第一篇：九江：春節(jié)期間如兩違建房 政府將嚴(yán)查到底

農(nóng)民工春節(jié)期間建房 需符合兩個(gè)條件

文/圖 壹周首席記者 張會(huì)

[提要]年關(guān)將近，又到了“兩違”建房的高發(fā)時(shí)期，不少外出務(wù)工人員辛苦工作一年，正準(zhǔn)備回家建棟新房，也有一些人瞅準(zhǔn)新年放假時(shí)機(jī)伺機(jī)新建“兩違”房。針對(duì)春節(jié)期間可能出現(xiàn)的這些情況，1月13日，市紀(jì)委、市執(zhí)法局、市農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)部門(mén)舉行“兩違”整治案件查處情況新聞發(fā)布會(huì)，就春節(jié)期間如何加強(qiáng)“兩違”建房管控，農(nóng)民符合哪些條件可以申請(qǐng)建房，如何申請(qǐng)報(bào)批，對(duì)兩違建房如何處理，對(duì)相關(guān)人員如何處理等百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題答記者問(wèn)。

問(wèn)：農(nóng)民具備哪些條件可申請(qǐng)建房，怎樣報(bào)批？ 答：農(nóng)民具備以下兩種條件之一的，可按程序申請(qǐng)建房：

一是經(jīng)市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)指定的房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定屬D類危房，且無(wú)其他居所的；二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍人口人均住房面積不足30平方米且農(nóng)業(yè)戶籍子女符合分戶條件的。

申報(bào)程序如下：

首先，凡符合以上條件之一的農(nóng)民，可向村委會(huì)書(shū)面申請(qǐng)?jiān)诠⑹骄用裥^(qū)購(gòu)買或在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房屋。

然后：村組公示。村委會(huì)收到農(nóng)民購(gòu)買或自建房屋申請(qǐng)后，在村民小組、村委會(huì)公示7天，無(wú)異議的由村民小組、村委會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處。

接著：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處每月組織一次村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及國(guó)土所相關(guān)人員實(shí)地調(diào)查，簽署審查意見(jiàn)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府。

最后：縣(市、區(qū))批準(zhǔn)?？h(市、區(qū))政府每月集中研究審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意的，向申請(qǐng)人核發(fā)在指定區(qū)域購(gòu)買或自建房屋批準(zhǔn)書(shū)，并在申請(qǐng)人所在地的村、組舉行公示。

問(wèn)：對(duì)符合建房條件的農(nóng)民建房有哪些限制性規(guī)定？

答：根據(jù)2010年《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》的規(guī)定對(duì)符合建房的農(nóng)民建房分兩種情況對(duì)待。

第一種情況是在城市規(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)禁止農(nóng)民在原址改建、擴(kuò)建、重建和新建房屋。經(jīng)批準(zhǔn)符合在公寓式居民小區(qū)購(gòu)買房屋條件的，一律憑縣(市、區(qū))人民政府核發(fā)的購(gòu)買批準(zhǔn)書(shū)在指定的公寓式農(nóng)民小區(qū)購(gòu)買。購(gòu)買面積為人均不超過(guò)40平方米。購(gòu)買價(jià)格為建設(shè)成本價(jià)，建設(shè)成本由公寓式居民小區(qū)建設(shè)單位送縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二種情況是城市規(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)域外，經(jīng)批準(zhǔn)符合在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房屋條件的，一律憑縣(市、區(qū))人民政府核發(fā)的自建房屋批準(zhǔn)書(shū)在指定的農(nóng)民集中居住點(diǎn)建房。經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房屋的，堅(jiān)持一戶一宅的原則，每戶自建房屋面積不得超過(guò)300平方米。占用耕地的每戶宅基地不得超過(guò)120平方米；占用非耕地的每戶宅基地不得超過(guò)150平方米。問(wèn)：什么樣的建房屬于違法違規(guī)建房？

答：凡是未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)依法審批取得建房手續(xù)的，未按許可審批內(nèi)容建設(shè)的，以及以欺騙手段取得審批手續(xù)的新建、擴(kuò)建、改建的建筑，都屬于違法違規(guī)建筑。

問(wèn)：對(duì)農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)將如何處理？

答：對(duì)違法違規(guī)建房的，我市將堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行分類處理。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)2010年2月4日以來(lái)出現(xiàn)的九類違法違規(guī)建房一律必須拆除：①整治期間頂風(fēng)搶建的違法違規(guī)建房；②黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法違規(guī)建房；③非法占用基本農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；④非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地和在已被政府列入收儲(chǔ)計(jì)劃和正在收儲(chǔ)的土地上套取拆遷補(bǔ)償或聯(lián)合拆遷公司騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償?shù)倪`法違規(guī)建房；⑤擁有兩處及以上住宅的村民違法違規(guī)建房；⑥非本村世居村民違法違規(guī)建房；⑦城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅或購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅的；⑧城市規(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房；⑨國(guó)道省道周邊及園區(qū)景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房。拆除方法分自拆、助拆和強(qiáng)制拆除三類，鼓勵(lì)自拆。

對(duì)符合用地、建設(shè)規(guī)劃要求，但不符合申請(qǐng)建房條件，未取得合法審批手續(xù)且不易拆除的違法違規(guī)建筑，一律沒(méi)收。

對(duì)符合用地、建設(shè)規(guī)劃要求；并符合申請(qǐng)建房條件的無(wú)房、危房和住房困難戶，一律依法處罰后，再按程序補(bǔ)辦或完善相關(guān)手續(xù)。問(wèn)：對(duì)于“兩違”整治中失職、瀆職的相關(guān)人員如何進(jìn)行查處問(wèn)責(zé) ？

答：在整治中，只要發(fā)現(xiàn)有建房苗頭就要立即報(bào)告、制止，否則就是失職、瀆職。

對(duì)此我市明確規(guī)定：村民小組組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告本組違法違規(guī)建房，沒(méi)有及時(shí)報(bào)告的依法罷免其組長(zhǎng)或給予經(jīng)濟(jì)處罰。

村(居)民委員會(huì)有責(zé)任發(fā)現(xiàn)和阻止本村違法違規(guī)建房情況，因發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，制止不堅(jiān)決而導(dǎo)致本村新增違法違規(guī)建房，視情況給予責(zé)任人警告、嚴(yán)重警告(行政記過(guò))、撤職(罷免)等相應(yīng)處分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))黨政正職因失職、瀆職而導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)建房未及時(shí)拆除的，按干部管理權(quán)限，由縣(市、區(qū))委、政府(管委會(huì))進(jìn)行責(zé)任追究。

有關(guān)縣(市、區(qū))分管農(nóng)村違法違規(guī)建房工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有失職瀆職行為的，按照干部管理權(quán)限相應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。

縣級(jí)國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、公安等部門(mén)，不履行或不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)給予直接責(zé)任人行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職及相應(yīng)的黨內(nèi)處分，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)：如何發(fā)動(dòng)群眾積極參與“兩違”整治工作，對(duì)參與是有何獎(jiǎng)勵(lì)？

答：為了積極發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾積極參與“兩違”整治工作，共同打擊違法違規(guī)建房行為，我們及時(shí)制定了切實(shí)可行的“兩違”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，拿出專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人和制止“兩違”的有功人員；制定專門(mén)措施防止出現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為嚴(yán)懲不怠。

問(wèn)：對(duì)春節(jié)期間加強(qiáng)“兩違”管控，相關(guān)部門(mén)有哪些舉措？ 答：對(duì)加強(qiáng)春節(jié)期間農(nóng)村違法違規(guī)建房的管控，市委、市政府十分重視，市“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行了研究和部署，主要將采取三項(xiàng)措施：

一是計(jì)劃于1月16日再次召開(kāi)全市農(nóng)村“兩違”建房綜合整治調(diào)度會(huì)，調(diào)度會(huì)上各地要匯報(bào)春節(jié)期間加強(qiáng)管控的具體措施，會(huì)后市整治辦將對(duì)各地管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。通過(guò)加強(qiáng)調(diào)度促管控。

二是從1月18日開(kāi)始，也就是農(nóng)歷小年過(guò)后的第一天，對(duì)全市各地農(nóng)村“兩違”建房綜合整治工作進(jìn)行檢查考核?？己似陂g對(duì)各地管控情況進(jìn)行明察暗訪，通過(guò)考核促管控。

三是加大巡查力度，春節(jié)期間實(shí)行24小時(shí)巡查。負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩違”建房綜合整治工作的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和干部，市直單位定點(diǎn)包村干部，村、組干部不休假，發(fā)現(xiàn)違建迅速制止，及時(shí)組織力量拆除到位。同時(shí)實(shí)行逐級(jí)督查，市督查縣、縣督查鄉(xiāng)、鄉(xiāng)督查村，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以問(wèn)責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)巡查、督查促管控。