第一篇：在全市政法系統(tǒng)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)會(huì)議上的講話

在全市政法系統(tǒng)加強(qiáng)懲防體系建設(shè) 推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議是個(gè)重要的會(huì)議。為了開好今天這個(gè)會(huì)議，之前，市委政法委和市直政法各部門做了大量的準(zhǔn)備工作。本來，關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的問題，大家一貫以來都是高度重視的，幾乎是各種會(huì)議、各種場(chǎng)合都會(huì)做強(qiáng)調(diào)和部署。那么，今天我們?yōu)槭裁催€就加強(qiáng)懲防體系建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法專門再開會(huì)、再動(dòng)員、再部署呢？我想說說開會(huì)的三個(gè)考慮，以使大家對(duì)會(huì)議的重要性有個(gè)認(rèn)識(shí)。三個(gè)考慮即上級(jí)有部署、隊(duì)伍有情況、形勢(shì)有新要求。上級(jí)有部署首先是中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委今年以來都專門召開會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)以完善懲防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，都進(jìn)行了專門部署。其次是中央政法委做出的深入推進(jìn)?三項(xiàng)重點(diǎn)工作?的決策部署中，公正廉潔執(zhí)法也是重點(diǎn)之一。第三是近段時(shí)間以來，省委政法委還先后召開了全省政法系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況分析會(huì)、政治部主任研討會(huì)、機(jī)關(guān)黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等一系列會(huì)議，都貫穿了抓隊(duì)伍建設(shè)、做好反腐倡廉工作這條主線。?隊(duì)伍有情況?，剛才聽了公檢法司各家的分析，感到盡管我們高度重視，但由于各種問題和原因，仍然有我們不愿看到、令人心痛的政 法干警違法違紀(jì)情況發(fā)生，社會(huì)上仍有些負(fù)面反映，不能不引起我們的高度重視。?形勢(shì)有新要求?是指自去年5月國務(wù)院出臺(tái)支持海西建設(shè)的《意見》，今年?7.1?起中央又決定廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市。當(dāng)前我市正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，大的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)作支撐，更需要穩(wěn)定來保障。穩(wěn)定與發(fā)展是并行不悖的，二者的關(guān)系，有人形象地比喻為人的上牙和下牙，配合不好，什么東西也吞不進(jìn)去。站在新起點(diǎn)，邁上新征程，迎接新挑戰(zhàn)，政法機(jī)關(guān)、政法隊(duì)伍必須整飭紀(jì)律、昂揚(yáng)斗志，以一種新的精神狀態(tài)、新的精神風(fēng)貌投入到這場(chǎng)新的戰(zhàn)斗中去。因此，今天的會(huì)議既是懲防體系建設(shè)的情況分析會(huì)，也是公正廉潔執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，還是推進(jìn)?三項(xiàng)重點(diǎn)工作?的工作部署會(huì)。

剛才，市公安局、檢察院、法院和司法局的主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，講得很好。好在自我畫像畫得很有針對(duì)性，能夠直面問題，剖析原因，提出對(duì)策。下面，就如何加強(qiáng)政法系統(tǒng)懲防體系建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、以查擺突出問題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

在查擺問題之前，首先必須充分肯定我市政法隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)和建設(shè)成就，充分肯定隊(duì)伍的現(xiàn)狀和主流。否則，我們何以能連續(xù)兩屆蟬聯(lián)?全國文明城市?并榮居榜首；何以能連續(xù)兩屆榮獲?全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市?稱號(hào)；何以能連續(xù)多年保持社會(huì)治安的群眾滿意率全省第一；何以 能如剛剛發(fā)生的?7.8?事件，面對(duì)窮兇極惡的持搶歹徒，干警奮不顧身，徒手擒拿罪犯；何以能涌現(xiàn)出那么多的全國政法、綜治工作先進(jìn)集體和個(gè)人？公安有全國公安系統(tǒng)二級(jí)英模吳偉明，?全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體?市公安局出入境管理處；檢察院有?全國十佳基層檢察院?湖里區(qū)檢察院；法院有?全國先進(jìn)工作者?思明區(qū)人民法院民庭庭長(zhǎng)張嶸；司法有?全國綜治先進(jìn)工作者?**司法所所長(zhǎng)***、部級(jí)?先進(jìn)勞教所?**勞教所；還有我們的國家安全局、武警、消防、邊防、海警也都有許許多多在全省乃至全國都叫得響的先進(jìn)集體和個(gè)人。實(shí)踐證明，我市政法隊(duì)伍是一支忠誠履職、值得信賴的隊(duì)伍；是一支英勇善戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的隊(duì)伍；是一支紀(jì)律嚴(yán)明、秉公執(zhí)法的隊(duì)伍；是一支正氣昂揚(yáng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的隊(duì)伍；是政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、斗爭(zhēng)中打得贏的隊(duì)伍。

但是，我們?nèi)詰?yīng)清醒地看到，當(dāng)前政法隊(duì)伍中確實(shí)還存在不少問題，有的還比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005至2009年，全市共查處政法干警違法違紀(jì)案件 起，涉及干警人，涉案金額 萬元，有人被依法追究刑事責(zé)任。具體分析這些違法違紀(jì)案件，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、從違法違紀(jì)態(tài)勢(shì)看，總體呈現(xiàn)低發(fā)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

2、從違法違紀(jì)類型看，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易仍是頑癥，玩忽職守、失職瀆職案件上升明顯。

3、從違法違紀(jì)人員看，黨員干部違法違紀(jì)問題比較突 出，中青年干警涉案較多。

4、從違法違紀(jì)部位看，“實(shí)權(quán)部門”和審批、執(zhí)法環(huán)節(jié)成為案件易發(fā)多發(fā)區(qū)，基層干警違法違紀(jì)問題比較突出。

5、從違法違紀(jì)手段看，呈現(xiàn)多樣化表現(xiàn)，為逃避法律制裁采取的手段更加隱蔽。

上述情況表明，反腐敗斗爭(zhēng)、隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，我們一定要始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、以鍛造過硬隊(duì)伍為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步汲取違法違紀(jì)問題的深刻教訓(xùn)

我市政法系統(tǒng)違法違紀(jì)案件的發(fā)生，既有主觀原因，也有客觀因素；既有制度漏洞，也有能力素質(zhì)低下的問題。通過對(duì)這些違法違紀(jì)問題的深入剖析，我們從以下三個(gè)方面找到了帶有源頭性、普遍性和規(guī)律性的問題。

首先，從思想根源探究，受到查處的這些政法干警，往往在主觀方面有以下共性特征：一是理想信念動(dòng)搖。出現(xiàn)了信仰危機(jī)，背叛了自己的入黨誓詞，世界觀、人生觀扭曲，辨不清方向，分不清是非，精神支柱坍塌。如：原拘留所民警吳尚清因索賄落馬，在其《悔過書》寫道：?為了一點(diǎn)小利，竟忘了自己的身份，背棄了自己的原則，忘記了早年‘我要為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身’的入黨誓詞?。他就是從理想信念動(dòng)搖開始走向違法犯罪道路的。再看看重慶打黑中落馬 的文強(qiáng)，人到死時(shí)心亦善，告訴兒子錯(cuò)在自己，別記恨社會(huì)，好好做人。二是宗旨觀念不牢。為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題還沒有真正解決，立警為公、執(zhí)法為民雖然經(jīng)過反復(fù)教育，但聽不進(jìn)去。如：2007年?6.16?彭登強(qiáng)奸三女童案，由于某派出所民警蔡某延誤出警61分鐘，導(dǎo)致本來可以現(xiàn)場(chǎng)制止、抓獲的案件，34天后才破獲，損壞了公安機(jī)關(guān)的形象。宗旨觀念不牢還表現(xiàn)在特權(quán)思想上，認(rèn)為自己是管理部門，高人一等。如：某區(qū)原司法局副局長(zhǎng)酒后滋事，打了保安又打民警；某民警駕車時(shí)，對(duì)一公交車不滿，竟強(qiáng)行攔下行駛中的公交車，拔下公交車鑰匙，當(dāng)著滿車乘客毆打駕駛員。實(shí)在是太過分、太張揚(yáng)。三是私心貪欲膨脹。不滿足于現(xiàn)狀，盲目攀比，經(jīng)不住利誘和腐蝕，喪失理智，失去黨性和原則，大搞?權(quán)錢?交易。如：民警吳尚清就很會(huì)察言觀色，見在押人員是有錢人、有權(quán)時(shí)，就主動(dòng)靠上去套近乎，想方設(shè)法從在押人員身上刮油水、撈好處，小到煤氣灶，大到成套家具，都主動(dòng)索要，利欲熏心，利令智昏。四是道德防線失守。有的思想品質(zhì)低下，在燈紅酒綠中迷失方向，失去理智。有的涉足色情場(chǎng)所，接受色情按摩，政法部門都有這樣的違紀(jì)人員。五是心理狀態(tài)扭曲。有幾種必須引起高度重視的心理現(xiàn)象，即?失衡心態(tài)?、?從眾心理?、?及時(shí)行樂?、?僥幸心理?。上述違法違紀(jì)人員在反思中都有這樣心態(tài)的影響。如：吳尚清就寫到?目睹社會(huì)上一些小老板、同齡人大多開著轎車、住著豪宅、穿著名牌、喝著名 酒，而自己傾盡所有買的一套房子還在按揭?，?心里很不平衡?。

其次，從制度管理上分析，個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)尤其是一些基層政法部門領(lǐng)導(dǎo)，在隊(duì)伍管理上抓得不緊，管得不嚴(yán)，從嚴(yán)治警不夠落實(shí)，是一些干警走上違法違紀(jì)道路的重要原因。一是管理不到位。重業(yè)務(wù)輕隊(duì)伍的現(xiàn)象依然存在，隊(duì)伍管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)發(fā)展不夠平衡，對(duì)苗頭性問題重視不夠，敏感性不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，對(duì)已經(jīng)暴露的問題不敢動(dòng)真碰硬。二是制度不落實(shí)。剛才各家都說到，制度有一大摞，但缺乏日常督促檢查，致使制度形同虛設(shè)，權(quán)力沒有受到制度調(diào)控。三是監(jiān)督不得力。從查處的違法違紀(jì)案件看，絕大部分問題的發(fā)生都存在監(jiān)督缺位或流于形式問題，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。

第三，從社會(huì)環(huán)境考量，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除，各方面的誘惑和拉攏無孔不入，也是導(dǎo)致少數(shù)干警走上違法違紀(jì)道路的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，多元價(jià)值觀念相互碰撞，極端個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義等腐朽思想也在侵蝕我們的思想陣地。再加上身處特殊崗位、手握?qǐng)?zhí)法權(quán)利，政法干警更容易成為不法分子拉擾、腐蝕和利用的對(duì)象。

起違法違紀(jì)案件，名涉案政法干警的教訓(xùn)再次警醒我們：誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，失足就在瞬間，教訓(xùn)就 在身邊！因此，我們確實(shí)要高度警惕。該如何汲取教訓(xùn)？有三句感言想和大家共勉：一是算好一本賬，守住?一口井?；二是用好手中權(quán)，挑好?一副擔(dān)?；三是心中有法度，把住?一條線?。

首先是：算好一本賬，守住“一口井”。這本賬包括經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭幸福賬，這本賬算清楚、算明白了，你就會(huì)珍惜薪水俸祿這口井，就不會(huì)嫌水位太低、井口太小。這個(gè)井是黨和政府給我們的，也是我們辛勤努力壘砌起來的一口?好井?，井水雖不滿，但可天天汲取，取之不盡，用之不竭；井口雖不大，但水質(zhì)清澈，富含營養(yǎng)，炊煮洗用，維系一家人的生活，千萬不要自己把這口井給廢了！

第二句是：用好手中權(quán)，挑好“一副擔(dān)”。要牢記，權(quán)力是一把雙刃劍，用好了利國利民、利己利家，用不好害人害己。政法崗位跟其他崗位實(shí)在不一樣，政法干警手中都有一定的生殺予奪、是非評(píng)判的權(quán)利，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與公平正義息息相關(guān)，與社會(huì)的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)，所以一定要用好手中的權(quán)利，承擔(dān)起保一方平安，維護(hù)一方公平正義、和諧穩(wěn)定的責(zé)任。

第三句是心中有法度，把住“一條線”。法度就是法律法規(guī)和規(guī)章制度，?一條線?指的是道德、紀(jì)律的底線和法律的高壓線。記得有這樣一個(gè)典故：明太祖朱元璋曾問手下群臣：?天下何人最快活？?大臣們爭(zhēng)相解答，有說官居高位者，有說富甲一方者，有說金榜題名者。朱元璋均不以為 然，直到有位叫萬鋼的大臣答說?天下守法度者最快活?，朱元璋才龍顏大悅，連聲稱贊萬鋼說得好，答得對(duì)?，F(xiàn)在想起來，還真是這個(gè)道理。

希望大家都能從今天政法各家通報(bào)的案例中吸取教訓(xùn)，盯住前進(jìn)的方向，挑好肩上的擔(dān)子，邁好腳下的步子。不分心、不馬虎，防止摔跤、跌倒，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步。

三、以完善懲防體系為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法系統(tǒng)反腐敗綜合治理

反腐倡廉重點(diǎn)在防，要害在治。各級(jí)政法部門務(wù)必要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為著眼點(diǎn)，切實(shí)抓好政法系統(tǒng)反腐敗綜合治理。

一要強(qiáng)化思想教育，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。要突出教育主題。以理想信念和對(duì)黨忠誠教育、職業(yè)道德和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育為主，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，進(jìn)一步打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。要抓住教育重點(diǎn)。把政法部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育重點(diǎn)，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正確行使權(quán)力，確保忠于職守、廉潔奉公。要改進(jìn)教育方式。深入研 究新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)與規(guī)律，不斷改進(jìn)教育方式。既要進(jìn)行灌輸教育，又要善于引導(dǎo)干警進(jìn)行自我教育；既要善于運(yùn)用?三會(huì)一課?等傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段；既要加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，又要深化警示教育，切實(shí)從中吸取教訓(xùn)。

二要強(qiáng)化班子建設(shè)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。要提高選拔考核水平。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)、好的機(jī)制選人，真正把那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在選任工作中，要注意把好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是?一把手?的提名、考察和審批關(guān)；加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高考核質(zhì)量；做好任前核查工作，切實(shí)防止干部?帶病提拔?、?帶病上崗?。要加大交流輪崗力度。要全面實(shí)施政法領(lǐng)導(dǎo)干部的任期交流、回避交流、分工交流、輪崗交流和培養(yǎng)交流。通過建立完善干部交流的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，進(jìn)一步完善配套政策，真正把干部交流同干部培養(yǎng)使用結(jié)合起來，形成正確的政策導(dǎo)向。要推動(dòng)隊(duì)建責(zé)任落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對(duì)違反黨的原則的人和事不留情面，對(duì)工作不力和作風(fēng)不正的干部不能姑息遷就，對(duì)出了問題的干部不包庇袒護(hù)，堅(jiān)決查處。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理，在防微杜漸上下功夫。要堅(jiān)持抓兩頭。一頭是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度以及民主評(píng)議、述職述廉、誡勉談話等各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，防微杜漸。另一頭是要抓好基層干警隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中的部門和容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位、環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題為切入點(diǎn)，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)作配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，確保基層干警的執(zhí)法權(quán)力在規(guī)范、有序的軌道上正確運(yùn)行。要堅(jiān)持抓苗頭。要將重要敏感部門的干警列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)檢查，做到未雨綢繆，防患未然。要努力探索監(jiān)督關(guān)口前移、預(yù)防和減少干警違法違紀(jì)的新途徑、新辦法，發(fā)揮基層黨組織和群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步加大對(duì)政法干警八小時(shí)以外?社交圈?、?生活圈?、?娛樂圈?活動(dòng)情況的監(jiān)督力度。要重點(diǎn)抓好?五提醒?前臵教育，即紀(jì)律條規(guī)經(jīng)常提醒、關(guān)鍵部門重點(diǎn)提醒、節(jié)假日前集中提醒、薄弱環(huán)節(jié)專門提醒、苗頭問題個(gè)別提醒，把談話、打招呼、告誡這些已經(jīng)建立起來的制度落到實(shí)處，使小問題不至于釀成大事。要堅(jiān)持抓勁頭。要著眼于提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，特別要加大罰懶治庸力度，著力解決一些政法干警貪圖安逸、不思進(jìn)取、無所作為、得過且過等問題，把監(jiān)督干警與激勵(lì)干警統(tǒng)一起 來，既要保證干警不出事，又要促使干警敢干事、多干事，努力推進(jìn)隊(duì)伍廉政勤政。要讓干警牢固樹立貪污賄賂是腐敗，亂作為、不作為也是腐敗的觀念，教育引導(dǎo)干警把精力集中到干事業(yè)上，把功夫下到出實(shí)招上。要努力營造干活干事的良好環(huán)境，建立愛崗敬業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，讓想干事的有動(dòng)力，能干事的不吃虧，不干事的坐不住。

四要強(qiáng)化查處工作，在嚴(yán)肅法紀(jì)上下功夫。要拓寬案件線索來源。各級(jí)政法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要善于從多方面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索。通過信訪舉報(bào)、案件責(zé)任倒查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法檢查、警務(wù)督查、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要針對(duì)案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，以及作案手段趨向隱蔽化等新情況，研究新的對(duì)策，采取更加有力的措施，繼續(xù)嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。要樹立?查處違法違紀(jì)問題也是政績(jī)?的觀念，堅(jiān)決糾正?怕揭丑亮丑?的思想偏差，對(duì)袒護(hù)包庇、姑息遷就、瞞案不報(bào)、壓案不查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。要完善重大案件通報(bào)制度，利用典型案件開展警示教育，以案釋法，以儆效尤。對(duì)查辦案件中暴露出來的問題要高度重視，糾風(fēng)整紀(jì)，狠抓整改，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理。要把懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來，深入剖析發(fā)生問題的原因教訓(xùn)，查找在體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。

四、以推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升政法隊(duì) 伍的社會(huì)公信力

公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線，是政法系統(tǒng)反腐敗的重中之重。要采取三條舉措來提升公信力。

一要規(guī)范執(zhí)法行為促公信。要健全執(zhí)法管理制度。緊緊圍繞執(zhí)法重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)執(zhí)法中存在的不作為、亂作為等突出問題和法律規(guī)定較為模糊的執(zhí)法難點(diǎn)熱點(diǎn)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，制定內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的規(guī)章制度，有效解決執(zhí)法權(quán)責(zé)不清問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要抓緊建立健全案例指導(dǎo)制度、審批審核制度、備案審查制度、集體討論制度等進(jìn)行分權(quán)制衡，認(rèn)真研究制訂貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，最大限度地減少和杜絕執(zhí)法隨意性。要完善執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案。按照?一人一檔、檔隨人走，如實(shí)記載、定期考核，統(tǒng)一組織、分級(jí)管理?的原則，建立完善干警個(gè)人和單位執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，改進(jìn)執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，健全執(zhí)法質(zhì)量和效率的考評(píng)體系。執(zhí)法監(jiān)督部門要加大對(duì)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人及所在單位辦案質(zhì)量情況的抽查力度，推動(dòng)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)公正廉潔執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定。

二要推進(jìn)執(zhí)法信息化促公信。要以信息化規(guī)范執(zhí)法程序。按照中央九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享的意見》要求，將信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí) 法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。市、區(qū)兩級(jí)政法部門要以2010年底前基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案為目標(biāo)，依托網(wǎng)絡(luò)專線，進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用執(zhí)法辦案軟件，系統(tǒng)構(gòu)建包括執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案程序、質(zhì)量、效率的動(dòng)態(tài)管理和輔助監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)政法系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享。要以信息化強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)深化執(zhí)法辦案網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法辦案流程，完善對(duì)辦案時(shí)限的網(wǎng)上?工作提示?和?預(yù)警提示?機(jī)制，防止因案件超期損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)益；強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的網(wǎng)上監(jiān)督，對(duì)不立案、不批捕、不起訴、撤銷案件、執(zhí)行中止、行政處罰等逐步深化網(wǎng)上審核和監(jiān)督，防止因案件處理不公損害當(dāng)事人的合法權(quán)益；全面實(shí)行職務(wù)犯罪訊問和命案訊問全程錄音錄像，在各類執(zhí)法窗口和監(jiān)管場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格硬件配備和操作標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣遠(yuǎn)程監(jiān)督管理、移動(dòng)視頻監(jiān)控等，有條件的單位要為基層干警配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。

三要擴(kuò)大執(zhí)法公開促公信。要大力推進(jìn)?陽光執(zhí)法?，努力使公平正義以群眾看得見的方式得以實(shí)現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容與形式。要進(jìn)一步拓展警務(wù)公開、檢務(wù)公開和審判公開的范圍和內(nèi)容，大力推行執(zhí)法告知、執(zhí)行聽證等制度，提高執(zhí)法工作透明度。要以信息化建設(shè)為依托，明確具體要求，建立健全民商事、行政案件辦理情況查詢系統(tǒng)，為案件當(dāng)事人提 供查詢服務(wù)。要進(jìn)一步完善定期通報(bào)和新聞發(fā)言人制度，逐步推行執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上發(fā)布，審判信息網(wǎng)上公開，加大重大、敏感和典型案件庭審、聽證網(wǎng)絡(luò)直播和信息發(fā)布，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度和公信力。要將執(zhí)法公開落實(shí)情況作為執(zhí)法工作考評(píng)的重要指標(biāo)，納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系。按照?誰主管誰負(fù)責(zé)、誰公開誰落實(shí)?的原則，建立執(zhí)法公開定期檢查制度，健全對(duì)人民群眾舉報(bào)、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機(jī)制，確保當(dāng)事人和群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督落到實(shí)處。要健全司法民主。積極探索實(shí)現(xiàn)司法專業(yè)化和民主化相結(jié)合的新途徑，建立健全律師與法官、檢察官的良性互動(dòng)溝通機(jī)制，及時(shí)聽取律師對(duì)執(zhí)法工作的意見建議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身工作。繼續(xù)推廣執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，推動(dòng)人民陪審員、人民監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員制度化、法制化。堅(jiān)持重特大案件向同級(jí)人大常委會(huì)、同級(jí)黨委政法委備案報(bào)告制度，健全完善人大代表和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、群眾來信來訪、舉報(bào)等民主渠道，利用信息網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)上舉報(bào)、信訪、申訴的受理工作，廣泛聽取民意，化解矛盾，改進(jìn)工作。對(duì)群眾關(guān)注的重大復(fù)雜疑難案件，要探索建立公開聽證、答詢、審查制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步形成推進(jìn)反腐倡廉的整體合力

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，貴在持久，重在落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政治責(zé)任。政法各部門黨委（黨 組）是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)中央《懲防體系工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》、市委《工作方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要用更多的精力抓好隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行?一崗雙責(zé)?的責(zé)任，抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二要注重協(xié)作配合，形成工作合力。政法各部門要按照市委《工作方案》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲防體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)工作責(zé)任。牽頭單位要履行主抓職責(zé)，協(xié)辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要抓住懲防體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破，以此推動(dòng)面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，通過拓展領(lǐng)域、完善機(jī)制、創(chuàng)新載體等多種途徑，不斷提高工作水平。

三要發(fā)揮協(xié)管作用，強(qiáng)化責(zé)任查究。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，在加強(qiáng)政法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面負(fù)有重要責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助黨委及其組織部門管理好政法 領(lǐng)導(dǎo)干部，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處政法隊(duì)伍違法違紀(jì)案件，完善與紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門的協(xié)作配合機(jī)制，形成抓政法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。建立和完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和責(zé)任追究制，把責(zé)任分解、責(zé)任履行、責(zé)任考核與責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制，對(duì)存在失職、瀆職和管理不嚴(yán)，致使本單位、本部門腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、違法違紀(jì)行為經(jīng)常發(fā)生的，都要予以問責(zé)。

同志們，反腐倡廉工作關(guān)系政法隊(duì)伍建設(shè)乃至政法工作全局。各級(jí)政法機(jī)關(guān)一定要以務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍，為我市又好又快發(fā)展，在海西建設(shè)中發(fā)揮龍頭示范作用，提供和諧穩(wěn)定、公平正義的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：在全區(qū)懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

劉東華同志在全區(qū)懲防體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（二〇一一年八月九日）

同志們：

剛才，其慶同志傳達(dá)了省委、市委懲防體系建設(shè)工作會(huì)議精神，金旺同志作了工作總結(jié)和部署，我完全贊成。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從政治和全局的高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)作出的重大決策，是一項(xiàng)綜合戰(zhàn)略和創(chuàng)新工程。2008年以來我區(qū)認(rèn)真按照中央和省、市的要求，結(jié)合實(shí)際，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，以構(gòu)建懲防體系為總抓手，穩(wěn)步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，得到了廣大群眾的認(rèn)可。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善齊抓共管機(jī)制

我區(qū)把構(gòu)建懲防體系放在全局中考慮，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同落實(shí)同檢查，堅(jiān)持將全區(qū)反腐倡廉任務(wù)分解到相關(guān)單位，由牽頭單位抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。區(qū)紀(jì)委在2008年起就與各鎮(zhèn)、街黨（工）委和區(qū)直部門的“一把手”簽訂了《江門市蓬江區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，保證了懲防體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

二、注重制度建設(shè)，著力構(gòu)建具有蓬江特色的懲防體系

大力開展制度建設(shè)，完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度，初步形成了以教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲治五大機(jī)制為支撐的懲防體系基本框架。制定下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)從隨意性轉(zhuǎn)變到制度化、規(guī)范化，對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度從內(nèi)容、形式、審批等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。

三、以重點(diǎn)工作為突破口帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

近年重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)中央新增投資項(xiàng)目（遠(yuǎn)洋農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流擴(kuò)建項(xiàng)目）和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（蓬江區(qū)城市防洪工程杜阮河段）落實(shí)情況的監(jiān)督檢查以及我區(qū)

4.4億元擴(kuò)大內(nèi)需投入資金的監(jiān)管，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展治理“小金庫”等專項(xiàng)工作，充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的綜合效能。杜阮鎮(zhèn)小型

1建設(shè)工程承（發(fā)）包制度、白石、篁莊、檢察院、杜阮鎮(zhèn)瑤村等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分別被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、省、市紀(jì)委和《江門紀(jì)檢監(jiān)察》等加以推廣，基層懲防體系建設(shè)日益增強(qiáng)。

四、堅(jiān)持以理論創(chuàng)新指導(dǎo)懲防體系建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，努力提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

重視運(yùn)用信息科技手段建設(shè)黨風(fēng)廉政信息系統(tǒng)，以手段創(chuàng)新提升懲防體系建設(shè)科技含量，提升管理水平。將白石“以客戶為導(dǎo)向”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念引入村務(wù)管理，建設(shè)和推廣篁莊經(jīng)聯(lián)社集宣傳、教育、制度、管理、監(jiān)督、服務(wù)于一體的信息系統(tǒng)，引導(dǎo)村民積極參與村務(wù)的監(jiān)督和管理，使農(nóng)村各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，有效促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)，化解農(nóng)村干群關(guān)系緊張的矛盾。

五、大力開展廉政教育，針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)

全區(qū)各級(jí)各部門結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律教育月活動(dòng)等，通過開展“五邑廉潔清風(fēng)”巡回報(bào)告會(huì)、反腐倡廉圖片展覽、舉辦廉政文藝表演、征文比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等形式，開展各具特色的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化黨員干部的思想、作風(fēng)、紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。積極開展廉潔“六進(jìn)”活動(dòng)，反腐倡廉的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

六、懲處機(jī)制發(fā)揮治本作用，案件查辦工作取得新突破

近年來，我區(qū)在加大預(yù)防力度的同時(shí)，繼續(xù)保持查處違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)。圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大力度查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、賄賂等重大經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。2007年以來，我區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分黨員干部87人，其中科級(jí)干部11人，一般黨員干部6人，其他人員70人，通過辦信辦案共為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失642.96萬元。有效震懾違紀(jì)違法腐敗分子，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

雖然我區(qū)懲防體系建設(shè)的探索和實(shí)踐取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任落實(shí)不到位。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動(dòng)支持和參與意識(shí)，缺乏主觀能動(dòng)性，將本單位工作任務(wù)簡(jiǎn)單地交由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，不了解、不過問、不檢查；二是協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。有的牽頭單位未能很好地負(fù)起責(zé)任，牽頭

單位與配合單位間聯(lián)系溝通不夠，工作沒有形成合力，任務(wù)得不到有效落實(shí)；三是制度難落實(shí)。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度還不健全，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，導(dǎo)致有些制度的執(zhí)行難到位等等。這些問題和不足，要認(rèn)真研究加以克服。

省委要求，今年年底前要全面完成省委《實(shí)施辦法》部署的各項(xiàng)任務(wù)，比中央《工作規(guī)劃》提出的2012年提前一年完成。我們不能拖省的后腿，也要加快進(jìn)度，積極推進(jìn)。構(gòu)建懲防體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)很艱巨。全區(qū)各級(jí)各部門，特別是分工牽頭單位和配合單位一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服畏難情緒，以更加堅(jiān)定的決心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)懲防體系各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)

要圍繞進(jìn)一步深化教育、加強(qiáng)監(jiān)督、建章立制、嚴(yán)肅懲處，推進(jìn)具有蓬江特色的懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照中央的《工作規(guī)則》、省委的《實(shí)施辦法》、區(qū)委的《實(shí)施意見任務(wù)分工方案》和《任務(wù)排查表》進(jìn)行自查，明確任務(wù)、明確目標(biāo)、明確要求、明確完成時(shí)限。看哪些任務(wù)已完成，哪些任務(wù)沒完成，沒完成的原因是什么，哪些工作質(zhì)量較高，哪些工作質(zhì)量欠佳。要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性、重點(diǎn)性采取措施，加大工作力度，保證定下的工作目標(biāo)如期高質(zhì)完成。要將構(gòu)建懲防體系工作與日常工作一起部署、一起落實(shí)，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。強(qiáng)化主體責(zé)任，各級(jí)黨委和黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。

二、進(jìn)一步貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，完善保障群眾利益的決策機(jī)制和保障機(jī)制

堅(jiān)持開放構(gòu)建、動(dòng)態(tài)構(gòu)建、系統(tǒng)構(gòu)建、科學(xué)構(gòu)建，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來，提升反腐倡廉建設(shè)的綜合效應(yīng)。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)和保障好群眾的各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)決查處損害群眾的違法違紀(jì)案件，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到反腐倡廉建設(shè)取得的成效。

三、進(jìn)一步深化理論與實(shí)踐創(chuàng)新，為懲防體系建設(shè)提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力

積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)控，提高構(gòu)建工作的科技含量。進(jìn)一步完善網(wǎng)上政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督的效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，力求依托電子監(jiān)督平臺(tái)，提高監(jiān)督的效率，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性，降低監(jiān)督的成本；繼續(xù)完善政府網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)和行政效能投訴處理電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)；健全辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)控系統(tǒng)，提高工作透明度和行政效率；逐步實(shí)施網(wǎng)上行政審批，積極構(gòu)建審批系統(tǒng)平臺(tái)，開展對(duì)部分行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批。要科學(xué)考量和評(píng)估懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)際效果，發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、促進(jìn)、校正和激勵(lì)作用，保障和推動(dòng)構(gòu)建懲防體系工作始終朝著健康的軌道發(fā)展。

同志們，懲防體系建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要堅(jiān)決按照中央、省、市和區(qū)的工作部署和要求，堅(jiān)定信心和決心，狠抓落實(shí)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)縱深發(fā)展，力爭(zhēng)在全區(qū)形成以教育樹廉、以糾風(fēng)促廉、以制度管廉、以監(jiān)督保廉、以懲處治廉的工作局面，為實(shí)現(xiàn) “加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福蓬江”目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)牽頭部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報(bào)結(jié)果。同時(shí)將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對(duì)敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和德陽市紀(jì)委第六屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、德陽市紀(jì)委全會(huì)和廣漢市紀(jì)委會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實(shí)踐；堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻(xiàn)進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，促進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認(rèn)識(shí)中央頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對(duì)懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實(shí)。堅(jiān)決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強(qiáng)懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。把《實(shí)施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實(shí)可行的宣傳方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認(rèn)識(shí)我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅(jiān)定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)試、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)效性。在新聞媒體上開辟《實(shí)施綱要》基本知識(shí)宣傳欄目，各支部要把《實(shí)施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)廣大黨員的反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實(shí)干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計(jì)劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會(huì)議成員單位：紀(jì)委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強(qiáng)合作，聯(lián)合多方位宣傳《實(shí)施綱要》，組織開展《實(shí)施綱要》研討和競(jìng)賽活動(dòng)，將《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)引向深入。

三、重點(diǎn)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開展專項(xiàng)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理的力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；（2）對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

深入開展述廉、評(píng)廉、諾廉活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的管理；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀(jì)依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項(xiàng)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作。切實(shí)加強(qiáng)基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行動(dòng)監(jiān)察法實(shí)施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實(shí)施，抓住深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政。針對(duì)重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，切實(shí)解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵、利益這個(gè)要害，大力推進(jìn)社會(huì)資源的市場(chǎng)化配置，加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場(chǎng)機(jī)制配置的社會(huì)資源，一律采取公開招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順利實(shí)施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅(jiān)持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找體制機(jī)制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點(diǎn)”得到落實(shí)。在加大力度查辦違反政治紀(jì)律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時(shí)，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)懲腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點(diǎn)查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動(dòng)中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場(chǎng)配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。注意掌握群眾反映的熱點(diǎn)問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對(duì)因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革。（2）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)金福利政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，堅(jiān)決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無標(biāo)底低價(jià)合理中標(biāo)”制度。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用要招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場(chǎng)的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制。（4）認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)。實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，鎮(zhèn)紀(jì)委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報(bào)告。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)性教育必讀篇目和反腐倡廉《實(shí)施綱要》，不斷更新專業(yè)知識(shí)，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，抓好工作落實(shí)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。