第一篇：中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》

中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》

為認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào))，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育提出如下意見(jiàn)。

一、充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用

1、加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)。高等學(xué)校思想政治理論課要充分體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義最新成果，全面深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作。有計(jì)劃、有步驟地把高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)成為省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和校級(jí)重點(diǎn)課程。在教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置、課時(shí)安排、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)思想政治理論課教學(xué)給予大力支持。加強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)真落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)安排、指導(dǎo)教師和相關(guān)經(jīng)費(fèi)。各地、各相關(guān)單位在大學(xué)生思想政治理論課教育教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)上要積極給予配合和支持。

2、抓好形勢(shì)政策教育。高等學(xué)校要把形勢(shì)政策教育列入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)課時(shí)，計(jì)入學(xué)分，建立形勢(shì)政策教育資源庫(kù)。省委教育工委、省教育廳要組織力量定期編寫高等學(xué)校形勢(shì)政策教育參考資料。高等學(xué)?？善刚?qǐng)有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)干部、專家為大學(xué)生宣講形勢(shì)政策，地方黨政負(fù)責(zé)人要定期為大學(xué)生作形勢(shì)政策報(bào)告，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人每學(xué)年為大學(xué)生作形勢(shì)政策報(bào)告不少于2次。

3、增強(qiáng)高等學(xué)校各門課程的育人功能。堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在高等學(xué)校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)中充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果；發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的優(yōu)勢(shì)，緊密圍繞大學(xué)生普遍關(guān)心的、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，做好釋疑解惑和教育引導(dǎo)工作。深入發(fā)掘高等學(xué)校各門課程的思想政治教育資源，在傳授專業(yè)知識(shí)的過(guò)程中加強(qiáng)思想政治教育，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)過(guò)程中，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，提高政治覺(jué)悟。高等學(xué)校應(yīng)建立制度、指派專人做好選用教材和自編教材尤其是引進(jìn)國(guó)外教材的審查工作。嚴(yán)格遵循學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律的原則，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，任何人都不得在高等學(xué)校的教材中或講臺(tái)上散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。

二、努力拓展新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑

4、深入開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱，積極探索和建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理機(jī)制。積極組織大學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、青年志愿者服務(wù)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生參加學(xué)術(shù)研究、科技發(fā)明、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、公益活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和形式，提高社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量和效果，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

5、大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。高等學(xué)校要建設(shè)良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。大力開(kāi)展豐富多彩、特色鮮明、內(nèi)容健康、寓教于樂(lè)的主題教育，著力營(yíng)造健康向上的校園文化。加快大學(xué)生思想政治教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要建設(shè)好大學(xué)生活動(dòng)中心，為大學(xué)生開(kāi)展課外文化、藝術(shù)、科技活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件。加強(qiáng)校報(bào)、?？?、校內(nèi)廣播電視、學(xué)校出版社和宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設(shè)，充分發(fā)揮其在校園文化建設(shè)中的作用。加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座的管理，絕不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道。堅(jiān)決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對(duì)大學(xué)生的侵蝕和影響。

6、加快思想政治教育進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)工作。高等學(xué)校要建設(shè)好融思想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，使之成為弘揚(yáng)主旋律和開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的新渠道、新陣地。通過(guò)校園網(wǎng)加強(qiáng)與大學(xué)生的溝通和交流，及時(shí)掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。高等學(xué)校校園網(wǎng)必須連接中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)，配備專職人員，同時(shí)運(yùn)用法律、行政和技術(shù)手段，及時(shí)清除網(wǎng)上有害信患，阻止各種不良信息進(jìn)入校園網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)、政治意識(shí)、文明意識(shí)和安全意識(shí)，自覺(jué)抵制不良信息。

7、積極開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育咨詢工作。高等學(xué)校要制定心理健康教育計(jì)劃，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和教育方法，在大學(xué)生中普及心理健康科學(xué)常識(shí)。積極開(kāi)展心理咨詢輔導(dǎo)，為大學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)與服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展大學(xué)生心理健康篩查工作，逐步為每個(gè)大學(xué)生建立心理健康檔案，認(rèn)真做好有心理障礙大學(xué)生的預(yù)防與干預(yù)工作，防止因嚴(yán)重心理障礙導(dǎo)致大學(xué)生異常行為的發(fā)生。建立健全心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專兼職心理健康教育教師。專職心理咨詢教師要按與大學(xué)生1：3000的比例配備。學(xué)校要按不少于生均10元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加。

8、進(jìn)一步做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級(jí)黨委和政府要把高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重要組成部分，完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。高等學(xué)校要建立健全就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成科學(xué)合理、高效便捷的工作模式和運(yùn)行機(jī)制；重視、幫助畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)的思想。高等學(xué)校從事畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的專職人員與求職畢業(yè)生的比例要不低于1：500。學(xué)校用于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的費(fèi)用應(yīng)按占當(dāng)年在校生收費(fèi)總額1％ 至2％的比例列入預(yù)算。

9、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作。省政府設(shè)立“安徽省人民政府獎(jiǎng)學(xué)金”，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生提供獎(jiǎng)勵(lì)資助。省財(cái)政在每年預(yù)算中按農(nóng)林師范專業(yè)當(dāng)年招生數(shù)的5％和每人每年1000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)安排?？睿攸c(diǎn)補(bǔ)助農(nóng)林師范專業(yè)的特困大學(xué)生。各地要適當(dāng)增加財(cái)政貼息支持，提高金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大發(fā)放生源地助學(xué)貸款的積極性。金融機(jī)構(gòu)要積極改進(jìn)服務(wù)、提高效率，及時(shí)、足額為貧困家庭大學(xué)生提供貸款。

高等學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員具體負(fù)責(zé)大學(xué)生資助工作。要從學(xué)費(fèi)收入中提取10％的經(jīng)費(fèi)，用于資助貧困家庭大學(xué)生。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”和勤工助學(xué)等各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)特殊困難大學(xué)生的補(bǔ)助力度。全力配合銀行部門，進(jìn)一步做好國(guó)家助學(xué)貸款工作。

三、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用

10、切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)工作。高等學(xué)校黨委要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，及時(shí)把優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)；認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持把支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)。高等學(xué)校高年級(jí)學(xué)生和研究生的黨支部書記原則上由學(xué)生黨員擔(dān)任。

高等學(xué)校的共青團(tuán)組織要把加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作擺在突出位置，發(fā)揮在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才服務(wù)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為黨建工作的重要任務(wù)，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作。學(xué)校要保證共青團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入，選拔優(yōu)秀青年黨員教師做共青團(tuán)工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)在大學(xué)生，思想政治教育中的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮班級(jí)集體團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能。

11、積極推進(jìn)思想政治教育進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作。高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，嚴(yán)格把好社團(tuán)審批關(guān)、社團(tuán)負(fù)責(zé)人資格審核關(guān)和社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容審查關(guān)；選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的教師擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)教師，積極探索黨團(tuán)工作進(jìn)社團(tuán)的途徑；采取有效措施，加大對(duì)理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)和科技服務(wù)型社團(tuán)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的正面引導(dǎo)；健全管理辦法，抵制不良文化對(duì)大學(xué)生的侵蝕和影響，對(duì)少數(shù)品位不高的社團(tuán)，要采取堅(jiān)決而又恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行重建或停止活動(dòng)。要研究制訂相關(guān)政策，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，將社團(tuán)指導(dǎo)教師的工作計(jì)入工作量，將其表現(xiàn)納入崗位聘任和評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件。將大學(xué)生在社團(tuán)中的表現(xiàn)，作為德智體美綜合評(píng)分的內(nèi)容。

12、積極推進(jìn)思想政治教育進(jìn)大學(xué)生公寓工作。高等學(xué)校要積極探索和建立思想政治教育進(jìn)公寓、輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓、大學(xué)生考評(píng)進(jìn)公寓、大學(xué)生自我管理組織進(jìn)公寓的途徑和機(jī)制，將大學(xué)生在公寓的表現(xiàn)納入德育考評(píng)范圍，把大學(xué)生公寓建成大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的場(chǎng)所。

大學(xué)生公寓或生活園區(qū)的物業(yè)管理部門要和高等學(xué)校密切聯(lián)系、相互配合，共同做好進(jìn)駐大學(xué)生的思想政治教育工作。大學(xué)生公寓管理部門要為進(jìn)駐的輔導(dǎo)員免費(fèi)提供工作室和必要的辦公、生活設(shè)施。在多所高等學(xué)校的學(xué)生進(jìn)駐同一個(gè)大學(xué)生公寓或生活園區(qū)的地方，有關(guān)高校要成立協(xié)調(diào)組織，及時(shí)處理相關(guān)學(xué)校大學(xué)生之間出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。

四、切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)

13、完善大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，把更多的優(yōu)秀人才吸收和凝聚到大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍中來(lái)。推薦和鼓勵(lì)大學(xué)生思想政治教育工作骨干進(jìn)一步深造，攻讀思想政治教育相關(guān)的碩士、博士學(xué)位，學(xué)成后專職從事大學(xué)生思想政治教育工作。有條件的高等學(xué)?？稍诒拘Ｍ扑]免試研究生的計(jì)劃中劃出一定的名額，用于專職輔導(dǎo)員在職攻讀碩士、士學(xué)校。積極組織大學(xué)生思想政治教育專職工作者參加社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、外出考察，不斷提高他們的工作能力和水平。

高等學(xué)校各院(系)的每個(gè)年級(jí)至少要配備一名專職輔導(dǎo)員，每個(gè)班都要配備一名兼職班主任。專職輔導(dǎo)員要從品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生、學(xué)校優(yōu)秀黨政干部和教師中選聘。專職輔導(dǎo)員必須是中共黨員。兼職班主任應(yīng)從思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的專家、教授和中青年教師中選聘。高等學(xué)校的專職大學(xué)生思想政治教育工作者應(yīng)評(píng)定高等學(xué)校教師系列專業(yè)職務(wù)，實(shí)行教師職務(wù)聘任制。完善高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作崗位職責(zé)規(guī)范和工作實(shí)饋考核辦法。建立規(guī)范有效的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期評(píng)比表彰大學(xué)生思想政治教育工作先進(jìn)集體和個(gè)人，樹(shù)立、宣傳、推廣先進(jìn)典型。省委、省政府每?jī)赡陮?duì)在大學(xué)生思想政治育工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

14、加強(qiáng)高等學(xué)校教師的師德建設(shè)。高等學(xué)校要根《高等教育法》和《教師法》的規(guī)定，強(qiáng)化師德建設(shè)機(jī)制，健師德考評(píng)辦法，推動(dòng)教師整體素質(zhì)全面提高。高等學(xué)校教師要增強(qiáng)獻(xiàn)身科教、服務(wù)社會(huì)的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，自覺(jué)抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的影響和干擾。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，率先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品德和人格給大學(xué)生以潛移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。

五、努力形成大學(xué)生思想政治教育工作的強(qiáng)大合力

15、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，把“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，經(jīng)常分析大學(xué)生思想狀況，定期研究大學(xué)生思想政治教育，認(rèn)真解決大學(xué)生思想政治教育中的重大問(wèn)題。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及街道、社區(qū)等都要積極配合做好大學(xué)生思想政治教育工作。

省委、省政府建立大學(xué)生思想政治教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，加強(qiáng)對(duì)全省高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。省委教育工委、省教育廳要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全省高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和督促檢查。高等學(xué)校要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將大學(xué)生思想政治教育真正落到實(shí)處。民辦高等學(xué)校要加強(qiáng)黨的建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。

16、共同關(guān)心支持大學(xué)生恩想政治教育工作。大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)的密切配合，需要全社會(huì)的大力支持。宣傳、文化、新聞、出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等方面要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，為大學(xué)生思想政治教育營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為大學(xué)生提供豐富的精神食糧。各類報(bào)刊和網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校思想政治教育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道。文化部門要進(jìn)一步推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，不斷豐富校園文化生活，提高大學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，對(duì)大學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票。公安和市場(chǎng)管理部門要依法加大對(duì)高等學(xué)校及大學(xué)生公寓周邊文化、娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和整頓力度，堅(jiān)決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理侵害大學(xué)生合法權(quán)益、身心健康的事件和影響學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定的事端，為大學(xué)校園創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。積極探索建立學(xué)校與學(xué)生家庭的聯(lián)系溝通機(jī)制，指導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)子女進(jìn)行教育。

17、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)研究工作。把大學(xué)生思想政治教育的重大問(wèn)題列入高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題規(guī)劃。積極開(kāi)展對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作規(guī)律的研究，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育提供理論支持和決策依據(jù)。加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治研究會(huì)等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體建設(shè)，發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育科學(xué)研究、決策咨詢、工作指導(dǎo)等方面的重要作用。出版社和高等學(xué)校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊要支持大學(xué)生思想政治教育。

主題詞：思想政治

工作

大學(xué)生

實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)：各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)。抄送：中共中央。

中共安徽省委辦公廳

2005年4月22日印發(fā)

(共印2020份)

第二篇：中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》

中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》

為認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào))，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育提出如下意見(jiàn)。

一、充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用

1、加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)。高等學(xué)校思想政治理論課要充分體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義最新成果，全面深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作。有計(jì)劃、有步驟地把高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)成為省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和校級(jí)重點(diǎn)課程。在教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置、課時(shí)安排、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)思想政治理論課教學(xué)給予大力支持。加強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，認(rèn)真落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)安排、指導(dǎo)教師和相關(guān)經(jīng)費(fèi)。各地、各相關(guān)單位在大學(xué)生思想政治理論課教育教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)上要積極給予配合和支持。

2、抓好形勢(shì)政策教育。高等學(xué)校要把形勢(shì)政策教育列入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)課時(shí)，計(jì)入學(xué)分，建立形勢(shì)政策教育資源庫(kù)。省委教育工委、省教育廳要組織力量定期編寫高等學(xué)校形勢(shì)政策教育參考資料。高等學(xué)?？善刚?qǐng)有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)干部、專家為大學(xué)生宣講形勢(shì)政策，地方黨政負(fù)責(zé)人要定期為大學(xué)生作形勢(shì)政策報(bào)告，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人每學(xué)年為大學(xué)生作形勢(shì)政策報(bào)告不少于2次。

3、增強(qiáng)高等學(xué)校各門課程的育人功能。堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在高等學(xué)校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)中充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果；發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的優(yōu)勢(shì)，緊密圍繞大學(xué)生普遍關(guān)心的、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，做好釋疑解惑和教育引導(dǎo)工作。深入發(fā)掘高等學(xué)校各門課程的思想政治教育資源，在傳授專業(yè)知識(shí)的過(guò)程中加強(qiáng)思想政治教育，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)過(guò)程中，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，提高政治覺(jué)悟。高等學(xué)校應(yīng)建立制度、指派專人做好選用教材和自編教材尤其是引進(jìn)國(guó)外教材的審查工作。嚴(yán)格遵循學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律的原則，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，任何人都不得在高等學(xué)校的教材中或講臺(tái)上散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。

二、努力拓展新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑

4、深入開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把大學(xué)生社會(huì)實(shí)

踐納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱，積極探索和建立大學(xué)生社

會(huì)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理機(jī)制。積極組織大學(xué)生

參加社會(huì)調(diào)查、青年志愿者服務(wù)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和大學(xué)生

志愿服務(wù)西部計(jì)劃等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生參加學(xué)術(shù)研

究、科技發(fā)明、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、公益活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐

富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和形式，提高社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量和效果，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

5、大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。高等學(xué)校要建設(shè)良好校風(fēng)、教風(fēng)和

學(xué)風(fēng)。大力開(kāi)展豐富多彩、特色鮮明、內(nèi)容健康、寓教于樂(lè)的主題教

育活動(dòng)，著力營(yíng)造健康向上的校園文化。加快大學(xué)生思想政治教育基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要建設(shè)好大學(xué)生活動(dòng)中心，為大學(xué)生開(kāi)展課外文化、藝術(shù)、科技活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件。加強(qiáng)校報(bào)、?？?、校內(nèi)廣播電視、學(xué)校出版社和宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設(shè)，充分發(fā)揮其在校園文化

建設(shè)中的作用。加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座的管理，絕不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道。堅(jiān)決抵制各種有害文化和腐朽

生活方式對(duì)大學(xué)生的侵蝕和影響。

6、加快思想政治教育進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)工作。高等學(xué)校要建設(shè)好融思

想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，使之

成為弘揚(yáng)主旋律和開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的新渠道、新陣地。通過(guò)

校園網(wǎng)加強(qiáng)與大學(xué)生的溝通和交流，及時(shí)掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。高

等學(xué)校校園網(wǎng)必須連接中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)，配備專職人員，同

時(shí)運(yùn)用法律、行政和技術(shù)手段，及時(shí)清除網(wǎng)上有害信患，阻止各種不

良信息進(jìn)入校園網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)、政治意識(shí)、文明意識(shí)和安全意識(shí)，自覺(jué)抵制不良信息。

7、積極開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育咨詢工作。高等學(xué)校要制定心

理健康教育計(jì)劃，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和教育方法，在大學(xué)生中普及

心理健康科學(xué)常識(shí)。積極開(kāi)展心理咨詢輔導(dǎo)，為大學(xué)生提供心理健康

指導(dǎo)與服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展大學(xué)生心理健康篩查工作，逐步為每個(gè)大學(xué)生

建立心理健康檔案，認(rèn)真做好有心理障礙大學(xué)生的預(yù)防與干預(yù)工作，防止因嚴(yán)重心理障礙導(dǎo)致大學(xué)生異常行為的發(fā)生。建立健全心理健康

教育和咨詢機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專兼職心理健康教育教師。專職心

理咨詢教師要按與大學(xué)生1：3000的比例配備。學(xué)校要按不少于生均

10元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加。

8、進(jìn)一步做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級(jí)黨委和政府要

把高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重要組成部分，完善畢業(yè)生就

業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活

就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。高等學(xué)校要建立健全就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息

服務(wù)系統(tǒng)，形成科學(xué)合理、高效便捷的工作模式和運(yùn)行機(jī)制；重視、幫助畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)的思想。

高等學(xué)校從事畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的專職人員與求職畢業(yè)生的比例

要不低于1：500。學(xué)校用于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的費(fèi)用應(yīng)按

占當(dāng)年在校生收費(fèi)總額1％ 至2％的比例列入預(yù)算。

9、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作。省政府設(shè)立“安徽省人

民政府獎(jiǎng)學(xué)金”，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生提供獎(jiǎng)勵(lì)資助。

省財(cái)政在每年預(yù)算中按農(nóng)林師范專業(yè)當(dāng)年招生數(shù)的5％和每人每年

1000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)安排?？?，重點(diǎn)補(bǔ)助農(nóng)林師范專業(yè)的特困大學(xué)生。

各地要適當(dāng)增加財(cái)政貼息支持，提高金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大發(fā)放生源地助學(xué)貸

款的積極性。金融機(jī)構(gòu)要積極改進(jìn)服務(wù)、提高效率，及時(shí)、足額為貧

困家庭大學(xué)生提供貸款。

高等學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員具體負(fù)

責(zé)大學(xué)生資助工作。要從學(xué)費(fèi)收入中提取10％的經(jīng)費(fèi)，用于資助貧

困家庭大學(xué)生。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、“綠色

通道”和勤工助學(xué)等各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)特殊困難大學(xué)生的補(bǔ)助力

度。全力配合銀行部門，進(jìn)一步做好國(guó)家助學(xué)貸款工作。

三、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用

10、切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)工作。高等學(xué)校黨委要高度重

視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，及時(shí)把優(yōu)

秀大學(xué)生吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)；認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持把支部建在班上，努力實(shí)

現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)。高等學(xué)

校高年級(jí)學(xué)生和研究生的黨支部書記原則上由學(xué)生黨員擔(dān)任。

高等學(xué)校的共青團(tuán)組織要把加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作擺在突出位置，發(fā)揮在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)大學(xué)

生的成長(zhǎng)、成才服務(wù)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為黨建工

作的重要任務(wù)，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作。學(xué)校要保證共青團(tuán)

組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入，選拔優(yōu)秀青年黨員教師做共

青團(tuán)工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)在大學(xué)生，思想政治教育中的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮班級(jí)集體團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織

學(xué)生、教育學(xué)生的職能。

11、積極推進(jìn)思想政治教育進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作。高等學(xué)校要加強(qiáng)

對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，嚴(yán)格把好社團(tuán)審批關(guān)、社團(tuán)負(fù)責(zé)人資格

審核關(guān)和社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容審查關(guān)；選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的教師擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)教師，積極探索黨團(tuán)工作進(jìn)社團(tuán)的途徑；采取有效

措施，加大對(duì)理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)和科技服務(wù)型社團(tuán)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)

社團(tuán)活動(dòng)的正面引導(dǎo)；健全管理辦法，抵制不良文化對(duì)大學(xué)生的侵蝕

和影響，對(duì)少數(shù)品位不高的社團(tuán)，要采取堅(jiān)決而又恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行重

建或停止活動(dòng)。要研究制訂相關(guān)政策，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，將社團(tuán)指導(dǎo)教師的工作計(jì)入工作量，將其表現(xiàn)納入崗位聘任和評(píng)優(yōu)評(píng)

先的條件。將大學(xué)生在社團(tuán)中的表現(xiàn)，作為德智體美綜合評(píng)分的內(nèi)容。

12、積極推進(jìn)思想政治教育進(jìn)大學(xué)生公寓工作。高等學(xué)校要積極

探索和建立思想政治教育進(jìn)公寓、輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓、大學(xué)生考評(píng)進(jìn)公

寓、大學(xué)生自我管理組織進(jìn)公寓的途徑和機(jī)制，將大學(xué)生在公寓的表

現(xiàn)納入德育考評(píng)范圍，把大學(xué)生公寓建成大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的場(chǎng)所。

大學(xué)生公寓或生活園區(qū)的物業(yè)管理部門要和高等學(xué)校密切聯(lián)系、相互配合，共同做好進(jìn)駐大學(xué)生的思想政治教育工作。大學(xué)生公寓管

理部門要為進(jìn)駐的輔導(dǎo)員免費(fèi)提供工作室和必要的辦公、生活設(shè)施。

在多所高等學(xué)校的學(xué)生進(jìn)駐同一個(gè)大學(xué)生公寓或生活園區(qū)的地方，有

關(guān)高校要成立協(xié)調(diào)組織，及時(shí)處理相關(guān)學(xué)校大學(xué)生之間出現(xiàn)的情況和

問(wèn)題。

四、切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)

13、完善大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制。

按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，把更多的優(yōu)秀人才吸

收和凝聚到大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍中來(lái)。推薦和鼓勵(lì)大學(xué)生思

想政治教育工作骨干進(jìn)一步深造，攻讀思想政治教育相關(guān)的碩士、博

士學(xué)位，學(xué)成后專職從事大學(xué)生思想政治教育工作。有條件的高等學(xué)

?？稍诒拘Ｍ扑]免試研究生的計(jì)劃中劃出一定的名額，用于專職輔導(dǎo)

員在職攻讀碩士、士學(xué)校。積極組織大學(xué)生思想政治教育專職工作者

參加社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、外出考察，不斷提高他們的工作能力和水

平。

高等學(xué)校各院(系)的每個(gè)年級(jí)至少要配備一名專職輔導(dǎo)員，每個(gè)

班都要配備一名兼職班主任。專職輔導(dǎo)員要從品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生、學(xué)

校優(yōu)秀黨政干部和教師中選聘。專職輔導(dǎo)員必須是中共黨員。兼職班

主任應(yīng)從思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的專家、教授和中青

年教師中選聘。高等學(xué)校的專職大學(xué)生思想政治教育工作者應(yīng)評(píng)定高

等學(xué)校教師系列專業(yè)職務(wù)，實(shí)行教師職務(wù)聘任制。完善高等學(xué)校大學(xué)

生思想政治教育工作崗位職責(zé)規(guī)范和工作實(shí)饋考核辦法。建立規(guī)范有

效的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期評(píng)比表彰大學(xué)生思想政治教育工作先進(jìn)集體

和個(gè)人，樹(shù)立、宣傳、推廣先進(jìn)典型。省委、省政府每?jī)赡陮?duì)在大學(xué)

生思想政治育工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

14、加強(qiáng)高等學(xué)校教師的師德建設(shè)。高等學(xué)校要根《高等教育法》

和《教師法》的規(guī)定，強(qiáng)化師德建設(shè)機(jī)制，健師德考評(píng)辦法，推動(dòng)教

師整體素質(zhì)全面提高。高等學(xué)校教師要增強(qiáng)獻(xiàn)身科教、服務(wù)社會(huì)的歷

史使命感和社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)

度，自覺(jué)抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的影響和干擾。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，率

先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品德和人格給大學(xué)生以潛

移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)

節(jié)，滲透到教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。

五、努力形成大學(xué)生思想政治教育工作的強(qiáng)大合力

15、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要

從戰(zhàn)略和全局的高度，把“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大

課題始終擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)

導(dǎo)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，經(jīng)常分析大學(xué)生思想狀況，定期研究大

學(xué)生思想政治教育，認(rèn)真解決大學(xué)生思想政治教育中的重大問(wèn)題。黨

政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及街道、社區(qū)等都要積極配合做好

大學(xué)生思想政治教育工作。

省委、省政府建立大學(xué)生思想政治教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省

委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，加

強(qiáng)對(duì)全省高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。

省委教育工委、省教育廳要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全省高等學(xué)校學(xué)生思想政治

教育工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和督促檢查。高等學(xué)校要進(jìn)一步建

立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將大

學(xué)生思想政治教育真正落到實(shí)處。民辦高等學(xué)校要加強(qiáng)黨的建設(shè)和大

學(xué)生思想政治教育工作。

16、共同關(guān)心支持大學(xué)生恩想政治教育工作。大學(xué)生思想政治教

育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)的密切配合，需要全社會(huì)的大力支持。宣傳、文化、新聞、出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等方面要

堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，為大學(xué)生思想政治教育營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為大學(xué)生提供豐富的精神食糧。各類報(bào)刊和網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校思

想政治教育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道。文化部門要進(jìn)一步推進(jìn)

高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，不斷豐富校園文化生活，提高大學(xué)生的藝術(shù)修

養(yǎng)。各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，對(duì)大學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票。公安和市場(chǎng)管理部門要依法加大對(duì)

高等學(xué)校及大學(xué)生公寓周邊文化、娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和整頓

力度，堅(jiān)決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所，嚴(yán)

厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理侵害大學(xué)生合法權(quán)益、身心健康的事件和影響學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定的事端，為大學(xué)校園創(chuàng)造良好的周邊環(huán)

境。積極探索建立學(xué)校與學(xué)生家庭的聯(lián)系溝通機(jī)制，指導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)子女

進(jìn)行教育。

17、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)研究工作。把大學(xué)生思想政

治教育的重大問(wèn)題列入高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題規(guī)劃。積

極開(kāi)展對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作規(guī)律的研究，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生

思想政治教育提供理論支持和決策依據(jù)。加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治研究

會(huì)等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體建設(shè)，發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育科學(xué)研

究、決策咨詢、工作指導(dǎo)等方面的重要作用。出版社和高等學(xué)校的哲

學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊要支持大學(xué)生思想政治教育。

主題詞：思想政治工作大學(xué)生實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)：各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)。

抄送：中共中央。

中共安徽省委辦公廳2005年4月22日印發(fā)

(共印2020份)

第三篇：中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見(jiàn)

中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見(jiàn)

(2005年12月10日)為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省大學(xué)生思想政治教育提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的總體要求

1、大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。各級(jí)黨委、政府和各高等學(xué)校要站在事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要意義的認(rèn)識(shí)，高度重視大學(xué)生思想政治教育工作。通過(guò)卓有成效的思想政治教育，提高大學(xué)生的思想素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，使他們與時(shí)代同步伐、與祖國(guó)共命運(yùn)、與人民齊奮斗，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)黨的教育方針，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，以理想信念教育為核心，以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的基本原則是：堅(jiān)持教書與育人相結(jié)合；堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合；堅(jiān)持政治理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合；堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)是：以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生確立在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念；以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育，引導(dǎo)大學(xué)生在時(shí)代發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的公民道德教育，引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行民主法制、人文素養(yǎng)與科學(xué)精神等素質(zhì)教育，引導(dǎo)大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。

二、充分發(fā)揮課堂教育教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用

5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的教育教學(xué)。要緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和大學(xué)生思想實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式方法多樣化、實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。建立和完善教師培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，定期組織有關(guān)課程的教學(xué)觀摩和優(yōu)秀教師評(píng)選，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校和教師每?jī)赡赀M(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)政策教育。要充分發(fā)揮“形勢(shì)與政策”課程的育人功能，采取系統(tǒng)教學(xué)和專題講座或?qū)ｎ}報(bào)告相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種形式，提高課堂教育教學(xué)的針對(duì)性?！靶蝿?shì)與政策”課程是必修的共同課，已開(kāi)設(shè)的學(xué)校要進(jìn)一步提高質(zhì)量；沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)設(shè)的學(xué)校，要及時(shí)開(kāi)設(shè)，并做到有教學(xué)計(jì)劃、有專職教師、有規(guī)定的學(xué)時(shí)和學(xué)分。

有關(guān)部門要定期舉辦“形勢(shì)與政策”課骨干教師培訓(xùn)班。各高等學(xué)校要逐步建立校內(nèi)形勢(shì)與政策報(bào)告人培養(yǎng)、選拔制度，同時(shí)要充分利用校外人才資源，參與或承擔(dān)形勢(shì)與政策課教育教學(xué)任務(wù)。各有關(guān)部門和各高等學(xué)校負(fù)責(zé)同志要針對(duì)不同時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)為大學(xué)生作形勢(shì)政策專題報(bào)告，宣傳黨的方針政策，并做好釋疑解惑工作。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和其他人文學(xué)科建設(shè)以及教育教學(xué)管理。各科教育教學(xué)要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，把握正確的政治方向，在教材和課堂教學(xué)中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。要緊密圍繞大學(xué)生普遍關(guān)心的、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，做好教育引導(dǎo)和釋疑解惑工作。省委宣傳部、省教育廳要制定具體辦法，加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材的管理，加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座的指導(dǎo)和管理，發(fā)揮其在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推廣先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及培訓(xùn)提高師資等方面的積極作用。

8、不斷充實(shí)和完善大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容。各高等學(xué)校要抓住當(dāng)前思想政治教育理論課課程設(shè)置調(diào)整的有利契機(jī)，完善和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，吸收馬克思主義中國(guó)化理論研究、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究、社會(huì)主義政治文明研究、社會(huì)主義精神文明研究和中國(guó)傳統(tǒng)文化研究的新成果，進(jìn)一步推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作。要在全省范圍內(nèi)整合政治理論課教育資源，實(shí)現(xiàn)共享，全面提高政治理論課教學(xué)效果。

9、進(jìn)一步完善高等學(xué)校思想政治理論課的課程設(shè)置。2006 年秋季開(kāi)學(xué)，按照教育部規(guī)定的大綱、教材和有關(guān)要求，普通高等學(xué)校本科、?？频男律渴褂媒逃看_定的新的思想政治理論課教材，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保學(xué)時(shí)和學(xué)分。其他學(xué)校要做好過(guò)渡階段的教育教學(xué)組織工作和教材的使用培訓(xùn)工作。

10、引導(dǎo)教師履行教書育人的使命。高等院校各門課程都有育人功能，所有教師都有育人職責(zé)。廣大教師要言傳身教、率先垂范、愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表，嚴(yán)守教育教學(xué)紀(jì)律，深入開(kāi)展教書育人活動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想政治教育的神圣使命。要進(jìn)一步完善教書育人的長(zhǎng)效工作機(jī)制，將教書育人的情況作為教師職務(wù)聘任、考核、派出進(jìn)修、成果評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用的重要依據(jù)。

三、努力拓展新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑、建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐保障體系，探索實(shí)踐育人工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要把社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃，規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)分，提供必要經(jīng)費(fèi)，使社會(huì)實(shí)踐制度化、規(guī)范化。積極探索和建立社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的效果，培養(yǎng)大學(xué)生的勞動(dòng)觀念和職業(yè)道德。要認(rèn)真組織大學(xué)生參加軍政訓(xùn)練。利用好寒暑假開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極組織大學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。重視社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和形式，提高社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量和效果，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)。

12、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。要建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要完善校園文化活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)好大學(xué)生文化活動(dòng)中心，逐步達(dá)到生均1平方米。加強(qiáng)大學(xué)生文素質(zhì)教育，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)等豐富多彩的文化素質(zhì)教育活動(dòng)。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)要從單純娛樂(lè)型向教育型、學(xué)術(shù)型、科技型發(fā)展。堅(jiān)持校內(nèi)廣播電視以及?？?bào)的正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對(duì)學(xué)生的侵蝕和影響，努力創(chuàng)造健康向上和文明、高雅、和諧的校園文化環(huán)境。

13、加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。各高等學(xué)校要加大投入，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，由專門機(jī)構(gòu)、專門人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施有效管理。要利用校園網(wǎng)為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行正確的教育和引導(dǎo)。要密切關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)同大學(xué)生的溝通和交流，及時(shí)回答和解決大學(xué)生提出的問(wèn)題。要運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)中交互式欄目的管理和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪除有害信息，嚴(yán)防各種有害信息在網(wǎng)上傳播。要建立具有各自特色的思想政治教育網(wǎng)站，加快推進(jìn)實(shí)名制、日志留存等方面的工作。

14、深入開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育。各高等院校要為大學(xué)生心理健康教育提供充足的個(gè)案心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理測(cè)查等場(chǎng)所，提供必須的設(shè)備及政策、人才、經(jīng)費(fèi)等方面的支持。要設(shè)立心理健康教育機(jī)構(gòu)，配備專職心理健康知道教師，有針對(duì)性地幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)、生活、戀愛(ài)、交友、擇業(yè)等方面的具體問(wèn)題。要把心理健康教育列為必修課程，普及大學(xué)生心理健康知識(shí)，提高心理保健能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持教師參加相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和會(huì)議，取得心理咨詢師職業(yè)資格證書。根據(jù)實(shí)際需要，還可選配一定數(shù)量的兼職教師，并根據(jù)開(kāi)展心理咨詢和教學(xué)工作量給予相應(yīng)補(bǔ)貼。專職學(xué)生思想政治干部要參加心理健康教育及咨詢方面的培訓(xùn)，做到執(zhí)證上崗。

四、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育工作中的作用

15、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，做好大學(xué)生思想政治教育工作。各高等學(xué)校黨組織要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。努力實(shí)現(xiàn)本科生“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)；?？茖W(xué)校要加大學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展力度；民辦和成人高校要加快黨的組織建設(shè)，確保基層黨的組織健全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮其思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。

16、進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍作用。要充分發(fā)揮團(tuán)組織在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢(shì)，竭誠(chéng)為大學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)。要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員入黨工作。切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，保證學(xué)校共青團(tuán)組織單獨(dú)設(shè)置，全日制在校生5000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專職干部不少于3人；5000人以上，校團(tuán)委專職干部根據(jù)實(shí)際需要遞增。校團(tuán)委書記、副書記要職級(jí)相符，并按規(guī)定參加或列席黨的常委會(huì)、委員會(huì)。要保證共青團(tuán)工作的經(jīng)費(fèi)。

17、充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)工作的指導(dǎo)，努力發(fā)揮其團(tuán)結(jié)、組織、教育學(xué)生的職能。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛(ài)好型社團(tuán)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公益型社團(tuán)，并支持其自主地開(kāi)展活動(dòng)。

五、切實(shí)解決涉及大學(xué)生切身利益的實(shí)際問(wèn)題

18、思想政治教育既要教育人、引導(dǎo)人，又要關(guān)心人、幫助人。各級(jí)黨委、政府和各高等學(xué)校要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，努力解決涉及大學(xué)生切身利益的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、心理健康、求職就業(yè)、法律援助、勤工助學(xué)、課外科技、人際關(guān)系等方面的指導(dǎo)工作，并依據(jù)大學(xué)生的實(shí)際需要成立相應(yīng)的指導(dǎo)中心，開(kāi)展相應(yīng)的工作。

19、做好經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系。要切實(shí)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，確保相關(guān)政策落實(shí)。各高等學(xué)校要加大對(duì)貧困生的扶持力度，設(shè)立救助貧困大學(xué)生專項(xiàng)資金，確保學(xué)費(fèi)收入10%的救助專項(xiàng)資金足額到位，同時(shí)要為其提供更多的勤工助學(xué)崗位。要通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等助學(xué)方式，幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

20、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。各有關(guān)部門要深入落實(shí)國(guó)家關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高等學(xué)校要建立就業(yè)指導(dǎo)中心，并在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予保障。

21、依法保障大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。各高等學(xué)校要積極推行依法治校，依照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章修訂大學(xué)生行為準(zhǔn)則和有關(guān)管理制度，不斷改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，既加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格管理，又保證學(xué)生正當(dāng)權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

六、大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)

22、努力建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍。要按照政治好、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、層次高、能力強(qiáng)以及學(xué)識(shí)、年齡、職務(wù)結(jié)構(gòu)合理的要求，建設(shè)好大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍，使他們?cè)诖髮W(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。

要重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。本科學(xué)校選留專職輔導(dǎo)員要逐步達(dá)到碩士研究生學(xué)歷，?？萍案呗氃盒＿x用專職輔導(dǎo)員要達(dá)到本科生以上學(xué)歷，也可根據(jù)需要每年從免試推薦碩士研究生的計(jì)劃中拿出一定名額，選留優(yōu)秀本科畢業(yè)生擔(dān)任輔導(dǎo)員。

各高等學(xué)校低年級(jí)的每個(gè)班級(jí)都要配備班主任，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師兼任班主任工作。要把干部、教師，尤其是中青年干部、教師擔(dān)任班主任工作情況，作為工作量計(jì)算、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、工作業(yè)績(jī)等方面考評(píng)的重要依據(jù)。

23、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、精心培養(yǎng)，不斷提高思想政治教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要逐步做到高等學(xué)校輔導(dǎo)員持“三證”（心理咨詢資格證書、就業(yè)指導(dǎo)資格證書和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)資格證書）上崗，逐步培養(yǎng)一批專家型、職業(yè)化的大學(xué)生思想政治教育骨干隊(duì)伍。要建立一兩個(gè)高層次的培訓(xùn)基地，選拔優(yōu)秀的學(xué)生思想政治工作干部在職或?qū)Ｂ毠プx碩士、博士學(xué)位。各高等學(xué)校要高度重視大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和崗位鍛煉，積極創(chuàng)造條件支持他們攻讀碩士、博士學(xué)位，有計(jì)劃地選派他們參加國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)進(jìn)修、考察和開(kāi)展社會(huì)調(diào)查或進(jìn)行一定時(shí)間的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)在職培訓(xùn)。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任中，要充分考慮思想政治教育實(shí)踐性強(qiáng)的工作特點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)，注重考核思想政治教育工作人員的思想政治素質(zhì)、理論政策水平以及從事思想政治教育工作的業(yè)績(jī)和勝任能力，單劃指標(biāo)，單獨(dú)評(píng)審。

七、努力營(yíng)造大學(xué)生思想政治教育工作的良好社會(huì)環(huán)境

24、大力弘揚(yáng)主旋律，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。全社會(huì)都要關(guān)心大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，支持大學(xué)生思想政治教育工作，為大學(xué)生思想政治教育營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。新聞、出版、文化、教育等部門要為大學(xué)生提供弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持市（地）級(jí)以上的文化藝術(shù)團(tuán)體組織優(yōu)秀節(jié)目到各高等學(xué)校開(kāi)展面向大學(xué)生的公益性文化演出活動(dòng)。省內(nèi)的各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園以及其他愛(ài)國(guó)主義教育基地，對(duì)大學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票。

25、加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的整頓與治理，深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。工商、文化、新聞出版、公安、交通、教育等部門要制定切實(shí)可行的整頓治理方案，采取有力措施，堅(jiān)決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的網(wǎng)吧、歌舞廳等經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的飯店、攤點(diǎn)、旅店以及其他非法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，清除不健康的音像、書刊等出版物，嚴(yán)厲打擊校園及其周邊的各種刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理侵害學(xué)生合法權(quán)益、身心健康和影響學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定的事端。要培育和弘揚(yáng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，不斷豐富和積累學(xué)校思想文化底蘊(yùn)，使學(xué)校成為引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)氣的重要力量，成為傳播先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)的重要陣地。

26、充分調(diào)動(dòng)各方面力量支持大學(xué)生思想政治教育工作。省委宣傳部、省委高校工委、省教育廳、團(tuán)省委要定期組織先進(jìn)模范、優(yōu)秀專家及優(yōu)秀大學(xué)生到各高等學(xué)校舉辦講座對(duì)大學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方法的教育。各高等學(xué)校的教授、副教授要定期為大學(xué)生作學(xué)術(shù)報(bào)告或科學(xué)研究方法報(bào)告。

各級(jí)黨委、政府和各高等學(xué)校要構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭三結(jié)合的大學(xué)生思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門要主動(dòng)配合，共同做好大學(xué)生思想政治教育工作。

27、優(yōu)化高等學(xué)校內(nèi)部育人環(huán)境。各高等學(xué)校要準(zhǔn)確定位，明確辦學(xué)理念，實(shí)事求是地確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，并采取有效措施，保證培養(yǎng)任務(wù)的完成。要突出思想政治教育工作特色，創(chuàng)新思想政治教育工作方法，打造各自人才培養(yǎng)的品牌，充分發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向、動(dòng)力和保證作用。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

28、各級(jí)黨委、政府和高等學(xué)校要從戰(zhàn)略和全局的高度，把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作擺在重要的位置，列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。

要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育工作的合力。健全大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由省委副書記、副省長(zhǎng)兼任正、副組長(zhǎng)，宣傳、組織、共青團(tuán)、人事、教育、財(cái)政、工商、公安、文化等部門及高等學(xué)校駐地黨委負(fù)責(zé)人。參加的大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高等學(xué)校和定期報(bào)告制度。省委常委、省政府副省長(zhǎng)都要聯(lián)系1 至2 所高等學(xué)校，經(jīng)常深入到高等學(xué)校和大學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題，支持高等學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，并定期就師生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和形勢(shì)政策問(wèn)題為師生作形勢(shì)報(bào)告。各市（地）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也要聯(lián)系所在地的高校。

29、積極為思想政治教育工作的發(fā)展提供良好的條件。宣傳、教育部門要把馬克思主義學(xué)科作為重點(diǎn)學(xué)科，把思想政治理論課程作為重點(diǎn)課程，加強(qiáng)建設(shè)，并在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照程序加以確定。組織、宣傳、教育部門要把思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量作為黨的建設(shè)和思想政治工作、教學(xué)評(píng)估的重要組成部分，進(jìn)行經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)。宣傳、人事、教育部門要根據(jù)中央課程設(shè)置門類、學(xué)時(shí)比例和學(xué)生數(shù)量以及過(guò)渡階段實(shí)際需要，核定思想政治理論課教師編制，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。

30、建立思想政治教育的評(píng)估機(jī)制。全省每三年對(duì)各院校進(jìn)行一次思想政治教育的總體評(píng)估，每?jī)赡赀M(jìn)行一次大學(xué)生心理健康教育工作、貧困大學(xué)生資助工作和就業(yè)工作的專項(xiàng)評(píng)估，每四年進(jìn)行一次思想政治理論課評(píng)估。對(duì)不合格的單位和存在的問(wèn)題，要限期整改。

31、建立高等學(xué)校內(nèi)部的工作保障機(jī)制。各高等學(xué)校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、專兼職隊(duì)伍結(jié)合、校屬各部門緊密配合、教育與學(xué)生自我教育并重的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)施全員、全程、全方位育人。高等學(xué)校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生的思想政治教育工作。校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展負(fù)責(zé)，把思想政治教育與教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)評(píng)估。要把大學(xué)生思想政治教育工作狀況作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評(píng)估體系。

32、建立健全大學(xué)生思想政治教育的保障機(jī)制。要建立和健全與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長(zhǎng)需要相適應(yīng)的思想政治教育和管理的制度體系。教育行政部門和高等學(xué)校要在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備、教學(xué)手段和工作條件方面提供保障，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各高等學(xué)校用于大學(xué)生思想政治教育方面的經(jīng)費(fèi)不得低于學(xué)費(fèi)的3%；共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)生均不少于20元；心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)生均不少于5元。經(jīng)費(fèi)不到位的學(xué)校，由上級(jí)主管部門凍結(jié)其剩余資金，疊加為下一的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在現(xiàn)有編制內(nèi)，按照1:200的比例配備專職輔導(dǎo)員；1:4000的比例配備專職心理健康指導(dǎo)教師。

33、重視和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)研究工作。宣傳、教育部門要積極組織專家學(xué)者開(kāi)展科學(xué)研究，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作提供理論支持和決策依據(jù)?？蒲幸?guī)劃部門要把該項(xiàng)研究列入規(guī)劃，支持與推動(dòng)研究取得預(yù)期效果。省內(nèi)報(bào)刊雜志和出版機(jī)構(gòu)要為高等學(xué)校思想政治理論工作者發(fā)表論著提供便利。高等教育學(xué)會(huì)、思想政治理論教育研究會(huì)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展服務(wù)空間，發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育研究、決策咨詢和工作指導(dǎo)等方面的重要作用。

第四篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)

為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見(jiàn)：

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

1、從2010年起連續(xù)六年，省財(cái)政每年安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)市縣，涉企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地政府修編開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)，跨國(guó)公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項(xiàng)目享受國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)比照?qǐng)?zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。

11、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15%，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額1億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。集中區(qū)單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標(biāo)可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場(chǎng)。

四、充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省政府備案。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營(yíng)期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認(rèn)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認(rèn)定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對(duì)以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。實(shí)行大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)其電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

18、對(duì)集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計(jì)和安裝價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予一次性資金補(bǔ)助，新購(gòu)建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村銀行增資擴(kuò)股。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個(gè)縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省級(jí)以下留成部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

六、提高環(huán)境承載能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施污染綜合治理工程。先行開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

25、省財(cái)政對(duì)集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目按每萬(wàn)噸處理能力300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

26、開(kāi)展審批“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率；對(duì)上報(bào)環(huán)保部的項(xiàng)目積極提供服務(wù)，爭(zhēng)取加快審批速度。

七、強(qiáng)化人力和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

29、保障外來(lái)務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。省財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分校或獨(dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運(yùn)用家電汽車下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)。綜合利用省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

32、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進(jìn)合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等保稅物流場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

九、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制。支持建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度等銜接辦法。加快實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按大類申請(qǐng)核定。

36、對(duì)列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在申報(bào)核發(fā)選址意見(jiàn)書時(shí)，不再編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評(píng)定的管理類別，來(lái)示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國(guó)家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴(kuò)大縣級(jí)和部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，形成促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神激

第五篇：中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生與健康工作的意見(jiàn)

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生

與健康工作的意見(jiàn)

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生與健康工作的意見(jiàn)

（討論稿）

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生與健康工作，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，全省衛(wèi)生與健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得明顯成效，人民健康水平明顯提高。同時(shí)，也應(yīng)看到，當(dāng)前仍面臨著多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，衛(wèi)生資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生服務(wù)體系不健全、服務(wù)能力不強(qiáng)、體制機(jī)制不完善，發(fā)展方式、服務(wù)模式與人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健康需求不相適應(yīng)等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快推進(jìn)健康安徽建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）總體思路。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)特別是總書記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)；堅(jiān)持新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作方針，毫不動(dòng)搖地把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康安徽建設(shè)，不斷提高人民健康水平。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，建成覆蓋全人群、全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和體育健身服務(wù)，主要衛(wèi)生資源和健康指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。人均期望壽命達(dá)到77歲以上，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在7‰、9‰和18/10萬(wàn)以下。

到2030年，如期實(shí)現(xiàn)《健康安徽2030規(guī)劃綱要》目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)位于全國(guó)前列。人均期望壽命達(dá)到79歲以上，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在5‰、6‰和12/10萬(wàn)以下。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）堅(jiān)持基層為重點(diǎn)，著力提升衛(wèi)生與健康服務(wù)能力 保基本、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，按照填平補(bǔ)齊的原則，健全衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，整體提升服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾基本健康服務(wù)需求。

加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生與健康“網(wǎng)底工程”，建立健康“守門人”制度，為城鄉(xiāng)居民提供方便可及、安全有效、群眾信任的健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)。全面加強(qiáng)中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，1/3中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院的診療水平，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家或省示范標(biāo)準(zhǔn)；提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力，全面推開(kāi)并不斷創(chuàng)新縣域醫(yī)共體建設(shè)，患者縣域內(nèi)就診率逐年提升，力爭(zhēng)達(dá)到90%以上；加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)與管理，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

加強(qiáng)公立醫(yī)院能力建設(shè)。針對(duì)主要疾病和服務(wù)需求，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、精神科、康復(fù)、急診急救等專業(yè)能力建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。加大衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，積極推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)，全面提升我省醫(yī)療服務(wù)水平。提升重點(diǎn)人群健康服務(wù)能力。全面落實(shí)人口政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，減少遺傳性疾病，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升婦幼服務(wù)能力，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)都有1家政府舉辦的設(shè)施齊全、功能完備的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，確保母嬰安全。著力構(gòu)建家庭發(fā)展健康支持體系，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、低收入人群等健康需求。按照“保、治、防”的工作路徑和要求，制定完善政策措施，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度和考核評(píng)估，全面推動(dòng)健康脫貧任務(wù)落實(shí)。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面落實(shí)綜合醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù) 強(qiáng)化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，在制度、管理、技術(shù)等方面勇于探索，繼續(xù)爭(zhēng)做醫(yī)改排頭兵。

健全分級(jí)診療制度。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以縣域醫(yī)共體建設(shè)為平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層服務(wù)能力，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”服務(wù)格局。

健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。各級(jí)政府要深化“放管服”改革，把該放給公立醫(yī)院、市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力盡快放出去，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。落實(shí)公立醫(yī)院招人用人、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、收入分配、預(yù)算執(zhí)行等自主權(quán)，健全內(nèi)部決策與制約機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、精細(xì)化。

健全基本醫(yī)療保障制度。加快研究推進(jìn)醫(yī)保管理體制改革，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策，創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，全面推進(jìn)病種付費(fèi)、人頭總額預(yù)付等復(fù)合式支付方式改革，充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

健全藥品供應(yīng)保障制度。完善現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系，堅(jiān)持和完善集中采購(gòu)和分類采購(gòu)。建立和完善生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程、全品種藥品信息追溯體系，積極開(kāi)展仿制藥品一致性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管。鞏固完善基本藥物制度，保障基藥、低價(jià)藥、短缺藥供應(yīng)，規(guī)范臨床合理用藥，探索高血壓、糖尿病等慢性病用藥保障體系。

健全綜合監(jiān)管制度。整合監(jiān)管力量，建立完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督等多方參與的全行業(yè)綜合監(jiān)管體系，加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)的監(jiān)管頻次和強(qiáng)度，依法打擊非法行醫(yī)和涉醫(yī)違法犯罪行為。

（五）堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)推進(jìn)健康關(guān)口前移 建立全社會(huì)參與的疾病防控協(xié)同體系，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，落實(shí)預(yù)防控制措施，努力讓人民群眾“不生病、少生病”。倡導(dǎo)文明健康生活方式。積極倡導(dǎo)健康理念，大力普及健康知識(shí)與技能。全面加強(qiáng)學(xué)校健康教育，開(kāi)展健康學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)?，開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。提高疾病防控能力，優(yōu)化重大疾病防控策略，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加強(qiáng)預(yù)防接種工作，遏制艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大傳染流行疾病，防范突發(fā)急性傳染病，控制和消除血吸蟲病等地方病。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，探索慢性病綜合防控機(jī)制，以高血壓、糖尿病、癌癥等為突破口，推進(jìn)疾病治療向防治融合、健康管理轉(zhuǎn)變。建立健全健康影響評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。在重大政策制定、規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目建設(shè)等方面，守住健康“紅線”，開(kāi)展健康影響評(píng)估，從源頭上消除影響健康的各種隱患。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)“哨點(diǎn)”作用，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，使廣大群眾遠(yuǎn)離疾病威脅。

（六）堅(jiān)持中西醫(yī)并重，全力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展 實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》（2016-2030年），落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程、中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)和省中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用。完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制，體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

打造安徽中醫(yī)藥品牌。發(fā)揮“北華佗、南新安”傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢(shì)，加大中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和養(yǎng)生技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化力度，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“四名”工程、中藥可持續(xù)發(fā)展工程，做大做強(qiáng)皖藥品牌。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，建立海外中醫(yī)藥文化中心，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)安徽中醫(yī)藥走向世界。

（七）堅(jiān)持共建共享，營(yíng)造健康生產(chǎn)生活環(huán)境 牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康和綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)健康安全保障措施，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。加強(qiáng)健康環(huán)境治理。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成與資源稟賦與環(huán)境承載力相適應(yīng)的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式。建立環(huán)境與健康同步監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好大氣、水、土壤的防治，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，切實(shí)解決影響人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)。全面推進(jìn)衛(wèi)生（健康）城市、村鎮(zhèn)與精神文明同步創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系，加強(qiáng)垃圾和污水治理，全面消滅旱廁。大力開(kāi)展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

健全公共安全體系。完善從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的食品安全監(jiān)管格局，深入開(kāi)展“鑄安行動(dòng)”，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，保障道路交通安全，努力減少公共安全事件造成的人員傷亡。提高突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力，完善緊急醫(yī)學(xué)救援體系，普及安全知識(shí)、急救知識(shí)，提高急救技能。強(qiáng)化平安醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（八）堅(jiān)持便民惠民，構(gòu)建智慧健康服務(wù)體系

加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，改善服務(wù)管理、降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效率，增強(qiáng)群眾的獲得感。加快推進(jìn)信息化便民服務(wù)。拓展醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)功能，普及居民健康卡惠民應(yīng)用。探索建立健康云，發(fā)展面向基層特別是偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)健康精準(zhǔn)管理、強(qiáng)化監(jiān)管和信息公開(kāi)。

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合，完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)。

（九）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品深度融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

全面加強(qiáng)醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，全面形成多元辦醫(yī)格局，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域增強(qiáng)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)力量增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，特別是高水平?？漆t(yī)院發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生，著重提升中醫(yī)藥的保健養(yǎng)生作用和影響力。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，滿足群眾多元化的健康需求。

創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。建立全省化學(xué)藥、中成藥、生物制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，打造以合肥、蕪湖、亳州為中心，輻射周邊區(qū)域的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的居家、社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，滿足多元化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。提升發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。整合中醫(yī)藥、養(yǎng)生、文化、健身等優(yōu)勢(shì)資源，加快建設(shè)池州九華山健康文化園、馬鞍山健康美麗產(chǎn)業(yè)園、巢湖半島國(guó)際健康城、亳州中醫(yī)藥旅游基地等一批國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。大力發(fā)展健康休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育主題公園和體育健康特色小鎮(zhèn)等健康休閑場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)體育與健康、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批品牌體育賽事與品牌體育用品，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和體育旅游產(chǎn)業(yè)基地。

壯大發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)和健康食品產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)藥食同源產(chǎn)品，打造一批知名中藥企業(yè)和皖藥品牌，加快推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。充分利用我省自然資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有安徽特色的健康食品。融合食品全產(chǎn)業(yè)鏈，建立覆蓋健康食品種植、加工、制造以及流通、科研、教育等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)態(tài)。

三、保障措施

（十）健全投入機(jī)制。落實(shí)政府投入責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高財(cái)政投入占衛(wèi)生總費(fèi)用和財(cái)政總支出的比重，健全穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生與健康投入機(jī)制。政府財(cái)政投入的重點(diǎn)是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)公立醫(yī)院6項(xiàng)投入等要根據(jù)實(shí)際需求，分類分項(xiàng)、足額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升、衛(wèi)生人才培養(yǎng)、重大公共衛(wèi)生、健康脫貧以及中醫(yī)藥發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，落實(shí)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助和基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資政策。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，不斷完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)發(fā)行地方政府置換債券和貼息等方式分步化解公立醫(yī)院債務(wù)，優(yōu)先化解貧困地區(qū)醫(yī)院債務(wù)。積極拓展衛(wèi)生與健康事業(yè)投入渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。各級(jí)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。加大衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，對(duì)急需緊缺的高層次人才開(kāi)辟專門渠道，設(shè)置高精尖人才項(xiàng)目，加大對(duì)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度。建立符合行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。建立激勵(lì)機(jī)制，支持醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，領(lǐng)辦協(xié)辦舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生和社區(qū)健康管理工作者隊(duì)伍。繼續(xù)改革完善職稱評(píng)審制度，進(jìn)一步向基層短線專科和臨床實(shí)踐傾斜。大力強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（十二）營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)黨委宣傳部門要做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確宣傳衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，深入解讀建設(shè)健康中國(guó)、健康安徽的新思想、新論斷、新要求，使“大健康”、“健康安徽”等理念以及醫(yī)改政策深入人心。創(chuàng)新宣傳手段和宣傳載體，加大健康科普知識(shí)的宣傳力度，推動(dòng)健康知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。相關(guān)部門加大健康教育規(guī)范力度，凈化醫(yī)療服務(wù)、保健品等健康相關(guān)廣告市場(chǎng)。對(duì)假借普及健康知識(shí)名義兜售非法保健品、藥品，對(duì)打著健康牌子危害群眾健康等違法行為，要依法嚴(yán)厲懲處。報(bào)紙雜志、廣播電視、圖書網(wǎng)絡(luò)等要把好關(guān)，不給虛假健康教育活動(dòng)提供傳播渠道和平臺(tái)。

各級(jí)黨校和行政學(xué)院要開(kāi)設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康工作學(xué)習(xí)專題研修班，分析研判衛(wèi)生與健康工作面臨的新情況新問(wèn)題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。促進(jìn)人民健康是事關(guān)全局的一項(xiàng)重要工作，全省上下必須高度重視。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要把衛(wèi)生與健康工作列入重要議事日程，將衛(wèi)生與健康改革發(fā)展納入全面深化改革績(jī)效考核、納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行計(jì)劃生育和重點(diǎn)健康工作“一票否決”。各級(jí)政府要成立衛(wèi)生與健康工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立健康與發(fā)展綜合決策協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核，對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰，推進(jìn)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨建工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（十四）強(qiáng)化部門協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地、各部門要強(qiáng)化健康“紅線”意識(shí)，建立健全健康影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目等進(jìn)行健康影響系統(tǒng)評(píng)估。按照健康優(yōu)先發(fā)展的要求，把健康因素融入部門出臺(tái)的政策之中，為衛(wèi)生與健康工作創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。建立部門協(xié)作溝通機(jī)制，對(duì)重大衛(wèi)生與健康問(wèn)題實(shí)行綜合治理，形成齊抓共管的工作格局。

各市縣黨委、政府每年要向上級(jí)黨委、政府專題報(bào)告本地區(qū)衛(wèi)生與健康工作情況，省委、省政府將適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。