第一篇：甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣哈薩克語言文字工作條例

【發(fā)布單位】82616 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-03-31 【生效日期】2000-03-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣哈薩克語言文字工作條例

（2000年1月14日阿克塞哈薩克族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議通過2000年3月31日甘肅省第九屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)）

第一條 第一條 為了保障和促進(jìn)哈薩克語言文字的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣自治條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿克塞哈薩克族自治縣（以下簡稱自治縣）的實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的各級國家黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民及駐本自治縣的省地直屬單位。

第三條 第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定和民族語言文字政策，堅持各民族語言文字平等的原則，保障各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，使民族語言文字為鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)自治縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。

第四條 第四條 哈薩克語言文字是自治縣實(shí)行區(qū)域自治的主體民族行使自治權(quán)的主要語言文字之一，自治縣自治機(jī)關(guān)保障哈薩克族公民有學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由和權(quán)利，發(fā)揮哈薩克語言文字在自治縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中的作用。

第五條 第五條 自治縣國家機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時，使用哈薩克、漢兩種語言文字，兩種語言文字具有同等效力。

第六條 第六條 自治縣鼓勵和提倡各民族干部職工和群眾互相學(xué)習(xí)語言文字。哈薩克族干部職工和群眾在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時，要學(xué)習(xí)、使用全國通用的漢語文，推廣普通話。鼓勵漢族和其他少數(shù)民族干部職工及群眾學(xué)習(xí)哈薩克語言文字。

第七條 第七條 自治縣人民政府哈薩克語言文字工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家的民族語言文字政策和有關(guān)法律、法規(guī)，檢查督促本條例的實(shí)施；

（二）制定哈薩克語言文字工作計劃、發(fā)展規(guī)劃和措施；

（三）檢查指導(dǎo)哈薩克語言文字教學(xué)、科研、編譯、新聞、廣播、影視、出版、古籍整理等工作；

（四）組織哈薩克語言文字的學(xué)術(shù)研究、協(xié)作交流、業(yè)務(wù)考核和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作；

（五）負(fù)責(zé)哈薩克語言文字的使用、管理和研究，促進(jìn)哈薩克語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其推廣工作；

（六）檢查指導(dǎo)自治縣哈薩克語言文字的學(xué)習(xí)和使用情況，協(xié)調(diào)有關(guān)哈薩克語言文字工作各部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系；

（七）負(fù)責(zé)翻譯重要會議的文件材料、有關(guān)法律法規(guī)、上級黨政重要文件及其他需要翻譯的資料。

第八條 第八條 自治縣在政治、經(jīng)濟(jì)、司法、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、廣播、影視、出版等領(lǐng)域中，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和使用哈薩克語言文字，并將其作為考核、選拔哈薩克族干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第九條 第九條 自治縣招生、招工和選拔、錄用國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員時，要提供哈薩克、漢兩種文字試題，應(yīng)試者根據(jù)自己的意愿選擇其中之一或兩種語言文字答題，在同等條件下優(yōu)先選用能夠使用哈薩克、漢兩種語言文字的公民。

第十條 第十條 自治縣制定頒布的單行條例和自治縣國家機(jī)關(guān)下發(fā)的重要文件、公告、宣傳材料等，根據(jù)實(shí)際需要單獨(dú)或同時使用哈薩克、漢兩種文字；鄉(xiāng)、村的上行文書，使用哈薩克、漢兩種文字的任何一種，也可同時使用哈薩克、漢兩種文字。

自治縣內(nèi)哈薩克族聚居的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，制定和公布的選舉文件、選民證、代表候選人名單、代表當(dāng)選證書等，應(yīng)同時使用哈薩克、漢兩種文字。

第十一條 第十一條 自治縣國家機(jī)關(guān)召開重要會議或集會，懸掛哈薩克、漢兩種文字會標(biāo)；會議用語、會議材料應(yīng)當(dāng)使用哈薩克、漢兩種語言文字。

第十二條 第十二條 自治縣國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村級組織及駐本自治縣省地直屬單位的公章、文頭、牌扁、獎狀、錦旗、標(biāo)語、證件、單位和科室名稱等要使用哈薩克、漢兩種文字，并寫“阿克塞哈薩克族自治縣”全稱。

自治縣境內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道名稱、門牌、界碑、路標(biāo)、公用設(shè)施、公共場所、交通標(biāo)志和汽車門徽等，應(yīng)當(dāng)使用哈薩克、漢兩種文字。

第十三條 第十三條 自治縣境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、說明書、商品廣告以及服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目、商品價格標(biāo)簽等，根據(jù)需要使用哈薩克、漢兩種文字。

第十四條 第十四條 自治縣境內(nèi)的商業(yè)、郵電、金融、交通、衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)用哈薩克語接待哈薩克族顧客及病員，或提供翻譯服務(wù)。

第十五條 第十五條 自治縣加強(qiáng)哈薩克語廣播、電視，哈薩克文報刊、雜志，哈薩克語影視節(jié)目的采編工作。

自治縣廣播、電視等新聞宣傳媒介要組織宣傳推廣運(yùn)用哈薩克語標(biāo)準(zhǔn)音，辦好哈薩克語廣播電視節(jié)目，豐富節(jié)目內(nèi)容。在自治縣境內(nèi)公開場合宣傳報道或自辦節(jié)目，必須同時使用哈薩克、漢兩種語言文字。

自治縣的書店和郵政部門做好哈薩克文圖書、報刊的發(fā)行、投遞工作，滿足哈薩克文讀者的需求；檔案館、文化館、各學(xué)校圖書館要充實(shí)哈薩克文圖書、報刊、雜志、資料的儲藏種類。

第十六條 第十六條 自治縣人民法院和人民檢察院在審理、檢察案件時，同時或者分別使用哈薩克、漢兩種語言文字。對不通曉漢語文的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

自治縣人民法院和人民檢察院的起訴書、判決書、布告和其它法律文書，根據(jù)需要同時或者分別使用哈薩克、漢兩種文字。

自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)配備兼通哈薩克、漢兩種語言文字的法官和檢察官。

第十七條 第十七條 自治縣國家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位在答復(fù)處理人民代表議案、意見、建議和政協(xié)委員提案以及群眾來信來訪時，對哈薩克族代表、委員和公民要使用哈薩克文。

第十八條 第十八條 自治縣公民在自治縣境內(nèi)可以用哈薩克文填寫各種登記表、申請書、志愿書、合同書以及撰寫其他各類文書。

第十九條 第十九條 自治縣自治機(jī)關(guān)為各級各類學(xué)校哈薩克族語言文字教育所作的規(guī)定，學(xué)?；蛑鞴懿块T要認(rèn)真執(zhí)行，若需修改完善，須經(jīng)自治縣自治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

自治縣境內(nèi)的中、小學(xué)，實(shí)行哈薩克、漢“雙語”教學(xué)，哈薩克族青少年應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握哈薩克語言文字。

幼兒園、學(xué)前班根據(jù)實(shí)際情況，對哈薩克族幼兒提供方便，進(jìn)行哈薩克、漢“雙語”教育。

自治縣境內(nèi)的哈薩克族學(xué)生在升級、升學(xué)考試中，哈薩克語文分?jǐn)?shù)以主科成績計入總分，并享受少數(shù)民族學(xué)生優(yōu)惠政策。

第二十條 第二十條 自治縣有計劃地鞏固和提高哈薩克文或漢文掃盲教育成果，逐步提高其民族文化素質(zhì)。

自治縣內(nèi)的哈薩克族領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)哈薩克語言文字，提高自己使用本民族語言文字執(zhí)行職務(wù)的能力。

第二十一條 第二十一條 自治縣鼓勵和支持科技人員、文藝工作者使用哈薩克語言文字撰寫科普讀物和論文著作、進(jìn)行文藝創(chuàng)作和演出。

自治縣注意培養(yǎng)從事哈薩克文工作的編輯、記者、作家、秘書和翻譯人員，通過多種形式，有計劃地選送哈薩克語言文字工作者到高等院校進(jìn)行深造，更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

自治縣加強(qiáng)哈薩克漢語言文字對譯工作，搞好譯文的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，哈薩克語言文字翻譯工作者按照國家規(guī)定評定職稱，享受專業(yè)技術(shù)人員待遇。

第二十二條 第二十二條 自治縣從事哈薩克語言文字專業(yè)技術(shù)工作的人員在考核評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，可用哈薩克文字答卷、撰寫材料；在技術(shù)考核、評定中級職稱時，經(jīng)上級職稱主管部門組織統(tǒng)一考試并確認(rèn)兼通哈薩克、漢兩種文字的人員，可免試外文。

第二十三條 第二十三條 自治縣根據(jù)條件設(shè)立哈薩克語言文字獎勵基金，對學(xué)習(xí)、使用哈薩克語言文字以及從事哈薩克語言文字教育、翻譯、研究、創(chuàng)作和挖掘整理哈薩克文化遺產(chǎn)、發(fā)展哈薩克語言文字做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。

第二十四條 第二十四條 自治縣境內(nèi)的國家公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)時，違反本條例，妨礙正常開展哈薩克語言文字工作，影響民族團(tuán)結(jié)，造成不良后果的，由自治縣哈薩克語言文字工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，并建議直接責(zé)任人所在單位或上級主管部門給予批評教育或行政處分。

第二十五條 第二十五條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定的，由自治縣哈薩克語言文字工作機(jī)構(gòu)督促檢查，限期整改。

第二十六條 第二十六條 本條例的實(shí)施細(xì)則或具體實(shí)施辦法由自治縣人民政府制定。

第二十七條 第二十七條 本條例由阿克塞哈薩克族自治縣人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：阿克塞縣中學(xué)校園安全工作自查報告

阿克塞縣中學(xué)校園安全工作自查報告

阿克塞縣教育局：

學(xué)校安全工作事關(guān)學(xué)生的健康成長，關(guān)系到千萬個家庭幸福和安寧，關(guān)系到學(xué)校的改革和發(fā)展，關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定。我校長期高度重視安全工作，把安全工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的頭等大事和一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，近期，我校結(jié)合阿教字[2012]33號文件精神，我校認(rèn)真安排部署，對校園安全防范等五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了全面細(xì)致地自查，現(xiàn)將我校安全工作自查情況作如下匯報：

一、自查內(nèi)容

（一）校園安全防范

提高認(rèn)識，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的組織性、落實(shí)責(zé)任制。十分重視和諧平安校園創(chuàng)建工作，“沒有安全就沒有一切”這是從領(lǐng)導(dǎo)到老師的一條信念，我們始終把安全放在第一位。目前我校已逐步形成了黨支部、校長總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門參與、密切配合，形成群防群治、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步完善優(yōu)化了安全管理工作組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)。形成了校園安全人人有責(zé)，時時想安全，處處抓安全的良好的安全工作局面。加強(qiáng)門衛(wèi)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。經(jīng)常檢查校內(nèi)圍墻、欄桿、扶手、門窗、以及各種體育、課外活動、消防、基建等設(shè)施的安全情況，對有不安全因素的設(shè)施立即予以維修和拆除，確保師生工作、學(xué)習(xí)、生活場所和相應(yīng)設(shè)施的安全可靠。

（二）校園安全管理情況

建章立制，規(guī)范管理，力爭學(xué)校安全工作的制度化、經(jīng)?；?/p>

1、制度是落實(shí)的保證，為進(jìn)一步落實(shí)、規(guī)范安全工作，培養(yǎng)師生的安全意識，強(qiáng)化學(xué)校安全管理，逐步修改、完善、落實(shí)了一系列安全工作的規(guī)章制度，使師生們有規(guī)可依、有章可循、有制可守，常抓不懈，力爭使學(xué)校安全工作制度化、經(jīng)?；?。

2、學(xué)校建立了安全隱患排查制度。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對學(xué)校安全工作開展大檢查，存在隱患及時排除，不能排除的及時匯報和請示。同時還建立健全校舍安全責(zé)任制度，全面落實(shí)校舍安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

3、開展安全知識教育活動。開校前一周組織班主任及全校師生召開安全會議，并要求各班級召開以安全為主題的班會，及時、適時對學(xué)生進(jìn)行各種安全教育。全面提高師生的安全防范意識，增強(qiáng)師生安全意識和自我防護(hù)能力。

（三）校舍安全情況

學(xué)校組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分兩個小組，由校長馮曉梅帶隊對學(xué)校教學(xué)安全包括實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、圖書室、辦公室等進(jìn)行全面檢查，由分管后勤安全副校長楊居虎帶隊對校園環(huán)境、消防器材、安全樓道、樓梯、食堂、宿舍、水電暖設(shè)施設(shè)備等場所進(jìn)行了細(xì)致的隱患排查。

（四）交通安全情況

1、交通安全宣傳教育，做到教育活動形式的多樣化、系列化：學(xué)校非常重視對師生的安全防范意識的教育，結(jié)合實(shí)際加大對值周制度的落實(shí)，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)期間專門有值周師生在校門口執(zhí)勤疏導(dǎo)學(xué)生安全出入，組織全體師生召開安全教育會議做到“時時保安全”、“處處防安全”。

2、校車安全管理：紅柳灣住宿生周末回家乘坐縣上安排的車輛接送，并派專人接送，做好記載。

（五）從業(yè)人員安全情況

學(xué)校聘請的兩名專職保安都是由縣公安局保安公司統(tǒng)一調(diào)派，均屬身體健康、責(zé)任心強(qiáng)。食堂從業(yè)人員，均持證上崗，無任何傳染性疾病，具有良好的心理素質(zhì)和服務(wù)水平。截至目前學(xué)校一例上訪事件和安全事故的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為

我校嚴(yán)格執(zhí)行上級部門文件精神，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育規(guī)范，無出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂辦班及強(qiáng)行推銷教輔資料等現(xiàn)象。

二、我校目前存在的安全問題

教學(xué)樓外墻瓷磚存在安全隱患。學(xué)校教學(xué)樓部分外墻瓷磚由于年久風(fēng)吹日曬，粘性不強(qiáng)，有鼓起、脫落現(xiàn)象，學(xué)校采取發(fā)現(xiàn)一處打落一處的辦法，消除隱患。

三、整改措施

1、進(jìn)一步加大安全工作教育力度，嚴(yán)格執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)值周、中層領(lǐng)導(dǎo)帶班、師生值日的植周制度，加大監(jiān)管力度。

2、強(qiáng)化學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，注重學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通安全，細(xì)化管理，在今后工作中經(jīng)常性開展專項(xiàng)安全教育，召開形式多樣的安全主題班會和教育講座，提高師生的自防自救能力，嚴(yán)防死守，確保在現(xiàn)有條件下，向管理要安全。

3、積極向政府及上級主管部門報告申請，解決學(xué)校無校門及教學(xué)樓外墻瓷磚松動脫落等問題。

4、加大對食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保證食品安全“萬無一失”。

5、及時排查校內(nèi)消防、設(shè)施設(shè)備及校舍安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

6、學(xué)校對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些細(xì)小安全隱患，做到了隨時發(fā)現(xiàn)及時整改，保證了學(xué)校安全、全體師生安全。

二○一二年三月十五日

第三篇：阿克塞縣工傷保險參保擴(kuò)面分析

阿克塞縣工傷保險參保擴(kuò)面分析

阿克塞縣工傷保險自2004年啟動以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)、監(jiān)督下，工傷保險工作緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和服務(wù)阿克塞縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大局，通過廣大勞動和社會保障系統(tǒng)工作人員高效務(wù)實(shí)的工作，保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，制度運(yùn)行基本平穩(wěn)，參保人員工傷醫(yī)療需求得到保障，得到了社會各界的好評。

一、企業(yè)風(fēng)險狀況

阿克塞縣地域遼闊，資源豐富。阿克塞縣境內(nèi)溫石棉礦床東西綿延幾十公里儲量在4500萬噸以上。由于石棉儲量高，易開采，經(jīng)濟(jì)效益高，從事石棉開采加工的各類企業(yè)因運(yùn)而生。多年來，在這片幾十公里的礦山上，分布著十幾家礦山開采企業(yè)。在礦區(qū)生產(chǎn)一線，每天都能聽到陣陣爆破聲，那是各開采企業(yè)在炸礦石，在爆破時間里，礦石橫飛，隨時有可能擊中躲避不及時的礦工及車輛，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；同時石棉對人的危害也特別大，由于細(xì)小的石棉纖維被吸入人體內(nèi)，就會附著并沉積在肺部，造成肺部疾病，如：石棉肺，胸膜和腹膜的皮間瘤，嚴(yán)重影響了人的生命安全。

各企業(yè)用工多以農(nóng)民工為主，人員流動性大，所以每年人員基本都在變化，不利于企業(yè)的管理，影響了企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益，同時由于這些打工的人員人蜂擁而至，為這里雖然增加了人氣，增加了經(jīng)濟(jì)效益，但是也為這里增加了安全隱患，各類工傷事故接踵而至，為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、工傷保險參保情況

阿克塞縣工傷保險自2004年7月啟動以來，本著全面實(shí)行、穩(wěn)步推進(jìn)模式和規(guī)范運(yùn)作原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和上級有關(guān)文件精神，基金運(yùn)行比較平穩(wěn)。工傷保險啟動初期，操作上主要是將阿克塞縣屬企業(yè)納入保險范圍。經(jīng)過連續(xù)不斷擴(kuò)面，除部分事業(yè)單位外，已覆蓋到縣內(nèi)所有企業(yè)單位，2011年參保單位為33戶，參保人數(shù)達(dá)1493人，（其中石棉行業(yè)參保13戶，參保職工868人，事業(yè)單位3戶，參保職工129人），基金征繳67萬元，享受工傷待遇14人，工傷待遇支出61萬元。

三、在參保擴(kuò)面中的主要做法

工傷保險屬于社會保險，因此有別于商業(yè)保險。為使這一涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作得以順利開展和穩(wěn)步推進(jìn)，確保各用工單位積極參保，阿克塞縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會保險法》、《工傷保險條例》采取多種措施，加大工傷保險的擴(kuò)面力度,有力促進(jìn)擴(kuò)面工作向廣度深度拓展，較好地完成了參保擴(kuò)面任務(wù)，主要做法是：

（一）、做好工傷保險擴(kuò)面，加強(qiáng)行政管理

阿克塞縣的企業(yè)多為礦山企業(yè)。礦山企業(yè)工傷保險參保擴(kuò)面是一項(xiàng)十分艱巨的硬任務(wù)，做好這項(xiàng)工作、啃下這塊硬骨頭，必須采取硬措施。阿克塞縣縣委、縣政府成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社會保險工作作為構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)突出來抓，作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事的一項(xiàng)具體措施來抓，并要求國土局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局和人力資源和社會保障局組成聯(lián)合檢查組，共同對礦山企業(yè)進(jìn)行檢查、督查，并且在年初礦山企業(yè)開工之際要求沒有以上六部門聯(lián)合批準(zhǔn)不得復(fù)工，增強(qiáng)了人力資源和社會保障局的行政威懾力，確保了礦區(qū)企業(yè)為其員工參加工傷保險?？h委、縣政府的高度重視和強(qiáng)力推動成為工傷保險參保擴(kuò)面的強(qiáng)大動力。

（二）、做好工傷保險擴(kuò)面，加強(qiáng)宣傳教育

依法參加工傷保險、為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費(fèi)是用人單位的法定義務(wù)，參保職工有依法享受工傷保險待遇的權(quán)利。但在實(shí)際工作中，有些私營企業(yè)主無視《勞動法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)，拒不為職工辦理社會保險，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的合法權(quán)益。歸根結(jié)蒂，存在這些問題的根源在于“法”，不懂法、不學(xué)法，沒有認(rèn)識到參加社會保險的法制性、強(qiáng)制性，針對這些問題，以攻心為上，以政策宣傳為主，把政策宣傳與勞動保障監(jiān)察相結(jié)合，以正面引導(dǎo)與限期整改相結(jié)合，著力宣傳參加工傷保險的法制性和強(qiáng)制性，采取政策宣傳咨詢、電視宣傳、散發(fā)宣傳資料、宣傳小分隊等多種形式廣泛、深入地進(jìn)行宣傳，印發(fā)了《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例宣傳提綱》，將有關(guān)工傷保險方面的法律、法規(guī)以明白紙的形式直接發(fā)放到企業(yè)法人手中，讓企業(yè)法人充分認(rèn)識到參加工傷保險的重要性和積極作用。堅持以點(diǎn)帶面、先易后難，逐步推進(jìn)的原則，先從城區(qū)企業(yè)、工業(yè)區(qū)企業(yè)入手，重點(diǎn)做好人員多、效益好、管理規(guī)范企業(yè)的參保工作，建立了社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對參保情況實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強(qiáng)了企業(yè)法人代表的參保主動性。

（三）、做好工傷保險擴(kuò)面，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量

圍繞企業(yè)參保工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變坐等服務(wù)為主動上門服務(wù)，把工傷保險政策咨詢服務(wù)臺搬到礦區(qū)，面對面搞咨詢宣傳，與此同時，對已經(jīng)發(fā)生工傷的參保人員，盡快按時核審待遇，及時享受待遇。通過提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)、高效意識，既增加了已參保企業(yè)的積極性，又增強(qiáng)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了工作效率，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

第四篇：阿克塞縣貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況工作自查報告(發(fā)送稿)

阿克塞縣貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況工作匯報

中共阿克塞縣紀(jì)委

阿克塞縣監(jiān)察局

2011年4月11日

尊敬的督導(dǎo)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于開展<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知》要求以及省市紀(jì)委的安排部署，我縣對照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況全面總結(jié)，現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況

阿克塞縣成立于1954年，地處甘、青、新三?。▍^(qū)）交匯處，是甘肅省惟一以哈薩克族為主體民族的少數(shù)民族自治縣，也是全國僅有的三個哈薩克族自治縣之一。全縣轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)10個行政村，總面積3.2萬平方公里，有哈薩克、漢、回、蒙、維吾爾、撒拉、藏族等12個民族，總?cè)丝?100人，其中哈薩克族3760人，占全縣總?cè)丝诘?1.3%。近年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“兩抓整推”和“一特四化”的總體部署，自治縣各項(xiàng)事業(yè)步入了一個嶄新的發(fā)展時期。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16600元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8918元。自治縣先后榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國文明縣城”、1

“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“全國城市園林綠化先進(jìn)集體”、“全國群眾體育工作先進(jìn)集體”、“中國人居環(huán)境范例獎”“甘肅省雙擁模范縣”、“甘肅省平安縣”等榮譽(yù)稱號。

一、高度重視，周密安排，常抓《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳工作不松懈

為使全縣廣大黨員干部充分認(rèn)識《廉政準(zhǔn)則》的重大意義，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和主動性，我縣認(rèn)真組織好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育，著力在“學(xué)、講、宣、育、測、查”上下功夫，抓成效。“學(xué)”，就是組織縣委中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)內(nèi)容，同時，全縣各黨委支部也及時制定學(xué)習(xí)計劃，充分利用單位集中學(xué)習(xí)日和學(xué)習(xí)周，采取研讀原文、宣講輔導(dǎo)、討論交流等多種學(xué)習(xí)形式組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)；“講”，就是依托縣委黨校廉政課堂平臺，把《廉政準(zhǔn)則》納入今年教學(xué)計劃；“宣”，就是依托縣黨建網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)和宣傳櫥窗，及時上傳有關(guān)《廉政準(zhǔn)則》的知識解答和部門單位學(xué)習(xí)動態(tài)，形成相互交流學(xué)習(xí)的有機(jī)平臺；依托縣廣播電視臺開辦專題欄目，不斷擴(kuò)大《廉政準(zhǔn)則》知識的宣傳覆蓋面；依托酒泉日報、《廉政大視野》等報刊媒體，及時做好全縣學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的新聞報道；縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一訂購300余本《廉政準(zhǔn)則》及其他相關(guān)黨風(fēng)黨紀(jì)教

育讀本及時發(fā)至全縣各部門單位供廣大黨員干部學(xué)習(xí)；“育”，就是通過新建成的反腐倡廉教育展館，大力宣講廉政準(zhǔn)則相關(guān)內(nèi)容，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在感受先進(jìn)人物黨性修養(yǎng)人格魅力中對《廉政準(zhǔn)則》的內(nèi)容入腦入心；“測”，就是在全縣范圍內(nèi)組織開展了“《廉政準(zhǔn)則》知識測試活動”，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加答卷，全縣54個黨委支部575名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了測試活動，使全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律規(guī)定、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的詳細(xì)內(nèi)容有了系統(tǒng)的了解，廉潔從政、依法行政、科學(xué)發(fā)展的意識不斷加強(qiáng)。“查”，就是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，由縣紀(jì)委牽頭，采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式，深入各部門單位對黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對《廉政準(zhǔn)則》中提出的“8個禁止、52個不準(zhǔn)”的要求執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，嚴(yán)查違反準(zhǔn)則的行為，切實(shí)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

二、對照《廉政準(zhǔn)則》要求，采取有效措施，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握好《廉政準(zhǔn)則》的同時，我縣嚴(yán)格對照《廉政準(zhǔn)則》中“8個禁止52個不準(zhǔn)”的要求，采取四項(xiàng)措施，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

一是積極開展廉政風(fēng)險防范管理活動。著重在涉及“案、費(fèi)、證、照”和“人、財、物”的部門中，對行政事務(wù)管理、業(yè)務(wù)工作流程、崗位權(quán)限職責(zé)等方面逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點(diǎn)，使重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位管理人員全方位、多層次的接

受廉政風(fēng)險防范教育，同時，進(jìn)一步增強(qiáng)他們“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不需腐敗”的自律意識。

二是繼續(xù)健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使。把構(gòu)建“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長效機(jī)制作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉政承諾、責(zé)任制考核、黨員干部雙重管理、出國（境）管理、民主決策和民主議事、干部選拔任用、工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、查辦案件、行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)、財經(jīng)紀(jì)律、公車使用、公務(wù)接待和村級零接待等16項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行了健全完善，做到了前移關(guān)口，超前防范。

三是不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立領(lǐng)導(dǎo)干部自身良好形象。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)爭先活動深入開展的有利契機(jī)，把作風(fēng)建設(shè)自覺融入到活動當(dāng)中，對涉及公款出國境旅游、公車私用、公務(wù)會議接待、辦公設(shè)備配備管理、接待辦事群眾原則方法及控制其他各種名義支出等8個方面的內(nèi)容作出了明確規(guī)定，同時，在縣黨建網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)開通了縣長信箱，在縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴舉報電話，接受社會各界群眾對全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和窗口服務(wù)部門的投訴；積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，對全縣14個參評單位采取代表評議、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議、組織社會各界群眾問卷測評等形式，圍繞廉政建設(shè)、依法辦事、履職效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境等六方面展開評

議；繼續(xù)深入開展“行風(fēng)面對面”活動，全縣12個行政執(zhí)法部門和社會公共服務(wù)單位參與“行風(fēng)面對面”節(jié)目錄制，在現(xiàn)場直面解答由聘請的行風(fēng)評議代表和基層服務(wù)對象代表現(xiàn)場提出的問題，著力于充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，進(jìn)一步促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，樹立部門和行業(yè)良好形象。錄制的行風(fēng)面對面節(jié)目將在10月份開始在縣電視臺播出。

三、抓好信訪工作，加大查辦案件工作力度，不斷警示領(lǐng)導(dǎo)干部做到自重自愛。

始終把查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)案件作為反腐倡廉服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，作為懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的著力點(diǎn)，作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展的切入點(diǎn)來抓，加大辦信辦案工作力度，認(rèn)真核實(shí)案件線索，做到了不漏辦、不錯辦、不拖辦，既使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻警鐘長鳴，做到自重自愛，同時也有效維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

在認(rèn)真抓好以上四項(xiàng)措施促進(jìn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的同時，對照《廉政準(zhǔn)則》就全縣是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動，是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干擾市場經(jīng)濟(jì)活動，是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在作風(fēng)方面的突出問題等六個方面的重點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真分析

查擺，從自查情況看，我縣沒有出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反以上六項(xiàng)重點(diǎn)問題的行為。

四、完善配套措施，逐步形成實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的長效機(jī)制

始終把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、根本性環(huán)節(jié)來抓，力求做到不斷完善、長期堅持。圍繞責(zé)任制落實(shí)健全配套制度，在不斷完善責(zé)任報告、檢查考核、述職述廉、廉政檔案、廉政教育、責(zé)任追究等制度的基礎(chǔ)上,我縣結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、推進(jìn)民主決策,規(guī)范干部選拔任用工作,先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的意見》、《阿克塞縣縣管科級干部選拔任用初始提名辦法（試行）》、《阿克塞縣干部選拔任用工作“一報告兩評議”實(shí)施辦法（試行）》、《對縣管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢實(shí)施細(xì)則》、《縣管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉實(shí)施細(xì)則》、《阿克塞縣政情通報會制度》、《阿克塞縣農(nóng)牧村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》、《阿克塞縣實(shí)施〈甘肅省村務(wù)條例〉實(shí)施細(xì)則》等制度，通過各項(xiàng)制度的出臺完善，著力構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的剛性機(jī)制，使全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定和自覺接受監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)，做到了履行職責(zé)有規(guī)定、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任有依據(jù)。

五、存在的一些問題和不足

雖然我縣學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》工作取得了一些階段性成效，但對照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)要求，也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是個別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高，“一崗雙責(zé)”意識淡薄，把反腐倡廉工作僅僅看作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象仍然存在。

二是個別部門在懲防體系任務(wù)的落實(shí)上工作抓得不緊、起色不大，特別是一些反腐敗工作牽頭部門和單位，采取的措施不夠得力，任務(wù)落實(shí)上還有差距。

三是監(jiān)督檢查工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些黨支部雖然黨風(fēng)監(jiān)督小組健全，但工作措施不完善，制度不細(xì)化，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束力不強(qiáng)；黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)雖然進(jìn)行了公開，但公開的內(nèi)容還不全面，不細(xì)致，影響了群眾的知情權(quán)。

六、進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》的保障措施 一是繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育。把學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前全縣反腐倡廉工作的重要任務(wù)之一，繼續(xù)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校干部培訓(xùn)教育的計劃,通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體開辟專欄，廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》，在全社會營造濃厚的輿論氛圍；通過采取征文、問卷調(diào)查、知識競賽等方式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)效。同時，把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與“創(chuàng)先爭優(yōu)”

活動結(jié)合起來，突出抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，通過示范教育、警示教育、崗位廉政教育，加強(qiáng)黨員干部理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，使全縣各級黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

二是繼續(xù)完善配套制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好已出臺的制定規(guī)定基礎(chǔ)上，我們將系統(tǒng)總結(jié)近年來全縣反腐倡廉工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好有關(guān)制度的廢、改、立工作，進(jìn)一步建立完善政務(wù)情況通報、重大決策征求意見、責(zé)任追究等制度,不斷深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革,逐步建立以《廉政準(zhǔn)則》為核心、與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)、與反腐倡廉建設(shè)有關(guān)制度相配套的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系，使廉潔從政工作貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。

三是繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，堅持集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，堅持日常監(jiān)督，全面掌握各單位貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)情況，及時消除不良傾向和苗頭，同時，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。對違反《廉政準(zhǔn)則》的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)維護(hù)好《廉政準(zhǔn)則》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四是繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束。能不能確?！读?zhǔn)

則》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識是否到位，貫徹是否堅決、執(zhí)行是否有力。我們將積極開展好三項(xiàng)主題教育，即：開展“忌三心，取一心”強(qiáng)化宗旨的主題教育，要求廣大黨員干部克服私心，防止貪心，杜絕花心，爭取組織和人民放心，做到勤政、廉政、優(yōu)政；開展“增強(qiáng)監(jiān)督意識、紀(jì)律意識，永葆共產(chǎn)黨員本色”主題教育，要求廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識、紀(jì)律意識，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，努力工作，爭做貢獻(xiàn)；開展“正面典型引路、反面典型警示”專題教育活動，用周圍和身邊鮮活的事例起到更為深刻、更為現(xiàn)實(shí)的警示作用，切實(shí)構(gòu)筑起拒腐防變的防線。

2011年8月25日

第五篇：阿克塞縣全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見

中共阿克塞縣委 阿克塞縣人民政府

關(guān)于印發(fā)阿克塞縣全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣屬各行政企事業(yè)單位，駐阿各單位： 《阿克塞縣全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》已經(jīng)縣委、縣政府會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

２００９年１０月２１日 阿克塞縣全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作

統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》（省委發(fā)?2009?3號）文件精神，推進(jìn)我縣人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下貫徹意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)我縣人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

我縣自實(shí)行計劃生育以來，不斷穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策，提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活的改善。同時，必須清醒地看到，當(dāng)前和今后一個時期，我縣人口發(fā)展形勢仍然十分嚴(yán)峻：由于群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，人口和計劃生育工作難度加大，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)非常艱巨；出生人口性別比失衡，人口素質(zhì)總體不高，人口老齡化問題日益 突出；勞動就業(yè)人口持續(xù)增加，社會保障壓力增大；流動遷移人口總量不斷上升，管理和服務(wù)缺乏有效手段；少數(shù)干部群眾盲目樂觀，對人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足；計劃生育技術(shù)服務(wù)人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，服務(wù)能力薄弱；人口和計劃生育工作的思路方法與新時期的要求還不完全適應(yīng)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，當(dāng)前人口和計劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段。實(shí)現(xiàn)我縣計劃生育的全面發(fā)展，就必須堅持以統(tǒng)籌和改革的思路抓好人口和計劃生育工作，進(jìn)一步把工作任務(wù)從單一的控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌人口發(fā)展上來，把工作理念從單純強(qiáng)調(diào)完成各項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展上來，把工作方法從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)移到運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等綜合措施上來。在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好提高出生人口素質(zhì)、治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務(wù)體系、積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的依法管 理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制。

二、完善人口和計劃生育工作保障機(jī)制

（一）建立人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

堅持人口與發(fā)展綜合決策，切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務(wù)，納入到全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，定期專題研究人口和計劃生育工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，把人口和計劃生育工作列入重大事項(xiàng)督查范圍，定期對人口計生工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)情況、利益導(dǎo)向政策落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢查。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要做好本單位的人口和計劃生育工作，加強(qiáng)對個體工商戶、無業(yè)居民和流動人口的計劃生育管理與服務(wù)。依據(jù)人口和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體法定代表人的人口計生工作責(zé)任制。

（二）建立穩(wěn)定增長的公共財政投入保障機(jī)制 縣財政對人口和計劃生育事業(yè)投入要逐年遞增，且增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。按照省、市要求，2009年人均計劃生育事業(yè)費(fèi)要達(dá)到20元，2010年人均達(dá) 到30元。人口和計劃生育事業(yè)專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”和直接到戶到人的發(fā)放辦法，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全、有效使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證每年不低于10000元的人口和計劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

（三）健全完善依法管理機(jī)制

堅持依法管理，廣泛深入開展以“一法三規(guī)一條例”為主要內(nèi)容的普法宣傳，提高廣大群眾維護(hù)自身合法權(quán)益，履行法定義務(wù)的自覺性，減少違法生育和侵權(quán)行為的發(fā)生。規(guī)范執(zhí)法程序和行政行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對執(zhí)法過錯和錯案實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，維護(hù)法律的公正性。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，實(shí)行有獎舉報制度，嚴(yán)格按照違法生育的不同孩次、計征基數(shù)、征收期限等規(guī)定，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。聯(lián)合民政、司法、衛(wèi)生、公安等部門，對非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠、非法夫妻關(guān)系生育、流動人口違法生育等行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅決遏制違法生育，穩(wěn)定低生育水平。規(guī)范二、三孩審批制度和程序，凡申請生育二、三孩的，必須持有戶口簿和身份證的原件和縣級以上計生服務(wù)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的環(huán)孕證明以及夫妻 雙方的婚姻生育狀況證明，人口計生部門要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件的，一律不予辦證。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制

1、堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直協(xié)管單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)、本單位人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)、本單位的人口與計劃生育工作，認(rèn)真研究解決人口與計劃生育工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保證必要的人力、物力和財力，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

2、實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任中考核、離任審計制度。堅持人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任管理制度，不斷完善責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任指標(biāo)和考核辦法，領(lǐng)導(dǎo)任中考核以平時督查和考核相結(jié)合，由縣人口計生委依照責(zé)任書指標(biāo)內(nèi)容制定督查考核方案，報縣考核委員會審定同意后，由縣人口計生委組織實(shí)施，考核結(jié)果報縣考核委員會審議后提交縣委常委會審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直協(xié)管單位黨政“一把手”離任時，應(yīng)由組織部門安排縣人口計生委、審計等部門對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門的人口計生工作進(jìn)行審計評估，并在同一期限 內(nèi)向縣委、縣政府提出審計評估報告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和調(diào)動、選拔、提升、獎懲的重要內(nèi)容，重視審計結(jié)果的運(yùn)用。

3、堅持實(shí)行“一票否決”制度。人口與計劃生育工作“一票否決”的內(nèi)容主要包括符合政策生育率，各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)，侵犯群眾合法權(quán)益引發(fā)惡性案件或引起重大集體上訪造成嚴(yán)重后果，在國家、省、市考核驗(yàn)收中出現(xiàn)嚴(yán)重問題影響了全縣整體工作水平以及省、市業(yè)務(wù)部門確定的“一票否決”指標(biāo)等。凡出現(xiàn)上述內(nèi)容其中之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，縣委、縣政府將予以“一票否決”。凡沒有完成人口與計劃生育工作目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，縣委、縣政府將給予“黃牌警告”，列為重點(diǎn)管理對象。

4、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對當(dāng)年人口與計劃生育工作被“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，在內(nèi)不得評先、評優(yōu)、評獎，不得授予任何榮譽(yù)稱號，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令其向縣委、縣政府作出書面深刻檢查，并在三年內(nèi)不得調(diào)動交流或提拔使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按干部管理權(quán)限追究分管領(lǐng)導(dǎo) 的工作責(zé)任，并向縣委、縣政府上報追究結(jié)果。連續(xù)兩年被“一票否決”的，縣委、縣政府將對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予降職或就地免職處理。當(dāng)年被列為“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出書面檢查，提出扎實(shí)的整改措施，次年工作實(shí)行重點(diǎn)管理，采取重點(diǎn)管理仍沒有明顯成效的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予戒勉談話、書面檢查處理。

組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把人口和計劃生育工作成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，對工作成績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計生部門負(fù)責(zé)人，在同等情況下優(yōu)先提拔使用。對失職或?yàn)^職造成生育失控以及弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。各級在開展精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及干部提拔任用、職稱晉升、評選先進(jìn)集體（先進(jìn)工作者）等所有評先樹優(yōu)活動中，要認(rèn)真實(shí)行計劃生育審查制度。

5、完善健全考核獎懲機(jī)制?？h委、縣政府每兩年在人口和計劃生育工作會議上對工作成績突出的計劃生育 工作人員進(jìn)行表彰獎勵。按照“獎勵班子，處罰個人”的原則，在縣級考核中，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一等獎2000元、二等獎1500元，協(xié)管部門一等獎1000元、二等獎500元獎項(xiàng)，分別獎給獲獎領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)省、市考核后，我縣計劃生育工作名次進(jìn)入全市前三名，對縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎勵。人口和計劃生育工作表現(xiàn)突出，獲得國家、省命名表彰的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣委、縣政府一次性獎勵1萬元。

6、加強(qiáng)黨員干部職工和特殊人群的計劃生育管理。嚴(yán)厲查處黨政干部和職工違法生育的問題，凡是已經(jīng)違法生育的，必須依照相關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定處理。黨政干部和職工提拔任用、晉升職稱時，應(yīng)事先征求縣人口計生部門意見。凡有非法生育（含非法收養(yǎng)）、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、徇私舞弊得到計劃生育有關(guān)證明等嚴(yán)重違反人口和計劃生育政策法規(guī)行為者，不得提升職務(wù)或晉級，不得評為先進(jìn)個人和授予各種榮譽(yù)稱號，不能作為人大代表、政協(xié)委員的推薦人。對于名人、富人和民營企業(yè)主等特殊人群違法生育的，必須依法處理，不得擔(dān)任社會榮譽(yù)職務(wù)，不得參與相關(guān)獎項(xiàng)的評選。

（五）以牧農(nóng)村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作 堅持把牧農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重。要把人口和計劃生育工作融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展人口和計劃生育“新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民”活動，開展以上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)和強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動，不斷推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明與和諧社會建設(shè)。繼續(xù)推行屬地化管理，強(qiáng)化社區(qū)人口和計劃生育的管理職責(zé)，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，開展社區(qū)服務(wù)?？h財政每年撥付計劃生育協(xié)會專項(xiàng)資金2萬元，以便充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。全面推行計劃生育村（居）民自治，組織協(xié)會會員參與計劃生育工作的民主決策、民主評議、民主監(jiān)督，定期征求育齡群眾對計生工作的意見、建議及需求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村將征求到的意見、建議疏理歸類，納入計劃生育決策之中，及時向村民公示計劃生育政策落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。

三、建立健全統(tǒng)籌解決人口問題工作新格局

（一）創(chuàng)新人口和計劃生育宣傳教育工作

堅持把宣傳教育放在首位。加大人口和計劃生育宣傳 教育改革創(chuàng)新力度，提升宣傳覆蓋率和影響力，切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組要把計劃生育方針政策、法律法規(guī)列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要深入開展國策、國情、人口形勢和計劃生育政策法規(guī)宣傳教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。宣傳、文化、廣電等部門要將人口和計劃生育宣傳納入重要宣傳和目標(biāo)考核內(nèi)容，采取靈活多樣、生動活潑的形式，廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型；黨校要將人口理論列入干部培訓(xùn)課程；中小學(xué)校要將人口和計劃生育國情教育、生殖健康知識教育納入相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容；民政、衛(wèi)生等部門要與人口和計劃生育部門配合，免費(fèi)為新婚人群提供宣傳咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健、生殖健康等政策法規(guī)和科普知識的宣傳。

此外，要不斷加強(qiáng)基層人口和計劃生育宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校和計生服務(wù)所的作用，把宣傳教育與群眾咨詢、查病治病、生殖保健等技術(shù)服務(wù)活動有機(jī)結(jié)合起來，開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女 孩”等為主要內(nèi)容的群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，不斷滿足群眾對人口和計劃生育知識的需求。

（二）建立和完善流動人口管理服務(wù)體系

堅持“屬地化管理，市民化服務(wù)”原則，深化流動人口管理服務(wù)體制改革，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，切實(shí)解決流動人口在就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難。流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元，為流動人口合法權(quán)益提供有效保障。人口和計劃生育部門要強(qiáng)化流動人口計劃生育管理職能，實(shí)行“兩地協(xié)作”責(zé)任機(jī)制，完善和落實(shí)對目標(biāo)管理雙向考核制度，落實(shí)避孕節(jié)育措施和免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作；公安、工商、城建、國土資源、民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門要明確各自職責(zé)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)工作納入各自的日常工作范圍，同時，在為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、運(yùn)輸、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口和計劃生育部門密切配合，按照法律法規(guī)賦予各自的職責(zé)，建立完善互通信息的協(xié)作管理 工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要為流出人口辦理《流動人口婚育證明》，查驗(yàn)流入人口《流動人口婚育證明》，并督促無證者及時辦理，建立已婚流動人口登記制度，加強(qiáng)出租房屋管理，簽訂出租房屋管理合同，為流動人口已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，及時準(zhǔn)確的出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，將流動人口結(jié)婚、生育、居住、從業(yè)、節(jié)育等情況通報戶籍所在地計生部門；人口計生部門要指導(dǎo)各村（社區(qū)）將流動人口管理和服務(wù)工作納入計劃生育村（居）民自治工作，開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。同時，要加強(qiáng)流動人口計劃生育信息化建設(shè)，堅持流動人口信息采集、登記和定期通報制度，切實(shí)提高信息交換質(zhì)量。

（三）綜合治理出生人口性別比問題

加強(qiáng)對相關(guān)部門出生人口性別比綜合治理的過程評估和責(zé)任考核，建立和完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制。牧農(nóng)、民政、衛(wèi)生等部門和工會、婦聯(lián)等組織要在牧農(nóng)村扶貧濟(jì)困、慈善救助、醫(yī)療保健、貼息貸款、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中對計劃生育女兒戶予以傾斜和優(yōu)惠，推動“幸福工程”、“春蕾計劃” 等社會公益活動；人事勞動和社會保障、婦聯(lián)、工會等相關(guān)部門要積極落實(shí)有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策，并認(rèn)真開展促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳活動；人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門要依法完善B超鑒定胎兒性別技術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度；醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)要建立健全B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，并對終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格的處方管理；公安部門要依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動和歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為。

（四）認(rèn)真開展新生人口與老齡人口社會服務(wù) 人口和計劃生育、衛(wèi)生、民政等部門要認(rèn)真實(shí)施計劃生育生殖健康教育項(xiàng)目，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷和殘疾科學(xué)知識，加強(qiáng)對育齡人口的婚育咨詢和指導(dǎo)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要采用宣傳教育、規(guī)范管理和方便群眾等綜合措施，進(jìn)一步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn) 后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作；要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推廣采用B超監(jiān)測和服用斯利安；要促進(jìn)住院分娩和母乳喂養(yǎng)，通過合作醫(yī)療、醫(yī)療救助和婦幼保健等方式，為牧農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供基本的生育救助和安全接生服務(wù)；要通過生殖健康教育項(xiàng)目，加強(qiáng)性病和艾滋病防治工作，大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識，開展嬰幼兒早期教育。

人事勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等部門要逐步完善城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、最低生活保障和五保戶供養(yǎng)等社會保障制度，使多數(shù)老年人養(yǎng)老保障的主要問題得到解決。人口計生、民政、牧農(nóng)等部門要對生活不能自理的牧農(nóng)村計劃生育家庭老年、軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規(guī)定給予救助。宣傳、文化、廣電等部門要積極宣傳敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚，并對子女贍養(yǎng)、家庭養(yǎng)老和鄰里互助的典型進(jìn)行專題報道，引導(dǎo)社會形成良好的敬老養(yǎng)老氛圍，對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為，予以公開揭露。公安、司法等部門要對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母構(gòu)成犯罪者追究法律責(zé)任。

四、加強(qiáng)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加中央投資的機(jī)遇，不斷加強(qiáng)基層計劃生育服務(wù)設(shè)施（國債）項(xiàng)目建設(shè)力度。按照建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)?2005?206號）以及《從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育服務(wù)站（所）機(jī)構(gòu)形象規(guī)范化建設(shè)手冊》相關(guān)要求和規(guī)定，加快縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)“八位一體”功能，逐步為計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配臵更新相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備及器械，基本建成能夠?yàn)槿h育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦女病防治、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放、計劃生育生殖保健“三大工程”等多項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系。

（二）開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù) 堅持以群眾需求為導(dǎo)向，全面實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”，創(chuàng)建國家級 優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣?？h鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)密切配合，切實(shí)履行宣傳教育、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放等職能，以生殖保健為切入點(diǎn)，面向已婚育齡人群，開展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和孕前管理服務(wù)，提高群眾計劃生育生殖健康水平，基本實(shí)現(xiàn)“人人享有生殖健康”的工作目標(biāo)。要進(jìn)一步深化計劃生育藥具工作改革，健全完善基層藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高藥具公共服務(wù)水平，不斷滿足群眾藥具需求。為全縣城鄉(xiāng)實(shí)行計劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，縣財政每年撥付城鄉(xiāng)計劃生育免費(fèi)避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)資金3萬元。

（三）加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè) 充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)信息化水平。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育信息平臺，加快實(shí)現(xiàn)“管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化步伐”，加強(qiáng)P&WIS和PADIS系統(tǒng)管理應(yīng)用，做好信息錄入、更新和審核糾錯，利用P&WIS和PADIS系統(tǒng)督促做好人口計生服務(wù)和管理工作，為牧農(nóng)、水務(wù)、教育、民政、衛(wèi)生、人事勞動和社會 保障等部門提供獎勵優(yōu)惠對象數(shù)據(jù)，落實(shí)計劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按月向人口計生部門提供住院分娩出生人口、人流和引產(chǎn)情況；民政部門負(fù)責(zé)提供當(dāng)月婚姻登記數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照收養(yǎng)法和計生法規(guī)審批辦理子女收養(yǎng)手續(xù)；公安部門在辦理嬰兒入戶和外來人口落戶手續(xù)時要嚴(yán)格審查其計劃生育情況，對違反計劃生育政策的要及時與人口計生部門溝通聯(lián)系；工商行政管理部門在辦理流動育齡人口營業(yè)執(zhí)照注冊手續(xù)時要嚴(yán)格審查其《婚育證明》。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)人口網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)貫徹中央決定、新牧農(nóng)村建設(shè)專欄，增加農(nóng)業(yè)科普知識和致富信息，積極為群眾提供服務(wù)。

五、建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

全面貫徹落實(shí)國家和省、市規(guī)定的各種獎勵優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新有利于我縣人口和計劃生育工作的激勵政策，建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

（一）城市獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的優(yōu)待與獎勵

1、在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證的，女方產(chǎn)假增加50天（包括法定節(jié)假日），男方護(hù)理假增加5天（包括法定節(jié)假日），產(chǎn)假期間工資照發(fā)，按全勤對待，不影響提薪、晉級和評獎。

2、自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，須持獨(dú)生子女證方可領(lǐng)取。該項(xiàng)費(fèi)用全額納入縣財政承擔(dān)。

3、獨(dú)生子女父母退休時，獨(dú)生子女父母雙方憑有效證件各領(lǐng)取一次性補(bǔ)助3000元，無職業(yè)者年滿60周歲時憑有效證件領(lǐng)取補(bǔ)助金，該項(xiàng)費(fèi)用全額納入縣財政承擔(dān)。若夫妻雙方均在退休前或60周歲之前身故的，其子女年滿18周歲后，憑有效證件方可領(lǐng)取補(bǔ)助金。

（二）牧農(nóng)民獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的優(yōu)待與獎勵

1、憑證可一次性領(lǐng)取獎金1000元，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，所需資金由縣財政承擔(dān)。

2、牧農(nóng)民獨(dú)生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)和就醫(yī)，在省內(nèi)初中升高中、中專、職業(yè)學(xué)校時，經(jīng)縣人口和計劃生育管理部門核準(zhǔn)，出具證明，縣以上教育部門認(rèn)可，總分增加20分；在子女參軍、上大學(xué)（國家統(tǒng)一招收的普通本科）時，由縣財政給予一次性獎勵1000元。

3、憑證為獨(dú)生子女父母辦理一次性養(yǎng)老儲蓄，每對夫妻的養(yǎng)老儲蓄費(fèi)用為2000元，所需資金由縣財政承擔(dān)。

4、牧農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的家庭子女及其父母，在農(nóng)村合作醫(yī)療中個人承擔(dān)的統(tǒng)籌費(fèi)由其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付；并在子女及其父母身患疾病發(fā)生住院費(fèi)報銷時，報銷比例提高10個百分點(diǎn)。

5、根據(jù)自治縣實(shí)際，少數(shù)民族牧農(nóng)民二女節(jié)育戶可享受獨(dú)生子女同等待遇。（本意見所述少數(shù)民族，是指《甘肅省人口與計劃生育條例》中第二十一條第二款規(guī)定的哈薩克、藏、蒙古、薩拉等4個少數(shù)民族，不包括其他少數(shù)民族，下同）

（三）牧農(nóng)村二女節(jié)育戶（少數(shù)民族三女節(jié)育戶）的優(yōu)待與獎勵

1、牧農(nóng)村二女節(jié)育戶（少數(shù)民族三女節(jié)育戶）的子女在省內(nèi)初中升高中、中專、職業(yè)學(xué)校時，經(jīng)縣人口和計劃生育管理部門核準(zhǔn)，出具證明，縣以上教育部門認(rèn)可，總分增加20分。

2、牧農(nóng)村二女節(jié)育戶（少數(shù)民族三女節(jié)育戶）父母辦理一次性養(yǎng)老儲蓄，每對夫妻的養(yǎng)老儲蓄費(fèi)用為2000元，所需資金由縣財政承擔(dān)。

3、牧農(nóng)村二女節(jié)育戶（少數(shù)民族三女節(jié)育戶）的子女及其父母，在農(nóng)村合作醫(yī)療中個人承擔(dān)的統(tǒng)籌費(fèi)由其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付；并在子女及其父母身患疾病發(fā)生住院費(fèi)報銷時，報銷比例提高10個百分點(diǎn)。

（四）實(shí)行晚婚晚育人員的優(yōu)待與獎勵

1、國家工作人員或者企事業(yè)單位職工實(shí)行晚婚的，其婚假為30天(包括法定節(jié)假日），實(shí)行晚育的，其產(chǎn)假為120天（包括法定節(jié)假日），并給男方護(hù)理假15天，產(chǎn)假期間工資照發(fā)，按全勤對待，不影響提薪、晉級和評獎。不屬晚育的一胎和二胎的產(chǎn)假均為90天，產(chǎn)假期間工資照發(fā)，但不享受獎金。

2、凡戶籍在我縣的城鄉(xiāng)已婚育齡婦女，均可以免費(fèi)在縣計劃生育服務(wù)站（所）進(jìn)行一年二次的環(huán)孕檢和一年一次的婦科病檢查，流動人口有無《婚育證明》，均可以在縣計劃生育服務(wù)站享受免費(fèi)檢查；凡申請領(lǐng)取了獨(dú)生子女證的城鄉(xiāng)家庭，其獨(dú)生子女每年可憑證免費(fèi)在縣計劃生育服務(wù)站進(jìn)行一次健康體檢。

3、育齡夫妻在領(lǐng)取了獨(dú)生子女證后，又符合《條例》 規(guī)定條件要求再生育的，應(yīng)當(dāng)繳回獨(dú)生子女證，停止其享受的有關(guān)優(yōu)待，并追回優(yōu)待獎勵的財物；對在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證并且已經(jīng)享受了增加50天產(chǎn)假的，將扣除其增加50天產(chǎn)假期間的崗位津貼。

4、人事勞動和社會保障、牧農(nóng)等部門和婦聯(lián)等組織要對牧農(nóng)村獨(dú)女戶和二女節(jié)育戶（少數(shù)民族三女節(jié)育戶）未考取高中和大中專的初、高中女孩畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。

5、人事勞動和社會保障、牧農(nóng)、水務(wù)、民政、衛(wèi)生、人口計生等部門在落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策時，對計劃生育家庭特別是牧農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女節(jié)育戶（少數(shù)民族三女節(jié)育戶）家庭優(yōu)先考慮；房管部門在廉租房分配中對獨(dú)生子女戶和牧農(nóng)村二女戶（少數(shù)民族三女戶）予以優(yōu)先照顧。

六、加強(qiáng)人口和計劃生育機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

（一）穩(wěn)定基層人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室按照有關(guān)規(guī)定配備專職人員，并根據(jù)需要逐步加強(qiáng)。各社區(qū)配備1名專職計劃生育工作人員，并根據(jù)需要配備計劃生育信息員，村級配齊計劃生育宣傳員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職計劃生育技術(shù)服務(wù)人員。

（二）加強(qiáng)人口和計劃生育隊伍建設(shè)

大力推進(jìn)人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)。完善人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，建立人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度，力爭“十一五”期間形成結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊伍。實(shí)行績效考核，完善人員準(zhǔn)入、選拔任用、引進(jìn)培養(yǎng)、交流機(jī)制。新進(jìn)入技術(shù)服務(wù)人員必需具備大專以上文化程度或相關(guān)專業(yè)助理執(zhí)業(yè)資格以上條件。加強(qiáng)計劃生育協(xié)會建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，充分發(fā)揮其在基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。提高村計劃生育宣傳員的工作能力，配備具有較高文化水平的人員擔(dān)任村計劃生育宣傳員。

（三）強(qiáng)化人口和計劃生育人員培訓(xùn)工作

縣財政每年撥付計劃生育專項(xiàng)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)3萬元，定期對現(xiàn)有人口和計劃生育行政管理人員進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)以及掛職培訓(xùn)，切實(shí)提高法律水平、政策水平和群眾工作水平；對現(xiàn)有計劃生育技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，積極選送技術(shù)骨干到上級醫(yī)療衛(wèi)生或計生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)；鼓勵現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷教育。

（四）關(guān)心人口和計劃生育干部成長 人口和計劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要給予必要的政策傾斜，加大對人口和計劃生育干部的培養(yǎng)和交流力度，深入開展“雙推優(yōu)”活動，注重在人口和計劃生育干部、計劃生育戶中吸納新黨員，將政治堅定、群眾認(rèn)可、工作業(yè)績突出的計劃生育工作人員和計劃生育系統(tǒng)中具有中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先推薦給縣委組織部門選拔任用，提高人口計生工作人員的政治待遇；落實(shí)好人口和計劃生育工作人員的工資與社會保障待遇，對從事人口和計劃生育工作的合同制、聘用制工作人員，要及時辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險。要把村級計劃生育宣傳員和社區(qū)計劃生育專職工作人員的報酬納入縣財政予以保證。

此文件自發(fā)布之日起執(zhí)行，阿發(fā)?2006?55號文件同時廢止。

主題詞：人口和計劃生育 實(shí)施意見 通知 阿克塞縣人民政府辦公室 2009年10月21日印發(fā)

共印60份