第一篇：樹立正確的政績觀提綱

一、準(zhǔn)確把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵

（一）政績及其基本特征

1、政績的含義。

2、政績的基本特征。

（二）政績觀及其科學(xué)內(nèi)涵

1、政績觀，是對政績的總的看法，包括對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識和態(tài)度。

2、正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。

二、當(dāng)前干部政績觀方面存在的偏差

（一）主要表現(xiàn)：

1、無為政績觀。

2、急功政績觀。

3、唯上政績觀。

4、作秀政績觀。

5、片面政績觀。

（二）政績觀出現(xiàn)偏差的危害

1、圖虛名，招實禍，誤黨誤國。

2、嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系、損害形象。

3、腐蝕干部隊伍，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

（三）政績觀出現(xiàn)偏差的原因

1、主觀原因。

2、客觀原因。

三、深刻認(rèn)識樹立正確政績觀的重大意義

（一）樹立正確的政績觀，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（二）樹立正確的政績觀，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。

（三）樹立正確的政績觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

（四）樹立正確的政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。

（五）樹立正確的政績觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的必然選擇。

四、積極探索樹立正確政績觀的實現(xiàn)途徑

（一）加強教育，解決好改造主觀世界這個總開關(guān)

1、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

2、樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀

3、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀

（二）堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法看待政績

1、要用政治的觀點看政績，而不能用經(jīng)濟的觀點看政績。

2、要用群眾的觀點看政績，而不能用領(lǐng)導(dǎo)的觀點看政績。

3、要用發(fā)展的觀點看政績，而不能用靜止的觀點看政績。

4、要用實踐的觀點看政績，而不能用理論的觀點看政績。

5、要用全面的觀點看政績，而不能用片面的觀點看政績。

（三）加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高為人民創(chuàng)造政績的本領(lǐng)

1、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高履行職責(zé)的能力。

2、加強實踐鍛煉，增強實際工作本領(lǐng)。

（四）大力弘揚求真務(wù)實的精神

1、發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。

2、堅持科學(xué)態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事。

（五）加強制度建設(shè)，為樹立正確的政績觀提供制度保證。

1、完善政績考評制度

2、健全政績獎懲制度

3、強化政績監(jiān)督制度。樹立正確的政績觀[1] 溫總理告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立怎樣的“政績觀”？

**上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶**專程來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流。這已經(jīng)是溫總理第三次同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流。在回答網(wǎng)友提問時，溫總理說，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績應(yīng)該以人民群眾高興不高興、滿意不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為最高標(biāo)準(zhǔn)，而不是以高樓大廈和項目作為最高標(biāo)準(zhǔn)。（2011年** 新華網(wǎng)）

溫總理在回答網(wǎng)友“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與地方GDP沖動這對矛盾真如何難解決”這個問題時講到：“有一次我看到有些地方，城市發(fā)展很快，大廣場羅馬式的。但是你走不久，進入農(nóng)村就是另外一種現(xiàn)象，農(nóng)村的街道、房屋還很落后，農(nóng)民的孩子上學(xué)還為一百塊錢的取暖費而發(fā)愁。我就對地方領(lǐng)導(dǎo)講，我說少蓋一點兒樓，縮小一點兒城市建設(shè)規(guī)模，拿來用在民生上，這不更好嗎？”

從總理的上述回答中可以看到，領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀，改變單純追求經(jīng)濟增長、單純追求局部利益、單純追求眼前發(fā)展的狹隘政績觀，把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子?！安灰愿邩谴髲B和項目作為最高標(biāo)準(zhǔn)”，就要樹立“全面發(fā)展”的政績觀。一個時期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為，政治文明、精神文明都是看不見、摸不著的東西，只有GDP才是真東西、硬東西。因此，他們將GDP的增長視為衡量政績的唯一指標(biāo)。這種錯誤的政績觀已經(jīng)導(dǎo)致不少嚴(yán)重后果。我們要樹立正確的政績觀，就必須既高度重視經(jīng)濟建設(shè)和物質(zhì)文明的發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，用加快經(jīng)濟發(fā)展的實績來體現(xiàn)政績，又要堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會和諧的全面發(fā)展，不斷加強民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，加強公民思想道德教育，豐富人民群眾的精神文化生活，提高人民群眾的健康素質(zhì)，維護社會安全與穩(wěn)定，在提高整個社會的文明程度上創(chuàng)造出新政績。

“不以高樓大廈和項目作為最高標(biāo)準(zhǔn)”，就要樹立“協(xié)調(diào)發(fā)展”的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀中的“協(xié)調(diào)”，是指經(jīng)濟、社會、自然等各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進。樹立正確的政績觀，就是要把這幾個方面的事情干好，把這幾個方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好。如果只管局部不管全局，只管城市不管農(nóng)村，只管經(jīng)濟不管社會，只管人的眼前利益不管自然生態(tài)，即使某一方面暫時“上”去了，最后還是會掉下來，而且還會付出更大的成本或代價。因此，我們必須堅持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，充分調(diào)動一切積極因素和各方面的力量，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績?！安灰愿邩谴髲B和項目作為最高標(biāo)準(zhǔn)”，就要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀中的“可持續(xù)”，強調(diào)的是發(fā)展進程的持續(xù)性。樹立正確的政績觀，要求我們必須處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和社會的持續(xù)發(fā)展。因此，必須反對不計成本、不求效益的“發(fā)展”，反對以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價的“發(fā)展”，反對忽視社會公正的“發(fā)展”，反對犧牲后人發(fā)展的“發(fā)展”，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績。這也就是說，我們創(chuàng)造的政績，不但要能夠經(jīng)受住現(xiàn)實的檢驗，也要能夠經(jīng)受住科學(xué)的檢驗和子孫后代的檢驗。

正確政績觀和科學(xué)發(fā)展觀緊密相聯(lián)?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學(xué)的發(fā)展觀?？偫硖岢觥安皇且愿邩谴髲B和項目作為最高標(biāo)準(zhǔn)”，生動形象地揭示了正確政績觀的內(nèi)涵，告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)政績觀，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗的政績，以此來推動“十二五”經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。（胡軍）在黨的十六屆三中全會上,胡錦濤總書記提出了堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,并強調(diào)要教育干部樹立正確的政績觀。今年三月,溫家寶總理在十屆全國人大二次會議的政府工作報告中也強調(diào),樹立正確的政績觀,是加強政風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)今為何強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀?我們應(yīng)當(dāng)樹立什么樣的政績觀?如何樹立正確的政績觀? 樹 立 正 確 的 政 績 觀 許圣元 中共泰安市委黨校 副教授 〔教學(xué)目的要求〕 通過學(xué)習(xí)本專題，使學(xué)員了解正確政績觀的內(nèi)涵、特征，明確錯誤政 績觀的表現(xiàn)、危害、原因，掌握樹立正確政績觀的途徑。〔中心內(nèi)容〕 正確的政績觀，就是辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀，樹立正 確的政績觀，既要加強思想政治建設(shè)，改造干部的主觀世界，也要通 過完善的制度來規(guī)范和保證?！步虒W(xué)重點與難點〕 樹立正確政績觀的途徑?！矊?dǎo)語〕 領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政必須樹立正確的政績觀，這就是今天我們研究的課 題。

〔正文〕 胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上的講話中提出： 要教育干部 樹立正確的政績觀，包括正確看待政績、科學(xué)衡量政績。十六屆四中 全會又強調(diào)：堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對官僚主義、形式主義和弄虛作假。胡錦濤 同志的這些要求，內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)，具有很強的針對性。我們黨 作為執(zhí)政黨，主要職責(zé)是執(zhí)政。通過執(zhí)好政來為人民服務(wù)，而黨要執(zhí) 好政，一要有好的政德；二要有高的執(zhí)政能力，而這種政德和能力都 要通過政績體現(xiàn)出來，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都很關(guān)心自己的政績，都想創(chuàng)造 好的政績。歷史上許多為官者因政績卓著而流芳百世，也有不少人因 1 昏庸無為而遭歷史唾棄。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如何看待政績，追求什么樣 的政績，怎樣創(chuàng)造政績，是必須面對和解決的問題，也是樹立正確政 績觀需要解答的問題，今天，我們就從什么是正確政績觀，為什么要 樹立正確政績觀，如何樹立正確政績觀等方面對這些問題進行探討。

一、準(zhǔn)確把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵

（一）政績及其基本特征

1、政績的含義。政績的含義。政績，顧名思義，就是施政者從政的業(yè)績。具體講就是官吏在任 職期間辦事的成績。我們通常所說的政績，是指領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所 取得的工作業(yè)績。但不能因此說干部是創(chuàng)造政績的主體，主體是人民 群眾。只不過評價干部的工作業(yè)績一般稱政績，群眾的工作業(yè)績一般 稱工作成績，而不稱政績。在我們黨的歷史上，三代領(lǐng)導(dǎo)核心都十分 重視政績問題。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就反復(fù)強調(diào)，全黨同志一 定要在團結(jié)教育人民、全心全意為人民謀利益方面做出成績，為爭取 民族解放和獨立而努力奮斗。他在建國前夕告誡全黨： “如果我們在 生產(chǎn)上無知，不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)很快盡可能 迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并 使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不 住腳，我們就會失敗”。他要求干部“要好好做出成績，給大家看看”。進入改革開放的新時期，鄧小平強調(diào)，世界上的事情都是干出來的。他說： “對我們這個集體，人民基本上是滿意的，主要是因為搞了改 革開放，提出了四個現(xiàn)代化的路線，而且真正干出了實績”。他進一 步指出： “我們現(xiàn)在就是要選人民公認(rèn)是堅持改革開放并有政績的 人”。在新的歷史條件下，江澤民同志明確指出： “干部素質(zhì)的高低，最終要在實績中體現(xiàn)出來”。他強調(diào)： “對領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)，黨和人民 歸根到底還是要看他們的工作實績”。胡錦濤同志指出： “真正的政績 2 應(yīng)是‘為官一任，造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗”。

2、政績的基本特征。政績的基本特征。①政績是干部的德才素質(zhì)在實踐中的體現(xiàn)，這是對干部政績在個 人主觀條件方面的界定。②政績是干部執(zhí)行黨的路線方針政策的結(jié)晶，這是對干部政績在 政治性方面的界定。③政績必須為廣大群眾所認(rèn)可，這是對干部政績在公眾性方面的 界定。④政績是干部所做出的成績和貢獻，這是對干部政績在價值性方 面的界定。政績既是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的評判依據(jù)，也是提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重 要依據(jù)，這是促使領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績的根本動力。政績作為工作成果，是一種客觀存在，它不會因人為的宣傳而夸 大，也不會因無人過問而被埋沒，更不會因?qū)λ脑u價不同而改變它 的性質(zhì)。

（二）政績觀及其科學(xué)內(nèi)涵

1、政績觀，是對政績的總的看法，包括對什么是政績、為誰創(chuàng) 政績觀，是對政績的總的看法，包括對什么是政績、造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識和態(tài)度。造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識和態(tài)度。政績觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績 的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時也在很大程度上決定取得什么樣的政績，創(chuàng)造多大的政績。政績 觀屬于主觀范疇，由于人民認(rèn)識差異，同樣的工作成果，有的人認(rèn)為 是了不起的政績，有的人卻認(rèn)為不是什么政績，甚至是敗績。例如，某地修建豪華賓館，有的人認(rèn)為是奢侈，但修建者認(rèn)為是改善投資環(huán) 境。正因為有不同政績觀的引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的政績就大有差異。那么，到底什么是正確的政績觀，如何樹立正確的政績觀呢？胡錦濤 3 總書記強調(diào)： “樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

2、正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。正確的政績觀，簡言之，就是辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀，具體講，包括五個方面。（1）“三個代表” 重要思想是正確政績觀的靈魂。新世紀(jì)新階段，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中創(chuàng)造政績，最 根本的是要用“三個代表”武裝頭腦和指導(dǎo)實踐。三個代表是我們黨 的指導(dǎo)思想，是我們一切工作的根本指針，也是樹立正確政績觀的根 本指針。我們只有以“三個代表”為指導(dǎo)，把創(chuàng)造政績與三個代表緊 緊聯(lián)系在一起，才能樹立正確的政績觀。具體講，始終代表先進生產(chǎn) 力的發(fā)展要求，要求把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓發(fā)展必須樹立科學(xué)的發(fā) 展觀，科學(xué)發(fā)展觀與正確政績緊密相聯(lián)。因此，只有樹立正確的政績 觀，才能創(chuàng)造符合社會潮流的政績，如果不能代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展 要求，創(chuàng)造的就可能是敗績。如鐵本公司的下馬，就是因為它們不代 表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求而成為敗績。思想是行動的先導(dǎo)，只有代表 先進文化的前進方向，用馬克思主義的立場觀點方法武裝頭腦，創(chuàng)造 的政績才符合社會主義發(fā)展方向，才可能有生命力。只有代表最廣大 人民的根本利益，才能創(chuàng)造出符合人民需要的政績?？傊?，代表先進 生產(chǎn)力的發(fā)展要求是樹立正確政績觀的基礎(chǔ)和根本，是正確政績觀的 物質(zhì)構(gòu)成；代表先進文化的前進方向是樹立正確政績觀的先導(dǎo)，是正 確政績觀的精神動力；代表最廣大人民的根本利益是正確政績觀的本 質(zhì)和歸宿，是樹立正確政績觀的根本出發(fā)點。因此，“三個代表”重 要思想是樹立正確政績觀的靈魂和指南。（2）求真務(wù)實是正確政績觀的核心內(nèi)容。正確政績觀的核心是 一個“實”字，也就是辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀，求真務(wù)實 的政績觀。它要求用辯證唯物主義和歷史唯物主義的態(tài)度看待政績，4 用解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線指導(dǎo)政績，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績?？梢姡_的政績觀與求真務(wù)實的要 求是一致的。①它們都要求察實情、講實話。雍正曾說：講一丈不如行一尺。求真實務(wù)，就是正確認(rèn)識和把握我國社會主義初級階段的基本國情，按照基本國情制定路線方針政策和開展工作，防止脫離實際，脫離群 眾；正確的政績觀，就是要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，急群眾 所急，解群眾所難，這在察實情、講實話上是一致的。②它們都要求辦實事、務(wù)實效。求真務(wù)實，就是堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事；正確的政績觀就是要在創(chuàng)造政績的過程中把握規(guī)律 性、提高科學(xué)性、減少盲目性、克服片面性。比如城市化進程，市場 開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等，都有其內(nèi)在的規(guī)律，遵循和利用這 些規(guī)律，才能創(chuàng)造出符合實際、符合群眾需要的有高效率的政績。從 這一點看，求真務(wù)實和正確的政績觀在辦實事、務(wù)實效上是一致的。③它們都要求出實招、求實績。求真務(wù)實，就是把工作的立足點 放在真抓實干上，付諸實踐、見諸行動、狠抓落實；正確的政績觀，就是要扎扎實實地推進發(fā)展，創(chuàng)造實實在在的政績。這在出實招、求 實績上是一致的。有些項目看似辦實事，但不一定有實效，如有些安 居工程，承包商對城市中黃金地段的開發(fā)，一方面把市民從中心地帶 遷往郊區(qū)，另一方面抬高房價，從中得利，所以像這些工程，政府如 果不出面干預(yù)，制定好的政策，把開發(fā)權(quán)完全推向市場，城市居民作 為弱勢群體，就很難在市場運作的強勢沖擊下得到好處。（3）全心全意為人民服務(wù)是正確政績觀的根本目的。共產(chǎn)黨的 宗旨是為人民服務(wù)，作為執(zhí)政黨、共產(chǎn)黨的主要職責(zé)是執(zhí)好政、執(zhí)政 的成果是政績，而這種政績，是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的政績。追求什么樣的政績，是為人民謀利益，還是為個人謀私利，是衡量領(lǐng) 導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。我們黨所奮斗所爭取的一切，都是 5 為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益，促進人的全面發(fā)展。違背人民的利益，不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就不是政績，而是敗績。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績的實踐中，必須把為最廣大人民謀利益作為一切 工作的出發(fā)點和歸宿，堅持“三個一致性” ：堅持為崇高理想奮斗和 為最廣大人民群眾謀利益的一致性，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人 民主體地位的一致性，堅持完成黨的各項工作和為人民辦實事的一致 性。（4）科學(xué)發(fā)展觀是正確政績觀的重要前提和基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀 與正確政績觀緊密相關(guān)，兩者的著眼點都是發(fā)展，發(fā)展觀是從發(fā)展的 起點和過程角度講的，而政績觀是發(fā)展的后果。發(fā)展觀是自然經(jīng)濟社 會角度，政績觀是黨建角度。發(fā)展觀屬于世界觀角度的范疇，科學(xué)發(fā) 展觀是對客觀世界發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識和總結(jié)。政績觀是屬于 社會觀、人生觀、價值觀的范疇。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以民為本，正 確政績觀的本質(zhì)是為民造福。正確的政績觀是人們對成績的科學(xué)感 悟，核心是“勤政為民，求真務(wù)實”。要樹立正確的政績觀，就必須 樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不堅持科學(xué)的發(fā)展觀，就不可能落實正確的政績 觀，只能使政績觀發(fā)生變形和扭曲；沒有正確的政績觀，發(fā)展觀也必 然失去了主體的認(rèn)同和社會價值的支撐。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的 政績觀，正確的政績觀實踐著科學(xué)的發(fā)展觀。從根本上說，發(fā)展觀是 否科學(xué)是政績觀是否正確的重要前提和基礎(chǔ)。新形勢下，科學(xué)發(fā)展觀 所要求的政績，是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需要的 政績。我們要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀要 求的正確的政績觀，這樣創(chuàng)造的政績，才是黨和人民需要的政績，才 是全面建設(shè)小康社會需要的政績。（5）實踐、群眾和歷史是正確政績觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。怎樣衡量政 績，如何判別政績觀正確與否，這是樹立正確的政績觀的關(guān)鍵問題。胡錦濤同志強調(diào)指出： “一切工作都要經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢 6 驗，衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高 興、答應(yīng)不答應(yīng)”。這段論述，鮮明提出了實踐、群眾和歷史是衡量 政績的根本尺度和準(zhǔn)繩。以實踐、群眾和歷史來衡量政績是馬克思主 義實踐觀、群眾觀和歷史觀的生動運用，是黨的政治路線、思想路線 和工作路線的具體體現(xiàn)。①實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，政績是在實 踐中創(chuàng)造的，更要接受實踐的檢驗。②群眾的眼睛是雪亮的。創(chuàng)造的 政績是否符合人民的需要，只能由人民來評判，人民說了算。因為干 部創(chuàng)造的政績?nèi)绾?，人民群眾感受最深切，對政績的評價，也最有發(fā) 言權(quán)。③歷史是最好的裁判。創(chuàng)造的政績還要經(jīng)受住歷史的考驗。堅 持以實踐、群眾和歷史衡量政績，我們就能避免在創(chuàng)造政績上的主觀 性、片面性，就能端正黨風(fēng)，改進作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，就能團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾積極進取、勇于實踐，正確處理好當(dāng)前利益與 長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，創(chuàng)造出人民群眾滿意的政績。

二、當(dāng)前干部政績觀方面存在的偏差 目前，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠樹立起正確的政績觀，在全面建設(shè) 小康社會的偉大實踐中建功立業(yè)，但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立起正 確的政績觀，給黨和人民的事業(yè)帶來了損失。

（一）主要表現(xiàn)：

1、無為政績觀。無為政績觀。信奉“無過便是功”“只要不出事，工作干多干少無所謂”。尤 其是現(xiàn)在強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，不以經(jīng)濟數(shù)字論英雄，有些人曲解為發(fā)展 中的高壓線很多，條條框框多，風(fēng)險很大，容易失誤，產(chǎn)生了無所作 為的思想，表現(xiàn)為精神頹廢，萎靡不振，進取心不強，得過且過，存 在沒有功勞有苦勞的消極思想。有的滿足現(xiàn)狀，固步自封，抱殘守缺，求穩(wěn)怕亂，停滯不前；有的工作上敷衍了事、庸碌無為，明哲保身，患得患失，不求有功，但求無過，錯失發(fā)展機遇，耽誤了地區(qū)發(fā)展。7 一些人不愿啃“硬骨頭”，怕費時費力，吃力不討好，只揀松土挖，當(dāng)起了庸官、太平官。對此，我國已開始整治，浙江首開懲治庸官先 例，從 2004 年 2 月到年底，浙江已有 2390 名政府官員受到告誡、警 告和記過處分，其中有 94 人被待崗處理或辭退，他們被處分的理由 并不是貪污腐敗，也不是工作的重大失誤，而是因為在工作時間上網(wǎng) 聊天、炒股、玩電腦游戲，或者擅離崗位，辦事拖拉。隨著全國懲治 庸官力度的加大，“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”的情形將逐 步告別機關(guān)。

2、急功政績觀。急功政績觀。信奉“政績不政績，主要看任期”，認(rèn)為“上項目要趁快，出政 績要趁早”。只要在任期內(nèi)干出政績，不惜采取一切手段。有人講，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔規(guī)律容易誘發(fā)急功政績觀。突出表現(xiàn)在一些新提 拔的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，存在“一年看，二年干，三年等著換”的心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為追求任期內(nèi)政績的顯性效應(yīng)，不顧客觀實際，好大喜 功，急功近利，心浮氣躁，追名逐利，提不切實際的高指標(biāo)，搞違背 科學(xué)的瞎指揮，專干“顯山露水”“表面風(fēng)光”的事，對百姓疾苦、、群眾困難漠不關(guān)心；把“為官一任，造福一方”扭曲成為“為官一任，造績一陣”。將政績變成邀功請賞、升官發(fā)財?shù)幕I碼。只注重近期效 果，不重視長遠(yuǎn)利益。熱衷于搞看得見、摸得著、見效快的門面工程，上短平快的項目，對涉及長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作，只停留在口頭上，導(dǎo) 致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，地區(qū)發(fā)展沒有后勁。有的不惜污染環(huán)境，破壞生態(tài)，浪費資源，殺雞取卵，竭澤而漁。有的向群眾強行集資、亂攤派。不 顧地區(qū)財力，大規(guī)模借貸，熱衷于上大項目和超大項目，三、五年之 后，個人提拔了，一走了之，包袱甩給銀行，責(zé)任集體承擔(dān)，難題留 給后任，造成“一屆政績，幾屆包袱”，匆匆上馬的工程變成了“胡 子”工程，“民怨”工程。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94 年搞大借款大開發(fā)，大建 高檔賓館及城鎮(zhèn)配套設(shè)施，結(jié)果欠下一個億的“政績債”。該鎮(zhèn) 6 萬 8 人口，人均背債 1600 元，按目前的還債速度，至少需要還 100 年。據(jù)農(nóng)業(yè)部對十個省區(qū)農(nóng)村進行調(diào)查，目前我國農(nóng)村債務(wù)達 9000 億左 右，人均 1000 元。全國政府投資的工程欠款達 3000 億，誰使政府如 此尷尬，答曰“政績工程”。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總債務(wù) 41 億，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn) 23 億，村 18 億，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均債務(wù) 3000 萬元，每個村平均債務(wù) 60 萬元，山口鎮(zhèn)債務(wù)高達 1.5 億元，這些債務(wù)大部分是前幾年大上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時 欠下的，是“政績工程”的產(chǎn)物。而且大部分是欠鄉(xiāng)村干部群眾和信 用社的，利息高，得不到核銷等優(yōu)惠政策。

3、唯上政績觀。唯上政績觀。這種政績觀把滿足上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心和需要作為個人創(chuàng)造政績的 中心。表現(xiàn)為弄虛作假、期上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。把眼睛盯在容易讓外界看見、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的出彩工作上。千方百計迎合 取悅領(lǐng)導(dǎo)，一門心思搞“官觀工程”“路邊工程”“面子工程”、、。有 的地方脫離本地實際，盲目機械地落實上級精神，大搞“開發(fā)區(qū)”、大搞百座山、千畝園，“×××工程”，上千萬的項目多少個，上百萬 的多少個，圖的就是個好說、好聽、好看、好匯報、好提拔。有的認(rèn) 為“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，認(rèn)為“數(shù)字靠報、政績靠炒”。為了博得 上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心，不惜在統(tǒng)計報表上做手腳，搞“上邊要，下邊報，準(zhǔn)不準(zhǔn)，天知道”的“注水政績”，或者干脆耍數(shù)字游戲，口袋里裝 著幾套數(shù)字，匯報成績時是一套數(shù)字，要錢要物時是一套數(shù)字，新聞 宣傳時是一套數(shù)字，上繳利稅時又是一套數(shù)字。翻手為云，覆手為雨，只為期上瞞下，以假謀私，搞出了觸目驚心的“數(shù)字政績”。對此，人民群眾唱出了一首民謠：村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院；國務(wù) 院下文件，一級一級往下念，只管傳達不兌現(xiàn)。這首民謠說得雖然有 點過，但下級欺騙上級的事例卻屢見不鮮。1998 年 5 月下旬，朱镕基 總理到安徽省南陵縣峨嶺糧站調(diào)研，峨嶺糧站是一家嚴(yán)重虧損的國有 糧站，倉內(nèi)基本無糧，于是他們興師動眾，前后調(diào)用 200 余人從周圍 9 糧站調(diào)糧，苦戰(zhàn) 4 晝夜，調(diào)糧 1000 余噸，糧站站長劉鴻干了四個通 宵，被臨時降為倉管員，原職工不得進站，站長由另一糧站的站長叫 俞水華的擔(dān)任，俞水華幾天來背熟了先編好的各種數(shù)字和政策，警方 還軟禁了揚言向總理告發(fā)此事的三個“刁民”，一切安排就緒，朱镕 基一行渾然不覺地走進了一個誘人的騙局。俞水華向朱镕基匯報的天 衣無縫，說什么每年收購 1700 噸左右，實際上基本未收購，朱镕基 還親自爬上糧垛，看著由他制定的糧食政策落到了實處，他十分開心 的笑了。然而，他萬萬不會料到，這是一個精心設(shè)計的騙局，這種騙 局不僅玷污了朱總理求真務(wù)實，關(guān)愛農(nóng)民的拳拳之心，而且直接影響 了糧食收購政策的正確性。溫家寶總理到基層調(diào)研很多，跑遍了全國 1800 多個縣，他對下 面弄虛作假的現(xiàn)象有十分清醒的認(rèn)識，每次和基層干部群眾座談時，溫家寶都語重心長地說： “你們可要說實話啊”。有時這樣的話他一天 要強調(diào)五六遍。為了解實情，他約法三章，不搞迎送、不搞陪吃、輕 車簡從。對于飯菜的要求他也強調(diào)： “清清淡淡、湯湯水水、熱熱乎 乎”。1996 年 5 月麥?zhǔn)涨?，時任中央書記處書記的溫家寶到安徽阜陽 調(diào)研，在通往霍山的山道上，溫家寶突然對司機說： “我要方便一下”，下車后他就沿著小路向一個小村莊走去，車上安徽省的領(lǐng)導(dǎo)很詫異，因為這是他們計劃安排外的村莊。溫家寶遇見扛著樹皮的農(nóng)民，“你 問 們這是干什么呢？”農(nóng)民說： “現(xiàn)在青黃不接，削點樹皮賣掉，好買 點口糧回來”，溫家寶遇到一名青年民辦教師，問他工資情況，他說： “現(xiàn)在鄉(xiāng)里一月補助 50 元，連買糧都不夠”。到了霍山縣，他馬上讓 縣委書記馬上匯報，縣委書記不知他在路上“私訪”的情況，還是按 原來準(zhǔn)備的材料匯報，“我們霍山縣脫掉了貧困縣的帽子，戴上了小 康縣的帽子”，接著把 GNP、糧食產(chǎn)量、財政收入、人均收入等統(tǒng)計數(shù) 字一一道來，溫家寶打斷他的話問： “你這個縣這樣好，工資能按時 發(fā)嗎”？縣委書記回答的斬釘截鐵： “我們不欠全縣職工一分錢！”溫 10 家寶點到了他路上看過的那個村莊的名字，縣委書記一聽馬上說： “這 是我縣最窮的一個村”，溫家寶幽默地說： “你最窮的村就讓我看到 了”。回到阜陽市，溫家寶動情地說： “共產(chǎn)黨人一定要關(guān)心大多數(shù)人 的利益，不能只關(guān)心少數(shù)人，我來是搞調(diào)查研究的，不是來參觀的，請你們不要只讓看‘閃光點’。坐在會場上的阜陽市委書記王懷忠絕 ” 頂聰明，馬上離開會場，安排人將原來第二天去穎上縣參觀“全球環(huán) 境五百佳”的小張莊與八里河的計劃取消，并交待，從阜陽賓館拉過 去的那些高檔餐具和借去的廚師，統(tǒng)統(tǒng)連夜撤回，不得有誤。正是這 個王懷忠，后來爬到安徽省副省長的高位，但由于他作風(fēng)專斷、貪污 腐化，大搞“政績工程”，在安徽搞得民怨沸騰，最終被檢查機關(guān)繩 之以法。王懷忠就有一個很“出名”的政績觀： “只要你能搞出政績，就算你能，能上，但關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績”。那么，怎樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績呢？王懷忠的招數(shù)就是“官出數(shù)字”。早在他擔(dān)任亳縣縣委書記之時，有一年亳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值只有幾千 萬，為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到他的政績，他大筆一揮，變成了幾個億。他 在任阜陽市委書記時，有一年阜陽市上報財政收入達 400 多億，下邊 縣里出現(xiàn)了納稅人為秦始皇、克林頓、葉利欽等中外名人的假納稅發(fā) 票。

4、作秀政績觀。作秀政績觀。他們認(rèn)為“政績不政績，形象擺第一”，表現(xiàn)為習(xí)慣于做表面文 章，熱衷于搞“形象工程”“政績工程”。對“政績工程”應(yīng)澄清一 些模糊認(rèn)識。我們認(rèn)為政績工程這個詞應(yīng)該是中性的，當(dāng)然加上引號 特指是貶義的。為人民造福的實績是政績，創(chuàng)造這種政績的工程也可 以叫政績工程。因此，我們可以說為人民謀利益的政績工程是可以大 搞的。最近，中央文獻研究室的李捷在黨建研究內(nèi)參上發(fā)表文章： “民 心工程”是最大的發(fā)展工程和政績工程，這就是不帶引號的、褒義的。牛玉儒在呼市的城建工程不叫“政績工程”也在于為民。但也有一些 11 人不是為民創(chuàng)造政績，而是刻意追求轟動效應(yīng)，熱衷于電視上有影、報紙上有形、廣播里有聲，熱衷于拿獎拿牌，贏得媒體吹捧。04 年底，江蘇省各界對省級機關(guān) 82 個部門單位進行作風(fēng)評議，一些機關(guān)為在 媒體刊登“政績廣告”排起隊，一家單位甚至高價買下了頭版。更有 甚者，由跟風(fēng)而攀比，發(fā)展到為攀比而造假。如一些地方在經(jīng)濟指標(biāo) 上搞攀比，不在加強財源建設(shè)上下功夫，而是想方設(shè)法以高額回扣買 稅引稅，掘地三尺收過頭稅，甚至玩空轉(zhuǎn)，寅吃卯糧，提前征收幾年 后的稅，甚至由政府到銀行貸款給企業(yè)虛假交稅，加重了人民負(fù)擔(dān)，人民群眾怨聲載道。一些地方相互攀比建“標(biāo)志性建筑”，你建最高，我便建最大，你搞全國第一，我則搞亞洲第一。為了遏制這種不良現(xiàn) 象，2004 年 2 月 12 日，建設(shè)部對建廣場和修公路作出規(guī)定，小城市 和鎮(zhèn)廣場不超過 1 公頃，中等城市不得超過 2 公頃，大城市不超過 3 公頃，人口在 200 萬人以上的特大城市不超過 5 公頃。道路包括綠化 帶小城鎮(zhèn)不超 40 米，中等城市不超 55 米，大城市不超 70 米。上海 的亮麗工程耗資巨大，晚上燈全部亮起來后，一個晚上 3 小時耗費 30 萬元，一個月 900 萬，一年達 1 億元。一些地方名義上為群眾辦實事，實際上專干往臉上貼金的“形象 工程”，老百姓得到的實惠很少。安徽省鳳陽縣小崗村的變化足以說 明這個問題。小崗村是中國農(nóng)村大包干的發(fā)源地，自從 1978 年小崗 村搞包產(chǎn)到戶以來，糧食連年大豐收，家家戶戶有糧吃，有衣穿，首 先解決了溫飽，但隨著改革由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，靠種田打糧過日子的 小崗人，就一下變得雄風(fēng)不再。以致改革開放二十年后，小崗村依然 是“江山依舊、舊貌猶存”，這期間，到小崗參觀的一直不斷，但安 徽省地縣一直沒有打造這一提升安徽形象的小崗工程。變化是從 1998 年 6 月開始的，6 月中旬，省交通廳、建設(shè)廳、教育廳、水利廳、衛(wèi) 生廳、電業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)紛紛到小崗村，這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，那里看看，似乎準(zhǔn)備搞 項目。很快，一座容納 160 人的小學(xué)僅兩個月就拔地而起，接著建起 12 了水塔，小崗人吃上了自來水，每家每戶安上了程控電話，修建了衛(wèi) 生廁所，粉刷了墻面，村委會也裝修美化，并蓋起了“大包干”展覽 館，硬化了路面，路邊栽上了八百三十棵高達兩米以上的大蜀檜，各 項工程投入高達 270 多萬元，小崗村搖身一變成了墻壁鮮亮、路面整 潔、綠樹成蔭，電燈、電話、自來水一應(yīng)俱全的小康村，這一切的變 化僅在兩個月之內(nèi)，而且都是上級各部門出資籌建的。小崗人不明白，二十年了，來參觀的人不少，但幾乎沒有解囊相助的，而這兩個月為 什么會出現(xiàn)天上掉餡餅的好事呢？一直到 1998 年 9 月 22 日，江澤民 總書記來到了小崗村，小崗人這才恍然大悟。這個“小崗工程”是典 型的“形象工程”，純粹是做給上級看的，老百姓得到了一些實惠，但并沒有從根本上走上致富之路。因此，小崗人對這種“改天換地” 的事情并不領(lǐng)情。水塔建成送水時，修塔的工人老大哥想喝口水，小 崗村卻有人站出來制止，說，那不行，拿啤酒來換！修路植樹要用土，對不起，要動小崗?fù)粒科桨遘囈妒X，這比縣城里的土要貴上 一倍。這是對幫扶者只幫物不扶志的報應(yīng)。小崗人顯然還感到委屈，他們說，你早不幫，晚不幫，單揀江總書記來看小崗了才幫，顯然小 崗村由溫飽變小康不是變給小崗人看的，而是給總書記看的。如果說小崗村的變化是“經(jīng)濟秀”，那么 04 年四川萬源市搞的紀(jì) 念萬源保衛(wèi)戰(zhàn)勝利 70 周年，則是典型的“政治秀”。這個縣年財政收 入只有 4000 萬元左右，年財政赤字高達 1.6 億元，而這次慶典耗資 就達 2000 萬元。市委以紅頭文件方式強行攤派各單位購買價格高昂 的演出門票，其中分配各單位公款買票達 5000 張，實際購買 2454 張，耗資 72.83 萬元。宋祖英一人獨唱 4 首歌的稅前報酬達 42 萬，相當(dāng) 于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的 210 倍，引起了干部群眾的強烈不滿。萬源市委書 記林朗被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

5、片面政績觀。片面政績觀。這種政績觀雖然主觀上不是為了個人，但由于其創(chuàng)造政績的思路 13 和措施是片面的，因而也是錯誤的。有的認(rèn)為：政績不政績，主要看 經(jīng)濟；經(jīng)濟要上，其他都讓。有人把政績同經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)簡單劃等 號；有的地方曾專門作出規(guī)定，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值超億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記 和鎮(zhèn)長可提拔為副縣級，而產(chǎn)值年增長率不到兩位數(shù)者，則不予提拔，甚至降級。年終獎勵時，很多經(jīng)濟部門都按納稅額發(fā)獎金，而其他職 能部門卻無獎金可發(fā)，只有榮譽證書，所以有人說，經(jīng)濟部門經(jīng)濟獎，精神部門精神獎。提出所謂： “經(jīng)濟要上，其他都讓”的口號，為了 發(fā)展經(jīng)濟，不惜犧牲精神文明、環(huán)境，于是假冒偽劣不斷，黃賭毒泛 濫，以這種手段帶來的經(jīng)濟發(fā)展，與其說是為民造福，不如說是為民 造孽。也有的缺乏全局意識和整體意識，考慮地方、部門利益過重，甚 至靠損害國家利益，集體利益，換取局部利益。搞地方保護主義，出 臺一些限制性政策，以有利于本地企業(yè)的發(fā)展，不顧國家有關(guān)政策規(guī) 定，犧牲國家利益，在稅收、土地使用等方面出臺過分優(yōu)惠的政策，以吸引外部資金等。還有的工作水平不高，缺乏推進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā) 展的素質(zhì)和能力，工作嚴(yán)重脫離實際、違背客觀規(guī)律；工作不講科學(xué)、主觀上想發(fā)展，但缺乏科學(xué)的工作方法，習(xí)慣于用管農(nóng)村的方法管城 市，用抓計劃經(jīng)濟的工作方法抓市場經(jīng)濟，客觀上阻礙了發(fā)展。

（二）政績觀出現(xiàn)偏差的危害 不正確的政績觀表現(xiàn)形式不同，但其帶來的后果一致，必然導(dǎo)致 形式主義和官僚主義的滋生和蔓延，危害非常大。

1、圖虛名，招實禍，誤黨誤國。圖虛名，招實禍，誤黨誤國。它妨礙黨和國家的方針政策的貫徹落實，導(dǎo)致信息失真、決策失 誤，造成人、財、物和寶貴時間的大量浪費。河南省盧氏縣由于縣委 書記杜保乾，提出： “強攻硬上”的發(fā)展模式和“逼民致富”的口號，不顧實際搞“四通兩建”，通水、電、路、電話，建學(xué)校、衛(wèi)生院，14 透支了經(jīng)濟，淪為全省倒數(shù)第一的貧困縣，杜因貪污受賄被判刑 14 年。鐵本投資 100 多個億，6400 畝土地?zé)o法返耕，4000 多農(nóng)民失去 土地被迫遷移，給國家和當(dāng)?shù)乩习傩赵斐珊艽髶p失。如 98 年朱镕基 到南陵峨嶺糧站考察，由于沒摸到實情，致使國務(wù)院沒有及時出臺更 加完善的糧食政策，導(dǎo)致糧食連年減產(chǎn)，糧價低迷，農(nóng)民增收緩慢。

2、嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系、損害形象。嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系、損害形象。一些干部把大量的時間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不 為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負(fù)擔(dān)，必然引導(dǎo)起群眾反感，傷害 群眾感情，損害黨和政府在人民群眾中的威信。

3、腐蝕干部隊伍，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。腐蝕干部隊伍，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。虛假政績，必然會誘發(fā)干部的懶惰思想和投機心理，促使干部不 是把精力放在真抓實干上，而是放在做表面文章，匯報宣傳上，助長 黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實干者的積極 性。

（三）政績觀出現(xiàn)偏差的原因

1、主觀原因。主觀原因。一是“總開關(guān)”沒把好，把政績看作個人晉升的臺階，看作“私 績”，背離了為人民創(chuàng)政績的宗旨，二是個人主觀努力不夠，缺乏創(chuàng) 造政績的素質(zhì)和能力。

2、客觀原因?？陀^原因。一是干部政績考核工作上的不完善?，F(xiàn)在考察干部主要看“德、能、勤、績、廉”幾個方面，而這幾個方面又重點突出“能”和“績”，“能”和“績”的考察又偏重從經(jīng)濟方面，一系列考核政績的指標(biāo)跟 相關(guān)的經(jīng)濟量化指標(biāo)、與官員的升遷獎罰便緊密地聯(lián)系在了一起。二是干部選拔任用中擴大群眾民主還不充分。盡管《干部選拔任 用條例》規(guī)定任用干部的一條重要原則是群眾公認(rèn)，我們在這方面也 做了很多工作，但在干部選拔任用工作中，不折不扣地落實群眾的 “知 15 情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”這四權(quán)方面還有差距，干部的選拔 作用還主要是由上級領(lǐng)導(dǎo)說了算，群眾對干部使用的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán) 還不大，致使有些干部為了升遷，把政績創(chuàng)給上級領(lǐng)導(dǎo)看，而對老百 姓得實惠上級不容易看到的事缺乏興趣，而這些事才是真正的政績。三是對干部政績的監(jiān)督比較薄弱，對虛假政績的懲處力度還不夠 大，致使干部造假政績的成本很低。對有些“拍腦袋決策，拍胸脯保 證、拍屁股走人”的“三拍干部”還失之于寬、失之于軟。在我國對 干部的懲處往往是那些有重大責(zé)任事故或民怨沸騰、新聞部門曝光 的，很少對虛假政績、平庸政績制造者進行懲處，致使他們決策時隨 意性、主觀性太大，缺乏應(yīng)有的慎重和科學(xué)論證。

三、深刻認(rèn)識樹立正確政績觀的重大意義 樹立正確的政績觀無論是對黨的事業(yè)的發(fā)展還是干部自身的成 長都具有重大的意義。

（一）樹立正確的政績觀，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學(xué)的發(fā)展 觀。這是因為，實現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更多地體 現(xiàn)在社會效益、長期效益和環(huán)境效益上，靠市場和市場主體的自發(fā)力 量是很難做到的，而必須充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。要真正使科 學(xué)的發(fā)展觀落到實處，關(guān)鍵就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀。正確的政績觀是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。事實上，領(lǐng)導(dǎo)干部追求 政績的行為都與其發(fā)展觀密切相關(guān)。比如現(xiàn)在有些地方出現(xiàn)一任班子 一套思路的現(xiàn)象，就是都想搞點政績、標(biāo)新立異，這樣即使原來的發(fā) 展觀正確也不可能落到實處。因此，只有牢固樹立正確的政績觀，科 學(xué)的發(fā)展觀才能真正落實到實際工作的每一個環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌發(fā)展上發(fā) 揮出巨大的指導(dǎo)和推動作用。

（二）樹立正確的政績觀，是貫徹“三個代表”重要思想的必然 16 要求。樹立正確的政績觀，是貫徹“三個代表”重要思想的題中應(yīng)有 之意，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正實踐“三個代表”重要思想的重要 標(biāo)志。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而三個代表的本質(zhì)是立 黨為公、執(zhí)政為民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，是“三個代表”重 要思想的實踐者。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政 為民，牢固樹立正確的政績觀，干出黨和人民所需要的正確的政績。只有這樣，才能不斷推進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，促進先進文化的進步，實現(xiàn)人民群眾的根本利益，才能真正把三個代表落到實處。那些在錯 誤政績觀的支配下干出的政績，往往是與三個代表重要思想背道而馳 的，是必須堅決防止和糾正的。

（三）樹立正確的政績觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。十六屆六中全會確定了構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，這是我們 黨最大、最現(xiàn)實的政績，是可以證明社會主義制度優(yōu)越性的政績，是 使我們黨始終保持先進性的政績。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在 人，歸根到底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)黨員群眾去努力奮斗。只有各級 領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，腳踏實地，埋頭苦干，在各自崗位上創(chuàng) 造出實實在在的政績，才能使宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部能 否樹立正確的政績觀，事關(guān)人民的福祉、國家的興衰，關(guān)系著全面建 設(shè)小康社會的進程。

（四）樹立正確的政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。作 為執(zhí)政黨，黨的建設(shè)的關(guān)鍵是執(zhí)政能力建設(shè)。黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在推 進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明建設(shè)的各個方 面，而創(chuàng)造符合人民群眾根本利益的政績，是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。有了正確的政績觀，就有了為黨和人民建功立業(yè)的目標(biāo)追求，進而就 有了自覺加強學(xué)習(xí)，增強執(zhí)政本領(lǐng)的內(nèi)在動力。相反，沒有正確的政 績觀，學(xué)習(xí)的動力就不足，提高本領(lǐng)的要求就不強。即使具有一定的 能力水平，也不可能創(chuàng)造黨和人民需要的政績，執(zhí)政能力的提高也就 17 無從談起。甚至可以說，能力越大，危害越大。北京軍區(qū)原給水團長 李國安正是抱著讓草原牧民吃上水的思想，才克服重重困難，刻苦學(xué)習(xí)，研究了大量地質(zhì)水文資料，為草原牧民打了 125 眼水井，這是他 為黨立下的無字的功德碑，而草原牧民卻為給水團立了有字的功德碑 ——牧民立了 7 塊碑，贈送了 125 面錦旗和十多塊匾，還四處奔走相 告，過去他們熱愛的共產(chǎn)黨和解放軍又回來了。

（五）樹立正確的政績觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的必然選擇。政 績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向和行為準(zhǔn)則。有什么樣的政績觀就有 什么樣的成長道路。大量正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)都說明，領(lǐng)導(dǎo)干部 的政績觀正確與否，無論是對事業(yè)的發(fā)展還是個人的成長，其影響都 是決定性的。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的政績觀，才可能干出實實在在 的政績，個人也會隨著事業(yè)的發(fā)展而不斷成長進步； 如果政績觀錯了，為一己之私利，沽名釣譽，搞虛假政績，不僅會貽誤黨的事業(yè)，損害 黨在人民群眾中的形象，也會妨礙個人的健康成長，甚至葬送個人的 前途和生命。2001 年 7 月 17 日，廣西南丹錫礦發(fā)生透水事故，近百 名工人兄弟面臨死亡威脅，南丹縣委書記、縣長萬瑞忠對此事不是按 有關(guān)規(guī)定逐級上報及組織搶救、調(diào)查，而是蓄意將事故真相隱瞞起來，導(dǎo)致 81 名礦工死亡，萬瑞忠之輩之所以隱瞞真相，就是擔(dān)心透水礦 被查封將“影響縣財政收入”的增加，骨子里是擔(dān)心自己的“政績” 下滑，擔(dān)心官職不保，以及官職和權(quán)力給他們帶來的巨大私利。結(jié)果 事發(fā)后，2002 年 8 月 30 日，萬瑞忠被廣西高級人民法院二審判處死 刑。即使不是為了個人，只要政績觀錯了，也會葬送個人的前途。由 于嘉禾拆遷事件而被撤職的縣委書記周余武的經(jīng)歷就充分說明了這 一問題。周余武在嘉禾是一位口碑很好、勤政為民的縣委書記。為了 緩解縣里的財政壓力，縣委決定招商籌建珠泉商貿(mào)城。這個項目投資 1 個億，建成后每年可增加稅費 1000 萬?？h人大決議通過了這個項目，18 認(rèn)為這是“代表著全縣最廣大人民的根本利益”。為了盡快拆遷，提 出了“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”的口號，出臺了 四包兩停規(guī)定（對親屬，包補償評估、包安置補償協(xié)議、包騰房、包 安置，未完成任務(wù)者暫停工作或調(diào)離工作崗位，停發(fā)工資）。當(dāng) 372 戶拆遷戶中還有 37 戶未遷時，拘捕 3 位拒遷戶，撤職 11 名公職人員，4 對夫妻迫于高壓假離婚。這些措施引起了拆遷戶的強烈反抗，有人 稱周余武是酷吏，害群之馬，拆遷戶李勇 2004 年新春貼出了一春聯(lián)： “因拆遷株連九族我膽戰(zhàn)心驚過新年，看今朝虎狼當(dāng)?shù)朗赖酪荒瓴蝗?一年”。橫批： “拆遷之痛”。這一事件在中央電視臺曝光后，國務(wù)院 責(zé)令建設(shè)部查處，認(rèn)為嘉禾縣珠泉商貿(mào)城是一個以商業(yè)營業(yè)用房為主 的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商和老百姓平等協(xié)調(diào)，政府應(yīng)該淡出，而不能使用強制手段，嘉禾縣委縣政府的行為屬于集體濫用行政權(quán) 力、違法違規(guī)、損害群眾利益。撤職后的周余武反思到： “關(guān)鍵原因 是從思想深處沒有接受科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，沒有正確處理 好發(fā)展經(jīng)濟與維護群眾利益的關(guān)系，實現(xiàn)大多數(shù)群眾利益與保護少數(shù) 人利益的關(guān)系，還停留在片面追求招商引資、發(fā)展速度和財政稅收增 長的層次上”。他深深體會到，群眾利益無小事、代表人民群眾的根 本利益不是抽象的，而是一點一滴體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在 每一名群眾的具體利益上。

四、積極探索樹立正確政績觀的實現(xiàn)途徑 既然樹立正確的政績觀對于黨的事業(yè)和干部個人的成長都有重 大的意義，各級黨組織和黨員干部都應(yīng)積極探索樹立正確政績觀的實 現(xiàn)途徑。如何樹立正確的政績觀呢，我認(rèn)為主要由以下途徑：

（一）加強教育，解決好改造主觀世界這個總開關(guān) 政績觀屬于主觀范疇，只有改造好主觀世界這個總開關(guān)，才能樹 立正確的政績觀。19

1、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀 樹立正確的世界觀、人生觀、世界觀、人生觀、價值觀對人的思想行為具有普遍的指導(dǎo)和決定 作用。因此，有什么樣的世界觀、人生觀和價值觀，就有什么樣的政 績觀。只有樹立了馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，才能夠以 人民利益為自己的價值取向，以為人民服務(wù)作為自己的人生追求，才 能樹立正確的政績觀。相反，一個處處以一己私利為標(biāo)準(zhǔn)和取向的人，其政績觀必然發(fā)生扭曲?，F(xiàn)實中做出突出政績的模范人物，像任長霞、鄭培民、汪洋湖、牛玉儒、周國知，就在于他們始終堅持馬克思主義 的世界觀、人生觀、價值觀。而胡長清、成克杰、李真、王懷忠腐化 墮落，歸根到底是他們放松了世界觀的改造，這一點，他們在懺悔錄 中都承認(rèn)。因此，各級干部都要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把改造主觀世界作為終身課題，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，通過實踐 鍛煉和嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，磨煉自己的意志和品格，從而不斷提高自己 的黨性修養(yǎng)。形成“主心骨”和精神支柱，為樹立正確的政績觀提供 思想基礎(chǔ)。

2、樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀 樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、世界觀、人生觀、價值觀決定權(quán)力觀、地位觀、利益觀，權(quán)力觀、地位觀、利益觀是老三觀的反映。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，都擁有一定的權(quán)力、地位、利益，而權(quán)力、地位、利益與政績密切相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部可以運 用權(quán)力、地位去創(chuàng)造政績，創(chuàng)造出的政績又可以對權(quán)力、地位、利益 以豐厚的回報。因此，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，才能樹 立正確的政績觀，創(chuàng)造出人民需要的政績。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在樹 立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權(quán)力、地位和名利。要正確對待權(quán)力，進一步解決好權(quán)力是誰給的、為誰掌權(quán)、如何掌權(quán) 的問題，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，而絕 不能用來謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力用在為 黨建功、為國盡職，為民造福上，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史的檢 20 驗、得到人民稱頌的政績。正確對待地位，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職 位是為黨和人民利益奮斗的崗位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而 不是謀取私利的工具。無論在什么崗位上，都要始終把精力和心思用 在工作上，把職位作為為人民服務(wù)的舞臺，兢兢業(yè)業(yè)地履行職責(zé)、創(chuàng) 造政績。要正確對待名利，視個人名利淡如水，視人民利益重如山。古人云，“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。在共產(chǎn)黨人的詞典里，“名”應(yīng)該是清廉之名、勤政之名、奉獻之名； “利”應(yīng)該是黨的利 益、國家的利益、人民的利益。

3、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀 樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、最近中央提出樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀，這新“四觀”相互聯(lián)系、相互影響。因此，樹立正確 的政績觀，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀。發(fā)展觀對于政績觀具有直接的導(dǎo)向作用，是政績觀的基礎(chǔ)和前 提。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段。我們今天所 謀求的發(fā)展是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是經(jīng)濟社 會和人的全面發(fā)展，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的共同發(fā)展，這種發(fā)展的成果才可以稱得上政績，這種科學(xué)的發(fā)展觀才能導(dǎo)致這種 正確的政績觀。因此，我們必須把科學(xué)的發(fā)展觀作為創(chuàng)造政績的基本 內(nèi)容和自覺追求。只有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，才能樹立正確的政績觀，也只有樹立正確的政績觀，才能堅持科學(xué)的發(fā)展觀。人才觀與政績觀有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。國以才立，政以才治，業(yè)以才興，政績靠人才創(chuàng)造，人才在創(chuàng)造政績中成長。因此，樹立正 確的政績觀，必須樹立科學(xué)的人才觀。只有樹立科學(xué)的人才觀，才能 為不斷創(chuàng)造政績提供可靠的人才保證。首先，要樹立人才資源是第一資源的觀念，政績不是領(lǐng)導(dǎo)者個人 的私績，而是靠大家共同創(chuàng)造出來的，特別是人才在創(chuàng)造政績中起到 非常重要的作用。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者要始終把人才擺在社會諸多資源 21 中的第一位置，明確哪些是人才，我們認(rèn)為所謂人才就是在創(chuàng)造政績 中起關(guān)鍵作用的人物，是單位離不開的人物，單位離開他則可能陷入 困境,而這樣的人離開單位則很容易生存發(fā)展。如江蘇遠(yuǎn)東集團總裁 蔣錫培，五顧茅廬，請來國內(nèi)電纜行業(yè)的專家虞正明加盟，很快使作 坊式企業(yè)變成總資產(chǎn) 20 億元，12 家核心企業(yè)的大企業(yè)集團，他的經(jīng) 營理念是： “守錢為下策，守事為中策，守人為上策”，這一理念值得 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部也要善于留住人才，靠什么留人，三靠：靠 事業(yè)留人、靠感情留人、靠待遇留人。其次，要樹立人人可以成才，人才存在于群眾之中的觀念，堅持 看政績用干部，形成正確的用人導(dǎo)向?！安宦狀I(lǐng)導(dǎo)嘴上夸，不看秀才 筆下花，不愛表面罩金紗”。人才存在于哪里？存在于人民群眾之中，只要個人努力，黨組織善于培養(yǎng)選拔，人人可以成才。既然人才存在 于人民群眾之中，人人可以成才，關(guān)鍵看黨組織如何選人用人。《干 部任用條例》 把注重實績作為選拔任用干部的重要原則加以強調(diào)，《關(guān) 于進一步加強人才工作的決定》也強調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品 德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯身 份，不唯職稱、不唯資歷、不拘一格選人才。這些標(biāo)準(zhǔn)中最主要的標(biāo) 準(zhǔn)就是政績，它是德才兼?zhèn)湓瓌t的深化和具體體現(xiàn)，是品德、知識、能力的綜合體現(xiàn)。因此，當(dāng)前選人用人，必須以政績作為主要標(biāo)準(zhǔn)，古人講，“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進”。如果我 們堅持看政績用干部，用了能干事，出政績的干部，就會形成老實人 不吃虧，不老實的人沾不到便宜，有實績的人不會埋沒，投機鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向。這樣，單位就會形 成一股正氣，大家就會見賢思齊，把勁用在工作上，努力干好事業(yè)，創(chuàng)造實實在在的政績，而用這種導(dǎo)向提拔上來的干部就更加堅信正確 的政績觀，就會在領(lǐng)導(dǎo)工作中創(chuàng)造更大的政績。相反，如果用了能跑 關(guān)系、會弄虛作假的干部，人們就會學(xué)著千方百計去走后門、跑關(guān)系，22 搞“政績工程”，就不會樹立正確的政績觀，更不會踏踏實實去為人 民創(chuàng)造政績?？梢姡刹咳斡皿w現(xiàn)一種導(dǎo)向作用，用準(zhǔn)一個干部，就 等于樹立起一面旗幟，就會對廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵 作用；用錯一個干部，就等于發(fā)出一個錯誤信號，就會挫傷干部群眾 的積極性?？梢哉f，黨組織有什么樣的用人觀、人才觀，樹立什么樣 的用人導(dǎo)向，干部就會有什么樣的政績觀。只有樹立正確的人才觀、用人觀，才能樹立正確的政績觀。群眾觀與政績觀關(guān)系也非常密切。創(chuàng)造政績的目的是為了人民群 眾，也依靠人民群眾。只有心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠 群眾，一切為了群眾，才有可能創(chuàng)造出符合群眾需要的真正的政績。如果一心只為個人，不可能創(chuàng)造出符合群眾利益的政績。因此，樹立 正確的群眾觀才能樹立正確的政績觀。我們黨始終堅持正確的群眾 觀，認(rèn)為群眾路線是黨的生命線，群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。胡錦濤同志指出： “要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是黨在新世紀(jì)的正確的群眾觀。堅持權(quán)為民所用，關(guān)鍵是樹立正確 的權(quán)力觀，明確權(quán)來自于民，必須用之于民，真正把權(quán)力用在為人民 創(chuàng)政績上，而不是以權(quán)謀私。堅持情為民所系，關(guān)鍵是樹立正確的情 義觀，對人民群眾充滿深厚的感情，對人民群眾的實際問題，帶著深 厚的感情去解決，真正與人民群眾同甘共苦，休戚與共，真正使黨群 關(guān)系變成血肉關(guān)系、魚水關(guān)系、水乳關(guān)系，而不是蛙水關(guān)系、萍水關(guān) 系、油水關(guān)系，更不是水火關(guān)系。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部對待人民的態(tài)度 問題，說到底就是感情問題。情通則理達，感情問題解決了，領(lǐng)導(dǎo)干 部才能端正對群眾的態(tài)度，始終站在人民群眾的立場上，真心實意為 人民謀利益、創(chuàng)政績。鄭培民有句名言： “做官先做人，萬事民為先”。他對人民始終充滿深厚的感情，盡管領(lǐng)導(dǎo)崗位多次變動，職位越來越 高，但他心貼群眾越來越緊。不論走到哪里，都要深入群眾體察民情、了解民意，與群眾真心實意交朋友。在他身邊有生活貧困的朋友、身 23 有殘疾的朋友，孤寡老人的朋友。在湖南，很多老百姓都說： “培民 書記是我的好朋友”。正是因為他對人民充滿感情，他做的事都是暖 民心的實事，沒有一件是華而不實的政績工程。最近報道的周國知，也是一心為民的典范，他雖然沒干什么驚天動地的大事業(yè)，但他 20 年如一日關(guān)心困難群眾的事跡感人至深。而王懷忠則坦言： “愿意與 大款交朋友”這種朋友是權(quán)錢交易的朋友，他們對人民沒絲毫感情，打著創(chuàng)政績的旗號瘋狂掠奪人民的財富。堅持利為民所謀，關(guān)鍵是樹 立正確的利益觀，把不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為我們黨奮斗 的根本目的，切實實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益，切實處理好人民群眾根本利益和具體利益的關(guān)系，絕不能打著代表群 眾根本利益的旗號侵犯群眾的具體利益。

（二）堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法看待政績 樹立正確的政績觀，必須用科學(xué)的態(tài)度看待政績。溫家寶在 04 年春季省部級研究班結(jié)業(yè)講話中指出： “我們要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績”。賀國強也指出： “要用政治的、群眾的、發(fā)展 的、實踐的、全面的觀點看政績”。對此，我們必須深刻理解。

1、要用政治的觀點看政績，而不能用經(jīng)濟的觀點看政績。要用政治的觀點看政績，而不能用經(jīng)濟的觀點看政績。講政治，是馬克思主義的一項基本原則。列寧曾經(jīng)指出： “一個 階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就 不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”。在新的歷史時期，黨中央反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo) 干部一定要講政治，要堅持正確的政治方向，堅定正確的政治立場，樹立正確的政治觀點，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，提高政治鑒別力，增強政 治敏銳性。用政治的觀點看政績，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績的過程中，善于從政治上考慮和處理問題，分析判斷形勢要掌握好政治動態(tài)，安 排部署工作要把握好政治方向，解決和處理問題要注意政治影響。發(fā) 展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是當(dāng)前最大的政治。用政治的觀點看政績，最主要的是看領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意 24 謀發(fā)展，看領(lǐng)導(dǎo)干部的政績是否符合“三個有利于”。同時，用政治 的觀點看政績必須克服用經(jīng)濟的觀點看政績的傾向，不要認(rèn)為只要帶 來利潤、增加稅收就是政績，更不能認(rèn)為只要個人不貪不沾就是政績，而要看是否符合國家和人民的根本利益，是否符合黨的路線方針政 策，是否有利于社會穩(wěn)定。比如通過招商引資上項目創(chuàng)造政績，有些 人認(rèn)為這純粹是個經(jīng)濟問題，但上項目往往涉及到耕地、拆遷，涉及 到與人民群眾的關(guān)系，這往往就上升到政治問題。毛主席講：一切問 題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么問題都無從解決。江澤民也講，政治問題就是黨同人民群眾的關(guān) 系問題。因此，必須妥善處理這些問題。嘉禾的周余武被撤職，很重 要的一點就是他沒從政治上看待政績，激化了干群矛盾。

2、要用群眾的觀點看政績，而不能用領(lǐng)導(dǎo)的觀點看政績。要用群眾的觀點看政績，而不能用領(lǐng)導(dǎo)的觀點看政績。用群眾的觀點，就是要把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利 益作為追求政績的根本目的，把政績落實到群眾利益的實現(xiàn)上。既然 政績是為人民群眾創(chuàng)造的，而不是為上級領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的，那么，政績評 判的主體就應(yīng)是人民而不是領(lǐng)導(dǎo)，所以，評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，最根 本的是看廣大人民群眾是不是認(rèn)可，看人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)。有些人習(xí)慣于用領(lǐng)導(dǎo)的觀點看政績，善于 揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖，領(lǐng)導(dǎo)重視哪方面的工作就抓哪方面的工作。比如領(lǐng) 導(dǎo)重視環(huán)境建設(shè)就去抓環(huán)境，重視群眾工作就多下基層，完全做給領(lǐng) 導(dǎo)看，這是不對的。

3、要用發(fā)展的觀點看政績，而不能用靜止的觀點看政績。要用發(fā)展的觀點看政績，而不能用靜止的觀點看政績。任何事物都處于發(fā)展變化的過程之中。用發(fā)展的觀點看政績，就 是要把創(chuàng)造政績看作為一個過程，充分認(rèn)識到現(xiàn)任的政績是在前任基 礎(chǔ)上取得的，同時也為后任創(chuàng)造政績打下基礎(chǔ)，不能不顧基礎(chǔ)和條件，只用一時一任的成敗看政績；充分認(rèn)識到實踐是不斷發(fā)展的，政績也 是在發(fā)展中創(chuàng)造的，我們不能停留在已有的政績上，必須緊跟時代步 25 伐，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷取得嶄新的業(yè)績，推動事業(yè)向前發(fā)展。這就要求我們既立足當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)，使創(chuàng)造出的政績經(jīng)得起歷 史的檢驗。需要指出的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部處在條件比較艱苦的地方，他們雖然沒上一些大項目，但腳踏實地，默默無聞，艱苦創(chuàng)業(yè)奠定的 基礎(chǔ)卻能惠及長遠(yuǎn)。原福建省東山縣委書記谷文昌，在 20 世紀(jì) 50 年 代中期到 60 年代初期，帶領(lǐng)群眾植樹造林、根治風(fēng)沙，把一個荒漠 化的海島建成了海上綠洲，他還興科技、樹新風(fēng)、辦教育、抓體育，注重提高群眾素質(zhì)，使該縣成為改革開放后福建省第一批小康縣。谷 文昌去世 20 多年了，但還一直活在東山人民的心中。逢年過節(jié)，東 山人都要“先敬谷公，再敬祖宗”。谷文昌的行為從當(dāng)時看，并沒有 明顯成效，但現(xiàn)在事實證明，這是惠及子孫后代的政績。對這樣潛在 的政績，我們要格外留意；對在條件艱苦、工作困難的地方勤奮工作 的同志，我們要高看一眼。現(xiàn)實中存在發(fā)達地區(qū)條件好，項目上的多、稅收增加快，從而領(lǐng)導(dǎo)干部收入高，提拔快，而落后地區(qū)干部提拔慢 的現(xiàn)象，這就是不從發(fā)展的觀點看政績的表現(xiàn)，使落后地區(qū)勤奮工作 的干部心寒，對這種現(xiàn)象必須及時糾正。最近，泰山區(qū)就提出，不再 搞先提拔大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，再把落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部調(diào)到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 來，而是符合條件的直接提拔，一視同仁。

4、要用實踐的觀點看政績，而不能用理論的觀點看政績。要用實踐的觀點看政績，而不能用理論的觀點看政績。實踐的觀點，是認(rèn)識論首要的基本的觀點。用實踐的觀點看政績，就是要充分認(rèn)識到政績作為“客觀反映主觀”的產(chǎn)物，是在社會實踐 中創(chuàng)造的、實踐出政績，實踐是創(chuàng)造政績的大學(xué)校；而判斷是真政績 還是假政績，又必須回到實踐中去，通過“主觀見之于客觀”的行動，才能得到證明。因此，評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，不但要看其是怎么 想、怎么說的，更要看其是怎么干的。正確的發(fā)展思路和科學(xué)合理的 規(guī)劃固然十分重要，不可缺少。但要讓它們變成政績，還必須通過實 踐，通過苦干實干，取得實際效果，給人民帶來實實在在的利益。而 26 那種只說不練，靠會議落實會議，靠文件落實文件，甚至弄虛作假的 形式主義，絕不是黨和人民所需要的政績，也是經(jīng)不起歷史和實踐檢 驗的政績。

5、要用全面的觀點看政績，而不能用片面的觀點看政績。要用全面的觀點看政績，而不能用片面的觀點看政績。我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的政績也應(yīng)是全面 的政績。胡錦濤同志指出： “考核干部的政績，既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境 的加強，又要看軟環(huán)境的改善，既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可 持續(xù)性；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要 看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效”。這一重要論述，對于我們克服唯 GDP、重經(jīng)濟輕社會，重硬件輕軟件、重顯績輕潛績，重物質(zhì)輕精神等片面政績觀，用辯證唯物主義的方法全面看待政績，具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高為人民創(chuàng)造政績的本領(lǐng) 正確的政績觀，需要有良好的能力素質(zhì)來支撐。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實提高創(chuàng)造政績的能力，提高推進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的 本領(lǐng)。毛主席曾對提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作過一個形象的比喻。他 說： “我們的任務(wù)是過河”，但“不解決橋和船的問題，過河就是一句 空話”。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高“造橋”“駕船”的本領(lǐng)，提高為人民創(chuàng)造、政績的本領(lǐng)，就必須做到以下兩點：

1、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高履行職責(zé)的能力。加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高履行職責(zé)的能力。圍繞不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義民 主政治的能力，建設(shè)社會主義先進文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社 會的能力，應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，加強以勝任本職工 作為目標(biāo)的能力培養(yǎng)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的本領(lǐng)。政績的著眼點 是發(fā)展，黨員干部創(chuàng)造政績的能力首先體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)和駕馭發(fā)展的能 力，因此要重點加強市場經(jīng)濟知識、WTO 知識和管理知識的學(xué)習(xí)，掌 27 握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，掌握發(fā)展市場經(jīng)濟和對外開放條件下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè) 的方法；加強科技知識、公共行政管理知識、社會學(xué)知識的學(xué)習(xí)，增 強管理社會、推進社會進步的能力；加強馬克思主義政治學(xué)和法制知 識的學(xué)習(xí)，增強民主、法治的意識?？偟闹v，就是通過提高四中全會 強調(diào)的五種能力，適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，提高領(lǐng) 導(dǎo)干部推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力。

2、加強實踐鍛煉，增強實際工作本領(lǐng)。加強實踐鍛煉，增強實際工作本領(lǐng)。實踐出真知，實踐長才干。要教育引導(dǎo)干部牢固樹立實踐的觀點，積極投身改革建設(shè)的第一線，在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗，增 長新本領(lǐng)。要輪流選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，積極 鼓勵和支持干部到經(jīng)濟落后、條件艱苦、任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的地方 去，在實踐中經(jīng)受考驗，接受檢驗，增長才干。我們泰安市特別重視 做好干部下派掛職、包村、外派、上掛鍛煉工作，從市直機關(guān)選派部 分干部，到縣鄉(xiāng)和市高新區(qū)掛職；選派部分優(yōu)秀年輕干部，到上級機 關(guān)和南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跟班學(xué)習(xí)；從縣鄉(xiāng)機關(guān)選調(diào)部分干部，到市直 部門上掛鍛煉，以培養(yǎng)和提高干部適應(yīng)實際工作環(huán)境、創(chuàng)造政績的能 力。我校第十五期中青班有一個宮慶會，原是東平縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，曾到廣東省的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)叫新華鎮(zhèn)鍛煉，現(xiàn)任東平外經(jīng)貿(mào)局局長，在學(xué) 員論壇上他講了自己跟班學(xué)習(xí)的情況，感覺南方就是開放，發(fā)展勢頭 好，他個人也很有收獲?？梢姡@些鍛煉的形式對提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平都很有好處。

（四）大力弘揚求真務(wù)實的精神 求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義以一貫之的科學(xué)精 神，是我黨思想路線的核心內(nèi)容，也是樹立正確的政績觀的思想理論 基礎(chǔ)。正確的政績觀，實質(zhì)上就是求真務(wù)實的政績觀，就是要求各級 領(lǐng)導(dǎo)干部求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮 斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展 28 這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù) 全面加強和改進黨的建設(shè)之實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有弘揚求真務(wù)實的精 神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，才能真正樹立起正確的 政績觀。

1、發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出要樹立正確的政績觀，是和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng) 建設(shè)的要求緊密聯(lián)系在一起的，是落實“為民、務(wù)實、清廉”的一項 重要措施，并體現(xiàn)到工作中去。因為只有艱苦奮斗，才能花小錢辦大 事，盡可能降低政績成本；只有艱苦奮斗，才能磨煉干部的意志品質(zhì)，激發(fā)他們真抓實干。04 年雅典節(jié)儉辦奧運的做法值得我們學(xué)習(xí)，籃球 館、擊劍館是舊機庫改造的，網(wǎng)球場是舊機場改造的。為了節(jié)省維護 費，許多場館開幕前一天才修好，也取消了獲獎運動員的吉祥物。而 悉尼奧運場館的維護費每年長達千萬美元，一些場館因負(fù)債累累不得 不拆除。04 年，10 多位資深院士上書溫家寶總理，建議要節(jié)儉辦奧 運，不要貪大求洋。北京也修建了籌建計劃，預(yù)算投資超 38 億的鳥 巢工程停工，修改方案后至少可節(jié)約五億元，該工程 04 年 12 月 28 日正式開工。同時，要想取得政績，除了艱苦奮斗之外，還要真抓實干。要知 道，真實的政績并不是輕而易舉就可以取得的，貪圖享受出不了政績，投機取巧更出不了政績。惟有堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，重實干、求實效，才能干出真正的政績。胡錦濤在中紀(jì)委第三次會議上強調(diào)： “求真務(wù) 實，要緊緊圍繞黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得成效。要引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，緊 密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會的實踐，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù) 實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題 上，放在研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放在研究解決黨的 29 建設(shè)中的突出問題上，堅持以求真務(wù)實的精神去抓落實，并在抓落實 的實踐中不斷提高求真務(wù)實的自覺性和堅定性”。這就為我們指明了 樹立正確政績觀的努力方向。創(chuàng)造政績抓落實至關(guān)重要，靠名人帶動 縣域經(jīng)濟發(fā)展的“蒙城模式”，從反面說明了這個問題，牛群初到蒙 城，曾結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出過類似“宣傳蒙城、招商引資”“趕著牛、群奔小康”的策略目標(biāo)，但當(dāng)?shù)卣疀]有真正抓落實，而是熱衷于炒 作、浮夸，最終走火入魔。牛群的三大杰作牛群商貿(mào)城、五子牛特校、五子牛飲品公司成為三大敗績，牛群引進的五億元資金也沒到位，他 只好辭官而走，但引進牛群的縣委書記孫克杰自殺了，包括孫克杰在 內(nèi)的三任縣委書記都因經(jīng)濟問題被處理?！皩嵏膳d邦，空談?wù)`國”。各 級領(lǐng)導(dǎo)干部必須痛下決心，徹底克服形式主義、官僚主義，堅持重實 際、鼓實勁、求實效、腳踏實地，埋頭苦干，艱苦奮斗，盡心盡力干 出政績來。

2、堅持科學(xué)態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事。堅持科學(xué)態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績，必須把實干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。我們 講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違 背客觀規(guī)律、不顧客觀實際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會阻礙甚至 破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。比如河南中 原制藥廠曾是國家“七五”“八五”期間的重點工程，總投資 18 個、億，但企業(yè)沒有生產(chǎn)運行就停產(chǎn)關(guān)門。究其原因，是因為該項目的一 項關(guān)鍵技術(shù)，是中方?jīng)Q策者在沒有詳細(xì)調(diào)查的情況下，從根本無此技 術(shù)、僅有 20 多人的瑞士一家小公司引進的。王懷忠主持興建的阜陽 飛機場耗資 3.2 億元，阜陽的干部、教師、農(nóng)民每人被攤派了數(shù)百元，由于客源嚴(yán)重不足，在勉強營運了 1 年后，飛機場被迫關(guān)閉，成了野 鳥們的樂園。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部在為民辦實事的過程中，一定要保 持清醒的頭腦，一切從社會主義初級階段的國情出發(fā)，從本地區(qū)本部 30 門的實際出發(fā)，實事求是，做到盡力而為、量力而行。既要防止不思 進取守攤子，又要防止不顧民力亂鋪攤子，決不能造成 “一代人的 ‘政 績’，幾代人的包袱”。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和 制約因素，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，走符合自身實際的發(fā)展路子。

（五）加強制度建設(shè)，為樹立正確的政績觀提供制度保證。制度建設(shè)是帶有根本性的問題，樹立正確的政績觀，除了干部自 身努力、加強思想政治建設(shè)之外，還要通過完善的制度來規(guī)范和保證。

1、完善政績考評制度 科學(xué)衡量政績，體現(xiàn)在干部工作上就是完善政績的考評。政績考 評是個指揮棒，用什么樣的指標(biāo)考核政績，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績，干部就會以什么樣的態(tài)度來對待政績。因此，引導(dǎo)干部樹立正確的政 績觀，必須建立科學(xué)的干部政績考評體系和考評辦法。（1）建立科學(xué)的政績考評體系。對政府官員政績的衡量是一個世 界級的難題，它的困難之處在于，公共管理部門的績效很難量化，而 且公共管理部門的目標(biāo)往往是多重而不是單一的。在我國歷史上，就 把考核官吏看作是政府管理的有效方法。如唐太宗李世民為他們統(tǒng)治 機構(gòu)中的成員規(guī)定了考核評價的“四善”“二十七最”、，四善是

（一）品德高尚；

（二）清廉、謹(jǐn)慎、明智、有成績；

（三）辦事公道；

（四）認(rèn)真勤奮?！岸咦睢笔歉黝惞倮舻淖罴褬?biāo)準(zhǔn)。1994 年，時任國務(wù) 院副總理的李嵐清給江澤民寫了一封信，提出怎樣科學(xué)鑒定一個領(lǐng)導(dǎo) 干部的政績，他以省長為例，指出完全看 GDP 和財政收入行不行，江 澤民非常重視，責(zé)成中組部制定了“縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核辦法及考 評體系標(biāo)準(zhǔn)”。這個體系分三大類 18 個指標(biāo)體系。三大類包括經(jīng)濟發(fā) 展指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、精神文明和黨建指標(biāo)，但這個指標(biāo)偏重于經(jīng) 濟發(fā)展的缺陷逐步顯露出來。最近國務(wù)院準(zhǔn)備出臺《政府績效考核指 標(biāo)》，共 33 個指標(biāo)。31 中國政府績效評估指標(biāo)體系 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 人均 GDP 勞動生產(chǎn)率 比重 人均預(yù)期壽命 育程度 環(huán)境與生態(tài) 然增長率 GDP 增長率 支狀況 法規(guī)的完善程度 度 貧困人口占總?cè)丝诒壤?率 刑事案件發(fā)案 60% 執(zhí)法狀況 企業(yè)滿意 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 財政收 非農(nóng)業(yè)人口比重 人口自 恩格爾系數(shù)平均受教 20% 外來投資占 GDP 權(quán) 重% 經(jīng)濟 影響指 標(biāo) 社會 人口與環(huán) 境 經(jīng)濟調(diào)節(jié) 政 市場監(jiān)管 府 職能指 標(biāo) 社會管理 績 生產(chǎn)和交通事故死亡率 信息公開程度 公民滿 公共服務(wù) 效 國有資產(chǎn) 管理 人力資源 狀況 潛力指 標(biāo) 廉潔狀況 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 意度 國有企業(yè)資產(chǎn)保增值率 其他國有資產(chǎn)占 GDP 的比重 國有企業(yè)實現(xiàn)利潤增長率 行政人員口本科以上學(xué)歷者所占比例 領(lǐng)導(dǎo) 班子團隊建設(shè) 人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比例 關(guān)工作作風(fēng) 公民評議狀況 行政經(jīng)費占財政支出的比重 人口的比重 信息管理水平行政人員占總 機 20% 行政效率 中央黨校第 20 期一年制中青班課題組 領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系（能力指標(biāo)）32 一級指 標(biāo) 德 能 二級指標(biāo) 思想品德修養(yǎng)，辦事公道正派，密切聯(lián)系群眾。政策理論水平，戰(zhàn)略思維，依法執(zhí)政，科學(xué)決策，統(tǒng) 籌兼顧，利益調(diào)節(jié)，資源整合，執(zhí)行制度，組織指揮，溝通協(xié)調(diào)，識人用人，開拓創(chuàng)新，管理激勵，處理突 發(fā)事件及解決復(fù)雜問題。權(quán) 重% 20% 20% 勤 愛崗敬業(yè)，勤勉高效，求真務(wù)實，調(diào)查研究，團結(jié)協(xié) 作。10% 30% 20% 績 廉 履行職責(zé)，工作思路，工作落實，工作成效。清正廉潔，不以權(quán)謀私，預(yù)防和控制腐敗，工作作風(fēng) 和生活作風(fēng)。33 中央黨校第 20 期一年制中青班課題組 領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價指標(biāo)體系（工作成績指標(biāo)）一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長率，人均地方財政收入增長率，地方財 政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，物 價指數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。農(nóng)村居民人均純收入增長率，城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入增長率，恩格爾系數(shù)，社會發(fā)展 情況考核 指標(biāo) 定量指標(biāo) 基尼系數(shù)，幸福指數(shù)，義務(wù)教育普及率，甲乙類傳染病發(fā)病率，城鎮(zhèn)社會保險綜 合覆蓋率，最低生活保障金發(fā)放率，R&D 經(jīng)費占 GDP 比重，教育經(jīng)費支出 占財政收入比重，居民文化消費占家庭 總支出的比例，平均預(yù)期壽命。人口出生率，人均耕地面積變動率，可 持 續(xù) 發(fā) 生活垃圾無害化處理率，城市環(huán)境 展 情 況 考 綜合指數(shù)，主要污染物排放總量控 核指標(biāo) 制率，污水處理率，空氣質(zhì)量，建 成區(qū)綠化覆蓋率。行 政 執(zhí) 行 財政公共支出事業(yè)效果，財政供給 成 本 情 況 人員經(jīng)費占財政支出的比重，財政 考核指標(biāo) 債務(wù)。40% 權(quán) 重% 經(jīng)濟運行 情況考核 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 政 績 考 核 評 價 指 標(biāo) 體 系 指標(biāo) 34 經(jīng)濟社會 發(fā)展情況 評價指標(biāo) 居民收入狀況，下崗再就業(yè)及農(nóng)民 外出務(wù)工狀況，公共交通狀況，環(huán) 境保護及衛(wèi)生狀況，基礎(chǔ)教育狀 況，醫(yī)療保障狀況。政 治 文 明 民主政治狀況，社會穩(wěn)定狀況，依 和 精 神 文 法行政狀況，政務(wù)公開狀況，宣傳 明 建 設(shè) 情 科學(xué)及反對迷信狀況，群眾文體活 況 評 價 指 動開展?fàn)顩r，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)及廉潔 標(biāo) 定性指標(biāo) 社會管理 和公共服 務(wù)情況評 價指標(biāo) 自律狀況。社會治安狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，扶貧 60% 濟困及防災(zāi)救災(zāi)狀況，機關(guān)辦事效率和 服務(wù)質(zhì)量狀況，社會保障狀況，安全 生產(chǎn)狀況，處理突發(fā)性及群體性事件狀 況，市場經(jīng)濟秩序狀況，信用環(huán)境建 設(shè)狀況，住房、征地、拆遷工作狀況，計劃生育工作狀況。行 政 決 策 行政機會成本狀況，社會成本狀 成 本 情 況 況。評價指標(biāo) 影響指標(biāo)主要指通過政府杰出績效受到影響可能改變的指標(biāo)，通 過經(jīng)濟、社會、人口與環(huán)境三個二級指標(biāo)體現(xiàn)出來。如人均 GDP、人 均預(yù)期壽命、環(huán)境與生態(tài)，這些三級指標(biāo)從更長遠(yuǎn)的角度，歷史的角 度體現(xiàn)了政府績效。職能指標(biāo)主要是指考察政府職能的績效指標(biāo)，政府職能主要有經(jīng) 濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理五個二級指 標(biāo)，與此相應(yīng)的三級指標(biāo)如 GDP 增長率、法規(guī)的完善程度、貧困人口 占總?cè)丝诒壤?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有資產(chǎn)保值增值率等，從近期乃至 35 政府任期內(nèi)反映了政府績效。潛力指標(biāo)主要是指反映政府績效發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)，通過人力資源 狀況、廉潔狀況、行政效率三個二級指標(biāo)體現(xiàn)出來，這些指標(biāo)狀況好，比例合理，就說明政府績效潛力大，政府在未來能夠不斷提高績效。定量指標(biāo)主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子在經(jīng)濟運行、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、行政執(zhí)行成本方面的可量化的成績狀況。定量指標(biāo)的主要特點是全面、量化、可比。全面，是指在考核經(jīng) 濟運行，社會發(fā)展情況指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了可持續(xù)發(fā)展情況和行政 執(zhí)行成本指標(biāo)。量化，是指本部指標(biāo)都有統(tǒng)一、公認(rèn)的計算標(biāo)準(zhǔn)，都 可以用數(shù)字反映，具有可測性?？杀?，是指全部指標(biāo)都具有橫向和縱 向的可比性。橫向，主要是不同地區(qū)、甚至不同國家可比較，縱向，是指歷史上的不同時期可比較。如 R&D 經(jīng)費占 GDP 比重，不同國家、不同時期都可比。定量指標(biāo)可以通過統(tǒng)計、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門直接獲取，在數(shù) 據(jù)準(zhǔn)確的前提下，能夠比較客觀地反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，公正地考 核評價領(lǐng)導(dǎo)班子政績。定量指標(biāo)權(quán)重為 40%。權(quán)重是一個相對概念，某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評價中的相對重要程度。定性指標(biāo)主要考核公眾對領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意度，也體現(xiàn)了全面的 特點。在評價經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政治文明、精神文明建設(shè)情況的基 礎(chǔ)上，強化了對社會管理和公共服務(wù)、行政決策成本的評價。定性指 標(biāo)主要通過社會中介機構(gòu)評估，運用民意調(diào)查、媒體評價、住戶調(diào)查 等方式獲取。在調(diào)查方案設(shè)計科學(xué)、樣本具有代表性、方法得當(dāng)?shù)那?提下，能夠反映群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子工作的滿意程度。定性指標(biāo)權(quán)重為 60%。恩格爾系數(shù)：1857 年，世界著名的德國統(tǒng)計學(xué)家恩思特(恩格爾 闡明了一個定律：隨著家庭和個人收入增加，收入中用于食品方面的 支出比例將逐漸減小，這一定律被稱為恩格爾定律，反映這一定律的 36 系數(shù)被稱為恩格爾系數(shù)。其公式表示為： 恩格爾系數(shù)（%）= 食品支出總額 /家庭或個人消費支出總額× 100%。恩格爾定律主要表述的是食品支出占總消費支出的比例隨收入 變化而變化的一定趨勢。揭示了居民收入和食品支出之間的相關(guān)關(guān) 系，用食品支出占消費總支出的比例來說明經(jīng)濟發(fā)展、收入增加對生 活消費的影響程度。眾所周知，吃是人類生存的第一需要，在收入水平較低時，其在消費支出中必然占有重要地位。隨著收入的增加，在 食物需求基本滿足的情況下，消費的重心才會開始向穿、用等其他方 面轉(zhuǎn)移。因此，一個國家或家庭生活越貧困，恩格爾系數(shù)就越大；反 之，生活越富裕，恩格爾系數(shù)就越小。國際上常常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在 59%以上為 貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于 30%為最 富裕。在我國運用這一標(biāo)準(zhǔn)進行國際和城鄉(xiāng)對比時，要考慮到那些不 可比因素，如消費品價格比價不同、居民生活習(xí)慣的差異、以及由社 會經(jīng)濟制度不同所產(chǎn)生的特殊因素。對于這些橫截面比較中的不可比 問題，在分析和比較時應(yīng)做相應(yīng)的剔除。另外，在觀察歷史情況的變 化時要注意，恩格爾系數(shù)反映的是一種長期的趨勢，而不是逐年下降 的絕對傾向。它是在熨平短期的波動中求得長期的趨勢?；嵯禂?shù)：20 世紀(jì)初意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼，根據(jù)洛倫茨曲線找出 了判斷分配平等程度的指標(biāo)（如下圖），設(shè)實際收入分配曲線和收入 分配絕對平等曲線之間的面積為 A，實際收入分配曲線右下方的面積 為 B。并以 A 除以 A+B 的商表示不平等程度。這個數(shù)值被稱為基尼系 數(shù)或稱洛倫茨系數(shù)。如果 A 為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果 B 為零則系數(shù)為 1，收入分配絕對不平等。該系數(shù)可在零 和 1 之間取任何值。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，37 基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧 度越大，那么基尼系數(shù)也越大。如果個人所得稅能使收入均等化，那 么，基尼系數(shù)即會變小。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于 0.2 表示收入 絕對平均；0.2-0.3 表示比較平君；0.3-0.4 表示相對合理；0.4-0.5 表示收入差距較大；0.6 以上表示收入差距懸殊。我國目前基尼系數(shù) 已達到 0.45 左右。在實際工作中，這兩類指標(biāo)的設(shè)置要考慮地區(qū)的差異性，聯(lián)系當(dāng) 地實際，進行適時調(diào)整。我們認(rèn)為，政績指標(biāo)的制定宜細(xì)不宜粗，能量化的量化，能調(diào)查 評估的調(diào)查評估，盡量做到科學(xué)、全面、客觀、公正。當(dāng)然也存在政 績評估成本太高的問題，這個問題也要考慮。這次四中全會又明確提出，抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績 觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)。具體講重點在以下幾個方面探索： 一是整個指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟社會和人的全面發(fā) 展情況，不能片面地用經(jīng)濟指標(biāo)考核干部。經(jīng)濟是中心，是考核的重 點，但發(fā)展是全面的，考核指標(biāo)也應(yīng)是全面的，因此，既要考核經(jīng)濟 發(fā)展情況，也要考核教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展情況。二是經(jīng)濟指標(biāo)的設(shè)置上，既要重視反映經(jīng)濟增長的指標(biāo)，又要重 視反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的其他指標(biāo)。經(jīng)濟增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，但 增長不是發(fā)展的全部。因此不能唯 GDP，因為 GDP 是對最終產(chǎn)品和勞 務(wù)的計量，它沒有把資源成本和環(huán)境成本計算在內(nèi)，忽視了自然資源 的稀缺性和由污染導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降，這些缺陷使傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟 38 核算體系不僅無法衡量環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，相反還 助長了一些部門和地區(qū)為追求高的 GDP 增長而破壞環(huán)境、耗竭式使用 自然資源的行為。因此，GDP 并不都是業(yè)績，必須研究制定符合國情 的綠色 GDP 核算體系。中科院可持續(xù)發(fā)展研究組設(shè)計了五大綠色指標(biāo)： 原材料消耗強度、能源消耗強度、水資源消耗強度、環(huán)境污染排放強 度、全社會勞動生產(chǎn)率。這些指標(biāo)能夠比較全面地反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量 和結(jié)構(gòu)，具有科學(xué)性。三是在評價標(biāo)準(zhǔn)上，既要看反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的真實數(shù)字，又 不能唯數(shù)字，堅決防止“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的問題出現(xiàn)。數(shù) 字是反映政績的重要形式，考核干部，不能不看數(shù)字。但是，數(shù)字不 能代表一切，有些成績?nèi)缇裎拿鞯陌l(fā)展，人們思想道德水平的提高，是很難用數(shù)字反映的。因此，不能僅僅依靠數(shù)字看待干部的政績。四是考核指標(biāo)既要有確定性，在一定時期內(nèi)相對固定，又要根據(jù) 形勢的發(fā)展適時調(diào)整。各地也應(yīng)根據(jù)實際情況有所不同，如沙漠地區(qū) 考核森林覆蓋率，沿海則考核海水污染度。千萬不要一個指標(biāo)體系套 全國，不要把下面干部的精力引導(dǎo)到研究應(yīng)對這些指標(biāo)體系上。五是考核內(nèi)容上，既要考核政績的總量，也要考核政績的成本，通過考核只有產(chǎn)出明顯大于投入的政績，才是真正的政績。政績成本 包括政治成本（群眾的理解力、承受力），經(jīng)濟成本、（據(jù)統(tǒng)計，我國 GDP 占世界 GDP 總時的 1/30，但我們消耗的鋼鐵卻占世界總量的 1/3，煤炭點 1/3，水泥占 1/2。我們生產(chǎn)一個單位的產(chǎn)值，消耗的資源是 目標(biāo)的 8 倍，美國的 4 倍，印度的 2.5 倍。）行政成本、意識形態(tài)成 本、環(huán)境成本（我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失至少 4000 億元）、機會成本（泰安市高新開發(fā)區(qū) 100 萬以下項目不再考慮引進）、長期 成本等，在這些成本中，不能只重視考察經(jīng)濟成本。（2）改進政績考評方法。在干部政績問題上，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。因此，要切實改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部評價干部政績的現(xiàn)象，39 請群眾當(dāng)裁判，最大限度地擴大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的知情 權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，最重要的是建立和完善民主開放的群眾 評議政績機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績公示制度。規(guī)定各地各部門每個季度都要 向社會集中“亮相”政績，將政績考核體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和完成結(jié)果等 情況向廣大群眾公示，落實群眾對干部政績的知情權(quán)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績評議制度。評議的方式要多樣，包括公開 評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式；評議的代表性要強，包括班子成 員，基層干部、各方面專家，廣大群眾等，廣泛了解各方面人士對領(lǐng) 導(dǎo)干部政績的認(rèn)可度和滿意度，測定政績的“含金量”。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績審核把關(guān)制度。在依靠群眾、擴大民主的 同時，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用。對于一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部政績的 重要數(shù)據(jù)，在領(lǐng)導(dǎo)自報的基礎(chǔ)上，由工商、審計、統(tǒng)計、財政、稅務(wù)、海關(guān)等職能部門認(rèn)真進行審核，既防止隱瞞不報、留有余地，又要防 止虛報浮夸、蓄意注水，增強領(lǐng)導(dǎo)干部政績評定的權(quán)威性和可靠性。比如，我們現(xiàn)在考核進出口指標(biāo)：以海關(guān)為準(zhǔn)；考核稅收以稅務(wù)部門 數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；考核吸引外資以實際投資額為準(zhǔn)，而不是協(xié)議投資額。這 些數(shù)字就比較實，很少有水分。近年來，國家審計署掀起的“審計風(fēng) 暴”，在政績審核方面的成效令國人矚目。04 年審計署長李金華提交 的審計清單，對 7 個中央部委點名道姓一一曝光，揭開幾十億的資金 黑洞。李金華一再強調(diào)： “我們是國家財產(chǎn)的‘看門狗’ ”2004 年李金 華被央視評為中國十大經(jīng)濟人物。網(wǎng)友打油詩： “審計力度大、反腐 做貢獻，糾錯有依據(jù)，貪官最害怕”。

2、健全政績獎懲制度 古人說： “國家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退；罰當(dāng) 其罪，為惡者咸懼”對政績突出的優(yōu)秀干部，要大張旗鼓地給予表彰 和獎勵；特別對基層條件艱苦、政績突出的干部更要高看一眼，重點 40 獎勵。對政績方面存在嚴(yán)重問題的干部，就是要進行嚴(yán)肅處理。通過 健全激勵約束機制，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大 喜功、弄虛作假的干部得到懲戒，在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成踏實 肯干的濃厚風(fēng)氣，形成鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干 部干大事業(yè)的良好環(huán)境。

3、強化政績監(jiān)督制度。強化政績監(jiān)督制度。貫徹落實好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》 ；

第二篇：樹立正確的政績觀提綱

一、準(zhǔn)確把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵

（一）政績及其基本特征

1、政績的含義。

2、政績的基本特征。

（二）政績觀及其科學(xué)內(nèi)涵

1、政績觀，是對政績的總的看法，包括對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識和態(tài)度。

2、正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。

二、當(dāng)前干部政績觀方面存在的偏差

（一）主要表現(xiàn)：

1、無為政績觀。

2、急功政績觀。

3、唯上政績觀。

4、作秀政績觀。

5、片面政績觀。

（二）政績觀出現(xiàn)偏差的危害

1、圖虛名，招實禍，誤黨誤國。

2、嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系、損害形象。

3、腐蝕干部隊伍，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

（三）政績觀出現(xiàn)偏差的原因

1、主觀原因。

2、客觀原因。

三、深刻認(rèn)識樹立正確政績觀的重大意義

（一）樹立正確的政績觀，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（二）樹立正確的政績觀，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。

（三）樹立正確的政績觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

（四）樹立正確的政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。

（五）樹立正確的政績觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的必然選擇。

四、積極探索樹立正確政績觀的實現(xiàn)途徑

（一）加強教育，解決好改造主觀世界這個總開關(guān)

1、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

2、樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀

3、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀

（二）堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法看待政績

1、要用政治的觀點看政績，而不能用經(jīng)濟的觀點看政績。

2、要用群眾的觀點看政績，而不能用領(lǐng)導(dǎo)的觀點看政績。

3、要用發(fā)展的觀點看政績，而不能用靜止的觀點看政績。

4、要用實踐的觀點看政績，而不能用理論的觀點看政績。

5、要用全面的觀點看政績，而不能用片面的觀點看政績。

（三）加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高為人民創(chuàng)造政績的本領(lǐng)

1、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高履行職責(zé)的能力。

2、加強實踐鍛煉，增強實際工作本領(lǐng)。

（四）大力弘揚求真務(wù)實的精神

1、發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。

2、堅持科學(xué)態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事。

（五）加強制度建設(shè)，為樹立正確的政績觀提供制度保證。

1、完善政績考評制度

2、健全政績獎懲制度

3、強化政績監(jiān)督制度。

第三篇：如何樹立正確政績觀

領(lǐng)導(dǎo)干部如何樹立正確政績觀

城投公司總經(jīng)理李俊杰

政績觀，就是對執(zhí)政成效和工作實績的價值判斷，它直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是其創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)，決定其有什么樣的工作追求和施政行為。

具體表現(xiàn)就是在工作中拈輕怕重，碰著矛盾和稀泥，遇著難題繞開走。一事當(dāng)前，總是算計個人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，對顯山露水的事樂此不疲，對默默無聞的事不管不問。報喜藏憂，爭功諉過。在言談中說成績洋洋灑灑，多多益善，談問題，輕描淡寫，遮遮掩掩。出了問題，責(zé)任向下壓、往外推；有了成績，貪天功為已有，往自己臉上貼金。甚至三分成績、七分宣傳。不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，攀比浮夸，搞“數(shù)字政績”、“注水政績”。

作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，如何樹立正確的政績觀？

一是要牢記群眾利益，把群眾困苦放在心上。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要堅持群眾利益無小事，知民之所盼，察民之所憂，親民之所愛，于民之所需，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。發(fā)展是硬道理。為官一任，要追求造富一方的真成就。二是要對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來。要嚴(yán)格遵守政治

紀(jì)律，下級必須服從上級，對上級的政策、決策必須堅決執(zhí)行，決不允許有令不行，有禁不行，陽奉陰違。同時，也要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，真正對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。努力把上級政策與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。

三是實事求是。對成績要客觀公正地看，對問題也要實事求是地看，正確地看。要樹立“發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是成績，揭露問題是優(yōu)點”的觀念。

第四篇：樹立正確的政績觀

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀

唐山市環(huán)保局楊富

2011年5月12日—6月30日，我參加了唐山市委黨校2011年春季科級干部“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”主題培訓(xùn)班，通過課堂學(xué)習(xí)、交流討論、實地考察、現(xiàn)場教學(xué)等形式，感覺收獲頗豐。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我進一步提高了政治修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，深刻認(rèn)識到了我市今后經(jīng)濟發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要意義及所面臨的緊迫任務(wù)。同時，通過參加培訓(xùn)，結(jié)識了一批專家教授和領(lǐng)導(dǎo)干部，從他們身上學(xué)到了很多東西，開闊了知識視野，拓寬了工作思路，提高了自身為人處事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我深刻認(rèn)識到，地方經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，對于地方領(lǐng)導(dǎo)干部、部門領(lǐng)導(dǎo)來講，首先樹立正確的政績觀至關(guān)重要。

一、充分認(rèn)識樹立正確政績觀的意義

政績是干部綜合素質(zhì)和個人能動性、創(chuàng)造性的綜合反映，政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。正確的政績觀是實踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)前提?？茖W(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀相輔相成、緊密相關(guān)?？茖W(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學(xué)的發(fā)展觀。樹立科學(xué)的發(fā)展觀是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的基本原則，也是樹立正確政績 1

觀的前提；而樹立正確的政績觀則是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。不堅持正確的政績觀，不可能落實科學(xué)的發(fā)展觀。說到底，只有按客觀規(guī)律辦事，真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，才能更加自覺地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更加自覺地促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，更加自覺地促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

錯誤的政績觀及其危害政績會導(dǎo)致很大的負(fù)面效應(yīng)和損失。把政績作為考察使用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)沒有錯，然而，由于種種原因，一些干部的政績觀發(fā)生了扭曲和錯誤，搞沽名釣譽的“顯性”政績、急功近利的“暫時”政績、勞民傷財?shù)摹盎巍闭?、弄虛作假的“注水”政績，等等。這些所謂的“政績”，因為不是實事求是，其危害是顯而易見的，不僅損害人民群眾的根本利益，影響黨和政府的形象，而且會敗壞社會風(fēng)氣。所以，必須樹立正確的政績觀。

二、應(yīng)樹立什么樣的政績觀

應(yīng)樹立什么樣的政績觀為人民謀利益，這是由黨的宗旨和

“三個代表”重要思想所決定的。忠實地代表人民利益，一切從人民的利益出發(fā)，是我們樹立正確的政績觀的根本目的。如果違背了這個初衷，為了一己的私利去搞所謂個人“政績”，那就違背了黨的宗旨。樹立正確的政績觀，應(yīng)當(dāng)牢牢把握以下幾個方面要求：

1、正確的政績觀要求政績必須符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。

政績的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以是否有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于綜合國力的增強，是否有利于人民群眾物質(zhì)生活水平的提高為標(biāo)準(zhǔn)。政績的取得必須著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。不能搞“形象工程”、鼓吹“GDP神話”，造聲作勢，追求個人“政績”。

2、正確的政績觀要求政績能夠經(jīng)受時間的檢驗。在新的歷

史時期，領(lǐng)導(dǎo)干部把握好正確的政績觀，要對歷史負(fù)責(zé)。取得的政績必須經(jīng)受得住時間的檢驗。在取得政績的過程中，要始終堅持微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，局部效益和全局效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，短期效益和長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一。不能把政績定位在即時效應(yīng)上，動輒“大手筆”，缺乏謀求可持續(xù)發(fā)展的思考，不考慮自身優(yōu)勢和劣勢，一味盲目決策、蠻干。因此，我們所要的政績，必須是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下所取得的業(yè)績，是對黨和人民高度負(fù)責(zé)，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。

3、正確的政績觀要求政績必須得到群眾的認(rèn)可。政績不是

領(lǐng)導(dǎo)干部說有就有，上級評定多大就有多大的，而應(yīng)得到老百姓的認(rèn)可。用群眾觀點看政績，就是要正確認(rèn)識創(chuàng)造政績?yōu)榱苏l、依靠誰、誰來評判的問題：是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利；是真正把群眾意愿放在第一位，還是把眼睛僅僅盯在上面，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)政績觀正確與否的分水嶺。樹立正確的政績觀，說

到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的。

三、怎樣才能樹立正確的政績觀

樹立正確的政績觀需要多方面努力，當(dāng)前應(yīng)著重在以下三個方面下功夫。

1、加強學(xué)習(xí)，解決好世界觀問題。世界觀是“總開關(guān)”，決定著人們的人生觀、價值觀，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，同樣決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀。共產(chǎn)黨人的世界觀，就是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義。只有樹立了人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，才能擺正個人利益與人民利益的關(guān)系，正確地行使手中的權(quán)力，自覺地堅持實事求是的思想路線，才能真正解決好當(dāng)干部為什么、應(yīng)該做什么的問題。從而自覺地把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺地用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績。

2、建立健全科學(xué)合理的考核評價機制，用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。建立科學(xué)合理的考核評價機制，全面、客觀、公正地考核評價干部的工作成績，既看經(jīng)濟建設(shè)的成果，又看社會進步的成果；既看經(jīng)濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看當(dāng)前的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性；既看創(chuàng)造政績過程中的能動性，又看客觀條件的優(yōu)劣；既看上級組織的認(rèn)可度，又看群眾的滿意度；既看領(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用，又

看班子成員在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮的作用?？傊?，建立科學(xué)合理的考核評價機制，有助于全面準(zhǔn)確地評價干部的工作業(yè)績，引導(dǎo)他們樹立正確的政績觀。

3、大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)。求真務(wù)實，講實話、出實招、辦實事、求實效，這是樹立正確的政績觀的根本任務(wù)。既要堅持從本地區(qū)本部門的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，又要牢固樹立全局觀念，增強自覺性，堅決杜絕“上有政策，下有對策”的不良現(xiàn)象；既要抓好當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，切實提高工作效率，又要著眼未來發(fā)展，建立長效機制，防止急功近利的短期行為；既要堅持和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，積極推動各項工作與時俱進，堅決克服不思進取、墨守成規(guī)的觀念和行為，從而創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗的實實在在的政績。

四、樹立正確的世界觀，做好本職工作

唐山是一座以資源能源消耗為主的重工業(yè)城市，工業(yè)企業(yè)點多面廣，污染物排放總量大，環(huán)保工作面臨的形勢嚴(yán)峻，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實做好環(huán)保工作。一是進一步加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將環(huán)保知識與實際情況結(jié)合起來，理清工作思路，分清主次矛盾，把握關(guān)鍵因素，解決突出問題，提高工作本領(lǐng)；二是進一步深化治污減排，進一步深化鋼鐵、焦化、水泥、電力、造紙、化工等重污染行業(yè)的污染治理，加強重點區(qū)域流域的污染防治，減少污染物排放總量，完成國家下達的減排任務(wù)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；同時，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)能力，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展。三是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，進一步深入基層調(diào)查研究，從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，把聽匯報與親自調(diào)研有機結(jié)合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和能力；求真務(wù)實，牢固樹立改革創(chuàng)新和勤政務(wù)實的作風(fēng)，解決實際問題，不斷提高工作效率。

總之，通過為期一個半月的培訓(xùn)，我進一步提高了政治理論水平，增強了我們作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)前我市面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的責(zé)任感和使命感。今后，我一定會珍惜這次培訓(xùn)的所獲所得，進一步樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎實做好本職工作。

第五篇：如何樹立正確政績觀

政績是干部綜合素質(zhì)和個人能動性、創(chuàng)造性的綜合反映，政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。黨的十六屆四中全會強調(diào)：堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。樹立正確政績觀，應(yīng)當(dāng)牢牢把握以下幾個方面要求。正確政績觀要求政績必須符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，工作中醉心于搞“形象工程”、鼓吹“GDp神話”，造聲作勢，追求個人“政績”。這樣的“政績”，實則“政疾”。政績的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以是否有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于綜合國力的增強，是否有利于人民群眾物質(zhì)生活水平的提高為標(biāo)準(zhǔn)。政績的取得必須著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。正確政績觀要求政績能夠經(jīng)受時間的檢驗。在新的歷史時期，領(lǐng)導(dǎo)干部把握好正確的政績觀，要對歷史負(fù)責(zé)。取得的政績必須經(jīng)受得住時間的檢驗。在取得政績的過程中，要始終堅持微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，局部效益和全局效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，短期效益和長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一。不能把政績定位在即時效應(yīng)上，動輒“大手筆”，缺乏謀求可持續(xù)發(fā)展的思考，不考慮自身優(yōu)勢和劣勢，一味盲目決策、蠻干。因此，我們所要的政績，必須是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下所取得的業(yè)績，是對黨和人民高度負(fù)責(zé)，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。正確政績觀要求政績必須得到群眾的認(rèn)可。政績不是領(lǐng)導(dǎo)干部說有就有，上級評定多大就有多大的，而應(yīng)得到老百姓的認(rèn)可。用群眾觀點看政績，就是要正確認(rèn)識創(chuàng)造政績?yōu)榱苏l、依靠誰、誰來評判的問題：是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利；是真正把群眾意愿放在第一位，還是把眼睛僅僅盯在上面，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)政績觀正確與否的分水嶺。樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的。