第一篇：合肥市農村環(huán)境綜合整治考核辦法專題

合肥市農村環(huán)境綜合整治考核辦法

為進一步強化工作責任，落實工作措施，扎實推進農村環(huán)境綜合整治工作，加快我市社會主義新農村建設步伐，根據《合肥市農村環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，結合農村實際，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

（一）四個城區(qū)（瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)）和三大開發(fā)區(qū)（高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、新站開發(fā)試驗區(qū)）的城市出入口道路、城郊結合部、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）。

（二）三縣（肥東縣、肥西縣、長豐縣）的公路沿線及副縣級鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）。

二、考核標準與評分細則 考核標準與評分細則詳見附表。

三、考核組織與方法

（一）考核組織

考核工作由市農村環(huán)境綜合整治指揮部牽頭組織，指揮部成員單位參加，組成農村環(huán)境綜合整治工作檢查組進行考核。

（二）考核方法

1、檢查頻次：集中整治期間，半個月組織暗訪一次、通報一次，限時整改存在的問題。長效管理階段，每月檢查一次、講評一次。

2、檢查項目：檢查項目分為查閱資料和現(xiàn)場檢查。（1）查閱資料主要內容包括管理機構、保潔隊伍、經費投入、制度建設等情況。

（2）現(xiàn)場檢查。三縣檢查副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村及自然村四個項目；城區(qū)（開發(fā)區(qū)）檢查出口道路（公路）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）和村居三個項目。根據工作需要，每次檢查或全面檢查，或抽取其中的1～2項目檢查。

3、檢查方法：每次檢查分成若干個考評小組，同一考評小組檢查同一項目，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑。

4、檢查方式：采取現(xiàn)場抽簽確定檢查項目，現(xiàn)場打分，去掉若干最高分和最低分，平均得分為該項目的最后得分。

5、檢查排名：每月檢查所有項目的總得分為縣區(qū)該月檢查成績，在全市排名；并同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查成績進行排名。

四、獎懲辦法

（一）檢查結果納入各縣區(qū)的政府目標管理，統(tǒng)一獎懲。

（二）年度考核結果納入干部政績考核檔案。

（三）每次檢查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分情況進行排名，在市屬新聞媒體公布。

（四）每次檢查排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人在合肥電視臺作整改表態(tài)，并列入市紀委（監(jiān)察局）、市委督查室重點督辦事項。

（五）根據工作進展情況，適時命名、表彰農村環(huán)境綜合整治達標村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”，并給予一定的獎勵。

五、附則

各縣、區(qū)要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標管理。每月考評情況及時上報市農村環(huán)境綜合整治指揮部辦公室。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：三縣農村環(huán)境綜合整治管理考核標準及評分細則

附件二：城區(qū)農村環(huán)境綜合整治管理考核標準及評分細則

第二篇：農村環(huán)境綜合整治考核辦法

開府辦發(fā)﹝2010﹞號

開陽縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《開陽縣農村環(huán)境綜合整治目標責任制

考核辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各有關工作部門：

《開陽縣農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法（試行）》已經縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

開陽縣人民政府辦公室

二〇一〇年十二月二十日

開陽縣農村環(huán)境綜合整治目標責任制

考核辦法（試行）

第一條 總則 為落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農村環(huán)境保護責

任，解決當前突出的農村環(huán)境問題，改善農村環(huán)境質量，制定本辦法。

第二條 考核依據 《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)﹝2005﹞39號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國家環(huán)?？偩值炔块T關于加強農村環(huán)境保護工作意見的通知》（國發(fā)辦﹝2007﹞63號）、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護等部門關于實行“以獎促治”加強解決突出的農村環(huán)境問題實施方案的通知》（國發(fā)辦﹝2009﹞11號）有關要求和全國農村環(huán)境保護工作電視電話會議的有關部署、《貴陽市農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核試點工作協(xié)議書》及貴陽市人民政府辦公廳《關于印發(fā)貴陽市農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法（試行）的通知》（筑府辦發(fā)﹝2010﹞212號）文件。

第三條 考核對象及范圍 考核對象為縣直相關部門

和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?？己朔秶鸀殚_陽縣縣域內農村地區(qū)。

第四條 考核原則 試點先行、逐步推廣，重點突出、注重實效。

第五條 考核內容 依據《貴陽市農村環(huán)境綜合整治目

標責任制考核評價指標》（試行）實施考核，考核內容包括目標完成情況和環(huán)境管理情況兩方面，滿分100分。

第六條 考核程序 包括縣直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府自查和開陽縣人民政府考核。

1.自查?？h直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對照《貴陽市農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標》（試行）及本辦法的要求，組織自查，于每年3月5日前將本轄區(qū)或職責范圍內上一農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核試點落實情況上報開陽縣農村環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室（以下簡稱工作領導小組辦公室）。

2.考核。工作領導小組辦公室在每年3月下旬組織考核

工作。工作領導小組在材料核查和現(xiàn)場檢查基礎上，依據《貴陽市農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標》（試行），對被考核縣直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村環(huán)境綜合整治目標責任制落實情況進行考核和評分。

第七條 考核方式 考核方式包括材料核查和現(xiàn)場檢查

1．材料核查是指被考核縣直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府提交以下材料：

（1）《貴陽市農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標》（試行）對照得分表;

（2）目標責任制落實情況工作總結，主要內容包括相關工作進展、目標責任制考核指標完成情況、下一步工作計劃等；

（3）相關證明材料，包括各項指標完成情況的有關監(jiān)測報告、政府文件等。

2．現(xiàn)場檢查是指工作領導小組辦公室對被考核縣直相

關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行實地核查。核查內容包括：聽取情況匯報，查閱有關文檔資料，實地查看農村環(huán)境基礎設施建設、運行情況和農村環(huán)境狀況，征求群眾意見等。

第八條 考核結果 依據《貴陽市農村環(huán)境綜合整治目標

責任制考核評價指標》（試行），對被考核的縣直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行打分并排序，排名情況上報縣委和縣政府。對農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核得分排序靠前的縣直相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣委和縣政府給予表彰，對參加試點工作且排名靠前的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在申報農村環(huán)保專項資金等經費時予以優(yōu)先。

第九條 附則

1．本辦法自通過發(fā)布之日起開始試行。

2．本辦法由工作領導小組辦公室負責解釋。

主題詞：環(huán)保 農村環(huán)境△ 綜合整治 考核辦法 通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委、法院、檢察院開陽縣人民政府辦公室2010年12月20日印發(fā)

（共印120份）

第三篇：合肥市農村環(huán)境綜合整治實施方案

合肥市農村環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全市農村環(huán)境綜合整治工作，全面落實文明鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合我市實際,制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

緊緊圍繞社會主義新農村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，廣泛動員全市廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。

（二）基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負責的原則。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為本轄區(qū)農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。

2、堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。

3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

二、總體目標

通過開展農村環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農村保潔服務組織，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的目標。

三、整治任務

農村環(huán)境綜合整治的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。

（一）市區(qū)城郊結合部和出入口綜合整治

全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設攤點、亂涂寫張貼、亂設廣告招牌。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經營，完善市場設施，規(guī)范集貿市場。全面建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理；落實城郊結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔的專業(yè)管理，與市區(qū)統(tǒng)一清掃保潔質量標準，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全時段、全覆蓋。

（二）三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合整治

按照城市副中心的標準開展綜合整治，與市區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理統(tǒng)一標準，實行無差別管理。規(guī)范市容秩序，集中整治廣告招牌、占道燈箱、出店經營、流動攤點、車輛停放、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等；美化市容環(huán)境，修繕和出新圍墻和殘破建筑，拆除違章建筑，規(guī)范設置遮陽雨篷、空調外機等。提高道路清掃保潔水平，實行道路“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式；全面清理暴露垃圾，建設和完善生活垃圾收運、處理設施，淘汰敞開式的生活垃圾收集、運輸方式，實行容器化收集、密閉化運輸、無害化處理。完善城（園）區(qū)基礎設施，改造城區(qū)旱廁，規(guī)范集貿市場管理，統(tǒng)一設置果皮箱，全面解決騎路經營、污水亂排、垃圾亂丟等問題，保持城（園）區(qū)環(huán)境清爽整潔。

（三）公路沿線綜合整治

全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態(tài)保潔。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)綜合整治

全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設生活垃圾轉運場所或中轉站，配備垃圾運輸車輛，接納、運輸鎮(zhèn)區(qū)和村居的生活垃圾，并送往指定的場所進行無害化處理。完善集貿市場設施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設施整潔完好。建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，合理設置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。整治店招標牌，實行一店一招、整齊劃一，迅速提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。(五)村莊生活垃圾整治

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農業(yè)基地等范圍內的暴露垃圾。配備必要的環(huán)衛(wèi)設備，在每個村民組設置數(shù)量足夠的垃圾桶（房），購置垃圾收集車輛；建立村居專兼職保潔隊伍，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運場所，做到生活垃圾日產日清，村居和道路干凈整潔。

四、整治步驟

整治活動開始，分為三個階段進行。

（一）重點突破階段。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)綜合整治城市出入口道路、二環(huán)以外的城郊結合部、城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。三縣全面整治副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）及其出入口道路、過境公路及其視野范圍內的村莊以及集鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。

（二）拓展延伸階段。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農業(yè)基地等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）鞏固提高階段。各縣、區(qū)全面建立、落實農村環(huán)境綜合管理長效機制。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立合肥市農村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由熊建輝同志擔任，副總指揮由林存安同志、江洪同志（常務）擔任，指揮部成員由市委、市政府分管秘書長，各縣（區(qū)）分管領導，市紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、督查室、文明辦、農委、建委、財政、交通、水務、林業(yè)和園林、文廣、衛(wèi)生、規(guī)劃、城管、環(huán)保、團市委、報業(yè)集團等部門分管領導組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔任。辦公室主要職責是：

（一）組織檢查、指導和考核各縣（區(qū)）農村環(huán)境綜合整治工作；

（二）協(xié)調解決綜合整治中遇到的困難和問題；

（三）及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結交流經驗，推動工作落實；

（四）指導各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；

（五）完成其它相關任務。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導組織和辦事機構，明確整治活動的具體負責人和聯(lián)絡員，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨委（支部）書記作為第一責任人。

（二）建立保障機制。各縣、區(qū)要研究制定農村環(huán)境長效管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構，明確領導分工；盡快建立農村保潔服務組織，配齊集鎮(zhèn)、過境公路、行政村（居）、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經費投入，建立正常的經費投入機制，把農村環(huán)衛(wèi)運行經費納入各級財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

（三）嚴格考核獎懲。建立市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。集中整治期間，市農村環(huán)境綜合整治指揮部將半月組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限時整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，現(xiàn)場抽簽確定檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，現(xiàn)場打分，對每次檢查結果排名，在市屬新聞媒體公布，排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合肥電視臺作整改表態(tài)。

各縣相應建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的檢查評比機制，檢查頻次不得低于市級組織的檢查，檢查結果上報市指揮部備案。各縣在檢查中，一次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣電視臺作整改表態(tài)；兩次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀檢、組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人責任。

各區(qū)同時建立對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評比機制，嚴格考核，嚴格獎懲。

市委、市政府將根據工作進展情況，適時命名、表彰農村環(huán)境綜合整治達標村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”。

（四）完善管理制度。各縣區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確劃分責任區(qū)，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成，推動農村環(huán)境標本兼治。

附件：合肥市農村環(huán)境綜合整治工作標準 合肥市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標準

一、市區(qū)城鄉(xiāng)結合部和出入口道路工作標準

1、建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理，日產日清。

2、出入口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔實行專業(yè)管理，清掃保潔質量達到城區(qū)主次干道標準，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、無漂浮物、無污水亂流等。

3、城鄉(xiāng)結合部無“十亂”現(xiàn)象；即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。

4、集貿市場管理規(guī)范，劃行規(guī)市，無騎路經營。

5、公廁衛(wèi)生整潔，四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。無露天茅坑和簡易旱廁。

6、河道溝渠和下水管道整潔、通暢，無淤泥雜物，無垃圾雜草。

7、城市出入口道路兩側干凈衛(wèi)生，視野范圍內無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

8、城市出入口道路兩側的建筑及時修繕和出新，無殘墻斷壁和破舊建筑。二、三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作標準

1、道路實行“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、漂浮物，無污水亂流等。

2、環(huán)衛(wèi)設施齊全，建設有滿足需要的生活垃圾中轉站，道路兩側果皮箱設置符合規(guī)定，居住區(qū)垃生活圾密閉存放。生活垃圾及時收集、及時清運，日產日清。

3、有固定的生活垃圾處理場所，有專人管理，垃圾處理符合相關技術標準和規(guī)范。

4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱體及容器干凈無破損，無垃圾及拋棄物滿溢現(xiàn)象。

5、城（園）區(qū)及出入口戶外廣告設置規(guī)范，無影響市容景觀、交通標識等的戶外廣告。

6、沿街商家一店一招，同一條道路或相鄰招牌設置，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)格，其大小、形式、位置、顏色、照明整體效果應基本一致并整體協(xié)調，文字規(guī)范。招牌不得含有廣告內容，無破損和亂涂寫。

7、主要道路和公共場地禁止借助護欄、電線桿、樹木等晾曬衣物或其他物品；禁止亂擺攤、亂搭建、亂堆放以及出店經營等；禁止在建筑物、構筑物、樹木及其他設施上亂張貼、涂寫、刻畫。

8、集貿市場劃行歸市，攤位整齊，經營有序，無馬路市場。

9、道路劃線停車，各類車輛在線內停放整齊，無亂停亂放現(xiàn)象。

10、改造城（園）區(qū)旱廁，建設水沖公廁。公廁內四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。

11、城（園）區(qū)內無散養(yǎng)家禽、家畜等現(xiàn)象。

三、公路沿線工作標準

1、國道、省道、縣道每公里配備1名保潔員，負責沿線保潔和垃圾清理。

2、公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。

4、公路沿線市容整潔，視野范圍內無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。

5、公路沿線的廣告設置必須經過轄區(qū)內行政主管部門審批，按照《合肥市戶外廣告設置技術標準》規(guī)范設置。未經批準、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)工作標準

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確的專兼職環(huán)衛(wèi)管理機構，有分管領導。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有保潔責任制度、檢查考評制度、經費投入制度等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生活垃圾運輸車、轉運場所或中轉站、無害化處理場所。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的水庫、河渠岸坡整潔，無亂搭亂建，無亂倒垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、集鎮(zhèn)按照每萬人配備不少于30名的比例配備保潔員，有專職人員負責督查、檢查。

6、集鎮(zhèn)街道兩側設有果皮箱，合理建設密閉的生活垃圾收集房或配備收集容器，生活垃圾日產日清，箱體及容器干凈、無污跡，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

7、集鎮(zhèn)街道清掃每天不少于2次，路面、人行道無灰沙帶、裸露垃圾堆、無漂浮物、污水亂流等現(xiàn)象。

8、集鎮(zhèn)戶外廣告設置規(guī)范，無陳舊破損。

9、集鎮(zhèn)街道門頭招牌實行一店一招，大小、形式、位置應基本一致、協(xié)調，無破損和亂涂畫。

10、集鎮(zhèn)集貿市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場、亂擺攤點。

11、集鎮(zhèn)街道“牛皮癬”及時清理，無亂張貼、涂寫、刻畫。

12、集鎮(zhèn)公廁干凈衛(wèi)生，無露天茅坑和簡易茅房。

五、村和自然村莊工作標準

1、每個行政村配備1～２名保潔員，負責村委會200m范圍內和進入村委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。

2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鄉(xiāng)村公路按照每2公里配備1～２名保潔員，負責村莊和鄉(xiāng)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。

3、自然村按照每15戶設置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的場所轉運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。

4、自然村內無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村范圍內河道、溝渠、當家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成。(合肥市城市管理局)

第四篇：合肥市農村環(huán)境綜合整治實施方案

合肥市農村環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全市農村環(huán)境綜合整治工作，全面落實文明鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合我市實際,制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

緊緊圍繞社會主義新農村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，廣泛動員全市廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。

（二）基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負責的原則。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為本轄區(qū)農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。

2、堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。

3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

二、總體目標

通過開展農村環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農村保潔服務組織，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的目標。

三、整治任務

農村環(huán)境綜合整治的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。

（一）市區(qū)城郊結合部和出入口綜合整治

全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設攤點、亂涂寫張貼、亂設廣告招牌。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經營，完善市場設施，規(guī)范集貿市場。全面建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理；落實城郊結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔的專業(yè)管理，與市區(qū)統(tǒng)一清掃保潔質量標準，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全時段、全覆蓋。

（二）三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合整治

按照城市副中心的標準開展綜合整治，與市區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理統(tǒng)一標準，實行無差別管理。規(guī)范市容秩序，集中整治廣告招牌、占道燈箱、出店經營、流動攤點、車輛停放、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等；美化市容環(huán)境，修繕和出新圍墻和殘破建筑，拆除違章建筑，規(guī)范設置遮陽雨篷、空調外機等。提高道路清掃保潔水平，實行道路“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式；全面清理暴露垃圾，建設和完善生活垃圾收運、處理設施，淘汰敞開式的生活垃圾收集、運輸方式，實行容器化收集、密閉化運輸、無害化處理。完善城（園）區(qū)基礎設施，改造城區(qū)旱廁，規(guī)范集貿市場管理，統(tǒng)一設置果皮箱，全面解決騎路經營、污水亂排、垃圾亂丟等問題，保持城（園）區(qū)環(huán)境清爽整潔。

（三）公路沿線綜合整治

全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態(tài)保潔。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)綜合整治

全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設生活垃圾轉運場所或中轉站，配備垃圾運輸車輛，接納、運輸鎮(zhèn)區(qū)和村居的生活垃圾，并送往指定的場所進行無害化處理。完善集貿市場設施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設施整潔完好。建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，合理設置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。整治店招標牌，實行一店一招、整齊劃一，迅速提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

(五)村莊生活垃圾整治

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農業(yè)基地等范圍內的暴露垃圾。配備必要的環(huán)衛(wèi)設備，在每個村民組設置數(shù)量足夠的垃圾桶（房），購置垃圾收集車輛；建立村居專兼職保潔隊伍，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運場所，做到生活垃圾日產日清，村居和道路干凈整潔。

四、整治步驟

整治活動從2010年12月12日開始，分為三個階段進行。

（一）重點突破階段（2010年1月31日前）。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)綜合整治城市出入口道路、二環(huán)以外的城郊結合部、城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。三縣全面整治副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）及其出入口道路、過境公路及其視野范圍內的村莊以及集鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。

（二）拓展延伸階段（2011年3月31日前）。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農業(yè)基地等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）。各縣、區(qū)全面建立、落實農村環(huán)境綜合管理長效機制。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立合肥市農村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由熊建輝同志擔任，副總指揮由林存安同志、江洪同志（常務）擔任，指揮部成員由市委、市政府分管秘書長，各縣（區(qū)）分管領導，市紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、督查室、文明辦、農委、建委、財政、交通、水務、林業(yè)和園林、文廣、衛(wèi)生、規(guī)劃、城管、環(huán)保、團市委、報業(yè)集團等部門分管領導組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔任。辦公室主要職責是：

（一）組織檢查、指導和考核各縣（區(qū)）農村環(huán)境綜合整治工作；

（二）協(xié)調解決綜合整治中遇到的困難和問題；

（三）及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結交流經驗，推動工作落實；

（四）指導各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；

（五）完成其它相關任務。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導組織和辦事機構，明確整治活動的具體負責人和聯(lián)絡員，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨委（支部）書記作為第一責任人。

（二）建立保障機制。各縣、區(qū)要研究制定農村環(huán)境長效管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構，明確領導分工；盡快建立農村保潔服務組織，配齊集鎮(zhèn)、過境公路、行政村（居）、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經費投入，建立正常的經費投入機制，把農村環(huán)衛(wèi)運行經費納入各級財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

（三）嚴格考核獎懲。建立市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。集中整治期間，市農村環(huán)境綜合整治指揮部將半月組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限時整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，現(xiàn)場抽簽確定檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，現(xiàn)場打分，對每次檢查結果排名，在市屬新聞媒體公布，排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合肥電視臺作整改表態(tài)。

各縣相應建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的檢查評比機制，檢查頻次不得低于市級組織的檢查，檢查結果上報市指揮部備案。各縣在檢查中，一次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣電視臺作整改表態(tài)；兩次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀檢、組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人責任。

各區(qū)同時建立對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評比機制，嚴格考核，嚴格獎懲。

市委、市政府將根據工作進展情況，適時命名、表彰農村環(huán)境綜合整治達標村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”。

（四）完善管理制度。各縣區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確劃分責任區(qū)，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成，推動農村環(huán)境標本兼治。附件：合肥市農村環(huán)境綜合整治工作標準 附件：

合肥市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標準

一、市區(qū)城鄉(xiāng)結合部和出入口道路工作標準

1、建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理，日產日清。

2、出入口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔實行專業(yè)管理，清掃保潔質量達到城區(qū)主次干道標準，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、無漂浮物、無污水亂流等。

3、城鄉(xiāng)結合部無“十亂”現(xiàn)象；即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。

4、集貿市場管理規(guī)范，劃行規(guī)市，無騎路經營。

5、公廁衛(wèi)生整潔，四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。無露天茅坑和簡易旱廁。

6、河道溝渠和下水管道整潔、通暢，無淤泥雜物，無垃圾雜草。

7、城市出入口道路兩側干凈衛(wèi)生，視野范圍內無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

8、城市出入口道路兩側的建筑及時修繕和出新，無殘墻斷壁和破舊建筑。二、三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作標準

1、道路實行“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、漂浮物，無污水亂流等。

2、環(huán)衛(wèi)設施齊全，建設有滿足需要的生活垃圾中轉站，道路兩側果皮箱設置符合規(guī)定，居住區(qū)垃生活圾密閉存放。生活垃圾及時收集、及時清運，日產日清。

3、有固定的生活垃圾處理場所，有專人管理，垃圾處理符合相關技術標準和規(guī)范。

4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱體及容器干凈無破損，無垃圾及拋棄物滿溢現(xiàn)象。

5、城（園）區(qū)及出入口戶外廣告設置規(guī)范，無影響市容景觀、交通標識等的戶外廣告。

6、沿街商家一店一招，同一條道路或相鄰招牌設置，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)格，其大小、形式、位置、顏色、照明整體效果應基本一致并整體協(xié)調，文字規(guī)范。招牌不得含有廣告內容，無破損和亂涂寫。

7、主要道路和公共場地禁止借助護欄、電線桿、樹木等晾曬衣物或其他物品；禁止亂擺攤、亂搭建、亂堆放以及出店經營等；禁止在建筑物、構筑物、樹木及其他設施上亂張貼、涂寫、刻畫。

8、集貿市場劃行歸市，攤位整齊，經營有序，無馬路市場。

9、道路劃線停車，各類車輛在線內停放整齊，無亂停亂放現(xiàn)象。

10、改造城（園）區(qū)旱廁，建設水沖公廁。公廁內四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。

11、城（園）區(qū)內無散養(yǎng)家禽、家畜等現(xiàn)象。

三、公路沿線工作標準

1、國道、省道、縣道每公里配備1名保潔員，負責沿線保潔和垃圾清理。

2、公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。

4、公路沿線市容整潔，視野范圍內無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。

5、公路沿線的廣告設置必須經過轄區(qū)內行政主管部門審批，按照《合肥市戶外廣告設置技術標準》規(guī)范設置。未經批準、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)工作標準

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確的專兼職環(huán)衛(wèi)管理機構，有分管領導。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有保潔責任制度、檢查考評制度、經費投入制度等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生活垃圾運輸車、轉運場所或中轉站、無害化處理場所。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的水庫、河渠岸坡整潔，無亂搭亂建，無亂倒垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、集鎮(zhèn)按照每萬人配備不少于30名的比例配備保潔員，有專職人員負責督查、檢查。

6、集鎮(zhèn)街道兩側設有果皮箱，合理建設密閉的生活垃圾收集房或配備收集容器，生活垃圾日產日清，箱體及容器干凈、無污跡，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

7、集鎮(zhèn)街道清掃每天不少于2次，路面、人行道無灰沙帶、裸露垃圾堆、無漂浮物、污水亂流等現(xiàn)象。

8、集鎮(zhèn)戶外廣告設置規(guī)范，無陳舊破損。

9、集鎮(zhèn)街道門頭招牌實行一店一招，大小、形式、位置應基本一致、協(xié)調，無破損和亂涂畫。

10、集鎮(zhèn)集貿市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場、亂擺攤點。

11、集鎮(zhèn)街道“牛皮癬”及時清理，無亂張貼、涂寫、刻畫。

12、集鎮(zhèn)公廁干凈衛(wèi)生，無露天茅坑和簡易茅房。

五、村和自然村莊工作標準

1、每個行政村配備1～２名保潔員，負責村委會200m范圍內和進入村委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。

2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鄉(xiāng)村公路按照每2公里配備1～２名保潔員，負責村莊和鄉(xiāng)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。

3、自然村按照每15戶設置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的場所轉運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。

4、自然村內無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村范圍內河道、溝渠、當家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成。

包河區(qū)農村環(huán)境綜合整治實施方案

為認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作，切實改善農村生產生活環(huán)境，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，根據《關于印發(fā)<合肥市農村環(huán)境綜合整治實施方案>的通知》（廳〔2010〕284號）文件精神，結合我區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞社會主義新農村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，動員全區(qū)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的農村新面貌。

二、基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負責、分級實施的原則。各街鎮(zhèn)、村（居）為本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的第一責任主體，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。

2、堅持政府主導、社會聯(lián)動、全民參與的原則。發(fā)揮政府的主導作用，積極引導、鼓勵、動員社會力量參與，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動環(huán)境綜合整治的整體合力。

3、堅持因地制宜、分類指導、體現(xiàn)特色的原則。區(qū)別對待城中村、城郊結合部村改居社居委和中遠郊行政村等不同區(qū)域，鼓勵、支持各地從自身實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，敢于突破，創(chuàng)造性開展各項工作，不搞“一種模式、一刀切”。

4、堅持重點突破、典型引路、整體推進的原則。選擇影響力大、代表性強的街鎮(zhèn)和村（居）作為示范點，強力推進，形成典型，同時堅持以點促面，帶動全區(qū)環(huán)境綜合整治深入開展。

5、堅持夯實基礎、健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合，環(huán)境綜合整治與新農村建設、綠化大會戰(zhàn)、和諧社區(qū)和文明鎮(zhèn)村建設相結合，不斷鞏固和提升成果，總結經驗，建立完善長效管理機制，促進全區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

三、總體目標

通過開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面清理城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面推進鎮(zhèn)容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，建立完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，建立完善農村保潔站（辦），健全生活垃圾管理體系，落實長效管理制度，達到農村衛(wèi)生狀況明顯改觀、鎮(zhèn)容村貌明顯提升、人居質量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

四、工作任務

農村環(huán)境綜合整治的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。

（一）開展集中整治活動

1、城中村、城郊結合部和集鎮(zhèn)整治

全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經營，完善市場設施，規(guī)范集貿市場。

2、道路沿線整治

全面清理環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，規(guī)范鄉(xiāng)村店招牌設置；拆除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現(xiàn)象的管理。

3、村莊內部整治

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農業(yè)基地等范圍內的暴露垃圾。農家院落應做到房前屋后可用物品堆放整潔有序，衣物晾掛整齊規(guī)范。無衛(wèi)生死角，無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實長效管理

1、組建專業(yè)保潔隊伍

按照城市社區(qū)管理要求，加強農村專業(yè)保潔隊伍建設。

（1）加強街鎮(zhèn)級市容所（科）建設。各街鎮(zhèn)要進一步加強市容所（科）隊伍建設，配齊專職人員，增強工作力量，街鎮(zhèn)級市容所（科）負責集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區(qū)各村（居）建立市容環(huán)衛(wèi)保潔站（辦），保潔站（辦）負責本村（居）范圍內的清掃保潔任務。

（2）建立村（居）級保潔員隊伍。原則上村（居）級保潔員數(shù)量按在冊人口數(shù)400：1的比例配備。村（居）級保潔員的主要工作職責是負責村（居）內主要道路、公共場所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、河道、公廁保潔及垃圾清運。有條件的村（居）要推行村（居）環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔，提高保潔實效。

2、完善環(huán)衛(wèi)配套設施

（1）配備標準化垃圾桶。垃圾實行容器化收集密閉化運輸，原有垃圾房（池）全部拆除。

原則上按照每10-15戶（每個樓道口）放1只垃圾桶的要求進行配置，區(qū)城管局統(tǒng)一設計，統(tǒng)一樣式和顏色。

（2）配齊垃圾清掃和清運工具。各街鎮(zhèn)、村（居）要統(tǒng)一配置必要的垃圾清掃工具，配備垃圾收運車輛。原則上每個街鎮(zhèn)配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運輸車輛；每名專業(yè)保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時收集、清運村莊垃圾桶內垃圾，做到日產日清日運，防止產生二次污染。街鎮(zhèn)要統(tǒng)一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

（3）合理配置果皮箱（桶）。按照相關標準，各街鎮(zhèn)要在轄區(qū)主次干道沿線，街鎮(zhèn)道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）。根據實際情況和需要，小區(qū)內部道路、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路兩側要合理布置果皮箱（桶），有條件的村（居）在村內道路沿線也要布置果皮箱（桶）。

（4）加快垃圾轉運站建設。每個街鎮(zhèn)要有一座垃圾轉運站，加快推進街鎮(zhèn)垃圾轉運站建設，確保盡早投入使用。

3、健全各項管理制度

（1）健全工作職責制度。切實加強對街鎮(zhèn)、村（居）兩級環(huán)衛(wèi)工作人員的管理，建立健全農村生活垃圾的收集、清運和保潔制度，明確市容所（科）、市容站（辦）的管理職責、清掃保潔人員工作職責及垃圾清運、村莊保潔的具體要求，制定工作規(guī)程，切實增強環(huán)衛(wèi)工作人員的責任意識。

（2）健全內部管理制度。建立健全農村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強村（居）民自治，實行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員制，村民組長或村（居）委會指定一名熱愛公益事業(yè)、責任心強、在村（居）民中具有一定威信的村民擔任本村（居）的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，增進村（居）民之間互幫互助、互相監(jiān)督。落實好“市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度”，把環(huán)境保潔、村容秩序落實到每家每戶，責任到人。

（3）健全考核獎懲制度。建立區(qū)對各街鎮(zhèn)、村（居）的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。集中整治期間，區(qū)農村環(huán)境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限期整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，納入全區(qū)城市管理考核工作之中?？己私Y果原則上每月統(tǒng)計公布一次，每季度通報一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報批評，并在區(qū)級新聞媒體曝光。

考核結果實行“五掛鉤”，與區(qū)級考核相掛鉤，與區(qū)下?lián)軐ｍ椦a貼經費相掛鉤，與區(qū)委、政府對街鎮(zhèn)的崗位目標責任制考核內容相掛鉤，與下?lián)艽澹ň樱┘壄h(huán)衛(wèi)保潔經費相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報酬相掛鉤。同時要積極做好迎接全市檢查考評工作。

各街鎮(zhèn)相應建立對村（居）的檢查考評機制，檢查頻次不得低于區(qū)級組織的檢查，檢查結果上報區(qū)指揮部備案。在檢查中，一次排名墊底的街鎮(zhèn)，在《包河》報通報批評；兩次排名墊底的街鎮(zhèn)，由區(qū)紀檢、組織部門對街鎮(zhèn)黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮(zhèn)，追究街鎮(zhèn)黨政主要負責人責任。

廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、清潔家庭等評比活動，每年評選出20戶“清潔家庭”,授予榮譽匾牌；評選出6個先進村（居），第一名1個，第二名2個，第三名3個，第一名獎勵2萬元、第二名獎勵1萬元、第三名獎勵5千元，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的經費補貼。

五、實施步驟

農村環(huán)境綜合整治從2010年12月上旬開始，分三個階段進行。

（一）重點突破階段（2011年1月31日前）。各街鎮(zhèn)、村（居）綜合整治城市出入口道路、城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村的市容和環(huán)境衛(wèi)生。在全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（2010年3月31日前）。以點帶面，全面拓展延伸，把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農業(yè)基地等區(qū)域，探索建立鎮(zhèn)容村貌長效管理機制，快速推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）。不斷總結經驗，全面落實鎮(zhèn)容村貌管理標準和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化，建立完善農村環(huán)境綜合整治管理長效機制，組織開展檢查考評，納入全區(qū)城市管理長效考核之中。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立包河區(qū)農村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由胡啟生同志擔任，副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務）擔任，指揮部成員由各鎮(zhèn)（街）負責人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）、農林水務局、住建局（交通局）、財政局、衛(wèi)生局、規(guī)劃分局、城管局、環(huán)保局、團區(qū)委等部門負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由區(qū)城管局局長擔任。辦公室主要職責是：組織檢查、指導和考核各街鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結交流經驗，推動工作落實；指導各街鎮(zhèn)、村（居）建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關任務。

各街鎮(zhèn)都成立相應的領導組織和辦事機構，明確目標整治活動的具體負責人和聯(lián)絡人，街鎮(zhèn)、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責任人。

（二）建立保障機制。街鎮(zhèn)、村（居）要按照《轉發(fā)區(qū)市容局（城市管理行政執(zhí)法局）關于推進包河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理工作實施意見（試行）的通知》（包政辦〔2010〕4號）的有關要求，加強街鎮(zhèn)、村（居）級環(huán)衛(wèi)管理機構建設，盡快建立農村保潔服務組織和專業(yè)保潔隊伍；按照“戶集—村收—鎮(zhèn)（街）轉運—集中處理”的模式，建立完善生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；建立完善鎮(zhèn)容村貌管理標準和機制；不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

（三）加大宣傳引導。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）和相關部門要大力宣傳農村環(huán)境綜合整治的目的意義和主要措施，以群眾喜聞樂見的形式，引導和動員廣大群眾積極主動參與到環(huán)境綜合整治工作中來。《包河》、區(qū)電臺等新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道農村環(huán)境綜合整治的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍。同時要加強輿論監(jiān)督，對工作不力、進展緩慢、推而不動、成效不大的，予以曝光。

（四）完善管理制度。各街鎮(zhèn)要大力推進鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確劃分責任區(qū)，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。把農村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結合起來，調動群眾的積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，促進村民文明意識和文明習慣的養(yǎng)成，達到農村環(huán)境衛(wèi)生標本兼治。

第五篇：xx鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合整治工作考核辦法

某某鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合整治工作

考 核 辦 法

為進一步提高某某鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治管理水平，充分調動我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作人員工作的積極性和主動性，按照相關文件規(guī)定，結合我農村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實際，特制定本辦法。

一、考核對象

本辦法的考核對象為某某鎮(zhèn)各行政村村民委員會。

二、考核內容

考核工作由某某鎮(zhèn)新農辦牽頭組織，依據靈武市農村環(huán)境整治管理標準，堅持公平、公正、公開的原則，抽調相關工作人員組成考核小組對各行政村環(huán)境整治工作進行考核。

考核類別分為每周定期考核、月度考核、季度考核、考核和隨機抽查考核五種。每周定期考核一般安排在每周一至周五的任意一天，月度考核結果一般為該月四次周考核結果之和，季度考核結果一般為該季度三個月考核結果之和，考核結果一般為當年四個季度考核結果之和。

三、考核方法

考核采取量化考核的方法，由考核小組成員參照統(tǒng)一的考核標準對被考核對象工作完成實際情況進行打分評判，匯總后按月報鎮(zhèn)黨委會研究，鎮(zhèn)黨委研究同意后作為該次考核的最終結果公示存檔。

四、考核標準

1、主干道路兩側建筑物、構筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調，無亂堆亂放、亂倒亂潑、亂涂亂畫等現(xiàn)象。（20分）

符合本條標準的，得30分。有亂堆亂放現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；有亂倒亂潑現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；有亂涂亂畫現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

2、巷道內無露天土堆、糞堆、柴堆、煤堆等，廁所達到衛(wèi)生標準。（15分）

符合本條標準的，得15分。有露天土堆、糞堆、柴堆、煤堆等的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，經考核小組告知后在考核小組規(guī)定時間內清理完畢的，可酌情改為按照0.3分每處的標準進行扣除。

3、溝渠兩側及房前屋后干凈、整潔、暢通，無亂堆亂放等現(xiàn)象。(15分)符合本條標準的，得15分。有露天土堆、糞堆、柴堆、煤堆等的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

4、主干道路兩側、公共場所、零星空地種植花草樹木，秋冬季節(jié)枯黃花草及樹木落葉及時進行清理。（10分）

符合本條標準的，得10分。主干道路兩側、公共場所、零星空地等區(qū)域未種植花草樹木或秋冬季節(jié)枯黃花草及樹木落葉未及時進行清除的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

5、村部、文化活動、休閑娛樂等村級公共活動場所環(huán)境整潔，設施完善，運轉正常。（5分）

符合本條標準的，得5分。村級公共活動場所環(huán)境臟亂，設施運轉不正常的，發(fā)現(xiàn)后扣5分。

6、新建建筑符合規(guī)劃要求，圍墻、柵欄、門樓美觀適用。（5分）

符合本條標準的，得5分。新建建筑及新砌圍墻、柵欄、門口不符合統(tǒng)一標準或與周圍環(huán)境不協(xié)調一致的，扣5分。

7、居民住宅、院落、養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾入箱入池，糞便做無害化處理。（5）

符合本條標準的，得5分。有占用公共區(qū)域進行養(yǎng)殖、垃圾不入箱入池、隨意傾倒糞便等行為的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分。

8、垃圾收集轉運設備配置合理，有專業(yè)保潔隊伍按時打掃衛(wèi)生。（15）

符合本條標準的，得15分。有垃圾收集轉運設備分配不合理、長期閑置不用、保潔員不能按時打掃衛(wèi)生等現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

9、環(huán)境整治補助資金管理規(guī)范，使用合理，支付資金有臺帳記錄。（5）

檔案資料齊全的得5分，檔案資料不齊全的不得分。