第一篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省環(huán)保局關(guān)于廈門海域海漂垃圾整治工作方案的

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文[2007]214號 【發(fā)布日期】2007-06-25 【生效日期】2007-06-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省環(huán)保局關(guān)于廈門海域海漂垃圾整治工作方案的通知

(閩政文[2007]214號)

廈門、漳州、泉州、龍巖市人民政府，省直有關(guān)單位：

省環(huán)保局牽頭制定的《廈門海域海漂垃圾整治工作方案》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○七年六月二十五日

廈門海域海漂垃圾整治工作方案

省環(huán)保局

（二○○七年六月）

海漂垃圾污染問題已嚴(yán)重影響廈門海域衛(wèi)生環(huán)境和城市發(fā)展。整治廈門海域海漂垃圾事關(guān)周邊地區(qū)人民群眾的生活和身體健康。為加強(qiáng)廈門海域環(huán)境整治，現(xiàn)就整治工作提出如下意見：

一、海漂垃圾的主要成因

根據(jù)調(diào)查，海漂垃圾來源主要有：

（一）九龍江流域和臨近廈門海域沿岸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大多數(shù)地方?jīng)]有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，以致周邊群眾將各類垃圾隨意堆放甚至傾入水域。

（二）海上船舶、近海養(yǎng)殖、水面作業(yè)、濱海旅游等水上活動(dòng)產(chǎn)生的各類廢棄物沒有建立收集和處理設(shè)施，沒有相關(guān)的管理制度，以致大量的廢棄物就近拋入江河、港灣、海域。

（三）水葫蘆等水生植物在水體富營養(yǎng)化、高溫氣候等適宜條件下，大量生長繁殖，目前仍未從根本上找到解決問題的措施，導(dǎo)致九龍江流域的水葫蘆泛濫成災(zāi)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量農(nóng)產(chǎn)品廢棄物也就近隨處丟棄堆放。

（四）對沿岸一些工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法不到位，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各類固體廢棄物沿水域、岸邊、溝渠隨意傾倒、堆放。

上述原因，使得大量垃圾通過雨水沖刷以及流域輸送等形式進(jìn)入海域，形成海漂垃圾。

二、整治工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）整治目標(biāo)

2007年8月底前，廈門、漳州、泉州、龍巖四市要根據(jù)省里整治工作方案結(jié)合本地實(shí)際，提出轄區(qū)整治方案并組織實(shí)施；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對現(xiàn)有堆放在河道溝渠周邊的垃圾以及漂浮在水面上的各類垃圾全部清理干凈。10月底，各級各有關(guān)部門要建立完善垃圾處置長效管理工作機(jī)制以及巡查制度；建立陸域、海上、水面保潔隊(duì)伍；制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施項(xiàng)目審批和施工前準(zhǔn)備工作。12月底，各沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）垃圾收集設(shè)施要基本完成，有60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。到2008年6月，垃圾的集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施以及水面攔截設(shè)施全部建成，并投入使用。實(shí)現(xiàn)垃圾不下溝渠、不入河道、不進(jìn)港灣、不出區(qū)界，海漂垃圾基本得到解決。

（二）整治工作任務(wù)

重點(diǎn)整治區(qū)域：九龍江流域漳州段的龍海、薌城、龍文、長泰、華安、南靖、平和等7個(gè)縣（市、區(qū)）以及上游龍巖段沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；廈門及泉州市晉江、石獅、南安等地與金門鄰近的海灣沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）。主要整治任務(wù)有：

1．清理傾倒在溝渠、河道及周邊的各類垃圾。凡傾入溝渠、河道及周邊的各類垃圾，都要迅速清理并送往處置場。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任，定期組織對河道、溝渠、港灣岸邊堆放垃圾情況的排查，防止在暴雨季節(jié)洪水將垃圾沖刷入海。

2．組織實(shí)施九龍江流域水面垃圾分段攔截清運(yùn)。要按行政區(qū)劃以及大壩權(quán)屬實(shí)施水面垃圾分段攔截清運(yùn)。在九龍江流域干流電站壩前、龍海市境內(nèi)的北溪、西溪、南溪三座大型攔河閘壩前以及流域交界水面設(shè)置垃圾攔截設(shè)施，建立水上垃圾清運(yùn)保潔隊(duì)伍，配備打撈船只和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，建立層層攔截和日常巡查責(zé)任制，做到定時(shí)清理和集中處置，實(shí)現(xiàn)水面垃圾不出轄區(qū)。

3．規(guī)范海上垃圾處置與管理。重點(diǎn)整治過往船舶、作業(yè)船只、近海養(yǎng)殖、濱海旅游等活動(dòng)向近海拋棄各類垃圾。設(shè)置海上養(yǎng)殖區(qū)域垃圾集中堆放點(diǎn)，建立海上垃圾清運(yùn)保潔隊(duì)伍；全面實(shí)施垃圾收集處置登記、核查、臺帳以及巡查監(jiān)督管理工作制度。

4．加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要制定建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，明確完成時(shí)限，加快海灣沿岸、流域兩岸垃圾收集、中轉(zhuǎn)、無害化處理設(shè)施建設(shè)。要加大海漂垃圾整治重點(diǎn)區(qū)域范圍的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

5．嚴(yán)格沿岸工農(nóng)業(yè)垃圾的監(jiān)督管理。嚴(yán)格對沿岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生垃圾的處置日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對固體廢棄物綜合利用、處置技術(shù)的研究；按照采取因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加快固體廢棄物綜合利用；要依法監(jiān)督工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范化固體廢棄物堆放場，建立健全管理制度。對違法傾倒和不按規(guī)定收集處置固體廢棄物的行為，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲查處。

三、整治工作要求

（一）實(shí)行海漂垃圾整治目標(biāo)責(zé)任制。廈門、漳州、泉州、龍巖四市政府對本轄區(qū)整治工作全面負(fù)責(zé)，要制定具體整治實(shí)施方案，負(fù)責(zé)整治工作的組織部署和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、督促縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展整治工作；負(fù)責(zé)定期向省里匯報(bào)整治工作進(jìn)展情況；積極籌措并落實(shí)整治資金，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)；組織建立廈漳泉龍四市海漂垃圾整治區(qū)域性聯(lián)動(dòng)和長效管理工作機(jī)制。

（二）部門密切配合協(xié)同推進(jìn)。各級臺辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、旅游、海事等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行工作職責(zé)。各級環(huán)保、海洋、建設(shè)等部門共同牽頭，其他有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對本行業(yè)海漂垃圾整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

環(huán)境保護(hù)部門：結(jié)合開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處固體廢棄物污染環(huán)境現(xiàn)象；加強(qiáng)對工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)督，健全長效管理機(jī)制；組織實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)海漂垃圾整治工作各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

海洋與漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)海上漁船、近海養(yǎng)殖、海上作業(yè)、旅游娛樂等活動(dòng)傾倒的各類垃圾的清理；負(fù)責(zé)推薦海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖固體廢棄物處理處置技術(shù)方法，指導(dǎo)海域范圍垃圾處置（攔截）設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)海上垃圾的巡查監(jiān)視監(jiān)控。

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，組織流域沿岸街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生活垃圾整治；負(fù)責(zé)對陸域垃圾處置情況進(jìn)行日常巡查管理；負(fù)責(zé)推薦生活垃圾處理處置技術(shù)方法，指導(dǎo)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，并組織驗(yàn)收。

水利部門：負(fù)責(zé)電站壩前、攔河閘壩前、龍海市境內(nèi)的北溪、西溪、南溪三座大型攔河閘壩前的垃圾和水葫蘆清理整治；指導(dǎo)水面垃圾攔截設(shè)施建設(shè)；

農(nóng)業(yè)畜牧部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)垃圾、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物處理處置管理與整治工作；結(jié)合農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，組織農(nóng)業(yè)垃圾的收集清運(yùn)和集中處置管理。

海事監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)海上船舶產(chǎn)生的各類垃圾的整治；加強(qiáng)海上船舶各類垃圾排放的監(jiān)視監(jiān)控；加大核查力度，依法打擊隨意向海域傾倒垃圾的違法行為。

旅游管理部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)濱海旅游、娛樂等活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾整治；加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的環(huán)境意識教育，引導(dǎo)游客自覺開展健康文明的旅游活動(dòng)。

發(fā)展改革、財(cái)政等部門要積極做好項(xiàng)目篩選和建設(shè)資金的落實(shí)，確保整治工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。

（三）依法查處違法傾倒固體廢棄物的行為。各級建設(shè)、海洋與漁業(yè)、水利、環(huán)保、海事等部門要按照各自的職責(zé)，對不按規(guī)定收集處置工業(yè)、船舶和生活垃圾的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲查處，遏制向海洋、江河及其沿岸傾倒垃圾的現(xiàn)象。

（四）提高公眾環(huán)境意識。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，加大對環(huán)境保護(hù)和社會(huì)道德規(guī)范的宣傳力度，通過新聞報(bào)道、印發(fā)宣傳冊、制定鄉(xiāng)規(guī)民約、開展技術(shù)培訓(xùn)以及典型示范等多種形式，推廣普及垃圾處理技術(shù)以及環(huán)境衛(wèi)生科普知識，切實(shí)提高廣大干部群眾的環(huán)境意識和道德意識，杜絕隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：XX鎮(zhèn)江河、海漂垃圾專項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)江河、海漂垃圾專項(xiàng)整治實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

開展江河、海漂垃圾（包括生活垃圾、樹枝雜物、水葫蘆等各種漂浮物、下同）攻堅(jiān)整治，全面實(shí)施河流、入海溝渠漂浮物等陸源垃圾入海管控，及海上船舶和海水養(yǎng)殖等海上垃圾防治，確保近期內(nèi)河道、海上無漂浮垃圾，并建立江河、海漂垃圾整治長效機(jī)制。

二、整治范圍

陸域范圍為全鎮(zhèn)水庫、入海溝渠、有居民海島及海岸沿線；海域范圍為近岸海域。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）管控河溝垃圾入海。

對我鎮(zhèn)沿河、沿溝、沿庫城鄉(xiāng)垃圾實(shí)施有效的收集、中轉(zhuǎn)、處置，實(shí)現(xiàn)垃圾不入江、不入河、不入溝、不入庫；在河流的主河道和入海溝渠建立分段的垃圾攔截清理機(jī)制，及時(shí)清理每個(gè)河流、溝渠段水面漂浮物，保障上游漂浮垃圾不進(jìn)入下游，制定有效的垃圾入河入海攔截措施，及時(shí)清理入海河流攔河閘壩前垃圾和沿海各個(gè)防洪防潮水閘前垃圾，確保垃圾不入海。

責(zé)任單位：XX村

督促指導(dǎo)部門：鎮(zhèn)村建站、水利站、環(huán)保站、海洋與漁業(yè)站、農(nóng)辦、河長辦

（二）清理海岸沿線海漂垃圾。

結(jié)合開展鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居建設(shè)和人居環(huán)境整治，進(jìn)一步完善海岸沿線村（居）的垃圾收集和中轉(zhuǎn)能力建設(shè)，組建海域、岸上一體化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，全面清理XX等村村海岸沿線治理范圍內(nèi)的水上岸上各類垃圾。對于江河入?？?、沙灘、濱海景區(qū)、有居民海島、重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)等重點(diǎn)清理區(qū)域要建立整治示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)海漂垃圾治理工作全面開展。

責(zé)任單位：XX村

督促指導(dǎo)部門：鎮(zhèn)村建站、水利站、環(huán)保站、海洋與漁業(yè)站、農(nóng)辦

（三）防止海域生產(chǎn)垃圾入海。

健全各類海上船舶垃圾和各類固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)制度，做到集中收集，岸上處置。提高海上養(yǎng)殖環(huán)保管理水平，在XX兩村各個(gè)養(yǎng)殖區(qū)配套建設(shè)完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，防止各類養(yǎng)殖生活生產(chǎn)垃圾入海。

責(zé)任單位：XX村

督促指導(dǎo)部門：鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站、環(huán)保站、農(nóng)辦

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)政府及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)江河、海漂垃圾整治各項(xiàng)工作（領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)見附件），各村是具體組織實(shí)施整治行動(dòng)的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，認(rèn)真制定切實(shí)、可行的工作方案，狠抓整治落實(shí)，加強(qiáng)對工作開展的督促、檢查、指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。

要充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信群、宣傳欄、LED顯示屏等媒體和載體，大力宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大村民廣泛關(guān)注，積極參與我鎮(zhèn)江河、海域垃圾專項(xiàng)整治人人參與的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化財(cái)政投入。

要根據(jù)實(shí)際需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障江河、海漂垃圾治理工作的順利開展。鼓勵(lì)探索引進(jìn)市場機(jī)制，提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包，試點(diǎn)推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式，多手段推進(jìn)江河、海漂垃圾整治。

（四）強(qiáng)化管理執(zhí)法。

要健全鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動(dòng)的清理機(jī)制，持續(xù)高效開展江河、海漂垃圾整治工作。各相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要認(rèn)真履行本部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在河邊、海邊傾倒堆放建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾等違法行為；加強(qiáng)對沿江、沿海各類船舶、水產(chǎn)養(yǎng)殖和沿江、沿海傾廢等活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處、打擊各類非法向沿江、沿海傾倒垃圾的違法行為。

（五）強(qiáng)化考評問責(zé)。

實(shí)行階段督導(dǎo)通報(bào)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對各地江河、海漂垃圾整治階段性進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促，并定期向全鎮(zhèn)通報(bào)階段性進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)直部門組織對各地江河、海漂垃圾整治成效進(jìn)行考評，考評結(jié)果向全鎮(zhèn)通報(bào)。對治理成效顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改或整改不力的予以嚴(yán)肅問責(zé)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于2009年福建省整治違%B3

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕76 號 【發(fā)布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(閩政辦〔2009〕76 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省環(huán)保局等部門聯(lián)合制訂的《2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

2009年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

省環(huán)保局 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 監(jiān)察廳 司法廳

建設(shè)廳 工商局 安監(jiān)局 電監(jiān)辦

（二○○九年四月二十四日）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，正確處理服務(wù)科學(xué)發(fā)展與強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的關(guān)系，切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)國家《2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求，2009年繼續(xù)在全省組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）行業(yè)污染反彈、開展城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場的集中整治為重點(diǎn)，促進(jìn)主要污染物總量減排工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長目標(biāo)，推進(jìn)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察，鞏固2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效

通過開展環(huán)保后督察工作，對2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。堅(jiān)決取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動(dòng)；堅(jiān)決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項(xiàng)目，采取嚴(yán)格措施，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)污染飲用水源水體。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位，縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口及無關(guān)設(shè)施關(guān)閉、拆除不落實(shí)，保護(hù)區(qū)邊界地理和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的，一律掛牌督辦。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，開展城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治

1．督促縣（市、區(qū)）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治建成運(yùn)行三年后處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75%、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污泥達(dá)不到無害化處置要求造成環(huán)境污染的污水處理廠。集中整治工業(yè)企業(yè)水污染直排市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)等。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促污水處理廠污泥規(guī)范處置，防止二次污染。

2．全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法行為。重點(diǎn)整治垃圾填埋場中未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、以及投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收、對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、未經(jīng)處理直排滲濾液等情況。

（三）開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查，著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為

1．對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合準(zhǔn)入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2．認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的，對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝執(zhí)行不到位的，以及主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)檢查煉鐵工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運(yùn)行情況。

3．針對近年來全國砷污染事件呈高發(fā)的態(tài)勢，各設(shè)區(qū)市要對涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。重點(diǎn)查處沒有取得環(huán)境影響評價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的；不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，污染物超標(biāo)排放的；含砷廢渣堆放處置不符合要求的；未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品備案登記的企業(yè)。

三、組織機(jī)構(gòu)?

為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。?

組 長：蘇增添（省政府副省長）?

副組長：林依標(biāo)（省政府副秘書長）

陳 倫（省監(jiān)察廳廳長）

馬承佳（省環(huán)保局局長）???

成 員：鄭 勇（省發(fā)展改革委副主任）??

胡渡南（省經(jīng)貿(mào)委副主任）

陳元邦（省監(jiān)察廳副廳長）

薛育卿（省司法廳副廳長）

翁玉耀（省建設(shè)廳副廳長)

陳 寧（省環(huán)保局副局長）?

黃培惠（省工商局副局長）?

裘松樵（省安監(jiān)局副局長）

朱文毅(福州電監(jiān)辦黨組成員)?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省環(huán)保局，由省環(huán)保局陳寧副局長兼任辦公室主任，成員由各委、廳、局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。?

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任

各設(shè)區(qū)市人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員，周密部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計(jì)劃，明確整改的重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。根據(jù)環(huán)保部和省政府的工作部署，要將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，凡無故不能如期完成的，一律取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。

（二）履行各自職責(zé)，密切部門配合 各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各職能部門的作用，認(rèn)真履行部門職責(zé)，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要分階段對照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處罰；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提高工作成效

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對飲用水源保護(hù)區(qū)的后督察、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”行業(yè)的集中整治工作開展情況逐級組織多種形式的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要繼續(xù)將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為本地區(qū)今年重點(diǎn)查處事項(xiàng)，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，對嚴(yán)重違法影響惡劣的突出環(huán)境問題予以掛牌督辦，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，定期公布查處情況。對開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問題整改措施不落實(shí)的，要由上一級政府掛牌督辦。要加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織考核，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）采取綜合措施，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究督辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對基層政府拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)違法排污屢禁不止，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的地方，要實(shí)行區(qū)域限批。要嚴(yán)格落實(shí)綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對環(huán)境違法行為予以經(jīng)濟(jì)制裁，努力轉(zhuǎn)變“違法成本低”的狀況。要落實(shí)污染處理效果同企業(yè)收益掛鉤的政策，各級環(huán)保、電力、物價(jià)、建設(shè)部門密切配合，實(shí)施火電廠脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效果與脫硫電價(jià)掛鉤，污水處理廠運(yùn)營費(fèi)與處理合格率掛鉤的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，確保整治到位。各設(shè)區(qū)市要按照環(huán)保部的要求，在轄區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)污染源企業(yè)中建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。

（五）建立長效機(jī)制，加強(qiáng)公眾監(jiān)督

通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，實(shí)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)列入各級政府今年宣傳工作的重點(diǎn)，制定專項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，披露存在環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題，不斷營造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要及時(shí)公開政府信息，以保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。?

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月～5月上旬）

各市、縣、區(qū)政府根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。各設(shè)區(qū)市要在5月10日前向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案、動(dòng)員部署工作情況，以及信息報(bào)送負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（5月～10月）

各級政府要組織有關(guān)部門對飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握專項(xiàng)整治對象的基本情況，明確整治的重點(diǎn)。集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查,對縣級以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開展集中檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員。

各設(shè)區(qū)市要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1.6月15日前報(bào)送開展“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)集中整治階段情況報(bào)告；2.7月15日前報(bào)送市級掛牌督辦環(huán)境問題名單；3.9月15日前報(bào)送對飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況和開展后督察情況報(bào)告，以及污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告。

（三）督查階段（8月～10月）

8月～9月，省、市環(huán)保部門在開展集中整治的同時(shí)，要組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促市、縣環(huán)保部門落實(shí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的要求；10月，省、市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行聯(lián)合督查，迎接11月份國務(wù)院八部門對我省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

各市、縣、區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。各設(shè)區(qū)市于11月15日前向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)《2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》。

（省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式，電話：0591-28979832；傳真：0591-87869837；電子信箱：fjepi@12369.gov.cn）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于2008年福建省整治違%B3

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕131 號 【發(fā)布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于2008年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(閩政辦〔2008〕131 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬部門，各大企業(yè)、各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省環(huán)保局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、司法廳、建設(shè)廳、工商局、安監(jiān)局、福州電監(jiān)辦聯(lián)合制訂的《2008年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年七月十一日

2008年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

省環(huán)保局 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 監(jiān)察廳

司法廳 建設(shè)廳 工商局 安監(jiān)局 福州電監(jiān)辦

（二○○八年七月）

一、工作重點(diǎn)及要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展突出環(huán)境問題，促進(jìn)污染減排工作，進(jìn)一步改善我省的環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障群眾的環(huán)境權(quán)益。

（一）以鞏固整治成效為目標(biāo),集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察

對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查。

1.2005年以來，各級政府及其有關(guān)部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況，確保縣級以上掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。

2.2006年以來飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查縣以上城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施落實(shí)情況，通過開展后督察工作，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。

3.2007年開展的造紙行業(yè)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況。堅(jiān)決淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝、設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。

4.各級環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對本級政府及部門掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。省、設(shè)區(qū)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對下一級政府環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)小組掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于60％。

5.對于逾期未落實(shí)掛牌督辦措施的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，一律由上一級政府及有關(guān)部門重新掛牌督辦,并查清原因分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行辦法》追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。對于省級以上政府督辦范圍的環(huán)境違法案件逾期未完成的，或者未能完成掛牌案件總數(shù)10%以上的地方，要實(shí)行新建項(xiàng)目區(qū)域限批，并通報(bào)批評，同時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)情況。

6.要切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的整改檢查和驗(yàn)收工作，對于達(dá)到整改要求的企業(yè)，要及時(shí)解除相關(guān)行政措施和其他限制措施，恢復(fù)正常生產(chǎn)。對于未按要求完成限期治理的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對于未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)要提請當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo),集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場專項(xiàng)檢查

落實(shí)“十一五”污染物減排任務(wù)，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。

1.查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況,包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動(dòng)態(tài)管理。督促各地政府落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率。

2.對污水處理廠建成后至今不能正常運(yùn)行的，要由上一級政府及有關(guān)部門掛牌督辦，綜合整治，限期解決；對建成一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%,造成生活污水直接外排的，所在地政府要限期整改，并公開通報(bào)批評。在整改期間，要暫緩審批該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金。對城鎮(zhèn)污水處理廠在進(jìn)水水量正常情況下超標(biāo)排污的，未對污泥按要求處理的，未安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。對于不正常運(yùn)營污水處理設(shè)施，造成污染事故且后果嚴(yán)重的，要依法追究運(yùn)營單位和管理部門的行政或刑事責(zé)任。

3.查清已建成生活垃圾填埋場實(shí)際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。

4.對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)對運(yùn)營單位進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對已封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）以確保飲用水安全為目標(biāo)，集中開展對重點(diǎn)流域（水庫）污染企業(yè)的專項(xiàng)整治

1.以“五江兩溪”和山仔水庫、東張水庫、東圳水庫、東牙溪水庫等集中式生活飲用水水源地水庫以及山美水庫、水口水庫、棉花灘水庫等大型水庫為重點(diǎn)，對重點(diǎn)流域（水庫）、區(qū)域2007年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項(xiàng)目。對水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，必須責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。

2.加大對列入淘汰目錄中嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)請所在地的市、縣人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。繼續(xù)通過化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。

3.嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的，一律停產(chǎn)整治。對治理無望和生產(chǎn)能力落后的企業(yè)，一律依法關(guān)閉取締。對于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責(zé)任。對于2008年6月底后，“五江兩溪”和山仔水庫、東張水庫、東圳水庫、東牙溪水庫等集中式生活飲用水水源地水庫上游以及山美水庫、水口水庫、棉花灘水庫等大型水庫流域仍然超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，各地要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。

4．切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止藻類大面積暴發(fā)。一要加大對向重點(diǎn)流域、水庫排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度。二要加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度。三要制定周密的水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，在藍(lán)藻爆發(fā)前期及對水源地水質(zhì)造成威脅時(shí)，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)?

為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。?

組 長：蘇增添（省政府副省長）?

副組長：馬承佳（省環(huán)保局局長）

陳 倫（省監(jiān)察廳廳長）

成 員：鄭 勇（省發(fā)展改革委副主任）??

胡渡南（省經(jīng)貿(mào)委副主任）

朱國平（省監(jiān)察廳副廳長、正廳級監(jiān)察專員）

薛育卿（省司法廳副廳長）

翁玉耀(省建設(shè)廳副廳長)

陳 寧（省環(huán)保局副局長）?

黃培惠（省工商局副局長）?

裘松樵（省安監(jiān)局副局長）

朱文毅(福州電監(jiān)辦黨組成員)?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省環(huán)保局，由省環(huán)保局陳寧副局長兼任辦公室主任。各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心組織，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。?

三、部門分工?

在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電監(jiān)等部門，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。?

（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾埲嗣穹ㄔ阂婪◤?qiáng)制執(zhí)行。對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改并依法予以處罰；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的違法排污企業(yè)，要依法予以處罰。

（二）經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。??

（三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，督促進(jìn)行清理和糾正；對行政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五？五”法制教育的重要內(nèi)容,提高全社會(huì)尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。?

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾處置場及配套管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合開展農(nóng)村清潔家園行動(dòng)，組織開展飲用水源保護(hù)區(qū)、江河、湖庫沿岸街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民生活垃圾整治。

（六）工商行政管理部門對被依法撤銷或吊銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法責(zé)令企業(yè)限期辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；配合有關(guān)主管部門對加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機(jī)制的通知》（閩政文〔2007〕5號）的規(guī)定，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，配合或會(huì)同其他部門予以查處。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

（八）電力行政主管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并督促火力發(fā)電企業(yè)采取措施，削減SO2排放量，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（7月）?

各市、縣（區(qū)）政府根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。各設(shè)區(qū)市要在7月12日前向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案、動(dòng)員部署工作情況，以及信息報(bào)送負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各級政府要組織有關(guān)部門集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查,對縣級以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中檢查和整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員。各設(shè)區(qū)市要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（1）7月30日前報(bào)送開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查情況報(bào)告和市級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況；（2）8月20日前報(bào)送對縣級以上地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；（3）9月20日前報(bào)送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告；（4）10月20日前報(bào)送重點(diǎn)流域（水庫）存在的環(huán)境問題階段整治情況報(bào)告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報(bào)告。

省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對各地工作情況進(jìn)行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實(shí)情況。

（三）總結(jié)階段（11月）

各市、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。各設(shè)區(qū)市于11月15日前向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)《2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案的通知

閩政辦[2006]189號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

為切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山用桅桿起重機(jī)的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決打擊非法制造和使用土制非煤礦山桅桿起重機(jī)行為，防止特種設(shè)備事故發(fā)生，省質(zhì)監(jiān)局制定的《關(guān)于開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地各部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組織實(shí)施。企業(yè)使用非煤礦山起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請監(jiān)督檢驗(yàn)并按有關(guān)規(guī)定注冊登記。各地及國土資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決打擊非法制造、安裝和使用、改造土制桅桿起重機(jī)行為，扎實(shí)開展整治工作，進(jìn)一步推進(jìn)我省非煤礦山安全生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年八月十六日

關(guān)于開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治的工作方案

為鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果，繼續(xù)打擊非法制造、安裝和使用、改造土制起重機(jī)械行為，進(jìn)一步有效強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，特制定全省開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案。

一、整治工作目標(biāo)

查清和掌握在用土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)數(shù)量和安全狀況，強(qiáng)化使用單位法人治理責(zé)任，查處和銷毀不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)備，最大限度消除設(shè)備事故隱患，為非煤礦山開采作業(yè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。通過整治，建立健全桅桿起重機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)制。

二、整治工作任務(wù)和措施

從今年8月起，原則上用1年時(shí)間開展普查和整治。普查工作采用拉網(wǎng)式檢查的方法，全面覆蓋，不留死角，不遺漏一臺設(shè)備。在用土制桅桿起重機(jī)普查率達(dá)到100%；同時(shí)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、非法拼裝、私制濫造起重機(jī)非法行為，堵住非法制造土制起重機(jī)的生產(chǎn)源頭。通過整治，實(shí)現(xiàn)所有符合有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機(jī)械納入規(guī)范管理，持證使用；同時(shí)有效制止土制起重機(jī)械無證使用及非法生產(chǎn)起重機(jī)械等行為。

（一）工作對象

1.已取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山在用的土制桅桿起重機(jī)。

2.無《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山所使用的起重機(jī)械。

3.未取得相應(yīng)制造許可的桅桿起重機(jī)制造廠（場）以及無安裝、改造許可資質(zhì)但從事安裝、改造起重機(jī)械業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。

（二）主要依據(jù)和工作措施

1.依據(jù)

根據(jù)國家起重機(jī)械有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范和我省2006年6月1日實(shí)施的福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《礦山用桅桿起重機(jī)》（DB35/T 681-2006），統(tǒng)一技術(shù)要求，規(guī)范非煤礦山用桅桿起重機(jī)的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝）、檢驗(yàn)檢測，確保礦山用起重機(jī)的運(yùn)行安全。在用起重機(jī)的改造、維修參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對砂石場等場所起重機(jī)械的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題，若部分安裝設(shè)備可以套用現(xiàn)有起重機(jī)械檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照現(xiàn)有的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；部分設(shè)備無法套用現(xiàn)有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的，由省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心提出整治和檢驗(yàn)方案，報(bào)省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

2.工作措施

（1）在本方案發(fā)布前已取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山中已經(jīng)安裝無制造許可證單位制造的土制桅桿起重機(jī)，必須委托取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位進(jìn)行整改，由整改單位補(bǔ)齊所缺資料（如改造自檢報(bào)告，安裝使用說明書等），經(jīng)具備相應(yīng)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)合格后，由設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理注冊登記，納入監(jiān)管。

對整改（檢驗(yàn)）不合格的，責(zé)令停止使用土制桅桿起重機(jī)；逾期未整改的，責(zé)令停止使用并依法給予處罰。對嚴(yán)重不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，又無法修復(fù)或無改造修理價(jià)值的起重機(jī)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以查封扣押或監(jiān)督銷毀。

各地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將以上處理情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和國土資源部門。

（2）在本方案發(fā)布后新增的在用桅桿起重機(jī)，必須是取得相應(yīng)資質(zhì)的單位制造、安裝、改造的起重機(jī)，并按照福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《礦山用桅桿起重機(jī)》（DB35/T681-2006）以及省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心編制的《礦山用桅桿起重機(jī)檢驗(yàn)技術(shù)文件》進(jìn)行檢驗(yàn)，一律不得使用未取得相應(yīng)資質(zhì)單位制造、安裝、改造的礦山用桅桿起重機(jī)。

（3）取締無《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山所使用的起重機(jī)械；對整治中發(fā)現(xiàn)的未取得相應(yīng)制造許可的桅桿起重機(jī)制造廠（場）以及無安裝、改造許可資質(zhì)但從事安裝、改造起重機(jī)業(yè)務(wù)的行為，由質(zhì)監(jiān)部門提請當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谟枰躁P(guān)閉或制止，依法處理違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營者。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展土制桅桿起重機(jī)的整治工作是貫徹落實(shí)省政府2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制要求的具體行動(dòng)。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)把土制桅桿起重機(jī)的整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)?shù)卣慕M織下成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土資源、安監(jiān)、公安、工商等部門要積極配合、密切協(xié)作。要認(rèn)真按照相關(guān)法律法規(guī)和本方案要求，積極組織力量，明確責(zé)任，集中力量，迅速在全省開展在用土制桅桿起重機(jī)專項(xiàng)整治工作，整頓在用桅桿起重機(jī)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造等七個(gè)環(huán)節(jié)秩序，規(guī)范和提高我省在用桅桿起重機(jī)監(jiān)督管理水平。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用新聞媒介，及時(shí)追蹤報(bào)道整治工作的進(jìn)展情況，曝光檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患。通過安全檢查、媒體宣傳等手段，為土制起重機(jī)專項(xiàng)整治工作營造良好的社會(huì)氛圍。利用公開電話、舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾對非法使用、制造、安裝、改造、維修起重機(jī)行為進(jìn)行舉報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)土制起重機(jī)專項(xiàng)整治工作。

（三）健全制度，落實(shí)責(zé)任。各地要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治方案，明確工作任務(wù)和要求，全面部署，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)；各級特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要全力以赴配合整治機(jī)構(gòu)開展工作。對整治工作敷衍了事等不作為或者失職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。各級各有關(guān)部門要密切配合質(zhì)監(jiān)部門做好整治工作。國土資源、安監(jiān)等部門及時(shí)提供持有《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)名單及相關(guān)情況；國土資源、工商、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法取締無證礦山，配合質(zhì)監(jiān)部門堅(jiān)決打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、使用土制桅桿起重機(jī)的行為。各級整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開整治工作會(huì)議，分析、研究存在問題，制定相應(yīng)對策。在土制桅桿起重機(jī)集中的行業(yè)、區(qū)域中選擇有影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)突破。

（五）做好服務(wù)指導(dǎo)、跟蹤落實(shí)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。在整治工作中，應(yīng)采取“疏堵結(jié)合，以堵為主，集中整治，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要注意服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)巡查，認(rèn)真執(zhí)法，使整治工作落實(shí)到位，并加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要堅(jiān)決堵住土制桅桿起重機(jī)生產(chǎn)、流通源頭，建立長效監(jiān)管機(jī)制。起重機(jī)械作業(yè)人員必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技能教育培訓(xùn)，持證上崗。使用單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立特種設(shè)備技術(shù)檔案、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。要加強(qiáng)整治后期的監(jiān)管工作，非煤礦山企業(yè)使用起重機(jī)械以及其他特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請監(jiān)督檢驗(yàn)并按有關(guān)規(guī)定注冊登記。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成果?？稍谶m當(dāng)時(shí)候采取召開現(xiàn)場會(huì)、舉辦產(chǎn)品展示會(huì)等方式，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。要積極引導(dǎo)群眾使用規(guī)范的桅桿起重機(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件。要交流整治經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

四、時(shí)間安排

整治工作分部署、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施。

（一）部署階段（2006年8月）。各地成立土制桅桿起重機(jī)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織查清和掌握在用土制桅桿起重機(jī)以及非法生產(chǎn)、銷售土制桅桿起重機(jī)數(shù)量和安全狀況，研究部署各項(xiàng)具體工作，制定切合實(shí)際的整治方案，報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。各設(shè)區(qū)市的整治工作方案同時(shí)抄報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。

（二）實(shí)施階段（2006年9月－2007年7月）。各級整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照上級及本地專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案和具體部署，積極開展各項(xiàng)工作，并及時(shí)向上一級整治領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告工作開展情況。

1.開展試點(diǎn)（2006年9月）。在土制桅桿起重機(jī)集中的行業(yè)、區(qū)域中選擇有影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)作為試點(diǎn)，展開整治，重點(diǎn)突破，打開局面。

2.全面展開（2006年10月-2007年5月）。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)取得整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在本轄區(qū)內(nèi)全面展開，做實(shí)普查、整改、監(jiān)督檢驗(yàn)、注冊登記等環(huán)節(jié)，確保不漏檢一個(gè)企業(yè)、一臺設(shè)備。市、縣對土制桅桿起重機(jī)普查整治結(jié)果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要予以確認(rèn)，特別是土制桅桿起重機(jī)的數(shù)量、分布、整改等情況要認(rèn)真掌握，跟蹤督查。

3.總結(jié)提高（2007年6、7月）。各設(shè)區(qū)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)一年來的整治工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步清查、核實(shí)整治工作的成效，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并于2007年7月底前將書面總結(jié)和有關(guān)材料報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。

（三）驗(yàn)收階段（2007年8月）。省質(zhì)監(jiān)局組織驗(yàn)收小組對各設(shè)區(qū)市的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查，并將全省整治工作情況和抽查結(jié)果向省政府報(bào)告。