第一篇：營造風(fēng)正氣順良好環(huán)境 推動電大健康和諧發(fā)展講解

營造風(fēng)正氣順良好環(huán)境 推動電大健康和諧發(fā)展

---------------興安盟電大 巴達(dá)日胡

根據(jù)盟委,行署關(guān)于開展肅風(fēng)整紀(jì)工程的總體部署和興安盟廣播電視大學(xué)肅風(fēng)整紀(jì)工程2007年至2009年規(guī)劃的安排, 為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的教師形象，形成嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，做到為人師表，教書育人，在廣泛征求意見、深入討論的基礎(chǔ)上，決定在全校開展整頓作風(fēng)。我校召開了全校干部職工大會，就整頓作風(fēng)工作 進(jìn)行了認(rèn)真動員。會議傳達(dá)了實(shí)施“五大工程”啟動大會精神和全盟作風(fēng)紀(jì)律整頓會議上的講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《電大作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實(shí)施方案》。使我領(lǐng)會了這次整頓工作的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力機(jī)關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的新形象； 明確了整頓工作的目標(biāo)是糾正學(xué)風(fēng)不正、消除被動應(yīng)付、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的“暮氣”、“庸氣”、“浮氣“惰氣”、“邪氣”等突出問題，克服享樂主義，從而建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、法治型、廉政型機(jī)關(guān)；從而迅速拉開了作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的帷幕。下面我就本人開展作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會：

一、對開展作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的必要性和重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)“肅風(fēng)整紀(jì)工程”是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們做好學(xué)校工作的重要保證。而開展作風(fēng)紀(jì)律整頓是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、廉政型、法制型學(xué)校的需要。正是基于這種認(rèn)識，我積極參加組織的各項(xiàng)整頓工作。按照；勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，心系群眾，服務(wù)人民，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，勤儉節(jié)約，顧全大局，令行禁止，發(fā)展民主，團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)，廉潔叢政，生活正派，情趣健康；八個(gè)方面良好作風(fēng)的要求，認(rèn)真查擺工作思路、工作作風(fēng)和思想工作方面存在的問題和不足，分析原因、理清思路，制訂和完善切實(shí)可行的整改措施，下大力氣抓好整改。

二、積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)的文章、發(fā)展的文章。在方法上，通過四個(gè)結(jié)合即與“三個(gè)代表”理論學(xué)習(xí)相結(jié)合；

與爭創(chuàng)一流業(yè)績、做人民滿意公仆相結(jié)合；與黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢查教育相結(jié)合；與組織收入、強(qiáng)化管理、制度建設(shè)、信息化建設(shè)相結(jié)合。通過整頓作風(fēng)全面解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)中存在的問題。

三、按照要求深刻體會到：

1、通過肅風(fēng)整紀(jì)，切實(shí)解決當(dāng)前教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍中存在的政治信念動搖、信仰危機(jī)、因循守舊、不敢大膽創(chuàng)新等問題。廣大黨員干部理想更加堅(jiān)定，思想更加解放，思路更加創(chuàng)新，黨的教育方針得到全面貫徹落實(shí)。

2、通過肅風(fēng)整紀(jì)，切實(shí)解決當(dāng)前教育系統(tǒng)中行政干部和教師隊(duì)伍中存在的學(xué)風(fēng)不濃、學(xué)習(xí)不求甚解、知識貧乏、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題。廣大教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)的思想牢固樹立，業(yè)務(wù)知識得到進(jìn)一步充實(shí)，知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，深入學(xué)習(xí)、深入研究、依法行政、依法治教的風(fēng)氣得到堅(jiān)持。

3、通過肅風(fēng)整紀(jì)，切實(shí)解決當(dāng)前教育系統(tǒng)行政干部和教師隊(duì)伍中存在的服務(wù)意識不強(qiáng)、缺乏事業(yè)心和責(zé)任感、工作脫離實(shí)際、管理能力不強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量不高、心浮氣躁、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、好大喜功、急于求成、官僚主義、形式主義、衙門作風(fēng)和工作效率低下等問題。廣大干部教師服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力顯著提高，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、“細(xì)實(shí)新精嚴(yán)”的工作作風(fēng)得到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

4、通過肅風(fēng)整紀(jì)，切實(shí)解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行、作風(fēng)霸道、壓制黨風(fēng)民主、不能民主決策、不作為、亂作為、胡作為等問題。

5、通過肅風(fēng)整紀(jì)切實(shí)解決部分干部教師中存在的貪圖享受、一切向錢看、生活情趣低下、德行師范等問題。領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到模范遵守，艱苦奮斗的作風(fēng)得到堅(jiān)持，不正之風(fēng)得到遏制，形成健康理性的

生活方式并長期堅(jiān)持。深刻查找自己工作中存在的問題。對照盟局的要求，我對自己的問題進(jìn)行認(rèn)真的查找和梳理，發(fā)現(xiàn)自己在思想作風(fēng)上存在因循守舊，求穩(wěn)怕亂的思想，在工作作風(fēng)上存在教條主義、形式主義的問題；在組織紀(jì)律方面存在執(zhí)行制度不嚴(yán)，怕得罪人的問 題。在廉潔從政方面存在總感覺黨務(wù)工作者不管財(cái)務(wù)而對自己的要求放松。

四、整改工作情況 針對上述問題和現(xiàn)象，我進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，反復(fù)對照作風(fēng)紀(jì)律整頓的要求，在思想上找原因，從工作中找教訓(xùn)，明確了整改目標(biāo)，整改工作立說力行，堅(jiān)持了邊查邊整邊改。對能馬上糾正的，立即整改，不能馬上糾正的，我要承諾 限時(shí)整改到位。對一時(shí)解決不了的問題，及時(shí)向單位職工解釋。我采取的整改措施主要有：

1、認(rèn)真自學(xué)在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想培訓(xùn)班上的講話，增強(qiáng)了創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握 改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，從而克服自己因循守舊，求穩(wěn)怕亂的思想。

2、反復(fù)學(xué)習(xí)盟委擴(kuò)大會議和讀書會精神，把握重點(diǎn)，掌握實(shí)質(zhì)，保持良好的精神狀態(tài)，有科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí) 的精神和寧靜的心性?？朔约捍嬖诘慕虠l主義和形式主義的問題。3努力克服知識老化淺薄，不愿意學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，滿足于一知半解的狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，在真學(xué)，深學(xué)，常學(xué)上下工夫，做到學(xué)以致用，用有所成。

4、認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到“五官端正”即眼不斜，不該看的不看；耳不聾，不該聽的不聽；手不 伸，不該拿的不拿；嘴不讒，不該吃的不吃；心不歪，不該想的不想，站穩(wěn)立場，從而確保工作的正確方向。

總之，通過這次學(xué)習(xí)和整頓，使我對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識大有提高，作為一名教育工作者，我要根據(jù)作風(fēng)紀(jì)律整 頓工作的

要求加強(qiáng)自我約束，做為黨務(wù)工作者積更加極探索新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)，我還要安排好組織好，電大作風(fēng)紀(jì)律整頓各個(gè)階段的工作，在整頓中嚴(yán)格 要求自己，做到遵守紀(jì)律不動搖，執(zhí)行政策不走樣，把國家的教育方針政策全面貫徹執(zhí)行到位，為國家培養(yǎng)合格的優(yōu)秀人 才而努力奮斗。

興安盟廣播電視大學(xué) 巴達(dá)日胡

二00七年五月十四日

第二篇：關(guān)于營造良好環(huán)境促進(jìn)峨邊民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于營造良好環(huán)境促進(jìn)峨邊民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

一、峨邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，峨邊始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，自1996年起，以企業(yè)轉(zhuǎn)制為契機(jī)，通過整體轉(zhuǎn)讓、股份配售、破產(chǎn)重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國有、集體、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，在短短三年多的時(shí)間里，國有、集體資產(chǎn)逐步退出企業(yè)，完

成了“國退民進(jìn)”的重要過渡，構(gòu)建了以股份制、股份合作制、私營企業(yè)為為主體的縣域經(jīng)濟(jì)新框架，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。特別是近幾年來，峨邊把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越的突破口，以更新觀念為先導(dǎo)，以創(chuàng)新體制為切入點(diǎn)，全力優(yōu)化環(huán)境，努力拓展領(lǐng)域，大力啟動民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。引進(jìn)各種民間資本達(dá)7億元，民營企業(yè)迅速壯大，全縣民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為了縣域經(jīng)濟(jì)的支柱力量。目前，峨邊民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：

1、民營經(jīng)濟(jì)總量增加。全縣民營經(jīng)濟(jì)快速增長，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)已達(dá)2647戶，比1996年凈增637戶，其中：民營企業(yè)已達(dá)78戶，比1996年凈增39戶，個(gè)體工商戶2569戶，比1996年凈增608戶。企業(yè)從業(yè)人數(shù)13560人，其中民營企業(yè)人數(shù)13152人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的96.99％。2003年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)71840萬元，民營企業(yè)GDP實(shí)現(xiàn)28724萬元，占全縣GDP的39.98。

2、民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。全縣民營經(jīng)濟(jì)（含個(gè)體工商戶、建筑業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)）2003年共實(shí)現(xiàn)銷售收入近67220萬元，上繳稅金2500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1800萬元，分別比1996年增長6.6倍、8倍和8.5倍，運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。全縣財(cái)政收入總額為7888萬元，企業(yè)上繳稅金5205萬元，占全縣稅收的65.98％，其中民營企業(yè)完成稅收3895萬元，占全縣稅收的49.38％，個(gè)體工商戶納稅150萬元，占全縣稅收的1.90％。

3、民營工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。2003年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的17戶規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)中有13戶是民營企業(yè)，占全縣的75.6％；民營企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的87.4％；工業(yè)增加值占全縣的84.6％。近幾年來，峨邊民營企業(yè)產(chǎn)值增長都在兩位數(shù)以上。

二、影響峨邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題經(jīng)過多年發(fā)展，峨邊民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模數(shù)量上，經(jīng)濟(jì)總量上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都具備了一定的優(yōu)勢，成為峨邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量?？v向比，峨邊民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了長足的發(fā)展，取得了很大成績。但橫向比，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距還很大。從全面建設(shè)峨邊小康社會的目標(biāo)和要求來看，不論是從硬環(huán)境還是從軟環(huán)境等諸多方面來看，仍存在著一些影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，主要是：一是受發(fā)展環(huán)境制約。思想解放不夠，觀念落后。有些干部對民企發(fā)展仍然認(rèn)識不足，重視不夠，不愿親商，不敢近商，不會扶商；政府還沒有完全樹立“服務(wù)行政”的觀念，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)享有公平競爭的“國民待遇”沒有徹底落實(shí)，社會公共財(cái)政框架體系不健全，合理的利益分配得不到實(shí)現(xiàn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)相對較重，潛在的成本高，審批程序繁瑣，以及為投資者的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)提供有效保障治安環(huán)境還不很完善，造成民間資本難以轉(zhuǎn)化。二是投資領(lǐng)域狹窄，投向單一，投資主體規(guī)模偏小，難以形成投資的支撐力量。目前，民間投資主體從數(shù)量上看集中于第三產(chǎn)業(yè)，市場份額過小，利潤很難保證，甚至可能造成某些領(lǐng)域的過熱，形成惡性競爭。多數(shù)投資主體規(guī)模小、能力有限，易造成投資分散、項(xiàng)目小型化，難以形成規(guī)模效益。項(xiàng)目難立項(xiàng)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，立項(xiàng)審批程序繁瑣，市場準(zhǔn)入條件高，影響了民間投資增長。三是投資回報(bào)率不高，投資主體缺乏進(jìn)一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進(jìn)行投資，風(fēng)險(xiǎn)意識較強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)意識仍然高于效益意識，而要找到理想、適合、效益好的項(xiàng)目有一定困難，加之目前民營企業(yè)管理不規(guī)范，誠信度不高，對經(jīng)營的過程和最后取得的實(shí)效沒有很好公開，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對投資回報(bào)存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進(jìn)一步投資的意愿。四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢單力薄，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時(shí)候獲得銀行貸款相當(dāng)困難。金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展中小民營經(jīng)濟(jì)的信貸“藥引”作用沒有很好發(fā)揮，而投資稍大項(xiàng)目的業(yè)主主要靠金融機(jī)構(gòu)信貸支持，很少從民間直接融資，社會中介組織不健全，企業(yè)融資渠道單一，造成民間資金難啟動。五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范。一方面是某些民營企業(yè)財(cái)會、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算等基礎(chǔ)性工作不完善，管理者投資的隨意性強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的投資管理經(jīng)驗(yàn)，對投資建設(shè)過程中涉及的知識知之較少，在實(shí)際建設(shè)過程中違反建設(shè)程序；另一方面是政府對民間投資缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向和管理，在民營企業(yè)的注冊登記、市場準(zhǔn)入、行業(yè)管理，民間投資的審批、監(jiān)督和稅收等環(huán)節(jié)上還有待加強(qiáng)。六是人員總體素質(zhì)低，技術(shù)和管理相對落后。企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理水平落后，相當(dāng)一部分企業(yè)習(xí)慣傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理，任人為親，裙帶現(xiàn)象突出，與科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，有些還是家族式管理模式。企業(yè)技術(shù)落后，先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備少，落后的技術(shù)和設(shè)

備比例高，傳統(tǒng)產(chǎn)品老產(chǎn)品比重大，企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)少，品牌少，新產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量差，品種少，技術(shù)含量和附加值較小，幾乎無高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)無特色。

三、改善民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點(diǎn)建議

（一）擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，實(shí)行平等待遇，放開經(jīng)營范圍和管理限制。市場經(jīng)濟(jì)就是自主經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，也是平等經(jīng)濟(jì)。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那些不合時(shí)宜的觀念，平等對待民間資金和民營及個(gè)體私營企業(yè)，做到重商親商。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對民營資本開放。鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)；鼓勵民營資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)業(yè)；積極支持和推進(jìn)民營資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。放開注冊資本限制條件，允許新設(shè)立的民營有限責(zé)任公司注冊資本分步到位，限期補(bǔ)足。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、扶貧型企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦民營司制企業(yè)，其非關(guān)鍵條件一年內(nèi)可完善的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期管理。要一視同仁，公平競爭，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和經(jīng)營范圍。要對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行國民待遇，消除不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。除國家和省規(guī)定須先辦理經(jīng)營許可證或資格審查以及專項(xiàng)審批外，其他部門和地區(qū)規(guī)定的一律不準(zhǔn)再作為登記發(fā)證的前置條件。放寬注冊資本限制條件。屬于國家、省鼓勵和允許的民間投資項(xiàng)目，一般不再審批，一律實(shí)行登記備案制度。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是外商投資可進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)支持，鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省委省政府新近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》規(guī)定，民營企業(yè)被認(rèn)定為民營科技企業(yè)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和外向型產(chǎn)業(yè)。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3年至5年所得稅。開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，對整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，3年內(nèi)停收過路（包括高速公路）、過橋和過隧道費(fèi)。停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。對國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金；對取得土地使用權(quán)從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，土地使用年限可延長到70年。這些優(yōu)惠政策的出臺，無疑為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，盤活民間資金起到了巨大的推動作用。我們要盡快制定相關(guān)的配套政策，迅速落實(shí)省委省政府的《決定》精神，為峨邊民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造又一個(gè)春天。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務(wù)體系，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率?？h政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，更好地樹立服務(wù)政府的形象，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間資金的盤活服好務(wù)。一是要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、督促指導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)。二是要制定完善的民間資金投資發(fā)展配套政策，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)民間資金的投資迅速擴(kuò)大。三是進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，按照“同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)”的原則，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”，除法定的特殊情況外，辦理時(shí)限原則上不超過5個(gè)工作日。四是對目前已經(jīng)削減的各項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目必須落實(shí)，決不能再收費(fèi)，繼續(xù)清理、減少各種收費(fèi)項(xiàng)目。停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)。五是建立和完善涵蓋民營經(jīng)濟(jì)的社會中介服務(wù)體系，推進(jìn)社會信用制度，公開有關(guān)政策、法規(guī)，確保民營企業(yè)、個(gè)體工商戶的知情權(quán)。

（四）搞好項(xiàng)目儲備，吸引民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。要吸引民間資金的投入，關(guān)鍵是要有好的發(fā)展項(xiàng)目。我們要認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備，精選一批風(fēng)險(xiǎn)低，投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，吸引民間資金投入進(jìn)來。目前，我縣新上的水電站建設(shè)項(xiàng)目，幾乎全部來自民間資金的投資，應(yīng)該說是掀起了一個(gè)民間資金投資的高潮。我們要繼續(xù)在高耗能工業(yè)項(xiàng)目、綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游開發(fā)項(xiàng)目等方面進(jìn)行項(xiàng)目儲備，繼續(xù)吸引民間資金投資進(jìn)來。要因地制宜，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效，做強(qiáng)做大特色和規(guī)模。既要全面發(fā)動，又要從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，搞好產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。縣域經(jīng)濟(jì)要以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主，把重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植壯大一批優(yōu)勢民營企業(yè)。要在盤活存量資產(chǎn)和引進(jìn)增量資產(chǎn)上做文章，高度重視中小企業(yè)發(fā)展。

（五）優(yōu)化法制環(huán)境，保障民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。要盤活民間資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營民間資本的目的，就必須要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的法制環(huán)境，維護(hù)和保障民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，要做到：一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民營經(jīng)濟(jì)單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁侵占民營企業(yè)、個(gè)體工商戶合法的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營場所等。二是保障其合法權(quán)益。依法保障民營企業(yè)、個(gè)體工商戶及其人員的財(cái)產(chǎn)、人身安全，未經(jīng)法定程序，任何單位不得查封、凍結(jié)民營企業(yè)及個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)、資金和采取強(qiáng)制措施。三是保護(hù)平等競爭。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，查處取締無照經(jīng)營。取消對企業(yè)掛牌保護(hù)的做法，鼓勵和保護(hù)所有民營企業(yè)、個(gè)體工商戶依法平等地參與市場競爭。四是建立激勵金融機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費(fèi)用，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款或非全額擔(dān)保貸款。要完善政策，營造氛圍，著力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境。要進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定和不公平做法，建立面向全社會的信息公開制度和政策制定過程的意見征詢制度，各項(xiàng)扶持政策務(wù)必全面兌現(xiàn)；要進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，探索建立以民營經(jīng)濟(jì)為主要對象的信用擔(dān)保體系，積極為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供金融支持；要全面清理有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象；要著力構(gòu)建服務(wù)型政府，營造重商、親商、護(hù)商、安商的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)把工作轉(zhuǎn)到服務(wù)上來；要引導(dǎo)群眾把創(chuàng)造財(cái)富作為重要的價(jià)值取向，在全社會形成關(guān)心、支持、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。

第三篇：關(guān)于營造良好環(huán)境促進(jìn)峨邊民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于營造良好環(huán)境促進(jìn)峨邊

民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

一、峨邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，峨邊始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，自1996年起，以企業(yè)轉(zhuǎn)制為契機(jī)，通過整體轉(zhuǎn)讓、股份配售、破產(chǎn)重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國有、集體、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，在短短三年多的時(shí)間里，國有、集體資產(chǎn)逐步退出企業(yè)，完成了“國退民進(jìn)”的重要過渡，構(gòu)建了以股份制、股份合作制、私營企業(yè)為為主體的縣域經(jīng)濟(jì)新框架，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。特別是近幾年來，峨邊把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越的突破口，以更新觀念為先導(dǎo)，以創(chuàng)新體制為切入點(diǎn)，全力優(yōu)化環(huán)境，努力拓展領(lǐng)域，大力啟動民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。引進(jìn)各種民間資本達(dá)7億元，民營企業(yè)迅速壯大，全縣民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為了縣域經(jīng)濟(jì)的支柱力量。

目前，峨邊民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：

1、民營經(jīng)濟(jì)總量增加。全縣民營經(jīng)濟(jì)快速增長，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)已達(dá)2647戶，比1996年凈增637戶，其中：民營企業(yè)已達(dá)78戶，比1996年凈增39戶，個(gè)體工商戶2569戶，比1996年凈增608戶。企業(yè)從業(yè)人數(shù)13560人，其中民營企業(yè)人數(shù)13152人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的96.99％。2003年，全縣GDp實(shí)現(xiàn)71840萬元，民營企業(yè)GDp實(shí)現(xiàn)28724萬元，占全縣GDp的39.98 %。

2、民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。全縣民營經(jīng)濟(jì)（含個(gè)體工商戶、建筑業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)）2003年共實(shí)現(xiàn)銷售收入近67220萬元，上繳稅金2500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1800萬元，分別比1996年增長6.6倍、8倍和8.5倍，運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。全縣財(cái)政收入總額為7888萬元，企業(yè)上繳稅金5205萬元，占全縣稅收的65.98％，其中民營企業(yè)完成稅收3895萬元，占全縣稅收的49.38％，個(gè)體工商戶納稅150萬元，占全縣稅收的1.90％。

3、民營工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。2003年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的17戶規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)中有13戶是民營企業(yè)，占全縣的75.6％；民營企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的87.4％；工業(yè)增加值占全縣的84.6％。近幾年來，峨邊民營企業(yè)產(chǎn)值增長都在兩位數(shù)以上。

二、影響峨邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題

經(jīng)過多年發(fā)展，峨邊民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模數(shù)量上，經(jīng)濟(jì)總量上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都具備了一定的優(yōu)勢，成為峨邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量?？v向比，峨邊民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了長足的發(fā)展，取得了很大成績。但橫向比，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距還很大。從全面建設(shè)峨邊小康社會的目標(biāo)和要求來看，不論是從硬環(huán)境還是從軟環(huán)境等諸多方面來看，仍存在著一些影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，主要是：

一是受發(fā)展環(huán)境制約。思想解放不夠，觀念落后。有些干部對民企發(fā)展仍然認(rèn)識不足，重視不夠，不愿親商，不敢近商，不會扶商；政府還沒有完全樹立“服務(wù)行政”的觀念，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)享有公平競爭的“國民待遇”沒有徹底落實(shí)，社會公共財(cái)政框架體系不健全，合理的利益分配得不到實(shí)現(xiàn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)相對較重，潛在的成本高，審批程序繁瑣，以及為投資者的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)提供有效保障治安環(huán)境還不很完善，造成民間資本難以轉(zhuǎn)化。

二是投資領(lǐng)域狹窄，投向單一，投資主體規(guī)模偏小，難以形成投資的支撐力量。目前，民間投資主體從數(shù)量上看集中于第三產(chǎn)業(yè)，市場份額過小，利潤很難保證，甚至可能造成某些領(lǐng)域的過熱，形成惡性競爭。多數(shù)投資主體規(guī)模小、能力有限，易造成投資分散、項(xiàng)目小型化，難以形成規(guī)模效益。項(xiàng)目難立項(xiàng)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，立項(xiàng)審批程序繁瑣，市場準(zhǔn)入條件高，影響了民間投資增長。

三是投資回報(bào)率不高，投資主體缺乏進(jìn)一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進(jìn)行投資，風(fēng)險(xiǎn)意識較強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)意識仍然高于效益意識，而要找到理想、適合、效益好的項(xiàng)目有一定困難，加之目前民營企業(yè)管理不規(guī)范，誠信度不高，對經(jīng)營的過程和最后取得的實(shí)效沒有很好公開，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對投資回報(bào)存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進(jìn)一步投資的意愿。

四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢單力薄，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時(shí)候獲得銀行貸款相當(dāng)困難。金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展中小民營經(jīng)濟(jì)的信貸“藥引”作用沒有很好發(fā)揮，而投資稍大項(xiàng)目的業(yè)主主要靠金融機(jī)構(gòu)信貸支持，很少從民間直接融資，社會中介組織不健全，企業(yè)融資渠道單一，造成民間資金難啟動。

五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范。一方面是某些民營企業(yè)財(cái)會、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算等基礎(chǔ)性工作不完善，管理者投資的隨意性強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的投資管理經(jīng)驗(yàn)，對投資建設(shè)過程中涉及的知識知之較少，在實(shí)際建設(shè)過程中違反建設(shè)程序；另一方面是政府對民間投資缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向和管理，在民營企業(yè)的注冊登記、市場準(zhǔn)入、行業(yè)管理，民間投資的審批、監(jiān)督和稅收等環(huán)節(jié)上還有待加強(qiáng)。

六是人員總體素質(zhì)低，技術(shù)和管理相對落后。企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理水平落后，相當(dāng)一部分企業(yè)習(xí)慣傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理，任人為親，裙帶現(xiàn)象突出，與科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，有些還是家族式管理模式。企業(yè)技術(shù)落后，先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備少，落后的技術(shù)和設(shè)備比例高，傳統(tǒng)產(chǎn)品老產(chǎn)品比重大，企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)少，品牌少，新產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量差，品種少，技術(shù)含量和附加值較小，幾乎無高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)無特色。

三、改善民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點(diǎn)建議

（一）擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，實(shí)行平等待遇，放開經(jīng)營范圍和管理限制。

市場經(jīng)濟(jì)就是自主經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，也是平等經(jīng)濟(jì)。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那些不合時(shí)宜的觀念，平等對待民間資金和民營及個(gè)體私營企業(yè)，做到重商親商。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對民營資本開放。鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)；鼓勵民營資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)業(yè)；積極支持和推進(jìn)民營資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。放開注冊資本限制條件，允許新設(shè)立的民營有限責(zé)任公司注冊資本分步到位，限期補(bǔ)足。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、扶貧型企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦民營司制企業(yè)，其非關(guān)鍵條件一年內(nèi)可完善的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期管理。

要一視同仁，公平競爭，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和經(jīng)營范圍。要對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行國民待遇，消除不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。除國家和省規(guī)定須先辦理經(jīng)營許可證或資格審查以及專項(xiàng)審批外，其他部門和地區(qū)規(guī)定的一律不準(zhǔn)再作為登記發(fā)證的前置條件。放寬注冊資本限制條件。屬于國家、省鼓勵和允許的民間投資項(xiàng)目，一般不再審批，一律實(shí)行登記備案制度。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是外商投資可進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)支持，鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)省委省政府新近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》規(guī)定，民營企業(yè)被認(rèn)定為民營科技企業(yè)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和外向型產(chǎn)業(yè)。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征 3年至 5年所得稅。開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，對整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，3年內(nèi)停收過路（包括高速公路）、過橋和過隧道費(fèi)。停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。對國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金；對取得土地使用權(quán)從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，土地使用年限可延長到70年。這些優(yōu)惠政策的出臺，無疑為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，盤活民間資金起到了巨大的推動作用。我們要盡快制定相關(guān)的配套政策，迅速落實(shí)省委省政府的《決定》精神，為峨邊民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造又一個(gè)春天。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務(wù)體系，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。

縣政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，更好地樹立服務(wù)政府的形象，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間資金的盤活服好務(wù)。一是要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、督促指導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)。二是要制定完善的民間資金投資發(fā)展配套政策，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)民間資金的投資迅速擴(kuò)大。三是進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，按照“同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)”的原則，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”，除法定的特殊情況外，辦理時(shí)限原則上不超過 5個(gè)工作日。四是對目前已經(jīng)削減的各項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目必須落實(shí)，決不能再收費(fèi)，繼續(xù)清理、減少各種收費(fèi)項(xiàng)目。停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)。五是建立和完善涵蓋民營經(jīng)濟(jì)的社會中介服務(wù)體系，推進(jìn)社會信用制度，公開有關(guān)政策、法規(guī)，確保民營企業(yè)、個(gè)體工商戶的知情權(quán)。

（四）搞好項(xiàng)目儲備，吸引民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。

要吸引民間資金的投入，關(guān)鍵是要有好的發(fā)展項(xiàng)目。我們要認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備，精選一批風(fēng)險(xiǎn)低，投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，吸引民間資金投入進(jìn)來。目前，我縣新上的水電站建設(shè)項(xiàng)目，幾乎全部來自民間資金的投資，應(yīng)該說是掀起了一個(gè)民間資金投資的高潮。我們要繼續(xù)在高耗能工業(yè)項(xiàng)目、綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游開發(fā)項(xiàng)目等方面進(jìn)行項(xiàng)目儲備，繼續(xù)吸引民間資金投資進(jìn)來。

要因地制宜，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效，做強(qiáng)做大特色和規(guī)模。既要全面發(fā)動，又要從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，搞好產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？h域經(jīng)濟(jì)要以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主，把重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植壯大一批優(yōu)勢民營企業(yè)。要在盤活存量資產(chǎn)和引進(jìn)增量資產(chǎn)上做文章，高度重視中小企業(yè)發(fā)展。

（五）優(yōu)化法制環(huán)境，保障民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

要盤活民間資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營民間資本的目的，就必須要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的法制環(huán)境，維護(hù)和保障民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，要做到：一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民營經(jīng)濟(jì)單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁侵占民營企業(yè)、個(gè)體工商戶合法的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營場所等。二是保障其合法權(quán)益。依法保障民營企業(yè)、個(gè)體工商戶及其人員的財(cái)產(chǎn)、人身安全，未經(jīng)法定程序，任何單位不得查封、凍結(jié)民營企業(yè)及個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)、資金和采取強(qiáng)制措施。三是保護(hù)平等競爭。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，查處取締無照經(jīng)營。取消對企業(yè)掛牌保護(hù)的做法，鼓勵和保護(hù)所有民營企業(yè)、個(gè)體工商戶依法平等地參與市場競爭。四是建立激勵金融機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費(fèi)用，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款或非全額擔(dān)保貸款。

要完善政策，營造氛圍，著力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境。要進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定和不公平做法，建立面向全社會的信息公開制度和政策制定過程的意見征詢制度，各項(xiàng)扶持政策務(wù)必全面兌現(xiàn)；要進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，探索建立以民營經(jīng)濟(jì)為主要對象的信用擔(dān)保體系，積極為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供金融支持；要全面清理有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象；要著力構(gòu)建服務(wù)型政府，營造重商、親商、護(hù)商、安商的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)把工作轉(zhuǎn)到服務(wù)上來；要引導(dǎo)群眾把創(chuàng)造財(cái)富作為重要的價(jià)值取向，在全社會形成關(guān)心、支持、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。

第四篇：凝心聚力謀發(fā)展風(fēng)正氣順鑄和諧

凝心聚力謀發(fā)展風(fēng)正氣順鑄和諧

－－2011年xxx工作會議暨一屆六次職代會報(bào)告

各位代表、同志們：

今天、我們隆重召開XXX年工作會議暨一屆六次職代會。下面我代表項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子，作生產(chǎn)、安全、經(jīng)營工作報(bào)告，請審議。

2010年工作總結(jié)回顧

2010年項(xiàng)目部全體職工發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，克服種種困難，保證生產(chǎn)進(jìn)度穩(wěn)步上升趨勢，全年進(jìn)尺xxxx米；工程結(jié)算xxx萬元；全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。被集團(tuán)公司評為安全質(zhì)量先進(jìn)單位；處評為優(yōu)秀xx。回顧一年來我們著重抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、工程施工情況：

根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，針對性的組織施工，提高生產(chǎn)效率。夯實(shí)基礎(chǔ)管理，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)，尤其是狠抓生產(chǎn)組織、工時(shí)利用和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，主攻生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。在不同階段，根據(jù)節(jié)點(diǎn)的實(shí)際情況，通過認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的施工方法并積極開展多種形式的勞動競賽，在執(zhí)行中逐步調(diào)整完善，有效的提高勞動效益，激發(fā)職工的勞動積極性。特別是在XXXX月份的大干中，通過多層次的勞動競賽使排矸量、日進(jìn)尺層層上臺階、月月創(chuàng)新高。

在技術(shù)工作上，組織技術(shù)人員認(rèn)真審閱圖紙，配合業(yè)主和監(jiān)理部門做好圖紙會審工作，對圖紙中不利于施工或可能出現(xiàn)的質(zhì)量隱患的內(nèi)容現(xiàn)先出，并催促甲方安排設(shè)計(jì)部門修改，施工前認(rèn)真編寫施工安全技術(shù)措施，組織相關(guān)施工人員認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)簽證，著重強(qiáng)調(diào)難點(diǎn)、重點(diǎn)及必須注意事項(xiàng)，做到施工人員心中有數(shù)，盡快掌握施工環(huán)節(jié)。

系統(tǒng)整理單位工程竣工資料，做好技術(shù)圖紙、作業(yè)規(guī)程和措施及工程設(shè)計(jì)變更、金屬網(wǎng)代用、巖石硬度、涌水量等工程簽證的歸檔管理，使技術(shù)資源充分可靠，為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備，也為竣工決算能順利進(jìn)行提供有效依據(jù)。

二、安全工作

實(shí)行“四位一體”現(xiàn)場管理，制定相應(yīng)的獎懲考核辦法。認(rèn)真抓好事故隱患的超前預(yù)防，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和班組危險(xiǎn)預(yù)知確認(rèn)，認(rèn)真開展“五想五不干”活動，工作中嚴(yán)格按照“六個(gè)延伸”要求，狠剎“三違”，加強(qiáng)職工安全教育,努力提高職工自?；ケＤ芰Α＝M織全體干部職工學(xué)習(xí)崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全檢查，并建立健全排查檔案，認(rèn)真履行安全職責(zé)，不斷提高安全技術(shù)管理水平，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，保證了年底“雙零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過抓住隊(duì)長、班組長的安全責(zé)任意識和安全管理逐層落實(shí)這兩點(diǎn)上，形成一套由意識到制度的考核機(jī)制，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目部自身特點(diǎn)，制定出《XXX班

子成員月度安全考核表》，通過安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、干部值班帶班、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、文件措施執(zhí)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、“三違”處理、職工培訓(xùn)等幾個(gè)方面，形成了安全管理“網(wǎng)點(diǎn)化”。

對照安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況制定專項(xiàng)措施。一是找差距，加快發(fā)展步伐。二是以安全文化的宣傳教育為突破口，對職工進(jìn)行安全理念的灌輸和滲透，以班組為單位組織學(xué)習(xí)安全理念及安全制度。三是以“安全責(zé)任管理”為主線，“四項(xiàng)措施”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。比照安全管理?xiàng)l例，完善安全管理制度，深化 “重心下移抓班組、超前防范抓落實(shí)”的安全管理思路，提高執(zhí)行力，嚴(yán)格全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是隱患排查制度，通過隱患排查活動，排查一切可能危機(jī)安全生產(chǎn)的隱患。

三、成本、利潤、資金回收

本工程總成本實(shí)際發(fā)生為xxxx萬元，稅金xxx萬元，期間費(fèi)用xxx萬元，實(shí)現(xiàn)利潤xxx萬元，收入利潤率為xxx，其中材料費(fèi)支出xxx萬元，每萬元耗材所占實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值的比率為XXX 工資及附加費(fèi)支出為XXXX萬元，每萬元工資支出所占實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值的比率為XXX本實(shí)際回收資金XXX萬元，其中回收現(xiàn)金XXX萬元，抵扣電費(fèi)XXXX萬元，抵扣材料費(fèi)XXX萬元，抵扣稅金XXX萬元。

各項(xiàng)成本、費(fèi)用情況：

工程施工本年XXX萬元，占總成本XXX

其他直接費(fèi)本年XXX萬元，占總成本XXX

施工機(jī)械使用費(fèi)本年XXX萬元，占總成本的XXX 井巷工程輔助費(fèi)實(shí)際發(fā)生XXX萬元，占總成本XXX 間接費(fèi)用實(shí)際發(fā)生為XXX萬元，占總成本的XXX

另外發(fā)生稅金XXX萬元，期間費(fèi)用XXX萬元。

XXX年工作安排

XXX年的工作目標(biāo)：完成總產(chǎn)值確保XX億，力爭XX億，結(jié)算收入X千萬，實(shí)現(xiàn)利潤X千X百萬；工程質(zhì)量一次性通過驗(yàn)收；上半年?duì)巹?chuàng)X個(gè)猛虎式掘進(jìn)隊(duì)；職工平均收入穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)年。

第五篇：林家莊社區(qū)推動廉政文化進(jìn)社區(qū)促進(jìn)社區(qū)健康和諧發(fā)展的探討

推動廉政文化進(jìn)社區(qū) 促進(jìn)社區(qū)

健康和諧發(fā)展

廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，將廉政文化建設(shè)作為社區(qū)和諧建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，在和諧社區(qū)建設(shè)中融入廉政文化，在推動廉政文化進(jìn)社區(qū)時(shí)促進(jìn)社區(qū)健康和諧發(fā)展中，可以有效地推動兩項(xiàng)工作的同步前進(jìn)，達(dá)到事半功倍的效果。

廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方方面面。七里河區(qū)的“廉政文化進(jìn)社區(qū)啟動儀式是于2009年5月8日在西湖公園舉行的。我們社區(qū)按照西園街道的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全保障，為推動社區(qū)廉政文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們于2009年根據(jù)《西園街道關(guān)于深化“廉政清風(fēng)進(jìn)社區(qū)”活動的實(shí)施方案》制定了我社區(qū)的活動實(shí)施方案，對深化“廉政清風(fēng)進(jìn)社區(qū)”活動的落實(shí)起了指導(dǎo)性作用。又建制定廉政文化“五進(jìn)”工作計(jì)劃，把社區(qū)廉政文化建設(shè)納入社區(qū)廉政文化建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確了總體目標(biāo)、基本原則、內(nèi)容和載體以及工作要求等。同時(shí)，我們還按每年簽訂的“廉政清風(fēng)進(jìn)社區(qū)”責(zé)任書，每年把廉政工作完成情況作為社區(qū)的重點(diǎn)工作，確保社區(qū)廉政文化建設(shè)年年有新意、年年有落實(shí)。

在工作中我們發(fā)現(xiàn)，我社區(qū)廉政文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題：如思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一。一些同志認(rèn)為廉政教育是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事。二是廉政文化進(jìn)社區(qū)工作的經(jīng)費(fèi)投入缺乏。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)本來就非常緊張，而社區(qū)廉政文化建設(shè)又沒有專項(xiàng)投入，這給推動工作帶來了一定困難。對這些存在問題，我們積極探索、研究解決的渠道和辦法，促進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作深入、持久、有效開展。

為此我們下一步工作的計(jì)劃有以下幾點(diǎn)：

一、豐富教育內(nèi)容，營造良好氛圍

廉政文化建設(shè)是一場生動的實(shí)踐，必須付諸于大量實(shí)實(shí)在在的工作。在推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)工作中，我們充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，因地制宜，設(shè)計(jì)載體，豐富社區(qū)廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，營造良好的氛圍。一是認(rèn)真開展廉政宣傳教育。將廉政宣傳教育納入社區(qū)黨員干部培訓(xùn)教育、居民社區(qū)功德教育、家庭美德教育之中，開展多層次的教育活動，以積極進(jìn)取、健康向上的先進(jìn)文化引領(lǐng)社區(qū)黨員群眾的思想道德和行為規(guī)范，增強(qiáng)社區(qū)群眾參與反腐倡廉的積極性。如通過組織轄區(qū)西園小學(xué)“少年功德宣講團(tuán)”、親情家庭助廉征文比賽等，深入社區(qū)宣傳公民道德，讓尊廉崇廉的良好風(fēng)尚進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，取得良好效果。與此同時(shí)，社區(qū)積極拓展宣傳陣地，在林家莊鐵路小區(qū)宣傳窗設(shè)立廉政文化

專欄，在西園小學(xué)社區(qū)閱覽室開辟廉政文化圖書角。積極舉辦廉政文藝活動。為了使廣大社區(qū)群眾在歡聲笑語中受到啟發(fā)、得到教育，我們開展了一系列主題鮮明、有一定規(guī)模且寓教于樂的廉政文藝活動。2009年共舉辦廉政文化展覽，如結(jié)合每年在西園街道開展的“廉政清風(fēng)進(jìn)西園”活動舉辦了“林家莊社區(qū)廉政文化圖片展”反腐倡廉書畫巡回展等活動，林家莊社區(qū)廉政作品展，把優(yōu)秀作品掛在鐵路小區(qū)院內(nèi)，既滿足了群眾的文化需求，豐富了群眾的精神生活，又提高了群眾的道德修養(yǎng)。

二進(jìn)一步抓好廉政文化進(jìn)社區(qū)陣地建設(shè)，突出實(shí)效性。林家莊社區(qū)根據(jù)自身情況，量力而行，盡力而為，循序漸進(jìn)地開展廉政文化景觀建設(shè)。通過聯(lián)合鐵路小區(qū)在小區(qū)內(nèi)構(gòu)建了造型精致的廉政清風(fēng)亭、清風(fēng)池和圖文并茂的廉政公益廣告、寓意深刻的廉政宣傳畫等為點(diǎn)綴，形成與社區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的廉政文化氛圍，使廉政文化自然融入社區(qū)群眾的日常生活、起居和行為習(xí)慣之中，起到潛移默化、潤物無聲的作用。自2009年我社區(qū)實(shí)施“廉政清風(fēng)進(jìn)社區(qū)”活動以來，我社區(qū)大力宣揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，倡導(dǎo)富有時(shí)代氣息的道德觀、價(jià)值觀和法治觀，讓社區(qū)群眾經(jīng)常感受廉政文化的熏陶。

三、深入開展理論研究工作，增強(qiáng)創(chuàng)新性。廉政文化是一個(gè)新生事物，需要在實(shí)踐中積極探索，勇于創(chuàng)新。我們按

照以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的思路，抓試點(diǎn)、抓示范、抓典型，努力探索具有特色的社區(qū)廉政文化建設(shè)路子。為貫徹落實(shí)市紀(jì)委和區(qū)委及街道黨工委的工作要求，2009年林家莊社區(qū)開展了“清風(fēng)進(jìn)社區(qū)”工作。在林家莊社區(qū)黨支部的高度重視和認(rèn)真組織下，社區(qū)積極思考，努力開拓，我社區(qū)開展的“親情服務(wù)六個(gè)一”即：一個(gè)樓道、一個(gè)樓院、一支隊(duì)伍、一張服務(wù)卡、一條格言、一件實(shí)事。從創(chuàng)建特色樓道做起，一直滲透到社區(qū)的千家萬戶。得到廣大黨員干部的積極響應(yīng)。我們在此基礎(chǔ)上，積極推廣工作經(jīng)驗(yàn)，全面推動社區(qū)廉政文化活動開展，進(jìn)一步把社區(qū)的廉政文化建設(shè)引向深入，努力為提升社區(qū)廉政文化建設(shè)水平提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。我社區(qū)緊密聯(lián)系自身實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力創(chuàng)新，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。社區(qū)抓典型促進(jìn)特色，同時(shí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使我社區(qū)廉政文化建設(shè)不斷凝聚本社區(qū)的特色，充分利用 “社區(qū)親情服務(wù)隊(duì)”等新型載體，使廉政文化以社區(qū)為基點(diǎn)，延伸到更多的社會層面。

（四）、注重統(tǒng)籌結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步整合社區(qū)各類資源，注意節(jié)儉性。

廉政文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。我們堅(jiān)持以統(tǒng)籌的理念來謀劃、以結(jié)合的思路來拓展社區(qū)廉政文化建設(shè)，使社區(qū)廉政文化建設(shè)始終圍繞中心、服務(wù)大局，煥發(fā)生機(jī)和

活力。一是結(jié)合加強(qiáng)社區(qū)黨建推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把廉政文化納入社區(qū)黨建工作整體格局來部署和展開，緊密聯(lián)系新時(shí)期社區(qū)黨建工作發(fā)展要求，積極開展廉政文化活動。尤其是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，社區(qū)通過組織社區(qū)黨員學(xué)黨章、學(xué)先進(jìn)，開展理想信念、黨紀(jì)條規(guī)專題教育等，引導(dǎo)他們模范遵紀(jì)守法，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。社區(qū)在實(shí)施基層廉潔工程中，充分發(fā)揮廉政文化的教育引導(dǎo)功能，增強(qiáng)了社區(qū)黨員干部的思想道德素質(zhì)和廉潔自律意識，促進(jìn)社區(qū)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。二是結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)推進(jìn)廉政文化建設(shè)融入文明城市創(chuàng)建工作中，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)廉政文化建設(shè)與社區(qū)文明創(chuàng)建的良好性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。林家莊社區(qū)廉政文化建設(shè)的陣地、載體和活動，既反映了反腐倡廉的特質(zhì)，又富含社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容，成為社區(qū)精神文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，社區(qū)組織黨員群眾共同參與創(chuàng)建，引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾講文明、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)。把廉政文化建設(shè)置于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求中來審視，在滿足群眾的愿望、需求上下功夫，大力倡導(dǎo)公益精神、慈善精神、互助精神和奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮廉政文化在整合社區(qū)關(guān)系、舒緩社區(qū)沖突、增進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)方面的積極作用，推動社區(qū)和諧發(fā)展。我社區(qū)根據(jù)社區(qū)群眾的思想和工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，不斷提高廉政文化建設(shè)的有效性。要通過活動，增強(qiáng)了社區(qū)的向心力和凝聚力。

我社區(qū)還針對困難群眾多的情況，盡心盡力為群眾解決實(shí)際問題。

以上是我們的一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和初步的解決辦法，如有不同意見，請予以指正。