第一篇：貴陽市建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

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貴陽市建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

2009年07月24日 16時46分 231 主題分類: 建設建筑 勞動人事

“建設工程”

“安全生產(chǎn)”

貴陽市建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

（2009年1月4日貴陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2009年3月26日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

第一章 總則

第一條 為加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事建設工程活動以及對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施的新建、擴建、改建、拆除、裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程。

第三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府建設行政主管部門按照管理權限，負責本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

建設行政主管部門所屬的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，負責本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上人民政府應當保障建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需的工作經(jīng)費。

第二章 監(jiān)督管理

第五條 建設工程開工前，建設單位應當持下列資料到工程所在地建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構辦理建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案：

（一）建筑施工安全監(jiān)督申報書；

（二）施工單位專職安全管理人員上崗證；

（三）施工單位安全施工措施；

（四）建設單位安全生產(chǎn)費用支付憑證以及使用計劃。

實行勞務分包的，還應當提交勞務分包合同以及勞務企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第六條 拆除工程施工前，建設單位應當持《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的相關資料和下列資料，到工程所在地建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案：

（一）建筑拆除工程備案表；

（二）施工單位的安全生產(chǎn)許可證；

（三）拆除工程承包合同。

拆除工程完工后，建設單位應當組織施工、監(jiān)理等單位驗收，并且報工程所在地建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。

第七條 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構辦理建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案和拆除工程施工備案，應當自收到備案資料之日起3個工作日內，對備案資料和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行核查。符合規(guī)定條件的，予以備案；不符合規(guī)定條件的，不予備案，并書面告知申報人。

建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構在辦理建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案和拆除工程施工備案后，應當將備案資料的主要內容抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第八條 建設單位應當按照有關規(guī)定向施工單位支付安全生產(chǎn)費用。建設工程安全生產(chǎn)費用納入專戶管理，在建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構監(jiān)督下使用。

建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構與施工單位應當?shù)绞┕挝唤ㄔO工程安全生產(chǎn)費用開戶銀行辦理安全生產(chǎn)費用監(jiān)督使用手續(xù)。

第九條 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當對施工現(xiàn)場使用的機械設備、安全防護用具及其他安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的，應當責令施工單位限期整改。

第十條 對建設、施工、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法、違章行為，建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當進行建設工程安全生產(chǎn)不良記錄。

建設工程竣工后，建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)情況，將建設工程安全生產(chǎn)評定為不合格、合格、優(yōu)良等級。

建設工程安全生產(chǎn)不良記錄和建設工程安全生產(chǎn)評定結果，應當向社會公布。

第十一條 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當設立、公布建設工程安全生產(chǎn)舉報電話，及時受理建設工程安全生產(chǎn)違法、違章行為的舉報、投訴。

第三章 安全生產(chǎn)

第十二條 施工單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓；建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當組織考核。未經(jīng)培訓考核合格的，不得上崗。

進行安全生產(chǎn)培訓、考核，不得收取費用。

建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當對施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓提供指導和服務。

第十三條 實行建設工程從業(yè)人員安全信息卡制度。凡在建設工程工地進行施工和現(xiàn)場管理的人員，憑安全信息卡進入施工工地。

安全信息卡由施工單位持從業(yè)人員身份證明、健康情況以及安全生產(chǎn)教育培訓、考核等有關資料，到市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請辦理。市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當在收到有關資料之日起15個工作日內辦理完畢。

辦理安全信息卡不得向從業(yè)人員收取費用。

建設工程從業(yè)人員安全信息卡信息發(fā)生變更，施工單位應當向市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。

第十四條 建設工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離；辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。

禁止在未經(jīng)竣工驗收的建筑物內設置員工宿舍。

第十五條 建設工程施工現(xiàn)場入口處應當設置工程公示牌，載明工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、消防責任、安全生產(chǎn)、文明施工和施工現(xiàn)場平面圖等內容。

第十六條 建設工程施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等安全防護用品質量必須符合國家標準或者行業(yè)標準，經(jīng)施工、監(jiān)理單位查驗合格后，方可使用。

第十七條 施工單位應當建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)自檢制度，按照規(guī)定對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患的，應當采取有效措施進行整改。

對施工現(xiàn)場存在的重大安全生產(chǎn)隱患，施工單位應當及時向建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告。

第十八條 房屋建筑工程基礎完工前、主體進入三層作業(yè)前、主體外粉作業(yè)前，施工單位應當按照《建筑施工安全檢查標準》自評合格，并且將自評檢查材料報建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構核查。

房屋建筑工程實行建設工程監(jiān)理的，自評檢查材料還應當附工程監(jiān)理單位的意見。

建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當在收到自評檢查材料之日起3個工作日內核查完畢。

第十九條 施工單位應當設專人負責工程項目安全檔案管理，工程竣工后及時將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄、安全管理資料、竣工自我評價資料立卷歸檔。

第二十條 工程監(jiān)理單位應當將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理規(guī)劃，每個工程監(jiān)理項目應當配備不少于1名的安全監(jiān)理員，并且建立項目安全監(jiān)理過程檔案。

第二十一條 工程監(jiān)理單位應當將安全生產(chǎn)費用使用、施工現(xiàn)場的安全防護用具和施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用，納入監(jiān)理范圍。

第二十二條 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設工程所在地建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告。

第四章 法律責任

第二十三條 施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）雇傭無建設工程從業(yè)人員安全信息卡的人員作業(yè)的；

（二）未設專人負責工程項目安全檔案管理或者未及時將工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄、安全管理資料、竣工評價資料等材料立卷歸檔的；

（三）房屋建筑工程基礎完工前、主體進入三層作業(yè)前、主體外粉作業(yè)前，未將自評檢查材料報建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構核查的。

第二十四條 施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并且處以5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在未經(jīng)竣工驗收的建筑物內設置員工宿舍的；

（二）未及時整改安全生產(chǎn)隱患的。

第二十五條 施工單位未在施工現(xiàn)場入口處設置工程公示牌的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第二十六條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并且處以5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定配備安全監(jiān)理員的；

（二）未建立安全監(jiān)理過程檔案的；

（三）未將安全生產(chǎn)費用使用、施工現(xiàn)場的安全防護用品和施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用納入監(jiān)理范圍的。

第二十七條 工程監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場使用的安全防護用具未進行監(jiān)督檢查，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并且處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條 建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員不履行監(jiān)督管理職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十九條 違反本規(guī)定其他規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。

第五章 附則

第三十條 搶險救災用房和農(nóng)村村民自建住房的安全生產(chǎn)管理，不適用本規(guī)定。

第三十一條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。

第二篇：遼寧省建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

遼寧省建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一條 為加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在我省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū),下同）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

交通、水利等行政部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四條 建設工程安全監(jiān)督機構受同級建設行政主管部門的委托，具體負責建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

建設工程安全監(jiān)督機構應當配備相應技術職稱的土木建筑、電氣和機械等方面的專業(yè)技術人員，具備開展建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查所必備的條件。

第五條 建設工程安全生產(chǎn)管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第六條 建設工程安全監(jiān)督管理人員、工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員初次接受建設行政主管部門安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于48學時，在崗期間每年再培訓時間不得少于16學時。

第七條 建設單位應按國家和省有關規(guī)定確定和支付建設工程安全生產(chǎn)費用。施工單位不得挪作他用。

第八條 建設單位在申請領取施工許可證時，應提供安全施工措施審查合格證明。

辦理安全施工措施審查合格證明時應提供以下資料：

（一）施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書和安全生產(chǎn)許可證；

（二）安全生產(chǎn)費用預付憑證及其安全生產(chǎn)費用支付計劃；

（三）施工組織設計、專項安全施工方案和安全技術措施；

（四）施工單位主要負責人、項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格證書；

（五）建設單位主要工程管理人員名單、工程監(jiān)理單位有關安全管理人員資格證書；

（六）繳納工傷保險、意外傷害保險憑證；

（七）有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關資料。

第九條 依法設立的施工圖審查機構及其審查人員應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對施工圖的結構安全和執(zhí)行強制性標準的情況進行審查，并對圖紙的審查質量負責。

第十條 施工單位應為施工作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費，并在投標時列為非競標費用。

第十一條 施工單位應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等組織施工,對施工安全生產(chǎn)負責，并遵守如下規(guī)定：

（一）施工前，根據(jù)工程項目特點編制施工組織設計和專項施工方案，制定有針對性的安全技術措施，并根據(jù)施工進度對工程分部、分項進行安全技術說明；

（二）建立健全安全檢查制度，對施工現(xiàn)場進行定期和專項檢查；

（三）對違反施工安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為應及時制止和糾正，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時采取措施予以消除；

（四）建設工程停工后復工的，必須對施工現(xiàn)場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)，未經(jīng)檢查合格的不準復工；被責令停工整改的工程，必須經(jīng)有關部門或單位驗收合格下達復工令后，方可復工；

（五）施工現(xiàn)場應建立防火和保管危險品責任制度，設置符合要求的消防設施、器材，并設立醒目標志；

（六）施工現(xiàn)場應符合建設部《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等相關要求；

（七）作業(yè)人員應遵守施工安全的技術標準、操作規(guī)程和制度，正確使用安全防護用品、機械設備和機具；

（八）需要遵守的其他規(guī)定。

第十二條 建筑施工起重機械的拆裝必須由取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質的專業(yè)施工單位進行，并有技術和安全人員在場監(jiān)護。

單位在使用施工起重機械期間，應指定專人負責維護、保養(yǎng)，保證其性能完好，并建立完善的維護、保養(yǎng)登記制度，定期自行檢查。

第十三條 建設工程竣工驗收前,施工單位應將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和安全管理檔案資料報送發(fā)放建設工程施工許可證的建設行政主管部門。

第十四條 拆除工程的施工單位和建設單位應明確雙方的安全管理責任，簽訂拆除安全管理協(xié)議。拆除作業(yè)應制定專項施工方案，并遵守下列規(guī)定：

（一）拆除作業(yè)現(xiàn)場應實行全封閉管理；

（二）拆除作業(yè)現(xiàn)場必須設置專職安全員負責巡視，并監(jiān)督作業(yè)人員按要求操作；

（三）拆除管道及容器時，必須查清其殘留物的種類、化學性質，采取相應措施后，方可進行拆除施工；

（四）拆除的垃圾，應采用封閉式垃圾通道或裝袋運輸，不得拋擲；

（五）采用手動工具和機械拆除房屋的，其施工程序應從上至下分層拆除；

（六）實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家民用爆炸物品管理和爆破安全管理等有關規(guī)定，嚴格按《爆破安全規(guī)程》要求施工；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的拆除作業(yè)管理的其他安全措施、規(guī)定。第十五條 工程監(jiān)理單位應采取多種形式施行安全監(jiān)督檢查，并根據(jù)有關專業(yè)管理規(guī)定，建立健全有關安全監(jiān)理檔案。

工程監(jiān)理單位在審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案時，對內容不全、不能指導施工的，應及時糾正。

第十六條 工程監(jiān)理單位對工程項目的安全監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。

工程監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場對二等（含二等）以上工程項目，以及二等以下且危險程度較高的工程項目設置專職安全監(jiān)理工程師。

第十七條 違反本規(guī)定，建設單位未按規(guī)定確定和支付建設工程安全費用的，由建設行政主管部門責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第十八條 違反本規(guī)定，施工圖審查機構和施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其改正，并處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）施工圖審查機構未對施工圖結構安全進行審查的；

（二）施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的；

（三）施工單位在招標中將為施工人員支付的意外傷害保險費用列為競爭性費用的；

（四）施工單位未建立健全安全檢查制度，對施工現(xiàn)場進行定期和專項檢查的；

（五）建設工程停工后未經(jīng)檢查合格擅自復工或被停工整改而未經(jīng)驗收合格擅自復工的;

（六）施工現(xiàn)場不符合國家有關標準、規(guī)范要求的。

第十九條 違反本規(guī)定，拆除工程施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）拆除作業(yè)現(xiàn)場未實行全封閉管理的；

（二）拆除作業(yè)現(xiàn)場未設置專職安全員負責巡視，監(jiān)督作業(yè)人員未按要求操作的；

（三）拆除管道及容器時，未查清其殘留物的種類、化學性質，并未采取相應措施便進行拆除施工的；

（四）采用手動工具和機械拆除房屋時，其施工未按從上至下的分層程序拆除的；

第二十條 違反本規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

（一）未建立健全有關安全監(jiān)理檔案的；

（二）未對內容不全、不能指導施工的安全技術措施或專項施工方案及時糾正的；

（三）未對工程項目的安全監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制的；

（四）未在施工現(xiàn)場對二等（含二等）以上工程項目，以及二等以下且危險程度較高的工程項目設置專職安全監(jiān)理工程師的。

第二十一條 依照本規(guī)定，給予單位罰款處罰的，由建設行政主管部門對單位主要負責人和其他直接責任人處以單位罰款數(shù)額10％以上20％以下的罰款，但最高不得超過1000元。

第二十二條 有關法律、法規(guī)對建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對同一違法行為，不得重復實施行政處罰。第二十三條 本規(guī)定自2007年 月 日起施行。

第三篇：遼寧省建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

遼寧省人民政府令

第206號

《遼寧省建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年8月6日遼寧省第十屆人民政府第73次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

省 長 張文岳 二〇〇六年八月二十一日 遼寧省建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一條 為加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在我省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。

第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

交通、水利等行政部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四條 建設工程安全監(jiān)督機構受同級建設行政主管部門的委托，具體負責建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

建設工程安全監(jiān)督機構應當配備相應技術職稱的土木建筑、電氣和機械等方面的專業(yè)技術人員，具備開展建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查所必備的條件。

第五條 建設工程安全生產(chǎn)管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。第六條 建設工程安全監(jiān)督管理人員、工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員初次接受建設行政主管部門安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于48學時，在崗期間每年再培訓時間不得少于16學時。

第七條 建設單位應按國家和省有關規(guī)定確定和支付建設工程安全生產(chǎn)費用。施工單位不得挪作他用。

第八條 建設單位在申請領取施工許可證時，應提供安全施工措施審查合格證明。辦理安全施工措施審查合格證明時應提供以下資料：(一)施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書和安全生產(chǎn)許可證；(二)安全生產(chǎn)費用預付憑證及其安全生產(chǎn)費用支付計劃；(三)施工組織設計、專項安全施工方案和安全技術措施；

(四)施工單位主要負責人、項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格證書；

(五)建設單位主要工程管理人員名單、工程監(jiān)理單位有關安全管理人員資格證書；(六)繳納工傷保險、意外傷害保險憑證；(七)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關資料。

第九條 依法設立的施工圖審查機構及其審查人員應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對施工圖的結構安全和執(zhí)行強制性標準的情況進行審查，并對圖紙的審查質量負責。

第十條 施工單位應為施工作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費，并在投標時列為非競標費用。

第十一條 施工單位應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等組織施工，對施工安全生產(chǎn)負責，并遵守如下規(guī)定：

(一)施工前，根據(jù)工程項目特點編制施工組織設計和專項施工方案，制定有針對性的安全技術措施，并根據(jù)施工進度對工程分部、分項進行安全技術說明。

(二)建立健全安全檢查制度，對施工現(xiàn)場進行定期和專項檢查。

(三)對違反施工安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為應及時制止和糾正，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時采取措施予以消除。

(四)建設工程停工后復工的，必須對施工現(xiàn)場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)，未經(jīng)檢查合格的不準復工；被責令停工整改的工程，必須經(jīng)有關部門或單位驗收合格下達復工令后，方可復工。

(五)施工現(xiàn)場應建立防火和保管危險品責任制度，設置符合要求的消防設施、器材，并設立醒目標志。

(六)施工現(xiàn)場應符合建設部《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等相關要求。

(七)作業(yè)人員應遵守施工安全的技術標準、操作規(guī)程和制度，正確使用安全防護用品、機械設備和機具。

(八)需要遵守的其他規(guī)定。

第十二條 建筑施工起重機械的拆裝必須由取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質的專業(yè)施工單位進行，并有技術和安全人員在場監(jiān)護。

單位在使用施工起重機械期間，應指定專人負責維護、保養(yǎng)，保證其性能完好，并建立完善的維護、保養(yǎng)登記制度，定期自行檢查。

第十三條 建設工程竣工驗收前，施工單位應將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和安全管理檔案資料報送發(fā)放建設工程施工許可證的建設行政主管部門。

第十四條 拆除工程的施工單位和建設單位應明確雙方的安全管理責任，簽訂拆除安全管理協(xié)議。

拆除作業(yè)應制定專項施工方案，并遵守下列規(guī)定：(一)拆除作業(yè)現(xiàn)場應實行全封閉管理；

(二)拆除作業(yè)現(xiàn)場必須設置專職安全員負責巡視，并監(jiān)督作業(yè)人員按要求操作；(三)拆除管道及容器時，必須查清其殘留物的種類、化學性質，采取相應措施后，方可進行拆除施工；

(四)拆除的垃圾，應采用封閉式垃圾通道或裝袋運輸，不得拋擲；(五)采用手動工具和機械拆除房屋的，其施工程序應從上至下分層拆除；

(六)實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家民用爆炸物品管理和爆破安全管理等有關規(guī)定，嚴格按《爆破安全規(guī)程》要求施工；

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的拆除作業(yè)管理的其他安全措施、規(guī)定。

第十五條 工程監(jiān)理單位應采取多種形式施行安全監(jiān)督檢查，并根據(jù)有關專業(yè)管理規(guī)定，建立健全有關安全監(jiān)理檔案。

工程監(jiān)理單位在審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案時，對內容不全、不能指導施工的，應及時糾正。

第十六條 工程監(jiān)理單位對工程項目的安全監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制。工程監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場對二等(含二等)以上工程項目，以及二等以下且危險程度較高的工程項目設置專職安全監(jiān)理工程師。

第十七條 違反本規(guī)定，施工圖審查機構和施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其改正，并處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)施工圖審查機構未對施工圖結構安全進行審查的；

(二)施工單位未建立健全安全檢查制度，對施工現(xiàn)場進行定期和專項檢查的。第十八條 違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)施工單位在招標中將為施工人員支付的意外傷害保險費用列為競爭性費用的；(二)建設工程停工后未經(jīng)檢查合格擅自復工或被停工整改而未經(jīng)驗收合格擅自復工的；(三)施工現(xiàn)場不符合國家有關標準、規(guī)范要求的。

第十九條 違反本規(guī)定，拆除工程施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)拆除作業(yè)現(xiàn)場未實行全封閉管理的；

(二)拆除作業(yè)現(xiàn)場未設置專職安全員負責巡視，監(jiān)督作業(yè)人員未按要求操作的；(三)拆除管道及容器時，未查清其殘留物的種類、化學性質，并未采取相應措施便進行拆除施工的；

(四)采用手動工具和機械拆除房屋時，其施工未按從上至下的分層程序拆除的。第二十條 違反本規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

(一)未建立健全有關安全監(jiān)理檔案的；

(二)未對內容不全、不能指導施工的安全技術措施或專項施工方案及時糾正的；(三)未對工程項目的安全監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制的；

(四)未在施工現(xiàn)場對二等(含二等)以上工程項目，以及二等以下且危險程度較高的工程項目設置專職安全監(jiān)理工程師的。第二十一條 依照本規(guī)定，給予單位罰款處罰的，由建設行政主管部門對單位主要負責人和其他直接責任人處以單位罰款數(shù)額10％以上20％以下的罰款，但最高不得超過1000元。

第二十二條 有關法律、法規(guī)對建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定

對同一違法行為，不得重復實施行政處罰。第二十三條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

第四篇：通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規(guī)，結合通信建設工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事公用電信網(wǎng)新建、改建、擴建及其配套設施建設等活動，以及實施對通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條 通信建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實單位主體責任，建立單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 通信工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位（以下簡稱安全生產(chǎn)責任主體），必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準，推進安全生產(chǎn)標準化建設，確保通信工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章 安全生產(chǎn)責任 第五條 通信工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，確保安全生產(chǎn)責任制的落實。

第六條 建設單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練。

（二）工程概預算應當明確建設工程安全生產(chǎn)費，不得打折，工程合同中應明確支付方式、數(shù)額及時限。對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應結合工程實際單獨列出增加項目及費用清單。

（三）工程開工前，應當就落實保證生產(chǎn)安全的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關單位的安全生產(chǎn)責任。

（四）不得對勘察、設計、施工及監(jiān)理等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（五）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第七條 勘察、設計單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足通信建設工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災害提出防治措施。

（二）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見，并在設計交底環(huán)節(jié)就安全風險防范措施向施工單位進行詳細說明。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

（三）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練。

（二）建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安管人員）必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并應當由通信主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,保證相關人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。同時，建立教育和培訓情況檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。

（三）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場應由安全生產(chǎn)考核合格的人員對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。工程施工前，項目負責人應組織施工安全技術交底，對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認。

（四）建立健全內部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

（五）作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓,未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。登高架設作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（六）應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。

（七）在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設置明顯的安全警示標識。安全警示標識必須符合國家規(guī)定。

（八）在有限空間安全作業(yè)，必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)；必須制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

（九）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

（十）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險。

第九條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設強制性標準及監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

（二）監(jiān)理單位應完善安全生產(chǎn)管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度；單位主要負責人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格不得上崗作業(yè)。

（三）監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準及相關監(jiān)理規(guī)范的要求編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，項目監(jiān)理機構應配置安全監(jiān)理人員。

（四）監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是否符合工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查。

（五）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

第三章 安全生產(chǎn)費用

第十條 通信建設工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進單位或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

第十一條 安全生產(chǎn)費應當按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。通信建設工程安全生產(chǎn)費用提取和使用管理執(zhí)行財政部、安全監(jiān)管總局相關規(guī)定。

第十二條 通信工程建設項目進行招標時，招標文件應當單列安全生產(chǎn)費清單，并明確安全生產(chǎn)費不得作為競爭性報價。

施工單位提取的安全生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標時不得刪減，應列入標外管理。

工程總承包單位應當將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

第十三條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應當在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出;

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第十四條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。結余資金結轉下使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。第四章 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理

第十五條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十六條 發(fā)生通信建設工程生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省級通信管理局報告。第十七條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十八條 對于特別重大事故、重大事故、較大事故，通信管理局應于收到報告后2小時內向工業(yè)和信息化部報送通信工程生產(chǎn)安全事故報表（見附件，以下簡稱事故報表）。

第十九條 對于一般生產(chǎn)安全事故，通信管理局應按季度匯總，于每季度第一個月的10日前定期向工業(yè)和信息化部報送事故報表。

第二十條 事故所在地通信管理局應積極配合有關部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。依照地方人民政府對事故的處理決定（以下簡稱處理決定），監(jiān)督相關事故責任單位對處理決定的落實，并及時將處理決定及事故責任單位內部處理結果報部（信息通信發(fā)展司）。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱通信行政監(jiān)督部門）負責公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質量監(jiān)督機構，依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進行檢查。

第二十二條 工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定通信建設工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和標準規(guī)范。

（二）監(jiān)督、指導全國通信建設工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。

（三）依法對單位安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。

（四）建立全國通信建設工程安全生產(chǎn)通報制度，及時通報通信建設工程的安全生產(chǎn)情況。

（五）對全國通信建設工程相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安管人員）的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

（六）建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，記錄相關單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息。

（七）協(xié)助有關部門對較大以上生產(chǎn)安全事故進行調查處理。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準規(guī)范，制定地方性通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。

（三）對本行政區(qū)域內通信建設工程相關企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

（四）建立省內通信建設工程安全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內通信建設工程安全生產(chǎn)情況。

（五）記錄相關單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負責入庫工作。

（六）協(xié)助有關部門對生產(chǎn)安全事故進行調查處理。第二十四條 通信建設工程安全生產(chǎn)檢查的主要內容包括：

（一）工程建設項目是否嚴格按照相關標準規(guī)范組織落實，施工過程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產(chǎn)費用是否足額支付。

（二）相關單位的安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制是否建立健全并落實；相關單位是否制定生產(chǎn)安全應急救援預案并演練。

（三）施工單位是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護用具及設施，安全生產(chǎn)費是否?？顚Ｓ?；安全生產(chǎn)培訓、教育是否落實，安管人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

第二十五條 通信行政監(jiān)督部門依法履行安全生產(chǎn)檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查、拍照、錄像，向有關單位和人員了解情況。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、行政法規(guī)作出行政處罰決定。

第二十六條 相關單位有下列行為之一，通信行政監(jiān)督部門應責令其限期改正；逾期未改正的，在行業(yè)內予以通報；違反其他法律行政法規(guī)的從其規(guī)定：

（一）不配合有關部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查及對安全生產(chǎn)事故的調查處理的。

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時上報或對事故調查處理不力的。

（三）未制訂生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。

（四）施工單位未按規(guī)定每年對從業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)教育和培訓的。

（五）未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的。

第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。本規(guī)定自 2016年1月1日起施行。原《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)[2008]111號）同時廢止。

第五篇：328-通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調查處理條例》等法律、法規(guī)，結合通信建設工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條 通信建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第四條 基礎電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設單位”）、通信工程勘察設計企業(yè)（以下簡稱“設計單位”）、通信建設監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章 監(jiān)督管理職責

第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條 工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關通信建設工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準。

（二）監(jiān)督、指導全國通信建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導全國通信建設工程相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。

（四）協(xié)助有關部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調查處理。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方性通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導本行政區(qū)域內相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。

（四）協(xié)助有關部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調查處理。

第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當建立舉報制度，及時受理通信建設工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條 通信建設工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上安全生產(chǎn)工作總結和本工作計劃。

各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產(chǎn)責任

第十一條 電信運營企業(yè)（即建設單位）的安全生產(chǎn)責任：

（一）建立完善的通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案，設立安全生產(chǎn)管理機構并確定責任人。

（二）按照通信建設工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

（三）不得對設計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓合同約定縮的工期。

（四）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關單位的安全生產(chǎn)責任。

（五）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條 設計單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

（三）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

（四）設計單位應參與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十三條 施工單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓教育，企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。

（三）建立安全生產(chǎn)費用預算，在工程報價中應當包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ茫糜谑┕ぐ踩雷o用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。

（五）建設工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。

第十四條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設生產(chǎn)安全承擔監(jiān)理責任。

（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

第四章 安全生產(chǎn)費用

第十五條 通信建設工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關規(guī)定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第十六條 安全生產(chǎn)費應當按照“項目計取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。

第十七條 按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，通信建設工程安全生產(chǎn)費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。

總包單位應當將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第十八條 在編制工程概預算時，應按照《關于發(fā)布<通信建設工程概算預算編制辦法>及相關定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號），確定安全生產(chǎn)費用。

第十九條 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或委托的招標代理機構編制招標文件時，應當單列安全生產(chǎn)費用項目清單，并在招標文件中明確。

第二十條 投標方應當按照招標文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單單獨報價，不得刪減。

第二十一條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)計劃；明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應結合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。

第二十二條 合同工期在一年以下的，建設單位應當自合同簽訂之日起五日內預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。

第二十三條 施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負責人填寫請款書，并經(jīng)企業(yè)負責人簽字蓋章后報監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應當在3日內審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。

監(jiān)理單位審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應當責令施工單位立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署請款書，并提請建設單位及時支付。

未實施監(jiān)理的工程項目，項目負責人填寫請款書并經(jīng)企業(yè)負責人簽字蓋章后，直接提請建設單位申請支付其余安全生產(chǎn)費用。

第二十四條 安全生產(chǎn)費用應當按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十五條 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應當按規(guī)定范圍內安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條 施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理

第二十八條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負責人應當及時向建設單位、監(jiān)理單位等相關單位通報事故情況。

第三十條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十一條 發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應于2小時內上報工業(yè)和信息化部。

第三十二條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

（三）事故的簡要經(jīng)過

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失

（五）已經(jīng)采取的措施

（六）其他應當報告的內容。

第三十三條 接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 電信運營企業(yè)（即建設單位）、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質等級直至撤銷資質。

第三十六條 電信運營企業(yè)（即建設單位）有下列行為之一的，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強制性標準規(guī)定的要求的。

（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第三十七條 建設單位違反本規(guī)定，未提供通信建設工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支付的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條 設計單位編制工程概預算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質等級。

第四十二條 監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第七章 附則

第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

主題詞：郵電 通信 建設 安全 通知

工業(yè)和信息化部辦公廳 2008年6月17日印發(fā)