第一篇：石秉章《當前我市貧困地區(qū)片區(qū)扶貧開發(fā)應(yīng)該解決的幾個認識問題》[定稿]

關(guān)于當前我市片區(qū)扶貧開發(fā)的應(yīng)該解決的幾個認識問題

臨汾市扶貧局 石秉章

從2011開始，我市扶貧工作的重點轉(zhuǎn)入片區(qū)開發(fā)，這也是十二五期間和2011—2020年中長期我市扶貧開發(fā)工作的新的戰(zhàn)略重點和主要方式。從大寧縣片區(qū)開發(fā)先期試點情況來看，我市片區(qū)扶貧開發(fā)工作亟需解決以下幾個認識問題：

第一，以發(fā)展縣域經(jīng)濟、培育特色現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)民增收為著力點，來統(tǒng)籌我市片區(qū)開發(fā)工作。

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域投資環(huán)境，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，立足縣域區(qū)位比較優(yōu)勢，面向國內(nèi)國外兩個大市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，實行縣域布局，培育縣域特色現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，打造具有國際競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通運輸加工企業(yè)，改造新建一批帶動力強、輻射面廣的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場和加工配送中心，健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲備調(diào)運制度，加強質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測檢疫制度。四是推進產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，建立市場牽動龍頭、龍頭帶動基地、基地連接農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，形成產(chǎn)供銷一體化的縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

第二，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為抓手，有效集聚土地、資金、科技、人才等要素，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中力量建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力提升全市片區(qū)開發(fā)的質(zhì)量和水平。

一是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股，建立土地股份合作社，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是瞄準發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，高標準建設(shè)集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、民俗觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。三是突出體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的作用，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售各個環(huán)節(jié)，形成覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程的示范園網(wǎng)絡(luò)。四是強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信 息、技術(shù)、品種的博覽園。五是積極推進園區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立農(nóng)副產(chǎn)品地理標志認證制度，強化品牌創(chuàng)建，打造帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動園區(qū)產(chǎn)品通過無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認定認證。

第三，用工業(yè)化理念經(jīng)營我市片區(qū)扶貧開發(fā)項目，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把片區(qū)的土地、勞動力、資金、技術(shù)、管理、銷售等生產(chǎn)要素組織起來，徹底改變一家一戶的小生產(chǎn)方式，使之融入社會化大生產(chǎn)。

一是片區(qū)扶貧開發(fā)要像辦工業(yè)那樣，為賣而產(chǎn)，為賺而賣，面向國際國內(nèi)兩個市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，調(diào)整項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，用生物、信息、低碳等新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)，培育各具特色的生產(chǎn)基地。二是從本質(zhì)上改變農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)與其他各業(yè)之間長期分割的狀態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市的一體化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，直接帶動農(nóng)產(chǎn)品的多層次增值，提高農(nóng)業(yè)綜合比較效益。三是加強農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作，培育農(nóng)業(yè)科研、良種繁育、農(nóng)業(yè)氣象、病蟲害防治、農(nóng)機租賃、農(nóng)業(yè)保險等經(jīng)營性服務(wù)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目設(shè)計、企業(yè)經(jīng)營管理咨詢、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、項目投融資、信用擔(dān)保、電子商 務(wù)等各種商業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。四是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)和民營企業(yè)家轉(zhuǎn)型二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦工農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營企業(yè)，用工業(yè)部門提供的物資和技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)，通過引入先進技術(shù)和裝備，實行規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、社會化、市場化經(jīng)營，提高我市片區(qū)扶貧開發(fā)項目盈利水平和抗御市場風(fēng)險能力。

第四，加強我市定點扶貧工作，構(gòu)建全市“大扶貧”的片區(qū)開發(fā)格局。

一是組織動員全市有條件的機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有大中型骨干企業(yè)、國有控股金融機構(gòu)、科研院校、軍隊、武警部隊、各民主黨派、工商聯(lián)、各類大中型民營企業(yè)、社會組織參加定點扶貧工作，參與片區(qū)扶貧開發(fā)工作，投入片區(qū)扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，預(yù)算不變，渠道不亂，用途不改，各負其責(zé)，各記其功”的原則，把財政扶貧專項資金和社會各行各業(yè)分割分散的定點扶貧資金整合起來，特別是把財政專項扶貧資金和財政綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)專項資金整合起來，形成多元化、多層次、多渠道的集中投入機制，為片區(qū)扶貧開發(fā)提供強大資金支持。三是引導(dǎo)社會各行各業(yè)定點扶貧資金，以硬化、綠化、凈化、亮化、改水、改廚、改圈、改廁“四化四改”和通水、通電、通路、通電視、通電話、通客車“六通”為重點，集中投放到我市 片區(qū)扶貧開發(fā)項目區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善項目區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高項目區(qū)抗御自然災(zāi)害能力和自我發(fā)展能力，加快項目區(qū)群眾脫貧致富步伐。

第五，進一步做好我市片區(qū)扶貧開發(fā)項目規(guī)劃管理工作。

一是根據(jù)我省省級主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照農(nóng)業(yè)自然條件和經(jīng)濟條件類似、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征和發(fā)展方向類似、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在問題和關(guān)鍵措施類似，以及保持傳統(tǒng)名優(yōu)特色和保持一定的行政區(qū)界完整的原則，立足于我市貧困地區(qū)資源條件，根據(jù)我市貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)規(guī)劃方案要求，做好全市整體的片區(qū)扶貧項目規(guī)劃工作。二是按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”規(guī)?；_發(fā)，產(chǎn)品要有可靠的銷售市場，有一定的技術(shù)開發(fā)力量，能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭能力，具備交通、能源、服務(wù)體系等相應(yīng)條件，以及把資源優(yōu)勢變成商品優(yōu)勢的要求，做好各貧困縣具體的片區(qū)扶貧項目規(guī)劃工作。三是在片區(qū)項目安排上充分體現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、扶貧政策和計劃生育政策要求，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、移民搬遷戶和貧困戶，優(yōu)先支持計劃生育工作做得好的縣、鄉(xiāng)、村和計劃生育模范戶，優(yōu)先支持短平快種養(yǎng)業(yè)項目，優(yōu)先支持效益好的續(xù)建項目，獎優(yōu)罰劣，不斷優(yōu)化片區(qū)項目。（此 文曾經(jīng)在山西省農(nóng)科院主辦的《特色農(nóng)業(yè)》公開發(fā)表，作者系民建會員，工作單位山西省臨汾市扶貧局，聯(lián)系電話***）

第二篇：石秉章《關(guān)于蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)案例的調(diào)研報告》

關(guān)于蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)案例的調(diào)研報告

石秉章

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā),是我市貧困地區(qū)在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出來的典型案例。2011年以來，省市各大新聞媒體進行過大量通訊報道。2011年12月份，筆者根據(jù)市扶貧辦的工作安排，對該典型案例進行了調(diào)研。

一、主要成績

蒲縣是省定貧困縣，也是一個產(chǎn)煤大縣，煤炭產(chǎn)業(yè)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年全縣 GDP的69.6%和財政收入的62.9%仍來源于煤炭。但是，從長遠來看，該縣“一煤獨大”的畸重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。特別是煤炭在給該縣財政帶來滾滾財源的同時，由于長期過度開采，也造成當?shù)氐乇硭荨⒋迩f下沉、房屋開裂、耕地破壞、道路變形、山體滑坡、水資源枯竭、環(huán)境污染等一系列地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害。況且煤炭產(chǎn)業(yè)只能解決當?shù)夭糠秩罕姷纳媶栴}，很難普惠廣大農(nóng)村貧困人口。在我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展活動中，特別是2010年“十二五”開局后，我市扶貧辦指導(dǎo)該縣精心培育非煤先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將馬鈴薯生產(chǎn)列入全縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和片區(qū)扶貧開發(fā)項目。經(jīng)過兩年項目建設(shè)，該縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2011 年全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年種植馬鈴薯5萬余畝，經(jīng)濟效益可達1.44億元，畝增收入1066元，農(nóng)民人均增收可達2800元，轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作取得顯著成績。

二、主要經(jīng)驗

1、以科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論作指導(dǎo)，正確認識縣域區(qū)位優(yōu)勢，正確把握市場態(tài)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把當?shù)伛R鈴薯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為片區(qū)扶貧開發(fā)項目主業(yè)，精心培育本縣新的經(jīng)濟增長點。

蒲縣位于我省西南部呂梁山南端西麓，平均海拔1000米左右，年均氣溫8.6℃，年降水量560mm，全縣80% 的耕地為丘陵旱地，海拔高，氣溫低，日照充足，晝夜溫差大，降雨相對較為充沛，土壤貧瘠質(zhì)地疏松深厚，其地理特征和氣候特征與南美洲優(yōu)質(zhì)馬鈴薯原產(chǎn)地相似，是晉南地區(qū)難得的種植馬鈴薯的好地方，具有發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢。該縣的自然環(huán)境只有種植馬鈴薯才能獲得高產(chǎn)，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。歷史上該縣農(nóng)民也一直有種植馬鈴薯的傳統(tǒng)。出產(chǎn)的馬鈴薯表皮光滑，芽眼淺，肉質(zhì)細嫩，口感獨特，薯形均勻，營養(yǎng)豐富，品質(zhì)優(yōu)良，深受客戶青睞，是我市乃至全省著名的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)。近年來，國內(nèi)外馬鈴薯產(chǎn) 2 量快速增長，盡管歐洲馬鈴薯消費量下降，但是發(fā)展中國家馬鈴薯消費量依然比歐洲低很多，市場潛力巨大，且馬鈴薯生產(chǎn)投資少，見效快，產(chǎn)量高，人人能參與，是不可多得的短平快扶貧開發(fā)項目。該縣在市扶貧辦指導(dǎo)下，在認真分析縣域區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場前景，經(jīng)過充分科學(xué)論證后，果斷決策把馬鈴薯生產(chǎn)作為全縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目。

2、以基地示范園區(qū)建設(shè)作為片區(qū)扶貧開發(fā)項目抓手，有效集聚土地、資金、科技、人才、市場等經(jīng)濟要素，促進全縣馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)，引領(lǐng)輻射全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，輻射帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展。

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)項目總投資4572.1萬元。其中省級扶貧專項財政資金2000萬元，縣財政扶貧配套項目資金650.3萬元，部門整合財政支農(nóng)資金159萬元，農(nóng)民自籌資金562.8萬元，企業(yè)自籌資金200元，銀行貸款1000萬元。項目區(qū)位于該縣城區(qū)以西，涉及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)、古縣鄉(xiāng)、紅道鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村，共有農(nóng)戶5314戶，農(nóng)民20439人。其中貧困村委22個，貧困戶數(shù)3032戶，貧困人口12676人。項目區(qū)內(nèi)建設(shè)了“三級種薯”繁育基地、千畝馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地和5萬畝生產(chǎn)種植基地，輻射帶動了周邊縣市種植脫毒馬鈴薯3.8萬余畝，間接收益9120萬元，全方位促進 了項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和貧困人口脫貧致富，同時帶動了全縣儲運業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)加快發(fā)展。

3、通過扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，提高項目區(qū)綜合經(jīng)濟效益，抵御緩沖市場風(fēng)險，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口脫貧致富。

山西蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司始建于2004年，注冊資金360萬元，工藝設(shè)備先進，技術(shù)力量雄厚，全部為全自動流水線生產(chǎn)作業(yè)，年可生產(chǎn)馬鈴薯淀粉10000噸、粉條粉絲5000噸。該公司開發(fā)出的馬鈴薯方便即食粉絲是一種具有高營養(yǎng)和保健雙重功效的無公害綠色健康食品，暢銷海內(nèi)外，供不應(yīng)求。該企業(yè)原來年消化馬鈴薯 3 萬噸，占到全縣總產(chǎn)量5 萬噸的一半以上，是省市縣三級財政同時扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2010年該公司被列入蒲縣片區(qū)馬鈴薯開發(fā)龍頭企業(yè)后，我市使用扶貧項目資金扶持該企業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備升級換代，2011年已經(jīng)提前完成，形成年消化馬鈴薯7萬噸的產(chǎn)能，可以帶動全縣10000余戶農(nóng)民種植6萬余畝馬鈴薯，使農(nóng)民人均增收1000元。2011年全國馬鈴薯滯銷，價格低靡，市場形勢嚴峻。蒲縣扶貧辦的同志給算了一筆賬，由于項目區(qū)馬鈴薯全部由該公司收購，不存在市場滯銷問題，每畝純收入仍然可達 1500元左右，比種玉米增收 約700元左右。

4、創(chuàng)新組織經(jīng)營方式，以“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”為基本模式，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立馬鈴薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)由一家一戶分散獨立的家庭小規(guī)模個體經(jīng)營向團體合作的社會大規(guī)模集團經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

蒲縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目區(qū)的馬鈴薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型社會化服務(wù)體系建設(shè)，具體內(nèi)容涉及項目區(qū)內(nèi)田、林、路、渠、機、電、井、站“八配套”綜合開發(fā)，龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備升級換代的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以及涉及“馬鈴薯種薯生產(chǎn)—馬鈴薯大田種植—馬鈴薯深加工—馬鈴薯及其產(chǎn)品銷售”全產(chǎn)業(yè)流程的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)品標準化、金融支持、農(nóng)田水利工程管理等的新型社會化服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)系統(tǒng)運作由龍頭企業(yè)蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司牽頭實施，實行訂單合同管理，以統(tǒng)一馬鈴薯“種、管、收、運、銷”為主要合作內(nèi)容，與種植農(nóng)戶簽訂長期服務(wù)合同，資源共用，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，調(diào)動了農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性，促進了全縣馬鈴薯生產(chǎn)大發(fā)展。

5、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)先進科技的支撐作用，提高馬鈴薯品質(zhì)和產(chǎn)量，提高投入產(chǎn)出比率，提高全縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目區(qū)規(guī)模經(jīng)濟效益。

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)項目實施以前，由于農(nóng)民連年種植不更換種薯，全縣馬鈴薯品種退化嚴重，病害較重，品質(zhì)下降，產(chǎn)量偏低，一般畝產(chǎn)500—1000公斤，最少的還有100—200公斤。項目實施以后，該縣聘請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進行了馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、配方施肥技術(shù)等大型技術(shù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)600余人次；由技術(shù)服務(wù)隊在各項目村委進行馬鈴薯種植技術(shù)小型巡回培訓(xùn)15次，共計培訓(xùn)1600余人次，發(fā)放各類技術(shù)培訓(xùn)資料8000余冊；并對片區(qū)內(nèi)種植戶進行全程技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)人數(shù)4600人次。脫毒馬鈴薯是提高馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)最關(guān)鍵的技術(shù)。2011年初，縣財政拿出400萬元扶貧項目配套資金，扶持蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，新建組培室1座，現(xiàn)代智能溫室6座，原種繁育網(wǎng)棚40座，負責(zé)為整個項目區(qū)薯農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)品種和脫毒種薯，并對馬鈴薯高產(chǎn)、高效栽培模式和配套技術(shù)進行探索示范。2011年項目區(qū)馬鈴薯畝產(chǎn)1000-1250㎏，最高產(chǎn)超過2000㎏，平均比項目實施前增產(chǎn)40%左右。農(nóng)業(yè)先進科技使該縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重新得到發(fā)展振興。

三、啟示和建議

筆者認為，蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型案例說明，在我市貧困地區(qū)，只要正確認識區(qū)位優(yōu)勢，正確把握市場態(tài)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依靠發(fā)展當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和貧困人口脫貧致富;同時還說明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成地域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，是我市貧困地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。為此，筆者建議，在全市貧困地區(qū)大力學(xué)習(xí)推廣這個典型案例的經(jīng)驗，以進一步推動我市貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展邁出新的步伐，跨上新的臺階。

(作者單位：山西省臨汾市扶貧辦)7

第三篇：石秉章：2012年政協(xié)會議集體專題發(fā)言《關(guān)于在我市貧困地區(qū)學(xué)習(xí)推廣蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗的建議》[小編推薦]

2012年政協(xié)會議集體專題發(fā)言材料——

關(guān)于在我市貧困地區(qū)學(xué)習(xí)推廣蒲縣

馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗的建議

民建臨汾市委

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā),是我市貧困地區(qū)在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出來的典型案例。2011年以來，省市各大新聞媒體進行過大量通訊報道。

蒲縣是省定貧困縣，也是一個產(chǎn)煤大縣，煤炭產(chǎn)業(yè)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年全縣 GDP的69.6%和財政收入的62.9%仍來源于煤炭。但是，從長遠來看，該縣“一煤獨大”的畸重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。特別是煤炭在給該縣財政帶來滾滾財源的同時，由于長期過度開采，也造成當?shù)氐乇硭?、村莊下沉、房屋開裂、耕地破壞、道路變形、山體滑坡、水資源枯竭、環(huán)境污染等一系列地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害。況且煤炭產(chǎn)業(yè)只能解決當?shù)夭糠秩罕姷纳媶栴}，很難普惠廣大農(nóng)村貧困人口。在我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展活動中，特別是2010年“十二五”開局后，我市扶貧辦指導(dǎo)該縣精心培育非煤先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將馬鈴薯生產(chǎn)列入全縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和片區(qū)扶貧開發(fā)項目。經(jīng)過兩年項目建設(shè)，該縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2011年全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年種植馬

鈴薯5萬余畝，經(jīng)濟效益可達1.44億元，畝增收入1066元，農(nóng)民人均增收可達2800元，轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作取得顯著成績。

2011年12月份，我會委托市扶貧系統(tǒng)會員，對蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗進行了專題調(diào)研總結(jié)，主要有以下幾點：

1、以科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論作指導(dǎo)，正確認識縣域區(qū)位優(yōu)勢，正確把握市場態(tài)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把當?shù)伛R鈴薯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為片區(qū)扶貧開發(fā)項目主業(yè)，精心培育本縣新的經(jīng)濟增長點。

蒲縣位于我省西南部呂梁山南端西麓，平均海拔1000米左右，年均氣溫8.6℃，年降水量560mm，全縣80% 的耕地為丘陵旱地，海拔高，氣溫低，日照充足，晝夜溫差大，降雨相對較為充沛，土壤貧瘠質(zhì)地疏松深厚，其地理特征和氣候特征與南美洲優(yōu)質(zhì)馬鈴薯原產(chǎn)地相似，是晉南地區(qū)難得的種植馬鈴薯的好地方，具有發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢。該縣的自然環(huán)境只有種植馬鈴薯才能獲得高產(chǎn)，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。歷史上該縣農(nóng)民也一直有種植馬鈴薯的傳統(tǒng)。出產(chǎn)的馬鈴薯表皮光滑，芽眼淺，肉質(zhì)細嫩，口感獨特，薯形均勻，營養(yǎng)豐富，品質(zhì)優(yōu)良，深受客戶青睞，是我市乃至全省著名的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)。近

年來，國內(nèi)外馬鈴薯產(chǎn)量快速增長，盡管歐洲馬鈴薯消費量下降，但是發(fā)展中國家馬鈴薯消費量依然比歐洲低很多，市場潛力巨大，且馬鈴薯生產(chǎn)投資少，見效快，產(chǎn)量高，人人能參與，是不可多得的短平快扶貧開發(fā)項目。該縣在市扶貧辦指導(dǎo)下，在認真分析縣域區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場前景，經(jīng)過充分科學(xué)論證后，果斷決策把馬鈴薯生產(chǎn)作為全縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目。

2、以基地示范園區(qū)建設(shè)作為片區(qū)扶貧開發(fā)項目抓手，有效集聚土地、資金、科技、人才、市場等經(jīng)濟要素，促進全縣馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)，引領(lǐng)輻射全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，輻射帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展。

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)項目總投資4572.1萬元。其中省級扶貧專項財政資金2000萬元，縣財政扶貧配套項目資金650.3萬元，部門整合財政支農(nóng)資金159萬元，農(nóng)民自籌資金562.8萬元，企業(yè)自籌資金200元，銀行貸款1000萬元。項目區(qū)位于該縣城區(qū)以西，涉及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)、古縣鄉(xiāng)、紅道鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村，共有農(nóng)戶5314戶，農(nóng)民20439人。其中貧困村委22個，貧困戶數(shù)3032戶，貧困人口12676人。項目區(qū)內(nèi)建設(shè)了“三級種薯”繁育基地、千畝馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地和5萬畝生產(chǎn)種植基地，輻射帶動了周邊縣市種植脫毒馬鈴薯3.8萬余畝，間接收益9120

萬元，全方位促進了項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和貧困人口脫貧致富，同時帶動了全縣儲運業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)加快發(fā)展。

3、通過扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工龍頭企業(yè)，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，提高項目區(qū)綜合經(jīng)濟效益，抵御緩沖市場風(fēng)險，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口脫貧致富。

山西蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司始建于2004年，注冊資金360萬元，工藝設(shè)備先進，技術(shù)力量雄厚，全部為全自動流水線生產(chǎn)作業(yè)，年可生產(chǎn)馬鈴薯淀粉10000噸、粉條粉絲5000噸。該公司開發(fā)出的馬鈴薯方便即食粉絲是一種具有高營養(yǎng)和保健雙重功效的無公害綠色健康食品，暢銷海內(nèi)外，供不應(yīng)求。該企業(yè)原來年消化馬鈴薯 3 萬噸，占到全縣總產(chǎn)量5 萬噸的一半以上，是省市縣三級財政同時扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2010年該公司被列入蒲縣片區(qū)馬鈴薯開發(fā)龍頭企業(yè)后，我市使用扶貧項目資金扶持該企業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備升級換代，2011年已經(jīng)提前完成，形成年消化馬鈴薯7萬噸的產(chǎn)能，可以帶動全縣10000余戶農(nóng)民種植6萬余畝馬鈴薯，使農(nóng)民人均增收1000元。2011年全國馬鈴薯滯銷，價格低靡，市場形勢嚴峻。蒲縣扶貧辦的同志給算了一筆賬，由于項目區(qū)

馬鈴薯全部由該公司收購，不存在市場滯銷問題，每畝純收入仍然可達 1500元左右，比種玉米增收約700元左右。

4、創(chuàng)新組織經(jīng)營方式，以“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”為基本模式，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立馬鈴薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)由一家一戶分散獨立的家庭小規(guī)模個體經(jīng)營向團體合作的社會大規(guī)模集團經(jīng)營轉(zhuǎn)變。蒲縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目區(qū)的馬鈴薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型社會化服務(wù)體系建設(shè)，具體內(nèi)容涉及項目區(qū)內(nèi)田、林、路、渠、機、電、井、站“八配套”綜合開發(fā)，龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備升級換代的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以及涉及“馬鈴薯種薯生產(chǎn)—馬鈴薯大田種植—馬鈴薯深加工—馬鈴薯及其產(chǎn)品銷售”全產(chǎn)業(yè)流程的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)品標準化、金融支持、農(nóng)田水利工程管理等的新型社會化服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)系統(tǒng)運作由龍頭企業(yè)蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司牽頭實施，實行訂單合同管理，以統(tǒng)一馬鈴薯“種、管、收、運、銷”為主要合作內(nèi)容，與種植農(nóng)戶簽訂長期服務(wù)合同，資源共用，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，調(diào)動了農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性，促進了全縣馬鈴薯生產(chǎn)大發(fā)展。

5、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)先進科技的支撐作用，提高馬鈴薯品質(zhì)和產(chǎn)量，提高投入產(chǎn)出比率，提高全縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目區(qū)規(guī)模經(jīng)濟效益。

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)項目實施以前，由于農(nóng)民連年種植不更換種薯，全縣馬鈴薯品種退化嚴重，病害較重，品質(zhì)下降，產(chǎn)量偏低，一般畝產(chǎn)500—1000公斤，最少的還有100—200公斤。項目實施以后，該縣聘請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進行了馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、配方施肥技術(shù)等大型技術(shù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)600余人次；由技術(shù)服務(wù)隊在各項目村委進行馬鈴薯種植技術(shù)小型巡回培訓(xùn)15次，共計培訓(xùn)1600余人次，發(fā)放各類技術(shù)培訓(xùn)資料8000余冊；并對片區(qū)內(nèi)種植戶進行全程技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)人數(shù)4600人次。脫毒馬鈴薯是提高馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)最關(guān)鍵的技術(shù)。2011年初，縣財政拿出400萬元扶貧項目配套資金，扶持蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，新建組培室1座，現(xiàn)代智能溫室6座，原種繁育網(wǎng)棚40座，負責(zé)為整個項目區(qū)薯農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)品種和脫毒種薯，并對馬鈴薯高產(chǎn)、高效栽培模式和配套技術(shù)進行探索示范。2011年項目區(qū)馬鈴薯畝產(chǎn)1000-1250㎏，最高產(chǎn)超過2000㎏，平均比項目實施前增產(chǎn)40%左右。農(nóng)業(yè)先進科技使該縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重新得到發(fā)展振興。

我們認為，蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗說明，在我市貧困地區(qū)，只要正確認識區(qū)位優(yōu)勢，正確把握市場態(tài)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依靠發(fā)展當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和貧困人口脫貧致富;同時還說明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成地域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，是我市貧困地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。為此，我們特別建議，在全市貧困地區(qū)大力學(xué)習(xí)推廣這個典型經(jīng)驗，以進一步推動我市貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展邁出新的步伐，跨上新的臺階。(石秉章執(zhí)筆)

第四篇：石秉章：2012年政協(xié)會議集體專題發(fā)言材料《關(guān)于在全市學(xué)習(xí)推廣蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗的建議》

2012年政協(xié)會議集體專題發(fā)言材料——

關(guān)于在全市學(xué)習(xí)推廣蒲縣 馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗的建議

民建臨汾市委

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā),是我市貧困地區(qū)在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出來的典型案例。2011年以來，省市各大新聞媒體進行過大量通訊報道。

蒲縣是省定貧困縣，也是一個產(chǎn)煤大縣，煤炭產(chǎn)業(yè)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年全縣 GDP的69.6%和財政收入的62.9%仍來源于煤炭。但是，從長遠來看，該縣“一煤獨大”的畸重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。特別是煤炭在給該縣財政帶來滾滾財源的同時，由于長期過度開采，也造成當?shù)氐乇硭荨⒋迩f下沉、房屋開裂、耕地破壞、道路變形、山體滑坡、水資源枯竭、環(huán)境污染等一系列地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害。況且煤炭產(chǎn)業(yè)只能解決當?shù)夭糠秩罕姷纳媶栴}，很難普惠廣大農(nóng)村貧困人口。在我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展活動中，特別是2010年“十二五”開局后，我市扶貧辦指導(dǎo)該縣精心培育非煤先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將馬鈴薯生產(chǎn)列入全縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和片區(qū)扶貧開發(fā)項目。經(jīng)過兩年項目建設(shè)，該縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2011 年全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年種植馬鈴薯5萬余畝，經(jīng)濟效益可達1.44億元，畝增收入1066元，農(nóng)民人均增收可達2800元，轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作取得顯著成績。

2011年12月份，我會委托市扶貧系統(tǒng)會員，對蒲縣馬鈴薯片區(qū)開發(fā)典型經(jīng)驗進行了專題調(diào)研總結(jié)，主要有以下幾點：

1、以科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論作指導(dǎo)，正確認識縣域區(qū)位優(yōu)勢，正確把握市場態(tài)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把馬鈴薯開發(fā)作為片區(qū)扶貧開發(fā)項目，精心培育本縣新的經(jīng)濟增長點。

蒲縣位于我省西南部呂梁山南端西麓，平均海拔1000米左右，年均氣溫8.6℃，年降水量560mm，全縣80% 的耕地為丘陵旱地，海拔高，氣溫低，日照充足，晝夜溫差大，降雨相對較為充沛，土壤貧瘠質(zhì)地疏松深厚，其地理特征和氣候特征與南美洲優(yōu)質(zhì)馬鈴薯原產(chǎn)地相似，是晉南地區(qū)難得的種植馬鈴薯的好地方，具有發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢。該縣的自然環(huán)境只有種植馬鈴薯才能獲得高產(chǎn)，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢。歷史上該縣農(nóng)民也一直有種植馬鈴薯的傳統(tǒng)。出產(chǎn)的馬鈴薯表皮光滑，芽眼淺，肉質(zhì)細嫩，口感獨特，薯形均勻，營養(yǎng)豐富，品質(zhì)優(yōu)良，深受客戶青睞，2 是我市乃至全省著名的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)。近年來，國內(nèi)外馬鈴薯產(chǎn)量快速增長，盡管歐洲馬鈴薯消費量下降，但是發(fā)展中國家馬鈴薯消費量依然比歐洲低很多，市場潛力巨大，且馬鈴薯生產(chǎn)投資少，見效快，產(chǎn)量高，人人能參與，是不可多得的短平快扶貧開發(fā)項目。該縣在市扶貧辦指導(dǎo)下，在認真分析縣域區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場前景，經(jīng)過充分科學(xué)論證后，果斷決策把馬鈴薯生產(chǎn)作為全縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目。

2、以基地示范園區(qū)建設(shè)作為片區(qū)扶貧開發(fā)項目抓手，有效集聚土地、資金、科技、人才、市場等經(jīng)濟要素，促進全縣馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)，引領(lǐng)輻射全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，輻射帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展。

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)項目總投資4572.1萬元。其中省級扶貧專項財政資金2000萬元，縣財政扶貧配套項目資金650.3萬元，部門整合財政支農(nóng)資金159萬元，農(nóng)民自籌資金562.8萬元，企業(yè)自籌資金200元，銀行貸款1000萬元。項目區(qū)位于該縣城區(qū)以西，涉及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)、古縣鄉(xiāng)、紅道鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村，共有農(nóng)戶5314戶，農(nóng)民20439人。其中貧困村委22個，貧困戶數(shù)3032戶，貧困人口12676人。項目區(qū)內(nèi)建設(shè)了“三級種薯”繁育基地、千畝馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地和5萬畝生產(chǎn)種植基地，輻射帶動了周邊縣市種 植脫毒馬鈴薯3.8萬余畝，間接收益9120萬元，全方位促進了項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和貧困人口脫貧致富，同時帶動了全縣儲運業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)加快發(fā)展。

3、通過扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，提高項目區(qū)綜合經(jīng)濟效益，抵御緩沖市場風(fēng)險，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口脫貧致富。

山西蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司始建于2004年，注冊資金360萬元，工藝設(shè)備先進，技術(shù)力量雄厚，全部為全自動流水線生產(chǎn)作業(yè)，年可生產(chǎn)馬鈴薯淀粉10000噸、粉條粉絲5000噸。該公司開發(fā)出的馬鈴薯方便即食粉絲是一種具有高營養(yǎng)和保健雙重功效的無公害綠色健康食品，暢銷海內(nèi)外，供不應(yīng)求。該企業(yè)原來年消化馬鈴薯 3 萬噸，占到全縣總產(chǎn)量5 萬噸的一半以上，是省市縣三級財政同時扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2010年該公司被列入蒲縣片區(qū)馬鈴薯開發(fā)龍頭企業(yè)后，我市使用扶貧項目資金扶持該企業(yè)進行基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備升級換代，2011年已經(jīng)提前完成，形成年消化馬鈴薯7萬噸的產(chǎn)能，可以帶動全縣10000余戶農(nóng)民種植6萬余畝馬鈴薯，使農(nóng)民人均增收1000元。2011年全國馬鈴薯滯銷，價格低靡，市場形勢嚴峻。蒲縣扶貧辦的同志給算了一筆賬，由于項目區(qū)馬鈴薯全部由該公司收購，不存在市場 滯銷問題，每畝純收入仍然可達 1500元左右，比種玉米增收約700元左右。

4、創(chuàng)新組織經(jīng)營方式，以“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”為基本模式，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立馬鈴薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)由一家一戶分散獨立的家庭小規(guī)模個體經(jīng)營向團體合作的社會大規(guī)模集團經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

蒲縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目區(qū)的馬鈴薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型社會化服務(wù)體系建設(shè)，具體內(nèi)容涉及項目區(qū)內(nèi)田、林、路、渠、機、電、井、站“八配套”綜合開發(fā)，龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備升級換代的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以及涉及“馬鈴薯種薯生產(chǎn)—馬鈴薯大田種植—馬鈴薯深加工—馬鈴薯及其產(chǎn)品銷售”全產(chǎn)業(yè)流程的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)品標準化、金融支持、農(nóng)田水利工程管理等的新型社會化服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)系統(tǒng)運作由龍頭企業(yè)蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司牽頭實施，實行訂單合同管理，以統(tǒng)一馬鈴薯“種、管、收、運、銷”為主要合作內(nèi)容，與種植農(nóng)戶簽訂長期服務(wù)合同，資源共用，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，調(diào)動了農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性，促進了全縣馬鈴薯生產(chǎn)大發(fā)展。

5、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)先進科技的支撐作用，提高馬鈴薯品質(zhì)和產(chǎn)量，提高投入產(chǎn)出比率，提高全縣片區(qū)扶貧開發(fā)項目區(qū)規(guī)模經(jīng)濟效益。

蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)項目實施以前，由于農(nóng)民連年種植不更換種薯，全縣馬鈴薯品種退化嚴重，病害較重，品質(zhì)下降，產(chǎn)量偏低，一般畝產(chǎn)500—1000公斤，最少的還有100—200公斤。項目實施以后，該縣聘請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進行了馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、配方施肥技術(shù)等大型技術(shù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)600余人次；由技術(shù)服務(wù)隊在各項目村委進行馬鈴薯種植技術(shù)小型巡回培訓(xùn)15次，共計培訓(xùn)1600余人次，發(fā)放各類技術(shù)培訓(xùn)資料8000余冊；并對片區(qū)內(nèi)種植戶進行全程技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)人數(shù)4600人次。脫毒馬鈴薯是提高馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)最關(guān)鍵的技術(shù)。2011年初，縣財政拿出400萬元扶貧項目配套資金，扶持蒲縣昌源農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，新建組培室1座，現(xiàn)代智能溫室6座，原種繁育網(wǎng)棚40座，負責(zé)為整個項目區(qū)薯農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)品種和脫毒種薯，并對馬鈴薯高產(chǎn)、高效栽培模式和配套技術(shù)進行探索示范。2011年項目區(qū)馬鈴薯畝產(chǎn)1000-1250㎏，最高產(chǎn)超過2000㎏，平均比項目實施前增產(chǎn)40%左右。農(nóng)業(yè)先進科技使該縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重新得到發(fā)展振興。

我們認為，近年來我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得令人矚目的成就，但是，全市經(jīng)濟增長的粗放型特征依然明顯，環(huán)境狀況惡化、投資效益偏低的問題依然存在，影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念障礙和體制機制障礙還很嚴重。如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走出一條經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路，已經(jīng)成為擺在全市各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。蒲縣馬鈴薯片區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗，在一定程度上解答了這個課題，有一定指導(dǎo)意義。我們建議在全市大力學(xué)習(xí)推廣這個典型經(jīng)驗，以進一步推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展邁出新的步伐，跨上新的臺階。