規(guī)章制度，讓國家衛(wèi)計委?九不準?、省紀委?九個禁止?深入人心，使醫(yī)務(wù)人員知法紀、懂法紀、守法紀，做到依法行政、依法行醫(yī)。

?以前，我們對法的概念是很模糊的，好多事做了都不知道已經(jīng)違法了。?我省醫(yī)療行業(yè)一名醫(yī)務(wù)人員說，?領(lǐng)導說了算，特別是能提高職工福利的事情，我們都支持，現(xiàn)在聽了講座就知道什么不能碰、碰了有什么后果，就不想打其他主意了，一心鉆研業(yè)務(wù)。?

讓醫(yī)院紀檢監(jiān)察審計部門?實?起來 碰紅線必從嚴查處

王宏天歷數(shù)醫(yī)院這一年多發(fā)生的變化，其中一點便是原先形同虛設(shè)的紀檢監(jiān)察審計科，如今有了專職專人。

今年7月，原省衛(wèi)生廳與省計劃生育委員會合并，借助機構(gòu)合并契機，省衛(wèi)計委突出紀檢部門職責主業(yè)，進一步理順內(nèi)部職責關(guān)系。制定出臺委直屬單位紀檢監(jiān)察組織建設(shè)指導意見，明確機構(gòu)設(shè)臵和人員配備要求，強化直屬單位紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高基層紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀問責能力。將直屬單位紀檢監(jiān)察工作情況納入黨建考核和領(lǐng)導班子年度考核重要內(nèi)容。

?紀檢監(jiān)察審計科通過舉報等途徑獲取醫(yī)院的貪腐線索，從快從嚴進行查處。?王宏天說，一旦紀檢部門實質(zhì)性發(fā)揮作用，肯定會形成威懾力。

隋枝葉稱，省衛(wèi)計委嚴格落實?一崗雙責?，做到黨風廉政建設(shè)與衛(wèi)生計生改革發(fā)展同部署、同檢查、同考核，解決好?兩張皮?問題。對違紀違法案件執(zhí)行?一案雙查?，在追究有關(guān)當事人責任的同時，及時啟動倒查機制，對負有領(lǐng)導責任的相關(guān)領(lǐng)導進行問責處理。重新修訂委黨組、委主任辦公會、委務(wù)會議事規(guī)則，嚴格落實?三重一大?集體決策制度，正確理順行政首長負責制與黨委政治核心作用的關(guān)系，認真研究解決按制度程序走過場現(xiàn)象，確保制度不成為擺設(shè)。

安裝智能系統(tǒng) 一年多查處違規(guī)費用780余萬 一個市縣新農(nóng)合管理辦公室，每月要審核處理上百萬條報銷數(shù)據(jù)；每一個新農(nóng)合管理人員，平均要管理近4萬名參合人員，是全國平均水平的2倍，新農(nóng)合憑人力監(jiān)管異常數(shù)據(jù)難度極大，導致騙保、欺詐事件頻發(fā)。

如今，這樣的?短腿?局面將終結(jié)。我省自主開發(fā)的新農(nóng)合智能審核系統(tǒng)日前實現(xiàn)全省覆蓋，應(yīng)用于全省各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)門診、住院報銷審核工作中。

省衛(wèi)計委基層衛(wèi)生處處長潘文利介紹，2013年，海南利用省財政資金300萬元，組織開發(fā)了新農(nóng)合智能審核系統(tǒng)，并于當年3月在全省推廣應(yīng)用。近日，該系統(tǒng)實現(xiàn)了覆蓋全省的目標，在全省21個市縣（區(qū)）新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)全部上線，用于2452家各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)門診、住院報銷審核。

據(jù)海南省衛(wèi)計委最新數(shù)據(jù)，該智能審核系統(tǒng)運行以來，共篩查門診病歷654.1萬份和住院病歷23.83萬份，發(fā)現(xiàn)1、2級疑似問題門診病歷35.88萬份和住院病歷3.43萬份，各占被篩查病歷的5%和14%。該智能審核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的主要問題包括就診頻次異常、疑似診治不符、疑似抗生素濫用等，拒付各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)門診費用114.84萬元，違規(guī)住院費用665.81萬元。

最大限度加大行賄人違法成本 建立行賄人?黑名單? 今年10月24日，省衛(wèi)計委向全省醫(yī)療單位通報了一起儋州市中醫(yī)院1起醫(yī)務(wù)人員違規(guī)收受患者?紅包?問題的調(diào)查結(jié)果：給予當事人罰款3000元，并予以辭退；相關(guān)責任人給予以行政警告處分或誡勉談話；對儋州市中醫(yī)醫(yī)院罰款8000元，全市通報批評，累計計分6分。

?這是我們所知道的收紅包處罰相當重的一個案例，確實能起到震懾作用。?省內(nèi)某三甲醫(yī)院一名醫(yī)生坦言。

?全省深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)現(xiàn)一起通報一起。?鐘蓬堂介紹，省衛(wèi)計委還建立黑名單制度。加強與紀檢、檢察、糾風、工商、藥監(jiān)等相關(guān)部門合作，對違反法律、法規(guī)的藥品器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，除追究有關(guān)法律責任外，還要建立行賄人檔案，實行黑名單管理，最大限度地加大行賄人的違法成本。

第二篇：【清風關(guān)注】脫貧攻堅戰(zhàn),河南堅決斬“黑手”治“甩手”

【清風關(guān)注】脫貧攻堅戰(zhàn)，河南堅決斬“黑手”治“甩手”

清風導讀河南省是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，黨的十八大以來，全省已有470多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，但目前仍有建檔立卡貧困戶114萬戶、317萬人，且貧困人口分布廣、貧困度深，脫貧任務(wù)依然繁重。

“脫貧攻堅戰(zhàn)，越往后越是硬骨頭，只能前進不能后退。”河南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化工作措施，以實際行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的紀律作風保障。

走基層入農(nóng)戶，把監(jiān)督責任落實到扶貧一線去2017年5月3日，上蔡縣百尺鄉(xiāng)紙張村迎來一位特別的客人。他來到貧困戶張順德家中，詳細詢問低保金領(lǐng)了多少、幫扶干部入戶多少回、何時能夠脫貧。2天時間里，他走訪了上蔡縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個村，20個貧困戶，對發(fā)現(xiàn)的6個方面17項突出問題，原原本本向上蔡縣委進行反饋。他是河南省委常委、省紀委書記任正曉，上蔡縣是他的脫貧攻堅聯(lián)系點。任正曉說，“扶貧政策落實得怎么樣？貧困群眾生活到底有沒有改善？只有去實地看一看，去基層走一走，跟貧困群眾談一談，才能放心?！?/p>

上蔡縣是國家級貧困縣，全縣有97個貧困村、6.9萬名貧困人口，貧困發(fā)生率5.3%。為保障上蔡縣脫貧攻堅工作精準有效，省紀委督促20個駐上蔡縣的省直單位落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，幫助協(xié)調(diào)解決扶貧項目落地中梗阻問題。省紀委常委會與上蔡縣委常委會一對一聯(lián)系，一起研判形勢，解決困難，完善措施。同時，省紀委組織機關(guān)“80后”青年干部分9批輪流進駐上蔡縣貧困村，了解社情民意，傾聽群眾訴求，宣傳黨的政策，參與扶貧助學、扶貧助殘等活動。“到困難最大的地方去，到群眾意見最多的地方去”，中央紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會召開后，深入基層查找問題，督促整改，在河南已經(jīng)成為常態(tài)。

“老人家，低保享受了多少錢？”“房屋什么時候改造的？補助款發(fā)了嗎？”7月29日，濮陽市委常委、市紀委書記黃亞雄深入范縣陳莊鄉(xiāng)胡屯村，走訪貧困戶，了解扶貧真實情況，核查問題線索，確保中央的扶貧政策和資金項目真正惠及貧困群眾。

許昌市委常委、紀委書記趙文峰多次走訪襄城縣貧困村后，列出了扶貧政策落實中易發(fā)多發(fā)的問題清單，對發(fā)現(xiàn)問題線索較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行約談，當面交辦一批問題線索，督促縣鄉(xiāng)黨委、紀委落實主體責任和監(jiān)督責任，做好整改工作。

7月29日，濮陽市委常委、市紀委書記黃亞雄深入范縣胡屯村貧困戶胡化太家調(diào)研扶貧政策落實情況7月29日，濮陽縣紀委效能監(jiān)察室黃凌志、吳超琪同志到梨園鄉(xiāng)西辛莊村貧困戶尹運增家中進行巡訪 斬“黑手”治“甩手”，專項治理持續(xù)推進到2020年西峽縣水峽河村黨支部書記朱書和伙同村會計鄭春光編造材料，套取危房改造資金71550元，用于村務(wù)支出等。?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)邢固村兩委在上報貧困戶名單時未按規(guī)定程序把關(guān)，致使該村貧困戶中有521戶不符合申報條件。原陽縣扶貧辦工作人員婁季嶺、張峰未正確履行職責，對扶貧項目申報程序把關(guān)不嚴，造成國家“雨露計劃”扶貧培訓財政補助資金287.74萬元被套取。……在河南省紀委通報的扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例中，既有弄虛作假、貪污挪用等問題，又有對脫貧攻堅工作不嚴不實、推進不力等問題。圍繞脫貧攻堅工作中干部作風和基層腐敗問題兩個重點，省紀委成立服務(wù)保障脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組，在全省持續(xù)開展干部作風問題專項監(jiān)督和侵害群眾利益腐敗問題專項治理，一直持續(xù)到2020年全面完成脫貧任務(wù)。在干部作風方面，聚焦形式主義、官僚主義不良作風，嚴肅查處“虛”“浮”“假”和“不作為、亂作為”等突出問題，精準查糾干部“甩手”作風。在基層腐敗問題方面，著力排查并嚴肅處理一批脫貧攻堅戰(zhàn)中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、截留挪用等侵害群眾利益的腐敗問題，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”。同時，列出28項作風問題清單和8項基層貪腐問題清單，督促各級各部門明確靶向、對癥下藥。許昌市紀委成立5個督查小組，直奔貧困村，走訪貧困戶，查看扶貧干部作風、工作記錄，包村干部工作成效。目前已走訪5個區(qū)縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個村、160個貧困戶，推動脫貧攻堅政策落實，促進干部作風轉(zhuǎn)變。新蔡縣紀委組建11個辦案協(xié)作區(qū)，集中力量，跨區(qū)域作戰(zhàn)，針對扶貧領(lǐng)域的重點單位、重點崗位、重點人，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。今年以來，查處扶貧領(lǐng)域問題68件，處分21人。

全省各地區(qū)各部門結(jié)合實際，開展有效探索，取得了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗。今年1-7月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處扶貧領(lǐng)域問題1051件，處理1387人，其中紀律處分1145人，組織處理249人，30人被移送司法處理。7月3日后，通報曝光典型案例64期160件，問責扶貧領(lǐng)域問題102起184人。

立機制抓問責，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障6月22日，省紀委第一會議室氣氛熱烈，省紀委服務(wù)保障脫貧攻堅座談會在這里召開。經(jīng)過對接討論，省紀委與省直14個部門之間建立起脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。整合各方力量，問題線索統(tǒng)一歸口，建立清單，按照“誰主管誰負責”要求抓整改，減少不必要的督促檢查，切實為基層“減負”。省紀委把今年全省擬摘帽的10個貧困縣和問題線索反映比較集中的10個縣作為重點督辦縣，每縣選擇2-4件典型問題線索集中交辦，對14個職能部門扶貧政策懸空情況進行重點督辦，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“形式脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。各地區(qū)各部門將總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題以及監(jiān)管方面存在的問題和漏洞，強化風險管控措施，建立健全規(guī)章制度，完善程序流程、規(guī)范權(quán)力運行，織密制度籠子。

“假的就是假的，瞞下去將來問題更多，群眾怎么信任你？”省紀委派駐汝南縣小方村的駐村第一書記侯宏力，在入戶核實中發(fā)現(xiàn)貧困戶數(shù)據(jù)有水分，100多戶并不屬實。他立即召開村兩委會研究，并與縣扶貧辦取得一致意見，核實的貧困戶經(jīng)群眾代表大會確認后公示，群眾信服，也為精準脫貧減少了干擾。

脫貧攻堅離不開強有力的問責保障，該擔的責任不擔，就得以問責倒逼責任落實。

河南省監(jiān)察廳副廳長孫運鋒介紹說，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要較真碰硬，該約談的堅決約談，該批評的嚴厲批評，該問責的嚴肅問責，把注重實干的導向立起來，把“繡花”的功夫逼出來。

開封市尉氏縣政府黨組成員滑海林等人，對多個涉及基層群眾利益的財政專項扶貧項目不審核、不監(jiān)管、不驗收，致使發(fā)生邢莊鄉(xiāng)尹莊村兩委套取、私分肉豬養(yǎng)殖專項扶貧資金28.5萬元，縣扶貧辦滯留延壓38人次貸款貼息7.5萬元，107人在從未貸款的情況下領(lǐng)取貧困戶貸款貼息19.83萬元等嚴重違紀違法問題。縣、鄉(xiāng)、村16名黨員干部受到紀律處分和組織處理，其中5人被開除黨籍、移送司法處理。尉氏縣委、縣政府、縣紀委3名主要領(lǐng)導被約談，市紀委監(jiān)察局給予分管扶貧工作的滑海林行政警告處分，縣扶貧辦主任蔣志強黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離扶貧工作崗位。

“扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責是今后一個階段全省紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治任務(wù)，我們將以黨中央關(guān)于脫貧攻堅的要求為尺子，聚力聚焦，精準執(zhí)紀，精準問責，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。”任正曉說。（中國紀檢監(jiān)察報記者 陳曦 中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 代江兵）