第一篇：廣州市大氣污染分析與防治

廣州市大氣污染分析與防治

摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外開放的程度不斷提高，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州市的環(huán)境污染，特別是大氣污染到了令人擔(dān)憂的地步了，要在現(xiàn)今世界潮流中繼續(xù)發(fā)展，政府跟廣大市民要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，共同預(yù)防與治理廣州市大氣的污染。本文主要先介紹廣州市大氣污染的特點(diǎn)、空氣污染的來源與空氣污染的危害，跟著分析廣州大氣污染的原因、存在的公眾環(huán)境問題，接著根據(jù)廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量的狀況，然后再提出廣州市大氣污染綜合防治方案的想法及相應(yīng)的防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大氣污染 廣州市大氣 大氣污染分析 防治對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外開放的程度不斷提高，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州市的環(huán)境污染，特別是大氣污染到了令人擔(dān)憂的地步了，要在現(xiàn)今世界潮流中繼續(xù)發(fā)展，政府跟廣大市民要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，共同預(yù)防與治理廣州市大氣的污染。廣州市的環(huán)境保護(hù)靠的是廣大市民的積極響應(yīng)，減少對(duì)空氣污染的排放，使廣州的空氣變得新鮮些，有利于我們的生存，特別是即將到來的16屆廣州亞運(yùn)會(huì)，更加要做好大氣污染的防治工作。

一、廣州市空氣污染的特點(diǎn)

（1）總懸浮顆粒物(TSP)和可吸入顆粒物(PM10)含量高，能見度明顯減少。近年來廣州市的空氣質(zhì)量惡化的趨勢(shì)有所減緩，總懸浮顆粒物平均濃度，逐年顯下降的趨勢(shì)，但是總懸浮顆粒物平均濃度超過國(guó)家空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）二氧化硫排放量大，污染嚴(yán)重，造成酸雨污染嚴(yán)重。市區(qū)氮氧化合物污染嚴(yán)重，造成空氣中的二氧化氮濃度過高。

（3）臭氧濃度較高。雖然還沒把臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，但是臭氧是光化學(xué)煙霧的主要成分，對(duì)廣州市民的身體有很大的影響。（4）揮發(fā)性有機(jī)物濃度偏高。

二、廣州市空氣污染的來源

（1）廣州市的可吸入顆粒物來源廣、成分復(fù)雜、控制難度大。主要來源是煤煙塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣塵、垃圾焚化業(yè)、城市道路交通揚(yáng)塵等二次污染源。

（2）廣州市的二氧化硫與二氧化氮等有害氣體造成的大氣污染主要是人為因素引起的,而人為因素造成大氣污染的污染源主要是生活污染源和工業(yè)污染源。生活污染源主要是由于人們使用空調(diào)與煤氣燃燒引起的,還有就是汽車尾氣的排放，這類污染源具有分布面廣、排放污染物量大和排放高度低等特點(diǎn),是造成城市污染的主要污染源。工業(yè)污染源主要是工廠廢氣的排放。

（3）廣州市的臭氧主要是源于工業(yè)廢氣的排放。

（4）廣州市的揮發(fā)性有機(jī)物是由于市內(nèi)加油站未進(jìn)行油氣回收工程，另一方面是近年來廣州市白云區(qū)制鞋業(yè)的迅速發(fā)展，排放大量的揮發(fā)性有機(jī)物。

三、廣州市空氣污染的危害

城市空氣污染對(duì)人類、氣候和植物均造成了嚴(yán)重危害。大氣污染與人群的許多疾病,特別是呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、免疫系統(tǒng)疾病、腫瘤的患病率和死亡率密切相關(guān)。

（1）、總懸浮顆粒物(TSP)和可吸入顆粒物(PM10)造成廣州市的能見度差，雖然經(jīng)過幾年的整治，顆粒排放逐年減少，但是市區(qū)的能見度還是那么差，廣州市的灰暗天氣都有100多天

（2）、二氧化氮與二氧化硫會(huì)造成酸雨，使人民的皮膚癌的發(fā)病率提高，會(huì)腐蝕建筑物。

（3）、臭氧會(huì)危害人的眼睛、鼻和咽喉，會(huì)增加呼吸系統(tǒng)疾病患者。（4）揮發(fā)性有機(jī)物腐蝕人的身體，增加皮膚癌的發(fā)病率。

四、造成廣州市大氣污染的原因

（1）、環(huán)境意識(shí)薄弱.對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來并沒有被廣州市廣大居民充分的理解和認(rèn)識(shí)。廣州市剛發(fā)展的初期只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大等狀況

（2）、能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一，廣州市之前的傳統(tǒng)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

（3）、大氣污染防治的資金投入不足。目前，廣州市污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。還有排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。

（4）、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國(guó)大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

（5）、缺乏實(shí)用的治理技術(shù)。我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了廣州大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

五、廣州市公眾環(huán)境問題

一些貼近公眾的環(huán)境污染問題未能徹底解決，例如飲食業(yè)油煙污染擾民未徹底解決，建筑工地、道路揚(yáng)塵仍然可見；機(jī)動(dòng)車冒黑煙問題還未有效控制；灰霾天氣，能見度降低，嚴(yán)重影響公眾感觀。

六、廣州市防治取得的成果

廣州大氣污染的重點(diǎn)源頭是二氧化硫與氮氧化物的污染，主要是機(jī)動(dòng)車尾氣的排放，廣州實(shí)行禁摩，禁摩措施實(shí)施以后，大氣質(zhì)量大幅上升，灰霾天數(shù)大幅下降。北京有200多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，大部分是汽車；上海有140萬(wàn)至150萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車，也大多是汽車；但是廣州的170萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車中110萬(wàn)輛是摩托車，同樣公里數(shù)、運(yùn)量，摩托車尾氣所造成的污染是汽車的好幾倍。

七、廣州市大氣污染綜合防治方案的想法

大氣污染綜合防治涉及面比較廣，影響因素比較復(fù)雜，一般來說，可以從下列幾個(gè)方面加以考慮。（1）全面規(guī)劃，合理布局

廣州市大氣污染綜合防治，必須從協(xié)調(diào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布作全面的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，制定控制污染的最佳方案。

本地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對(duì)已有污染重，資源浪費(fèi)，治理無(wú)望的企業(yè)要實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。（2）改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率

廣州市的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。對(duì)此，當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。（3）區(qū)域集中供熱

積極發(fā)展區(qū)域性集中供曖供熱，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，用以代替千家萬(wàn)戶的爐灶，是消除煙塵的有效措施。這樣還具有以下各項(xiàng)效益：①提高熱能利用率；②便于采用高效率的除塵器；③采用高煙囪排放；④減少燃料的運(yùn)輸量。

（4）植樹選林、綠化環(huán)境

綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器。茂密的叢林能夠降低風(fēng)速，使氣流挾帶的大顆粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，多絨毛，某些樹種的樹葉還分泌粘液，能吸附大量飄塵。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后，又能夠恢復(fù)吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。

植物的光合作用放出氧氣，吸收二氧化碳，因而樹林有調(diào)節(jié)空氣成分的功能，一般1公頃的闊葉林，在生長(zhǎng)季節(jié)，每天能夠消耗約1t的二氧化碳，釋放出0.75t的氧氣。以成年人考慮，每天需吸入0.75kg的氧氣，排出0.9kg的二氧化碳，這樣，每人平均有10m2面積的森林，就能夠得到充足的氧氣。

八、防治對(duì)策

根據(jù)以上的綜合防治方案，具體提出了以下的防治對(duì)策，（1）、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治，消減工業(yè)污染排放總量，綜合改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

廣州市應(yīng)大力繼續(xù)實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)督減排，督促脫硫工程建設(shè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的脫硫整改工業(yè)企業(yè)廢氣治理改造等項(xiàng)目的完成與實(shí)施，關(guān)掉一批小火電機(jī)組，力爭(zhēng)完成二氧化硫排放總量控制目標(biāo)。

廣州市應(yīng)積極開展工業(yè)污染源氮氧化物排放控制工作，實(shí)施氮氧化物排放總量的核定、統(tǒng)計(jì)，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，實(shí)施污染控制，創(chuàng)造一批氮氧化物污染控制示范企業(yè)，抑制臭氧的生成，減少灰霾天氣。還有要加強(qiáng)對(duì)水泥行業(yè)粉塵污染控制，淘汰落后產(chǎn)能，減少空氣中懸浮顆粒。（2）、加強(qiáng)大氣檢測(cè), 大眾媒體監(jiān)督

廣州市在控制污染源方面, 政府首先應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)預(yù)報(bào)工作, 進(jìn)行公眾輿論監(jiān)督。城市的空氣質(zhì)量像天氣預(yù)報(bào)一樣, 天天預(yù)報(bào), 一是喚醒全民對(duì)生命之氣大氣質(zhì)量的關(guān)注, 另一方面, 對(duì)主要大氣污染源的工業(yè)企業(yè)增加壓力。嚴(yán)格遵守《廣州市工廠排氣污染防治規(guī)定》

（3）、促使企業(yè)進(jìn)行工藝改造, 加大環(huán)保投資

廣州市市委政府要加大執(zhí)法力度, 對(duì)那些耗能大、污染重、效益差的企業(yè), 依據(jù)環(huán)保法規(guī)及行政的、經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段, 堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、轉(zhuǎn), 對(duì)污染大戶要強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保處理措施, 促使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定級(jí)別的排放標(biāo)準(zhǔn)。（4）強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)污染防治，改善市民居住環(huán)境。

廣州素有“美食天堂”之稱，目前有近3萬(wàn)戶飲食服務(wù)企業(yè)，且多數(shù)設(shè)置在商業(yè)繁華區(qū)和居民住宅區(qū)，在方便群眾生活的同時(shí)，也對(duì)污染防治帶來較大的壓力。廣州市應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市污染防治規(guī)定》的基礎(chǔ)上，建立健全跨部門聯(lián)合對(duì)飲食服務(wù)業(yè)污染防治和查處的協(xié)作機(jī)制，完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查無(wú)照、超范圍、污染嚴(yán)重、影響“民生”的典型飲食服務(wù)業(yè)戶的污染整治。

（5）、控制交通污染源和生活污染源 第一治理交通污染源首先要確定城市規(guī)模, 控制人口數(shù)量，要適當(dāng)控制一下外地人來廣州的流動(dòng)人口。第二要控制車輛數(shù)量，繼廣州市區(qū)禁摩以后，廣州市又大力發(fā)展公交事業(yè)，例如增設(shè)BRT，讓市民出行方便，減少汽車的流動(dòng)量。第三要對(duì)車輛能源進(jìn)行改革。從目前來看, 推廣無(wú)鉛汽油和推廣汽油車電子控制燃油噴射技術(shù)具有可行性, 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看, 要開發(fā)和生產(chǎn)對(duì)大氣無(wú)污染的新型能源車輛, 如太陽(yáng)、電能車輛等, 從根本上解決車輛尾氣污染問題。

（6）、開展加油站和有關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染物治理，減輕城市灰霾。

重點(diǎn)對(duì)廣州各個(gè)地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行控制，對(duì)加油站進(jìn)行油氣回收工作方案，建立示范工程（7）、合理城市工業(yè)布局

即使達(dá)到國(guó)家規(guī)定的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè), 其氣體排放物仍對(duì)大氣有一定的污染。所以, 在廣州市內(nèi)對(duì)舊城改建和新城規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件, 包括主導(dǎo)風(fēng)向和地理環(huán)境。在工業(yè)企業(yè)選址時(shí), 從大氣影響方面考慮, 應(yīng)注意以下三點(diǎn):

一、根據(jù)城市的主導(dǎo)風(fēng)向, 廠址應(yīng)選在下風(fēng)向;

二、廠址應(yīng)選在空氣流暢, 利于廢氣擴(kuò)散和稀釋的地方;

三、與居住區(qū)之間要保持一定的距離。距離的大小, 根據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的防護(hù)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（8）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制，減少空中懸浮顆粒物

加強(qiáng)對(duì)廣州市內(nèi)的各類工地，裸土‘道路和物料儲(chǔ)運(yùn)揚(yáng)塵管理，從源頭上控制工地余泥灑漏和粉塵污染。從工地源頭管理、道路清掃保潔、散落物料運(yùn)輸管理等三方面著手，健全完善管理制度，建立起各部門齊抓共管、綜合整治揚(yáng)塵污染的控制機(jī)制。（9）、搞好城市綠化

搞好廣州市城市綠化是防治城市大氣污染的重要生物措施。今年暨亞運(yùn)的即將到來之際，國(guó)家撥款來對(duì)廣州市進(jìn)行大規(guī)模的綠化道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用植物殺菌、滯塵、吸收有毒氣體、調(diào)節(jié)二氧化碳和氧氣比例等特性, 減少城市大氣污染, 提高城市大氣質(zhì)量。綠色植物特有的生態(tài)功能,可以起到吸收、吸附空氣中的CO2 等污染物,放出O2 ,降解、轉(zhuǎn)化有毒氣體,減輕空氣污染和防塵殺菌、降溫增濕、調(diào)節(jié)氣候、減弱噪音、防止沙塵等作用。建議公路建設(shè)單位對(duì)公路兩側(cè)邊坡、互通和中央隔離帶等地方及時(shí)綠化,并選擇耐污染且凈化效果好的植被,同時(shí)加大商業(yè)區(qū)及生活區(qū)的綠化治理。要嚴(yán)格執(zhí)行車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)并限制運(yùn)載車輛在住宅區(qū)運(yùn)行,加強(qiáng)生活區(qū)和商業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),加寬商業(yè)區(qū)的公路,適當(dāng)緩解交通對(duì)空氣的污染。

（10）鼓勵(lì)市民積極參與環(huán)保工作中去

政府要加大宣傳的力度，動(dòng)員廣大市民共同參與到廣州環(huán)境污染防治的行列中來。提倡市民優(yōu)先考慮乘坐公交與地鐵，減少汽車的行動(dòng)量；鼓勵(lì)市民參與綠色建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)廣州市的綠色環(huán)境；要求公交、出租、貨運(yùn)車輛的司機(jī)按期進(jìn)行保養(yǎng)車輛，確保車輛排放達(dá)標(biāo)；建立完善的舉報(bào)知道，讓群眾對(duì)廣州市內(nèi)的污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

1、中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀與防治技術(shù)綜合分析

2、亞運(yùn)期間廣州市空氣污染防治對(duì)策淺析

3、廣州市大氣污染防治規(guī)定

4、《環(huán)境保護(hù)與生態(tài)發(fā)展概論》

5、《世界環(huán)境保護(hù)與大氣污染防治》

第二篇：廣州市大氣污染防治規(guī)定

廣州市大氣污染防治規(guī)定(2005年)廣東省廣州市人大常委會(huì)

廣州市大氣污染防治規(guī)定

（1999年10月16日廣州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 1992年5月16日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)1996年12月18日廣州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 1997年4月3日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改（廣州市大氣污染防治規(guī)定）的決定》修正

2004年10月11日廣州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂 2004年11月26日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則 第一條

為加強(qiáng)大氣污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治適用本規(guī)定。

第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃控制，采取推廣使用清潔能源和削減大氣污染物排放總量等措施，加大大氣污染防治力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條

市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣級(jí)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市域市規(guī)劃、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、漁政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其它有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六條

在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）科學(xué)研究、技術(shù)推廣取得重大成果的；

(二)主要大氣污染物排放濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量低于政府核定的總量指標(biāo)的；

（三）舉報(bào)嚴(yán)重污染大氣行為屬實(shí)的；

（四）管理工作成績(jī)顯著的；

（五）及時(shí)制止重大污染事故發(fā)生的；

（六）在大氣污染防治方面有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二章 監(jiān)督管理

第七條

本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

第八條

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的情況, 并按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放的大氣污染物不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的條件排放污染物。

第九條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家和省批準(zhǔn)的本市主要大氣污染物排放總量、大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括主要大氣污染物的種類、排放總量指標(biāo)、削減數(shù)量和削減時(shí)限要求等內(nèi)容。

第十條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，按照公平、公正的原則，以本市同行業(yè)清潔生產(chǎn)的單位產(chǎn)品或者萬(wàn)元產(chǎn)值的排污量為基礎(chǔ)，擬定有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。

第十一條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)書面通知有關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，并在本地新聞媒體或者政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示。公示時(shí)間不得少于七日。有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位對(duì)擬定的排放總量指標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)申請(qǐng)人。

第十二條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)報(bào)同級(jí)人民政府核定。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在核定有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位主要大氣污染物排放總量指標(biāo)之日起二十日內(nèi)，依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向其核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第十三條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本市的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作，組織本市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第十四條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)。

第十五條

政府確定的有大氣污染總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)配置符合要求的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器。

自動(dòng)監(jiān)控儀器納入全市統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)檢定合格后，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器設(shè)備的使用者應(yīng)當(dāng)保障儀器設(shè)備的持續(xù)正常使用。

第十六條

可能因有毒有害氣體和放射性物質(zhì)造成大氣污染事故的單位，必須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第十七條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本地主要媒體上定期公布排放大氣污染物超過濃度標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重單位的名單。

第三章 預(yù)防與治理

第十八條

禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；其他非工業(yè)區(qū)內(nèi)禁止新建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，需要擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，不得增加大氣污染物排放總量。

在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建成的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)停業(yè)或者關(guān)閉。

第十九條

向大氣排放二氧化硫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備配套的脫硫、除塵裝置或者采取其他脫硫措施，所排放的二氧化硫不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

第二十條

鍋爐、工業(yè)窯爐的排煙筒和其他排煙裝置排出的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條

各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各種燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體的設(shè)施的管理，防止大氣污染事故的發(fā)生；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已建成的消煙除塵和廢氣凈化設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)更換失效設(shè)施，保證正常使用；應(yīng)當(dāng)建立、健全燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體設(shè)施操作人員的崗位責(zé)任制和使用污染物處理設(shè)施的技能培訓(xùn)制度。

第二十二條

貯存、堆放、收集、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)的，必須分別采取下列防護(hù)措施：

（一）氨水、硫酸、有機(jī)溶劑等揮發(fā)性物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)密閉；

（二）石灰、水泥和垃圾等，應(yīng)當(dāng)密閉或者覆蓋；

（三）煙塵和粉塵，應(yīng)當(dāng)密閉或者采取其他防護(hù)措施；

（四）煤炭、煤灰、煤渣和其他能夠散發(fā)粉塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)覆蓋或者噴淋。

第二十三條

禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。

第二十四條

加熱瀝青，應(yīng)當(dāng)在非人口集中地區(qū)進(jìn)行。確需在人口集中地區(qū)加熱的，應(yīng)當(dāng)封閉或者使用煙氣處理裝置。

第二十五條

禁止在下列場(chǎng)所新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項(xiàng)目：

（一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

（二）未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（四）與周邊住宅樓的距離少于五米的場(chǎng)所。

在前款規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)已建成的飲食服務(wù)項(xiàng)目污染擾民的，應(yīng)當(dāng)限期整改；逾期未完成整改任務(wù)或者整改無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十六條

禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生惡臭氣體或者其他有害氣體的肉類等食品加工場(chǎng)所。已設(shè)立的加工場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十七條

飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。

禁止飲食服務(wù)業(yè)的鍋爐、熱水爐使用煤和含硫量在百分之一點(diǎn)五以上的重油，應(yīng)當(dāng)逐步改用燃?xì)狻㈦?、太?yáng)能或其他清潔能源。在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。

第二十八條

飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施，排放的污染物不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，不得將油煙、廢氣排入城市地下管道。

第二十九條 禁止在市區(qū)道路、內(nèi)街、車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所露天擺設(shè)燒烤等產(chǎn)生油煙、廢氣的攤檔。

第三十條

進(jìn)行建筑工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地周邊設(shè)置不低于二米的符合規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

（二）在建的三層以上的建筑物設(shè)置樓體圍障；

（三）施工工地場(chǎng)地實(shí)行硬地化；

（四）施工期間每天定時(shí)對(duì)施工工地灑水、清除余泥渣土；

（五）在施工工地設(shè)置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場(chǎng)地。

（建設(shè)項(xiàng)目管理）？第三十一條

進(jìn)行市政道路施工的單位，應(yīng)當(dāng)在工地周邊設(shè)置不低于二米的圍蔽設(shè)施。

進(jìn)行市政道路、管線敷設(shè)工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)余泥渣土采取遮蓋等防塵措施，及時(shí)清理和沖洗路面余泥渣土；工程竣工后二十四小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)將余泥渣土清理完畢。

第三十二條

余泥排放場(chǎng)所和施工工地，應(yīng)當(dāng)在出口處設(shè)置車輛沖洗裝置，余泥運(yùn)輸車輛沖洗干凈后，方可駛離。

第三十三條

拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土的防護(hù)設(shè)施。

第三十四條

城市機(jī)械清掃路段的清掃保潔應(yīng)當(dāng)實(shí)行噴淋、灑水作業(yè)，其他人口集中地區(qū)和公共場(chǎng)所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條

違反本規(guī)定，排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條

違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，對(duì)已建成的消煙除塵設(shè)施和廢氣凈化設(shè)施未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，失效設(shè)施不及時(shí)更換，未保證設(shè)施正常使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬(wàn)元以下罰款；造成大氣污染事故的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條

違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用污染大氣環(huán)境燃料的設(shè)施。

第三十八條

有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定貯存、堆放、收集、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)未采取防護(hù)措施的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物作業(yè)的；

（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定加熱瀝青未封閉或者未使用煙氣處理裝置的；

（四）違反本規(guī)定第二十八條第二款規(guī)定致使排放的油煙廢氣對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第三十九條

有下列行為之一致使大氣環(huán)境受到污染的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為或者限期改正，并處二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓：

（一）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工的；

（二）違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定進(jìn)行市政道路、管線敷設(shè)工程施工或者工程竣工后不按時(shí)清理余泥渣土的；

（三）違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定駕駛未沖洗干凈的運(yùn)輸車輛駛離余泥排放場(chǎng)所或者施工工地的；

（四）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定拆除建筑物的。

第四十條

環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和政府有關(guān)行政管理人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定核發(fā)主要大氣污染物排放許可證的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的；

（三）違反本規(guī)定第二十五條第一款和第二十六條規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立飲食服務(wù)項(xiàng)目、食品加工場(chǎng)所的；

（四）其他濫用職權(quán)，徇私舞弊和玩忽職守的行為。

第五章 附 則

第四十一條

本規(guī)定中所指的飲食服務(wù)業(yè)的范圍包括賓館酒店、酒樓、酒吧、飲食店檔等從事飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和駐穗辦事機(jī)構(gòu)從事飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的招待所、飯?zhí)玫取?/p>

第四十二條

機(jī)動(dòng)車排放廢氣污染防治依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》和《廣州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》執(zhí)行。

第四十三條

本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第三篇：大氣污染與防治 課程總結(jié)

大氣污染與防治 課程總結(jié)2

評(píng)價(jià)廢氣凈化裝置性能的指標(biāo)主要包括？？指標(biāo)和？？指標(biāo)

電除塵器的工作原理主要涉及？？、？？和？？三個(gè)基本過程

分析實(shí)現(xiàn)燃煤煙氣達(dá)標(biāo)排放采取的主要措施或途徑，給出選擇煙氣脫硫技術(shù)應(yīng)綜合考慮的主要指標(biāo)

針對(duì)我國(guó)霧霾頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，論述選擇去除微細(xì)顆粒物高效除塵裝置應(yīng)考慮的主要因素

燃燒過程中NOx形成的主要機(jī)理及影響因素 燃燒中NOx控制及煙氣脫硝技術(shù)

新建一臺(tái)300MW火力發(fā)電鍋爐，燃煤消耗量為20t/h，煤中硫含量為1%，產(chǎn)生的干煙氣量為1.65×106m3/h，煙溫為130℃。若燃煤中80%的硫轉(zhuǎn)化為SO2，要求排煙中SO2排放限值為100mg/Nm3，試計(jì)算脫硫設(shè)施進(jìn)口煙氣SO2濃度及其最低脫硫效率。[考點(diǎn)：污染物排放量計(jì)算，非標(biāo)態(tài)煙氣參數(shù)換算為標(biāo)態(tài)煙氣參數(shù)，凈化效率計(jì)算等]

某電廠135MW燃煤機(jī)組采用煙氣循環(huán)流化床工藝進(jìn)行脫硫，燃煤煙氣量為450000 m3/h(標(biāo)態(tài)、干態(tài))，SO2的濃度為2250 mg/m3(標(biāo)態(tài))。若采用消石灰(Ca(OH)2)作吸收劑，Ca/S為1.8，計(jì)算每小時(shí)消石灰投加量。[考點(diǎn)：污染物排放量計(jì)算，利用Ca/S計(jì)算脫硫劑投加量]

有一串聯(lián)除塵系統(tǒng)，第一級(jí)采用多管旋風(fēng)除塵器，第二級(jí)采用電除塵器。除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)風(fēng)量為30000 m3/h，旋風(fēng)除塵器入口含塵濃度為25 g/m3，電除塵器排放濃度為55 mg/m3。若旋風(fēng)除塵器的除塵效率為80%，計(jì)算電除塵器的除塵效率。[考點(diǎn)：兩級(jí)凈化系統(tǒng)串聯(lián)運(yùn)行的總凈化效率的計(jì)算]

某電廠采用石灰石濕法脫硫，脫硫效率為92%。電廠燃煤含硫量為2%，計(jì)算(1)按化學(xué)計(jì)量比反應(yīng)，脫除每公斤需要多少公斤的CaCO3？(2)若實(shí)際脫硫過程中CaCO3過量15%，每燃煤1噸需要投加多少CaCO3。[考點(diǎn)：污染物排放量計(jì)算，利用Ca/S計(jì)算脫硫劑投加量]

某一含塵廢氣由等質(zhì)量的dp=6μm和dp=10μm的粒子組成。除塵器A對(duì)應(yīng)的分級(jí)除塵效率為70%和85%，B除塵器對(duì)應(yīng)的分級(jí)除塵效率為75%和90%。試計(jì)算該含塵廢氣經(jīng)兩臺(tái)除塵器串聯(lián)除塵后總效率。[考點(diǎn)：由分級(jí)效率計(jì)算總效率，兩臺(tái)除塵器串聯(lián)運(yùn)行的總效率計(jì)算]

第四篇：大氣污染現(xiàn)狀防治與對(duì)策

大氣污染現(xiàn)狀與防治

--北京大鋼環(huán)境治理技術(shù)研究院 大氣是人類賴以生存的最基本的環(huán)境要素之一，任何生物從它誕生之日起，就需要通過呼吸維持生命，停止呼吸就意味著生命的終結(jié)。隨著人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)的發(fā)展，當(dāng)它對(duì)大氣產(chǎn)生的影響超過其自凈能力時(shí)就會(huì)對(duì)大氣造成污染。自我國(guó)改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)力水平大大提高。但是，傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)力的提高在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和為企業(yè)帶來利潤(rùn)的同時(shí)，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負(fù)。

近年來，隨著城市工業(yè)的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為煤煙型污染；城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染一直在較高水平；機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢(shì)。

大氣污染產(chǎn)生的嚴(yán)重后果有以下幾點(diǎn): 1)氣候變暖。溫室氣體具有這樣的特性: 讓陽(yáng)光通過，但強(qiáng)烈吸收地面發(fā)出的長(zhǎng)波輻射，從而使氣溫上升，起到了溫室的作用。21 世紀(jì)以來全球平均氣溫升高了0.5 ℃，如果溫室氣體按目前的速度增加，到2030 年，全球平均氣溫將再提高2 ℃～ 3 ℃，災(zāi)害性天氣和異常天氣將更加頻繁。

2)平流層臭氧層變薄。距地面20 km ～ 30 km 的平流層中存在一個(gè)臭氧層，它能強(qiáng)烈吸收陽(yáng)光中的紫外線，從而保護(hù)地球生物免遭傷害。但是，工業(yè)生產(chǎn)中釋放的氯氟烴氣體強(qiáng)烈地破壞臭氧層，使之減少變薄，甚至出現(xiàn)南極臭氧空洞。

3)陸地和海洋生物受到污染。工業(yè)生產(chǎn)中排放的含有氯、鉛、汞、砷的有毒物質(zhì)影響生物的生長(zhǎng)發(fā)育，使生物組織中含有有毒物質(zhì)，其中有些是致癌物質(zhì)。

4)產(chǎn)生酸雨。工業(yè)生產(chǎn)中釋放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，造成魚類死亡;酸雨還可遏制森林生長(zhǎng)，甚至導(dǎo)致森林死亡。

大氣污染及惡化不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，在世界范圍內(nèi)，9%的肺癌死亡、5%的心肺疾病死亡和大約1%的呼吸道感染死亡均由細(xì)微顆粒物引起。而細(xì)微顆粒物僅是眾多大氣污染物的一種。我國(guó)11 個(gè)最大城市中，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使40萬(wàn)人感染上慢性支氣管炎。北京衛(wèi)生部門最新數(shù)據(jù)顯示，北京肺癌發(fā)病率自2001至2010年增長(zhǎng)56%，空氣污染是誘因之一。

造成我國(guó)大氣污染的因素主要有: 1)環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識(shí)。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺(tái)，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

2)能源利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)如下: a． 在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35%，其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。b． 我國(guó)煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對(duì)控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過快。c． 各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。d． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

3)大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0． 7%，這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。a．我國(guó)工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是20 世紀(jì)50 年代～ 60 年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和城市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。b． 國(guó)家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。c． 城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。d．排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。例如: “兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每千克二氧化硫0．20 元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千克1 元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理，造成目前兩省九市試點(diǎn)地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

4)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國(guó)大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。a．一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目;不執(zhí)行國(guó)家“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。b．地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普通。c．由于各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對(duì)污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)，從而削弱了環(huán)保部門對(duì)污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項(xiàng)目盡管開工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國(guó)目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。d． 機(jī)動(dòng)車污染防治起步晚，排放監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對(duì)汽車制造、銷售、使用、報(bào)廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)還未納入國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測(cè)體系中，從而缺乏對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的有效監(jiān)督。

5)缺乏實(shí)用的治理技術(shù)。我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù);冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù);機(jī)動(dòng)車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

由于我國(guó)環(huán)境治理中，僅水污染與固體廢棄物治理的市場(chǎng)化程度較高，其余如大氣污染治理由于易受天氣影響并且會(huì)在不同地域間轉(zhuǎn)移，因此一直以來，政府對(duì)大氣污染治理的積極性較低，這部分市場(chǎng)也較為薄弱。

防治大氣污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要個(gè)人、集體、國(guó)家，乃至全球各國(guó)的共同努力，可采取如下幾方面措施: 1)工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃。目前，工業(yè)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說，工業(yè)布局是生產(chǎn)布局體系中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，制定好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)入政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入，最終形成集中和集群之勢(shì)。這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把排污降低到最低點(diǎn)。

2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。對(duì)歷史遺留的不符合產(chǎn)業(yè)政策的及污染大、耗能高的產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)型調(diào)整，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，減少污染物總量排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，建立與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3)改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔生產(chǎn)。不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。a．在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選擇時(shí)，優(yōu)先選擇無(wú)毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對(duì)人類和環(huán)境的危害;b．改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。如工業(yè)鍋爐、窯爐的使用改為煤氣發(fā)生器;在蜂窩煤的生產(chǎn)過程中添加適量石灰用于固化燃煤時(shí)產(chǎn)生的二氧化硫，這些做法都極為有效地降低了污染物向大氣環(huán)境中的排放，改善了環(huán)境空氣質(zhì)量;c．開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的，使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化，減少污染物排放;d．依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無(wú)廢、少?gòu)U的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。通過使用“清潔”的材料，運(yùn)用“清潔”的技術(shù)，把污染物“扼殺”在萌芽狀態(tài);e．開發(fā)、生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，并考慮其整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響，從而預(yù)防性地保證周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。

4)強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢(shì)必影響我們的大氣環(huán)境。節(jié)約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，減少污染廢氣的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

5)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放。管理是手段，治理是措施，現(xiàn)如今提出的環(huán)保兩大體系建設(shè)，其中，強(qiáng)化“完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”建設(shè)正體現(xiàn)出了環(huán)境監(jiān)督管理的重要性。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能防止各種污染事故的發(fā)生;只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能從根源上對(duì)排污企業(yè)起到督促、整改的作用;只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能增強(qiáng)對(duì)各類污染源的治理力度;只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能確保實(shí)施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達(dá)標(biāo)排放，給人類提供一片蔚藍(lán)的天空。

6)制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，限制大排量機(jī)動(dòng)車的使用。目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用迅猛發(fā)展，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日趨加重，因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車的污染防治尤為重要。要出臺(tái)相應(yīng)的政策和嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車從生產(chǎn)、使用及報(bào)廢都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，并鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用小排量的機(jī)動(dòng)車以及替代汽油燃料，以減少石油的消耗量，減少機(jī)動(dòng)車的尾氣污染。另外，作為司機(jī)，停車等人時(shí)盡量要熄火，減少污染物排放。

7)植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林也是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。我國(guó)政府十分重視環(huán)境保護(hù)工作，制訂了防治大氣污染的法規(guī)。例如“大氣污染防治法”“大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”等。人類只有一個(gè)地球，應(yīng)該珍惜它。在不斷發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)學(xué)會(huì)保護(hù)大氣不受污染，保護(hù)地球環(huán)境，以使我們生活的大氣永遠(yuǎn)潔凈，天空永遠(yuǎn)蔚藍(lán)。

我國(guó)治理上存在的問題

相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在環(huán)境治理上主要存在以下問題：

1.我國(guó)《大氣污染防治法》沒有與我國(guó)污染現(xiàn)狀相緊密相連，12年未予修改，許多制度在執(zhí)行中出現(xiàn)很大問題。例如，環(huán)保法中的限期治理制度，2000年修改的《大氣污染防治法》將限期治理納入行政法律責(zé)任的范疇，然而在限期治理在決定主體上存在不明確不統(tǒng)一的缺陷，且該項(xiàng)措施由于在制度層面和實(shí)際操作上的缺陷和不完善，限期治理制度日益演化成為地方政府替當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重的利稅大戶逃避環(huán)保責(zé)任的“保護(hù)傘”。

2.缺乏適合我國(guó)國(guó)情的大氣污染治理技術(shù)。雖然我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)加大對(duì)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的研究開發(fā)中，也進(jìn)行了不少推廣運(yùn)用，但技術(shù)的商業(yè)化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)沒有相關(guān)法規(guī)作保障，工廠往往會(huì)因成本原因放棄對(duì)環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用。這個(gè)問題在煤炭、冶金、化工等行業(yè)中尤為突出。

3.我國(guó)環(huán)境污染懲處力度不夠、執(zhí)法不嚴(yán)。盡管我國(guó)政府關(guān)注著大氣污染的治理工作，在2016年實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)與世界衛(wèi)生組織所作標(biāo)準(zhǔn)只有些許差別，然而我國(guó)環(huán)境管理力度仍然不夠。環(huán)境管理主體存在交叉，沒有統(tǒng)一管理機(jī)制和監(jiān)督力量。我國(guó)現(xiàn)在對(duì)違法污染大氣環(huán)境者懲處依然采取限額罰款，且額度沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展進(jìn)行改變，五萬(wàn)十萬(wàn)對(duì)于污染企業(yè)來說，已經(jīng)成為違法成本非常低了。

中國(guó)對(duì)大氣污染的治理，任重而道遠(yuǎn)。

一、我國(guó)大氣保護(hù)的立法現(xiàn)狀

（一）《大氣污染防治法》的制定與修改

我國(guó)《大氣污染防治法》于1987年9月屆全國(guó)人大常委會(huì)二十二次會(huì)議上通過，此時(shí)我國(guó)社會(huì)處于社會(huì)主義法制建設(shè)飛速發(fā)展階段，幾年間先后頒布了多部環(huán)保法律、行政法規(guī)和規(guī)章。1995年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《大氣污染防治法》做出修改，然而此次修改中，諸如排污許可等眾多重要制度的修訂意見沒有得到采納，導(dǎo)致這次法律的修改并沒有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。此次修改的失敗不僅體現(xiàn)出環(huán)境管理體制中利益的沖突，也體現(xiàn)了我國(guó)在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間所作的權(quán)衡。

由于1995年《大氣污染防治法》的修改沒有達(dá)到應(yīng)有的目的，影響了我國(guó)對(duì)大氣污染的防治進(jìn)程，加之我國(guó)申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，大氣質(zhì)量是重要的環(huán)境因素，因此，2000年在黨中央的直接關(guān)注下，全國(guó)人大常委會(huì)再次對(duì)《大氣污染防治法》進(jìn)行了修訂。為有效推動(dòng)大氣污染防治，修訂后的《大氣污染防治法》還就5個(gè)方面的法律制度和執(zhí)法手段作出了改革。一是禁止超標(biāo)排放，并規(guī)定超標(biāo)排污違法，應(yīng)收法律處罰；二是建立了大氣污染總量控制和排污許可證制度；三是改革超標(biāo)收費(fèi)制度，實(shí)行排污總量收費(fèi)；四是改革限期治理制度，將其由管理措施變?yōu)榉韶?zé)任；五是強(qiáng)化法律責(zé)任，加大制裁力度。

從2000年第二次修訂至今，已經(jīng)過去12年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境并沒有實(shí)現(xiàn)較大改善，許多制度在實(shí)踐看來已經(jīng)不能滿足我國(guó)大氣環(huán)境保護(hù)的需要，立法在許多層次出現(xiàn)空白，例如大氣環(huán)境應(yīng)急管理方案、排污缺陷移動(dòng)源召回制度等等。重新修改《大氣污染防治法》似乎以迫在眉睫，然而據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，實(shí)施12年的《大氣污染防治法》，在修訂草案稿2010年1月由環(huán)保部報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦后，后兩三年間一直處于“排期”狀態(tài)，至今未由國(guó)務(wù)院報(bào)送全國(guó)人大。歸根結(jié)底仍是公眾健康權(quán)益與政府政績(jī)和企業(yè)利益的博弈。

（二）我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)制度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)環(huán)保工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求的概稱，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以诳茖W(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷制定而成，本身不屬于法的規(guī)范，需要由立法確認(rèn)并由行政主管部門決定適用才具有相應(yīng)的法律效力。

中國(guó)現(xiàn)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1982年頒布實(shí)施，1996年修訂，并于2000年修改的標(biāo)準(zhǔn)。2012年2月環(huán)境保護(hù)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，自2016年1月1日起在全國(guó)實(shí)施。新發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要在三個(gè)方面做出了修改：將環(huán)境空氣功能區(qū)第三類并入第二類，即二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；增設(shè)了顆粒物（粒徑小于等于2.5 m）PM2.5濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值；調(diào)整了顆粒物（粒徑小于等于10 m）PM10等的濃度限值。

可以看到，備受關(guān)注的PM2.5終于納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)增設(shè)了臭氧8小時(shí)平均濃度限值，將第三類空氣功能區(qū)的特定工業(yè)區(qū)并入第二類，采用二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高了對(duì)特定工業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量要求，值得肯定。深入研究還可發(fā)現(xiàn)，由于2000年環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于1996年標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的二氧化氮二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的年平均及日平均未減反增0.04mg/m3，此次修改又將其改回1996年原定標(biāo)準(zhǔn)。而臭氧一級(jí)與二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中每小時(shí)平均值在2000年增加0.04mg/m3后，此次并未進(jìn)一步改動(dòng)，同時(shí)PM10仍保留150 g/m3不變?？梢钥闯?，某些標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于1996年仍存在放寬情形。

第五篇：大氣污染防治工作總結(jié)

河北融投控股集團(tuán)有限公司 關(guān)于開展2015年大氣污染 防治工作的情況匯報(bào)

河北省國(guó)資委：

2015年，河北融投控股集團(tuán)下屬公司河北融投清潔能源投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“清潔能源公司”）根據(jù)河北省國(guó)資委下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送發(fā)起污染防治工作情況的報(bào)告》（冀國(guó)資字﹝2015﹞175號(hào)）要求，按照《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動(dòng)方案》和《石家莊大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2015年工作方案》的文件指示，堅(jiān)持以保障環(huán)境安全、改善大氣質(zhì)量為己任，通過大力開展高效煤粉鍋爐建設(shè)，促進(jìn)大氣污染得到有效控制。現(xiàn)就大氣污染防治工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理

清潔能源公司高度重視，及時(shí)召開了大氣污染防治動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省政府、市政府文件精神，廣泛進(jìn)行思想動(dòng)員。對(duì)公司建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防大氣污染防治、改善大氣環(huán)境質(zhì)量工作進(jìn)行了安排部署。為加強(qiáng)對(duì)建筑工地預(yù)防大氣污染工作的領(lǐng)導(dǎo)，清潔能源公司成立了以總裁為組長(zhǎng)、副總裁為副組長(zhǎng)、各項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門為成員的大氣環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了公司各級(jí)大氣污染防治保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)工作落實(shí)情況的督查力度，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)劃分，明確責(zé)任分工，做到各司其職，責(zé)任到人。

二、健全工作機(jī)制，開展重點(diǎn)工作，落實(shí)攻堅(jiān)措施 清潔能源公司全面加強(qiáng)對(duì)建筑工地大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急攻堅(jiān)工作，認(rèn)真督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)大氣污染防治措施的落實(shí)管理。對(duì)工地主要道路和大門口采取硬化；施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和生活垃圾采用密閉方式分類存放，及時(shí)清運(yùn)；督促施工現(xiàn)場(chǎng)制定灑水降塵制度，指定專人負(fù)責(zé)，采取定期灑水降塵；工地運(yùn)輸渣土、建材車輛做到不超限、不超載；混凝土生產(chǎn)企業(yè)不使用違法超限超載車輛運(yùn)輸攪拌材料；施工運(yùn)輸車輛必須采取蓋篷布等密閉措施，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛所載物沿途泄漏和散落，不得污染城市道路環(huán)境；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)裸土采取覆蓋或種草綠化措施。

三、擴(kuò)大有效投資、抓緊項(xiàng)目建設(shè)、有效防止污染(一)隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)集中供熱項(xiàng)目

隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)位于隆堯縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，始建于2009年，2011年2月份被省政府批準(zhǔn)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。河北珈奧甘油化工有限公司成立于2010年，坐落于河北省邢臺(tái)市隆堯工業(yè)園，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的新興聯(lián)合化工企業(yè)，公司年產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷3萬(wàn)噸，同時(shí)配套6萬(wàn)噸的精制甘油、2.1萬(wàn)噸的亞磷酸以及2萬(wàn)噸的工業(yè)氯化鈣，是世界首套成規(guī)模的采用甘油催化管式連續(xù)氯代法合成環(huán)氧氯丙烷的萬(wàn)元噸級(jí)裝置，對(duì)蒸汽需求量較大，具有良好的社會(huì)信譽(yù)度。

隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目共分兩期建設(shè)，一期主要滿足河北珈奧甘油化工有限公司供氣需求，二期為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)

目主要滿足柳行農(nóng)場(chǎng)供暖及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)企業(yè)供熱需求，所發(fā)電由河北珈奧甘油化工有限公司消納。

本項(xiàng)目一期投資約為10985萬(wàn)元，其中，主輔生產(chǎn)工程7811萬(wàn)元，與廠址有關(guān)的單項(xiàng)工程218萬(wàn)元，其它費(fèi)用1932萬(wàn)元，特殊項(xiàng)目投資636萬(wàn)元，流動(dòng)資金167萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)費(fèi)用221萬(wàn)。

方案配置為一期為2臺(tái)40蒸噸/時(shí)中溫中壓煤粉鍋爐及6000kw背壓式汽輪機(jī),二期為1臺(tái)75蒸噸/時(shí)中溫中壓煤粉鍋爐及6000kw背壓式汽輪機(jī)，目前進(jìn)行一期工作，二期根據(jù)園區(qū)實(shí)際用氣需求再上鍋爐。

目前進(jìn)展情況:項(xiàng)目于2014年3月底完成各種報(bào)批手續(xù)，5月1日正式開槽建設(shè),目前所有單體工程的主體工程已施工完畢，并已投入使用，現(xiàn)正在進(jìn)行廠房?jī)?nèi)外墻抹灰、廠區(qū)道路和辦公樓裝修施工。2015年3月1日具備供汽條件，3月15日正式開始向河北珈奧甘油化工有限公司供汽。

（二）晉州市紡織工業(yè)園煤粉爐集中供熱站項(xiàng)目

該項(xiàng)目使用高效煤粉蒸汽鍋爐對(duì)園區(qū)8-10戶企業(yè)實(shí)施集中供熱，使用行唐煤粉加工中心生產(chǎn)的低硫煤粉，替代現(xiàn)有小型鍋爐14臺(tái)約96多蒸噸，實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代，減少區(qū)域大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量各150多噸，減少煤炭使用量約4萬(wàn)噸，在節(jié)能減排的同時(shí)，提高了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

晉州市紡織工業(yè)園煤粉爐集中供熱站項(xiàng)目（下稱供熱站項(xiàng)目）工程建設(shè)內(nèi)容主要包含3臺(tái)40蒸噸/小時(shí)高效煤粉蒸汽鍋爐、鍋

爐房和蒸汽管網(wǎng)及其他生產(chǎn)輔助設(shè)施，總投資1.38億元，占地50畝，一期先建設(shè)兩臺(tái)40蒸噸/小時(shí)高效煤粉蒸汽鍋爐。

項(xiàng)目于2014年3月份完成立項(xiàng)階段，7月份完成設(shè)計(jì)階段，7月中旬開始施工，目前供熱站項(xiàng)目主廠房主體結(jié)構(gòu)已完成，設(shè)備安裝已基本完成，蒸汽管網(wǎng)工程已完成70%。

（三）行唐縣煤粉加工廠項(xiàng)目

本項(xiàng)目為公司燃煤鍋爐房改造項(xiàng)目配套工程，是煤粉鍋爐項(xiàng)目的上游產(chǎn)業(yè)，它以優(yōu)質(zhì)動(dòng)力原煤為原料加工生產(chǎn)適合煤粉工業(yè)鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行的清潔煤粉燃料。根據(jù)公司2014年計(jì)劃改造鍋爐容量及三年規(guī)劃，煤粉廠生產(chǎn)規(guī)模定為100萬(wàn)噸/年。

本項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)投資約為12000萬(wàn)元。其中，設(shè)備費(fèi)2600萬(wàn)元，土建費(fèi)用5000萬(wàn)，安裝費(fèi)用1000萬(wàn)，征地費(fèi)用1600萬(wàn)，其它費(fèi)用1800萬(wàn)。

項(xiàng)目占地約115畝，項(xiàng)目建設(shè)周期為8個(gè)月。建設(shè)規(guī)模為100萬(wàn)噸/年煤粉燃料加工配送中心，按每年最長(zhǎng)運(yùn)行7200小時(shí)計(jì)算，則每小時(shí)產(chǎn)約在150t，足以滿足鍋爐改造燃料需求。參照主要設(shè)備現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)格，配置方案為2×75t/h（總150t/h）。

項(xiàng)目于2014年3月份完成立項(xiàng)手續(xù)，5月份完成設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)工作，7月份完成設(shè)計(jì)工作，7月份完成土建招標(biāo)工作，于2014年8月7日正式進(jìn)場(chǎng)施工。

截止到2015年3月16日，土建工程已完成：儲(chǔ)煤棚、皮帶走廊、轉(zhuǎn)載站及拉緊間、制備車間、散裝車間、空壓機(jī)站、機(jī)修車

間、水泵房、變電所及綜合樓全部主體工作，完成水泵房、變電所裝修工作，完成80%廠區(qū)管網(wǎng)工作；正在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)工程、廠區(qū)道路工程。全部設(shè)備已安裝完成，正在傳動(dòng)實(shí)驗(yàn)、低壓電機(jī)調(diào)試工作?，F(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試工作，近期可試運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）石家莊新華區(qū)熱源站進(jìn)展情況

按供熱管理中心的規(guī)劃，石家莊市調(diào)峰熱源站點(diǎn)共計(jì)8個(gè)，其中5個(gè)采用煤粉爐，3個(gè)采用燃?xì)鉅t。河北融投清潔能源投資有限公司為西北區(qū)域煤粉爐投資單位。

該項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)投資約為13000萬(wàn)元，配置2臺(tái)40T高效煤粉鍋爐，供熱面積達(dá)110萬(wàn)平米，二期計(jì)劃上2臺(tái)80T高效煤粉鍋爐，供熱面積可達(dá)330萬(wàn)平米，項(xiàng)目于2014年7月份開槽施工，目前主體工程已基本完工，外管網(wǎng)部分線路施工完成，2015年1月20日至2015年3月15日試運(yùn)行，開始向居民供熱，試運(yùn)行情況良好，排放指標(biāo)經(jīng)實(shí)測(cè)煙塵排放5毫克，二氧化硫未檢出，氮氧化物58毫克，檢測(cè)結(jié)果優(yōu)于天然氣（天然氣排放三項(xiàng)指標(biāo)為：20毫克、50毫克、150毫克）。

清潔能源公司在推廣清潔高效煤粉鍋爐、優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面做出了諸多有益的嘗試，已經(jīng)為清潔高效環(huán)保煤粉鍋爐大規(guī)模推廣打下了很好的基礎(chǔ)，走出了一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子。

附件：《2015年大氣污染防治項(xiàng)目建設(shè)及資金投入情況》

河北融投控股集團(tuán)有限公司

2015年10月26日