第一篇：李太淼：當(dāng)代中國(guó)官本位意識(shí)表現(xiàn)分析

李太淼：當(dāng)代中國(guó)官本位意識(shí)表現(xiàn)分析

摘要： 從人的角度看，黨政干部中存在的官本位意識(shí)主要表現(xiàn)為： 官僚主義作風(fēng)、把當(dāng)官升官當(dāng)做人生目的、“唯上是從”和“曲意逢迎”心理、特權(quán)意識(shí)；民眾中存在的官本位意識(shí)主要表現(xiàn)為： 臣民意識(shí)和盲從心理、慕官敬官畏官心理、望子成“官”心理。從社會(huì)現(xiàn)象角度看，官本位意識(shí)的表現(xiàn)主要有：企事業(yè)單位的行政套級(jí)現(xiàn)象、干部級(jí)別泛化現(xiàn)象、科教文化單位的過(guò)渡行政化現(xiàn)象、學(xué)術(shù)活動(dòng)中的官本位現(xiàn)象以及日常人際交往中的官本位現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞： 當(dāng)代中國(guó)； 官本位意識(shí)； 黨政干部； 民眾

所謂官本位意識(shí)，簡(jiǎn)而言之，就是把是否為官、官職大小、官階高低作為衡量個(gè)人社會(huì)地位高低、個(gè)人社會(huì)價(jià)值大小首要標(biāo)準(zhǔn)的一種價(jià)值觀念。官本位意識(shí)同中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，同黨所主張的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、以人為本意識(shí)，同當(dāng)代社會(huì)所倡導(dǎo)的民主意識(shí)、法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)等，存在著深刻矛盾。官本位意識(shí)不僅同目前黨政干部隊(duì)伍中存在的官僚主義作風(fēng)有直接關(guān)系，而且同目前黨政干部隊(duì)伍中存在的形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)也有一定內(nèi)在關(guān)系。認(rèn)真分析官本位意識(shí)在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中的諸種表現(xiàn)，對(duì)深刻認(rèn)識(shí)官本位意識(shí)的社會(huì)危害，破除官本位觀念，有重要意義。

一、從人的視角看官本位意識(shí)表現(xiàn)

官本位意識(shí)在中國(guó)可謂歷史悠久、根深蒂固。盡管封建專制的官僚體制早已被破除，但官本位意識(shí)作為歷史沉淀在國(guó)民血脈中的一種思想意識(shí)，經(jīng)過(guò)代際傳遞，其影響依然存在。從人的視角看，官本位意識(shí)不僅在黨政干部隊(duì)伍中存在，而且在普通民眾身上也廣為存在。

1． 黨政干部中存在的官本位意識(shí)

毫無(wú)疑問(wèn)，在我國(guó)的黨政干部隊(duì)伍中，絕大多數(shù)干部都具有宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，具有現(xiàn)代民主法治意識(shí)，能夠正確對(duì)待手中的權(quán)力，秉公用權(quán)。但也確有一些干部官本位思想嚴(yán)重，不能正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力。黨政干部中的官本位意識(shí)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)官僚主義作風(fēng)。官僚主義作風(fēng)是官本位意識(shí)在當(dāng)代干部隊(duì)伍中的一種典型表現(xiàn)。2013年7月總書記在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)曾發(fā)表重要講話，其中專門談到官僚主義問(wèn)題。他指出，官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。當(dāng)前，個(gè)別黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不是把自己看做人民的公仆，視人民為父母，而是把自己當(dāng)做人民的父母官，“官氣”十足，頤指氣使，作威作福。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，決策上霸氣十足，唯我獨(dú)尊，唯我為大，唯我正確，唯我高明，習(xí)慣于一言堂，聽(tīng)不盡不同意見(jiàn)，缺乏民主意識(shí)，習(xí)慣于拍腦袋決策，習(xí)慣于以權(quán)以勢(shì)壓人。個(gè)別干部缺乏群眾觀念，不是把為群眾辦事當(dāng)做自己應(yīng)盡的職責(zé)而是當(dāng)做對(duì)群眾的恩賜，不是把群眾當(dāng)親人，而是居高臨下，態(tài)度生硬，裝腔作勢(shì)，辦事推諉扯皮。

(2)把當(dāng)官升官當(dāng)做人生主要目的。這是官本位意識(shí)在干部隊(duì)伍中的又一重要表現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，追求當(dāng)官升官并不是什么錯(cuò)事，當(dāng)官升官是為了更好地為黨為國(guó)家為人民工作，更好地為社會(huì)做貢獻(xiàn)。問(wèn)題在于，個(gè)別干部本末倒置，把當(dāng)官升官本身作為人生主要目的，出現(xiàn)了價(jià)值觀、人生觀扭曲，為當(dāng)官而當(dāng)官，為升官而當(dāng)官。一些干部以仕途為個(gè)人事業(yè)的選擇導(dǎo)向，一切服從于官級(jí)地位，一切為了做官和升官，把做官升官看做人生最高價(jià)值追求，把升官作為出人頭地的唯一途徑。在一些干部看來(lái)，“從政才是本事，做官才有出息”，有了官位就能光宗耀祖，就有了一切。有的干部為了個(gè)人升遷，急功近利，大搞形式主義，制造虛假政績(jī)，欺上瞞下，投機(jī)鉆營(yíng)，嘩眾取寵，沽名釣譽(yù)；

有的干部為了保官升官，把大量精力智力用于找靠山、拉關(guān)系、拉選票、請(qǐng)客送禮； 有個(gè)別干部為了爭(zhēng)官，不惜誣告誹謗他人、設(shè)計(jì)陷害他人，明爭(zhēng)暗斗，不擇手段；有個(gè)別干部為了跑官要官，甚至走上了行賄索賄的犯罪道路。在官場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些保住官的人、一些升了官的人，往往感到身價(jià)百倍，春風(fēng)得意；一些沒(méi)有達(dá)到升遷目的的人，則往往牢騷滿腹，怨天尤人，或者心灰意冷，一蹶不振；一些降了職或失了職的人，則往往感到羞愧恥辱，無(wú)臉見(jiàn)人，甚至感到六神無(wú)主，痛不欲生。因?yàn)楫?dāng)官升官對(duì)個(gè)別干部如此重要，因此在我國(guó)的干部隊(duì)伍中，能上不能下、能進(jìn)不能出的心理在許多干部身上嚴(yán)重存在。也正因如此，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》在闡述干部制度改革時(shí)才特別強(qiáng)調(diào)，要破除官本位觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。

(3)“唯上是從”和“曲意逢迎”心理。“唯上是從”和“曲意逢迎”心理主要反映在下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部身上，但同樣是官本位意識(shí)一種重要的且極為普遍的表現(xiàn)。“唯上是從”，就是只認(rèn)官階認(rèn)等級(jí)認(rèn)權(quán)力，其工作的出發(fā)點(diǎn)不是對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)，而只是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至只是對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾、唯命是從。與“唯上是從”心理密切聯(lián)系的是“曲意逢迎”心理。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)比自己官職高的干部，溜須拍馬，阿諛?lè)畛?，抬轎子，吹喇叭，“曲意逢迎”，甚至大搞“非禮逢迎”。個(gè)別上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是在下級(jí)干部的“曲意逢迎”中，習(xí)慣了前呼后擁、美言盈耳，習(xí)慣了發(fā)號(hào)施令，開(kāi)始逐漸脫離群眾的。也就是說(shuō)，個(gè)別上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)的形成與一些下級(jí)干部的“唯上是從”、“曲意逢迎”是相輔相成的，二者都是官本位意識(shí)的重要表現(xiàn)。

(4)特權(quán)意識(shí)。不同職級(jí)的干部享受不同的工資報(bào)酬等待遇是應(yīng)該的，無(wú)可厚非的。我們這里所說(shuō)的特權(quán)意識(shí)是指有些干部從官本位思想出發(fā)，利用官職權(quán)力追求特殊利益的一種思想意識(shí)。雖然我國(guó)在干部制度改革和建設(shè)中，十分注意反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象，不允許干部特權(quán)存在，但特權(quán)意識(shí)作為官本位意識(shí)的延伸和表現(xiàn)，在個(gè)別干部身上還是或多或少存在著。有的干部不是利用手中的職權(quán)更好地為人民工作，而是把手中的職權(quán)當(dāng)做謀取個(gè)人特殊利益的工具，想方設(shè)法撈取特殊利益。有的干部剛剛提拔，就急于要車子、房子、待遇；一些干部把占用大面積辦公室、公車私用、用公款請(qǐng)客送禮、用公款變相出國(guó)游覽、游山玩水，看做一種應(yīng)有的特權(quán)和榮耀；個(gè)別干部把違規(guī)多占住房，利用職權(quán)違規(guī)為配偶、子女及親朋好友辦事謀利，看做是自己應(yīng)該享有的權(quán)利。目前干部隊(duì)伍中存在的一些享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)以及以權(quán)謀私的腐敗行為，同個(gè)別干部的特權(quán)意識(shí)不無(wú)關(guān)系。

2． 民眾中存在的官本位意識(shí)

這里所說(shuō)的民眾是相對(duì)于黨政干部而言的。在當(dāng)代中國(guó)，官本位意識(shí)不僅存在于黨政干部隊(duì)伍中，而且存在于民眾之中，只不過(guò)表現(xiàn)形式不同罷了。民眾中的官本位意識(shí)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)臣民意識(shí)和盲從心理。臣民意識(shí)、盲從心理是官本位意識(shí)的延伸，是官本位意識(shí)在普通民眾身上的重要反映和變相反映，本質(zhì)上也屬于官本位意識(shí)。當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)民眾的公民意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。然而，受封建落后的傳統(tǒng)思想意識(shí)影響，臣民意識(shí)和盲從心理在一些民眾中仍然存在著。當(dāng)代一些民眾中存在的臣民意識(shí)和盲從心理主要表現(xiàn)在：總覺(jué)得低人一等，人微言輕，不愿、不能、不敢正確對(duì)待和行使自己手中的民主權(quán)利，害怕得罪官員，不敢對(duì)官員的公共權(quán)利行使進(jìn)行大膽監(jiān)督，不敢大膽發(fā)表自己意見(jiàn)，總想盼望有人替自己做主而不愿承擔(dān)民主責(zé)任義務(wù)； 在對(duì)官員表現(xiàn)出敬畏心理的同時(shí)，還對(duì)官員的決策表現(xiàn)出盲從心理。正是因?yàn)槌济褚庾R(shí)和盲從心理的存在，個(gè)別干部的官僚主義作風(fēng)、獨(dú)斷專行的行為才更加肆無(wú)忌憚；正是因?yàn)槌济褚庾R(shí)和盲從心理的存在，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤決定才在所謂群眾“一致同意”、“一致?lián)碜o(hù)”的情形中得以通過(guò)并實(shí)行。

(2)慕官敬官畏官心理。這是官本位意識(shí)在普通民眾身上的又一重要表現(xiàn)。在當(dāng)代中國(guó)，對(duì)“官為百業(yè)之首”、“萬(wàn)般皆下品，唯有做官高”依然有著廣泛的社會(huì)心理認(rèn)同。人們以官為貴，以官為尊，以官為榮，由此造成人們對(duì)權(quán)力、官位、官員的崇拜和敬畏。慕官敬官畏官心理既存在于農(nóng)民階層、工人階層中，也存在于個(gè)體工商戶、知識(shí)分子、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)主等階層中。比如在當(dāng)代中國(guó)知識(shí)分子中，雖然絕大多數(shù)知識(shí)分子都能把立足崗位、做好本職工作、為社會(huì)多做貢獻(xiàn)作為自己的人生價(jià)值取向，但依然有一些知識(shí)分子存在濃厚的“學(xué)而優(yōu)則仕”情結(jié)，把追求當(dāng)官當(dāng)做人生的首要追求：或者對(duì)本職工作自我否定，總想有朝一日躋身真正的官場(chǎng)，或者把專業(yè)知識(shí)當(dāng)資本，對(duì)本單位本部門的行政管理職務(wù)刻意追求，即便是對(duì)一些學(xué)術(shù)團(tuán)體的虛職、名譽(yù)職務(wù)，也看得很重。有些知識(shí)分子在與官員交往中往往自輕自賤、自我貶低，對(duì)官員曲意奉承。個(gè)別知識(shí)分子在學(xué)術(shù)研究中缺乏科學(xué)精神，缺乏探討真理的勇氣，往往以個(gè)別官員的意志、愛(ài)好為轉(zhuǎn)移。官本位意識(shí)的存在，某種程度上消解了知識(shí)分子的創(chuàng)新能力。

(3)望子成“官”心理。這是與慕官敬官畏官心理密切聯(lián)系的心理，是官本位意識(shí)在民眾中的又一重要反映。盡管時(shí)下社會(huì)發(fā)展進(jìn)步使得人才觀念、就業(yè)觀念發(fā)生了極大變化，“當(dāng)官”已經(jīng)被看做一種職業(yè)，“官員”與教師、醫(yī)生、專家、企業(yè)家等都被看做社會(huì)優(yōu)秀“人才”，但民眾中還是有不少人把“當(dāng)官”當(dāng)做理想職業(yè)的首選。由于種種原因自己已時(shí)過(guò)境遷，未能了卻“當(dāng)官”心愿，于是就把希望寄托在子女后代身上，望子成龍，而“成龍”的主要標(biāo)志就是成“官”。由此，我們看到有些家長(zhǎng)從孩子上幼兒園、上小學(xué)開(kāi)始就開(kāi)始培養(yǎng)孩子的“當(dāng)干部”意識(shí)，教育并鼓勵(lì)孩子將來(lái)一定要當(dāng)官最好是當(dāng)大官；由此，我們可以看到中國(guó)連年出現(xiàn)的“考公務(wù)員熱”現(xiàn)象，盡管“考公務(wù)員熱”更多反映的是報(bào)考者對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的訴求，但也不能排除家長(zhǎng)們望子成“官”心理的作用和影響，不能排除官本位意識(shí)在一些青年學(xué)子身上的代際傳遞。

二、從社會(huì)現(xiàn)象的視角看官本位意識(shí)表現(xiàn)

從社會(huì)現(xiàn)象的角度看官本位意識(shí)表現(xiàn)，主要是從事物發(fā)展的客體的角度看問(wèn)題，注重行為的結(jié)果和社會(huì)表征。這有助于對(duì)問(wèn)題的分析更深入更全面。從社會(huì)現(xiàn)象角度看，官本位意識(shí)較突出的表現(xiàn)有以下幾方面。

1．地方、單位等政策規(guī)定中存在的官本位意識(shí)官本位意識(shí)滲透到我國(guó)社會(huì)的方方面面，以致于在我國(guó)一些地方、單位、部門的具體政策和具體規(guī)定中有時(shí)也會(huì)打上“官本位”的烙印。

(1)企事業(yè)單位的行政套級(jí)現(xiàn)象。行政級(jí)別是體現(xiàn)“官本位”的最基本方式，在很多領(lǐng)域，除了行政職位有級(jí)別，很多與級(jí)別不相干的空間也逐漸打上了級(jí)別的烙印。比如，一些企事業(yè)單位特別是高等院校，被定為省部級(jí)、副部級(jí)、正廳級(jí)、副廳級(jí)等不同級(jí)單位，與此同時(shí)，這些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也被分成行政級(jí)別不同的干部。與此相應(yīng)，這些企事業(yè)單位內(nèi)部也出現(xiàn)了與政府部門同樣的管理規(guī)則，把管理黨政干部的方法簡(jiǎn)單套用到企事業(yè)單位管理中，如工資級(jí)別、用房分配、獎(jiǎng)金福利發(fā)放等主要以行政級(jí)別作為標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)干部級(jí)別泛化現(xiàn)象。在干部管理中，干部有級(jí)別區(qū)分是必然的，也是應(yīng)該的。不同級(jí)別的干部擁有不同的權(quán)力，承擔(dān)不同的職責(zé)，享受不同的待遇。然而，在官本位意識(shí)作用下，干部級(jí)別有所泛化。沒(méi)有職權(quán)、職責(zé)的行政級(jí)別很多，超出職位行政級(jí)別的官員越來(lái)越多，超編制配備副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(3)干部選拔和人才使用中的官本位意識(shí)。比如，在有些地方和單位干部選拔中，規(guī)定競(jìng)選正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，必須在實(shí)職副處崗位上工作一定年限。這種前置條件，事實(shí)上使一些沒(méi)有當(dāng)過(guò)“官”的優(yōu)秀人才失去了競(jìng)選正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)會(huì)，不利于公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正常行使。再比如，有些企事業(yè)單位，在人才激勵(lì)政策方面存在“官本位”的人才激勵(lì)方式，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))