第一篇：電子政務(wù)整體解決方案——全面構(gòu)建政府電子信息化工作平臺(tái)范文

電子政務(wù)概述

國(guó)務(wù)院總理兼國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱镕基在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉行的科技知識(shí)講座上表示：信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的總體趨勢(shì)，推行電子政務(wù)建設(shè)對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)、提高現(xiàn)代化管理水平、加強(qiáng)政府監(jiān)管、提高行政效率、開展反腐倡廉等都具有重要作用。

由此可見，推行以信息化為導(dǎo)向的電子政務(wù)建設(shè)，在推動(dòng)政府辦公透明化、提高政府工作效率、密切政府同社會(huì)民眾關(guān)系等方面將起者積極的作用，那么什么是電子政務(wù)？電子政務(wù)有那些主要功能？

什么是電子政務(wù)？

電子政務(wù)（ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ），通俗的講，就是政府部門辦公事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，它是以計(jì)算機(jī)技術(shù)和internet技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)虛擬政府網(wǎng)站將大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)按照設(shè)定的程序在網(wǎng)上實(shí)施的一種工作方式，是電子政府的物化形式。

電子政務(wù)有那些主要δ芐枰?br> 歸納目前針對(duì)電子政務(wù)功能需要的基本觀點(diǎn)，主要包括在如下五個(gè)方面：

1． 監(jiān)督電子化：通過(guò)政府公務(wù)的電子化，將政府辦公事務(wù)流程向社會(huì)公開，讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。

2． 資料電子化：服務(wù)于政府部門和科研教育部門的各種資料、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)也應(yīng)上網(wǎng)。政府部門的許多資料檔案對(duì)公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會(huì)服務(wù)。公開政府部門的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使政府受到公眾的監(jiān)督，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

3． 溝通電子化：在網(wǎng)上建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，并為公眾與政府部門打交道提供方便，公眾可直接從網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利。

4． 辦公電子化：網(wǎng)上辦公是政府上網(wǎng)非常重要的一個(gè)內(nèi)容，通過(guò)辦公電子化，不僅極大的方便了公眾同政府部門的辦事效率，而且對(duì)于塑造政府形象也具有重要的意義。

5． 市場(chǎng)規(guī)范電子化：政府上網(wǎng)，除了其相關(guān)職能和內(nèi)容上網(wǎng)以外，應(yīng)建立起各個(gè)部門相應(yīng)的專業(yè)交易市場(chǎng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是個(gè)體企業(yè)的資金、技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，這對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)，繁榮市場(chǎng)非常重要。

1.2電子政務(wù)整體解決方案概述

電子政務(wù)整體解決方案是一個(gè)集成的政府信息化管理工具，它從政府機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)的oa系統(tǒng)和構(gòu)建公共財(cái)政財(cái)務(wù)系統(tǒng)的角度出發(fā)，以通用化的政府工作事務(wù)流程和相關(guān)法規(guī)制度為依據(jù)，通過(guò)高度抽象和概括的方式構(gòu)建出電子政務(wù)信息化工作平臺(tái)的軟件體系和應(yīng)用模型。

1.2.1電子政務(wù)整體解決方案概述

金蝶公司擁有大量的財(cái)政及行政事業(yè)單位用戶，涉及到各級(jí)財(cái)政及行政事業(yè)單位的各行各業(yè)，從開發(fā)財(cái)務(wù)軟件開始，金蝶公司在積累行業(yè)軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)這些行業(yè)用戶在使用軟件的過(guò)程中提出的需求建議進(jìn)行分析，以服務(wù)電子政務(wù)為目標(biāo)，以先進(jìn)技術(shù)為手段，以多年軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開發(fā)集成度高、網(wǎng)絡(luò)性好、分布廣泛、業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜的全面化電子政務(wù)解決方案是金蝶產(chǎn)品體系不可或缺的重要組成部分。

電子政務(wù)整體解決方案特點(diǎn)

技術(shù)先進(jìn)：采用sql大型數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠處理海量數(shù)據(jù)，適合會(huì)計(jì)核算中心處理大數(shù)據(jù)量的要求，提升了軟件的性能；“一套軟件，兩個(gè)面孔”，全面支持web應(yīng)用，應(yīng)用無(wú)邊界；采用windows dna架構(gòu)開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)越。

業(yè)務(wù)全面：涉及到電子政務(wù)的辦公自動(dòng)化、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)資金管理、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、政府辦公自動(dòng)化和人力資源管理等諸多方面的功能需求，完整的產(chǎn)品體系，系統(tǒng)的解決方案，有效的促進(jìn)電子政務(wù)信息化的改革進(jìn)度。

操作簡(jiǎn)單：政府部門的用戶多年來(lái)的需求積累，為金蝶公司的電子政務(wù)產(chǎn)品開發(fā)提供了豐富的業(yè)務(wù)需求內(nèi)容。對(duì)軟件的一個(gè)最基本的要求就是操作簡(jiǎn)單，容易實(shí)施，在軟件應(yīng)用的廣度和寬度上具有非常廣泛的涉及。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用：本系列產(chǎn)品采用先進(jìn)技術(shù)，提供了基于局域網(wǎng)的產(chǎn)品解決方案和基于internet廣域網(wǎng)的產(chǎn)品解決方案，打破了軟件應(yīng)用的時(shí)間和空間的限制，使電子政務(wù)的應(yīng)用更上新的層次。網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上招聘、政務(wù)公開等政府業(yè)務(wù)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用而得到更大范圍的推廣和實(shí)施。

權(quán)限嚴(yán)密：操作員的編輯查詢受控于不同級(jí)別的權(quán)限配置，由于政府機(jī)關(guān)的層次性比較強(qiáng)，不同層次的行政事業(yè)單位又分屬不同的行業(yè)，同一單位的數(shù)據(jù)需要按照縱向組織體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還需要將不同的部門按照同一級(jí)財(cái)政進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總。這就形成了數(shù)據(jù)的多維匯總和查詢結(jié)構(gòu)。不同級(jí)別、不同部門、不同單位的操作員需要按照所屬級(jí)別授予相應(yīng)的編輯和查詢權(quán)限，在金蝶電子政務(wù)系統(tǒng)中能夠?qū)崿F(xiàn)多層次的權(quán)限控制機(jī)制。

集成度高：所有功能模塊之間設(shè)計(jì)時(shí)通盤考慮，無(wú)縫聯(lián)接，數(shù)據(jù)交換無(wú)障礙，各個(gè)不同的職能部門之間部門數(shù)據(jù)的相對(duì)獨(dú)立性和所有職能部門之間數(shù)據(jù)的共享性，能夠極大的滿足和方便財(cái)政機(jī)關(guān)、部門、單位三個(gè)層次、多級(jí)別的查詢、控制和核算。

針對(duì)性強(qiáng)：立足于電子政務(wù)的各級(jí)客戶群，將目前涉及電子政務(wù)改革方向的相關(guān)業(yè)務(wù)均納入到整體的解決方案中，為政府辦公自動(dòng)化、財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和人力資源管理提供技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良、適應(yīng)電子政務(wù)不斷發(fā)展所需功能的應(yīng)用產(chǎn)品。

系統(tǒng)性好：各個(gè)系統(tǒng)之間遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，不同系統(tǒng)完全實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享，通過(guò)業(yè)務(wù)規(guī)劃，可以按照各個(gè)職能部門的工作目標(biāo)進(jìn)行工作流的設(shè)置和定義，實(shí)沃電子化、無(wú)紙化的網(wǎng)上辦公，避免了手工狀態(tài)下的低效率運(yùn)做帶來(lái)的人忙、物力的大量耗笛。

電子政務(wù)整體解決方案是由一系列解決方案構(gòu)成的集成體系。

電子政務(wù)整體解決方案由五個(gè)方面構(gòu)成：

1.政府預(yù)算解決方案體系：包括“部門預(yù)算編制解決方案”。

2.會(huì)計(jì)中心核算解決方案體系：包括“財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算解決方案”、“會(huì)計(jì)中心集中財(cái)務(wù)解決方案”和“零戶統(tǒng)管集中財(cái)務(wù)解決方案”。

3.財(cái)政業(yè)務(wù)解決方案體系：包括“國(guó)庫(kù)資金管理解決方案”、“統(tǒng)發(fā)工資管理解決方案”、“國(guó)有資產(chǎn)管理解決方案”和“政府采購(gòu)管理解決方案”。

4.政府辦公自動(dòng)化解決方案體系：包括“政府辦公自動(dòng)化/oa解決方盎”、5.人力資源管理方案體系：包括“人力資源管理解決方案”。

1.3電子政務(wù)整體解決方案系列簡(jiǎn)介

電子政務(wù)整體解決方案是一個(gè)集成的電子政府辦公自動(dòng)化和財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用體系，它從電子政務(wù)涉及的主要功能著手，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，從內(nèi)容上區(qū)分為財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品體系和會(huì)計(jì)中心核算產(chǎn)品體系兩個(gè)方面，不同的產(chǎn)品構(gòu)成相應(yīng)的解決方案。各方案的主要功能說(shuō)明如下：

財(cái)政總預(yù)算解決方案體系

財(cái)政總預(yù)算編制解決方案：本年度先由各個(gè)預(yù)算部門所屬的行政事業(yè)單位分別編制本單

位的下年度收入支出預(yù)算并上報(bào)到所屬部門，各個(gè)部門在規(guī)定時(shí)間對(duì)本部門所屬的各個(gè)單位預(yù)算報(bào)表進(jìn)行匯總，審核后提交本級(jí)財(cái)政，財(cái)政機(jī)構(gòu)根據(jù)各個(gè)部門上報(bào)的預(yù)算額進(jìn)行綜合預(yù)算平衡，并相應(yīng)的下達(dá)各個(gè)部門的預(yù)算指標(biāo)，各部門分別根據(jù)本部門的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)在本部門所屬單位之間的調(diào)劑和平衡，并將平衡后的本部門預(yù)算報(bào)表再次上報(bào)，本級(jí)財(cái)政根據(jù)該預(yù)算報(bào)表經(jīng)過(guò)審批后提交人大批復(fù)，通過(guò)后各個(gè)部門即可以按照該預(yù)算指標(biāo)確定的收支額度開展日常的事務(wù)。

按照上述業(yè)務(wù)進(jìn)行功能規(guī)劃，本系統(tǒng)的主要功能有預(yù)算指標(biāo)定義、預(yù)算方案定義、預(yù)算編制、預(yù)算上報(bào)、預(yù)算審核、預(yù)算審批、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算收支、增資測(cè)算、預(yù)算報(bào)表、預(yù)算分析等功能，預(yù)算編制可以按照預(yù)算級(jí)別分別進(jìn)行，各級(jí)預(yù)算機(jī)構(gòu)可以分別完成本級(jí)機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制過(guò)程中的任務(wù)。

經(jīng)過(guò)審批的下年度部門預(yù)算，通過(guò)金蝶軟件可以實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算數(shù)據(jù)自動(dòng)發(fā)送到金蝶財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、金蝶國(guó)庫(kù)資金管理中心和金蝶會(huì)計(jì)中心前臺(tái)報(bào)銷系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)電子政務(wù)解決方案中各個(gè)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享。

財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算解決方案體系

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算解決方案：接收由財(cái)政預(yù)算編制系統(tǒng)中發(fā)送來(lái)的各部門年度預(yù)算，并根據(jù)年度預(yù)算核算每個(gè)期間的國(guó)庫(kù)資金收入支出數(shù)，接收由國(guó)庫(kù)資金管理系統(tǒng)編制的“預(yù)算撥款憑證”，生成針對(duì)各個(gè)預(yù)算單位的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記賬憑證。在本系統(tǒng)中能夠核算出當(dāng)前年度國(guó)庫(kù)資金的預(yù)算總額、收入總額和支出總額，并相應(yīng)的生成針對(duì)各項(xiàng)資金來(lái)源和支出的總分類賬和明細(xì)賬，提供各種科目余額表的查詢、各種財(cái)務(wù)報(bào)表的編制功能。

可以同國(guó)庫(kù)資金管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)中心財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)三方對(duì)賬。

會(huì)計(jì)中心集中財(cái)務(wù)解決方案：本系統(tǒng)主要解決各個(gè)納入會(huì)計(jì)中心的預(yù)算單位統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、接收由財(cái)政總預(yù)算編制系統(tǒng)中分單位的收支預(yù)算數(shù)或者在本系統(tǒng)中直接針對(duì)每個(gè)預(yù)算單位編制預(yù)算、錄入各個(gè)預(yù)算單位的單位報(bào)賬單、經(jīng)過(guò)審核后的單位報(bào)賬單進(jìn)行資金結(jié)算并打印支票、經(jīng)過(guò)結(jié)算后的報(bào)賬單記錄生成分單位的記賬憑證并保存到各個(gè)預(yù)算單位對(duì)應(yīng)的實(shí)體賬套。同時(shí)，提供了針對(duì)會(huì)計(jì)中心各個(gè)核算單位的憑證處理功能，可在前臺(tái)系統(tǒng)中對(duì)所有核算單位賬套中的記賬憑證進(jìn)行查詢、審核、修改等操作。對(duì)各個(gè)核算單位賬套的憑證，提供了合并賬務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)將各個(gè)預(yù)算單位賬套中的記賬憑證集中匯總到會(huì)計(jì)中心的匯總賬套，在會(huì)計(jì)中心的匯總賬套中可以查詢到分單位的憑證、賬簿、報(bào)表，也可以按照各個(gè)單位對(duì)應(yīng)的部門進(jìn)行歸類，生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。期末可以實(shí)現(xiàn)針對(duì)會(huì)計(jì)中心同開戶銀行、國(guó)庫(kù)資金管理系統(tǒng)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)以及各個(gè)行政事業(yè)單位賬套之間的銀行存款記錄的對(duì)賬。

第二篇：電子政務(wù)整體解決方案——全面構(gòu)建政府電子信息化工作平臺(tái)解析

電子政務(wù)整體解決方案——全面構(gòu)建政府電子信息化工作平臺(tái)

電子政務(wù)概述

國(guó)務(wù)院總理兼國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱镕基在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉行的科技知識(shí)講座上表示：信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的總體趨勢(shì)，推行電子政務(wù)建設(shè)對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)、提高現(xiàn)代化管理水平、加強(qiáng)政府監(jiān)管、提高行政效率、開展反腐倡廉等都具有重要作用。

由此可見，推行以信息化為導(dǎo)向的電子政務(wù)建設(shè)，在推動(dòng)政府辦公透明化、提高政府工作效率、密切政府同社會(huì)民眾關(guān)系等方面將起者積極的作用，那么什么是電子政務(wù)？電子政務(wù)有那些主要功能？

什么是電子政務(wù)？

電子政務(wù)（ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ），通俗的講，就是政府部門辦公事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，它是以計(jì)算機(jī)技術(shù)和INTERNET技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)虛擬政府網(wǎng)站將大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)按照設(shè)定的程序在網(wǎng)上實(shí)施的一種工作方式，是電子政府的物化形式。

電子政務(wù)有那些主要δ芐枰?BR> 歸納目前針對(duì)電子政務(wù)功能需要的基本觀點(diǎn)，主要包括在如下五個(gè)方面：

1． 監(jiān)督電子化：通過(guò)政府公務(wù)的電子化，將政府辦公事務(wù)流程向社會(huì)公開，讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。

2． 資料電子化：服務(wù)于政府部門和科研教育部門的各種資料、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)也應(yīng)上網(wǎng)。政府部門的許多資料檔案對(duì)公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會(huì)服務(wù)。公開政府部門的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使政府受到公眾的監(jiān)督，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

3． 溝通電子化：在網(wǎng)上建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，并為公眾與政府部門打交道提供方便，公眾可直接從網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利。

4． 辦公電子化：網(wǎng)上辦公是政府上網(wǎng)非常重要的一個(gè)內(nèi)容，通過(guò)辦公電子化，不僅極大的方便了公眾同政府部門的辦事效率，而且對(duì)于塑造政府形象也具有重要的意義。

5． 市場(chǎng)規(guī)范電子化：政府上網(wǎng)，除了其相關(guān)職能和內(nèi)容上網(wǎng)以外，應(yīng)建立起各個(gè)部門相應(yīng)的專業(yè)交易市場(chǎng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是個(gè)體企業(yè)的資金、技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，這對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)，繁榮市場(chǎng)非常重要。

1.2電子政務(wù)整體解決方案概述

電子政務(wù)整體解決方案是一個(gè)集成的政府信息化管理工具，它從政府機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)的OA系統(tǒng)和構(gòu)建公共財(cái)政財(cái)務(wù)系統(tǒng)的角度出發(fā)，以通用化的政府工作事務(wù)流程和相關(guān)法規(guī)制度為依據(jù)，通過(guò)高度抽象和概括的方式構(gòu)建出電子政務(wù)信息化工作平臺(tái)的軟件體系和應(yīng)用模型。

1.2.1電子政務(wù)整體解決方案概述

金蝶公司擁有大量的財(cái)政及行政事業(yè)單位用戶，涉及到各級(jí)財(cái)政及行政事業(yè)單位的各行各業(yè)，從開發(fā)財(cái)務(wù)軟件開始，金蝶公司在積累行業(yè)軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)這些行業(yè)用戶在使用軟件的過(guò)程中提出的需求建議進(jìn)行分析，以服務(wù)電子政務(wù)為目標(biāo)，以先進(jìn)技術(shù)為手段，以多年軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開發(fā)集成度高、網(wǎng)絡(luò)性好、分布廣泛、業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜的全面化電子政務(wù)解決方案是金蝶產(chǎn)品體系不可或缺的重要組成部分。

電子政務(wù)整體解決方案特點(diǎn)

技術(shù)先進(jìn)：采用SQL大型數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠處理海量數(shù)據(jù)，適合會(huì)計(jì)核算中心處理大數(shù)據(jù)量的要求，提升了軟件的性能；“一套軟件，兩個(gè)面孔”，全面支持WEB應(yīng)用，應(yīng)用無(wú)邊界；采用Windows DNA架構(gòu)開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)越。

業(yè)務(wù)全面：涉及到電子政務(wù)的辦公自動(dòng)化、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)資金管理、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、政府辦公自動(dòng)化和人力資源管理等諸多方面的功能需求，完整的產(chǎn)品體系，系統(tǒng)的解決方案，有效的促進(jìn)電子政務(wù)信息化的改革進(jìn)度。

操作簡(jiǎn)單：政府部門的用戶多年來(lái)的需求積累，為金蝶公司的電子政務(wù)產(chǎn)品開發(fā)提供了豐富的業(yè)務(wù)需求內(nèi)容。對(duì)軟件的一個(gè)最基本的要求就是操作簡(jiǎn)單，容易實(shí)施，在軟件應(yīng)用的廣度和寬度上具有非常廣泛的涉及。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用：本系列產(chǎn)品采用先進(jìn)技術(shù)，提供了基于局域網(wǎng)的產(chǎn)品解決方案和基于INTERNET廣域網(wǎng)的產(chǎn)品解決方案，打破了軟件應(yīng)用的時(shí)間和空間的限制，使電子政務(wù)的應(yīng)用更上新的層次。網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上招聘、政務(wù)公開等政府業(yè)務(wù)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用而得到更大范圍的推廣和實(shí)施。

權(quán)限嚴(yán)密：操作員的編輯查詢受控于不同級(jí)別的權(quán)限配置，由于政府機(jī)關(guān)的層次性比較強(qiáng)，不同層次的行政事業(yè)單位又分屬不同的行業(yè)，同一單位的數(shù)據(jù)需要按照縱向組織體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還需要將不同的部門按照同一級(jí)財(cái)政進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總。這就形成了數(shù)據(jù)的多維匯總和查詢結(jié)構(gòu)。不同級(jí)別、不同部門、不同單位的操作員需要按照所屬級(jí)別授予相應(yīng)的編輯和查詢權(quán)限，在金蝶電子政務(wù)系統(tǒng)中能夠?qū)崿F(xiàn)多層次的權(quán)限控制機(jī)制。

集成度高：所有功能模塊之間設(shè)計(jì)時(shí)通盤考慮，無(wú)縫聯(lián)接，數(shù)據(jù)交換無(wú)障礙，各個(gè)不同的職能部門之間部門數(shù)據(jù)的相對(duì)獨(dú)立性和所有職能部門之間數(shù)據(jù)的共享性，能夠極大的滿足和方便財(cái)政機(jī)關(guān)、部門、單位三個(gè)層次、多級(jí)別的查詢、控制和核算。

針對(duì)性強(qiáng)：立足于電子政務(wù)的各級(jí)客戶群，將目前涉及電子政務(wù)改革方向的相關(guān)業(yè)務(wù)均納入到整體的解決方案中，為政府辦公自動(dòng)化、財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和人力資源管理提供技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良、適應(yīng)電子政務(wù)不斷發(fā)展所需功能的應(yīng)用產(chǎn)品。

系統(tǒng)性好：各個(gè)系統(tǒng)之間遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，不同系統(tǒng)完全實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享，通過(guò)業(yè)務(wù)規(guī)劃，可以按照各個(gè)職能部門的工作目標(biāo)進(jìn)行工作流的設(shè)置和定義，實(shí)沃電子化、無(wú)紙化的網(wǎng)上辦公，避免了手工狀態(tài)下的低效率運(yùn)做帶來(lái)的人忙、物力的大量耗笛。

電子政務(wù)整體解決方案是由一系列解決方案構(gòu)成的集成體系。

電子政務(wù)整體解決方案由五個(gè)方面構(gòu)成：

1.政府預(yù)算解決方案體系：包括“部門預(yù)算編制解決方案”。

2.會(huì)計(jì)中心核算解決方案體系：包括“財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算解決方案”、“會(huì)計(jì)中心集中財(cái)務(wù)解決方案”和“零戶統(tǒng)管集中財(cái)務(wù)解決方案”。

3.財(cái)政業(yè)務(wù)解決方案體系：包括“國(guó)庫(kù)資金管理解決方案”、“統(tǒng)發(fā)工資管理解決方案”、“國(guó)有資產(chǎn)管理解決方案”和“政府采購(gòu)管理解決方案”。

4.政府辦公自動(dòng)化解決方案體系：包括“政府辦公自動(dòng)化/OA解決方盎”、5.人力資源管理方案體系：包括“人力資源管理解決方案”。

1.3電子政務(wù)整體解決方案系列簡(jiǎn)介

電子政務(wù)整體解決方案是一個(gè)集成的電子政府辦公自動(dòng)化和財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用體系，它從電子政務(wù)涉及的主要功能著手，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，從內(nèi)容上區(qū)分為財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品體系和會(huì)計(jì)中心核算產(chǎn)品體系兩個(gè)方面，不同的產(chǎn)品構(gòu)成相應(yīng)的解決方案。各方案的主要功能說(shuō)明如下：

財(cái)政總預(yù)算解決方案體系

財(cái)政總預(yù)算編制解決方案：本先由各個(gè)預(yù)算部門所屬的行政事業(yè)單位分別編制本單

位的下收入支出預(yù)算并上報(bào)到所屬部門，各個(gè)部門在規(guī)定時(shí)間對(duì)本部門所屬的各個(gè)單位預(yù)算報(bào)表進(jìn)行匯總，審核后提交本級(jí)財(cái)政，財(cái)政機(jī)構(gòu)根據(jù)各個(gè)部門上報(bào)的預(yù)算額進(jìn)行綜合預(yù)算平衡，并相應(yīng)的下達(dá)各個(gè)部門的預(yù)算指標(biāo)，各部門分別根據(jù)本部門的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)在本部門所屬單位之間的調(diào)劑和平衡，并將平衡后的本部門預(yù)算報(bào)表再次上報(bào)，本級(jí)財(cái)政根據(jù)該預(yù)算報(bào)表經(jīng)過(guò)審批后提交人大批復(fù)，通過(guò)后各個(gè)部門即可以按照該預(yù)算指標(biāo)確定的收支額度開展日常的事務(wù)。

按照上述業(yè)務(wù)進(jìn)行功能規(guī)劃，本系統(tǒng)的主要功能有預(yù)算指標(biāo)定義、預(yù)算方案定義、預(yù)算編制、預(yù)算上報(bào)、預(yù)算審核、預(yù)算審批、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算收支、增資測(cè)算、預(yù)算報(bào)表、預(yù)算分析等功能，預(yù)算編制可以按照預(yù)算級(jí)別分別進(jìn)行，各級(jí)預(yù)算機(jī)構(gòu)可以分別完成本級(jí)機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制過(guò)程中的任務(wù)。

經(jīng)過(guò)審批的下部門預(yù)算，通過(guò)金蝶軟件可以實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算數(shù)據(jù)自動(dòng)發(fā)送到金蝶財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、金蝶國(guó)庫(kù)資金管理中心和金蝶會(huì)計(jì)中心前臺(tái)報(bào)銷系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)電子政務(wù)解決方案中各個(gè)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享。

財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算解決方案體系

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算解決方案：接收由財(cái)政預(yù)算編制系統(tǒng)中發(fā)送來(lái)的各部門預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算核算每個(gè)期間的國(guó)庫(kù)資金收入支出數(shù)，接收由國(guó)庫(kù)資金管理系統(tǒng)編制的“預(yù)算撥款憑證”，生成針對(duì)各個(gè)預(yù)算單位的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記賬憑證。在本系統(tǒng)中能夠核算出當(dāng)前國(guó)庫(kù)資金的預(yù)算總額、收入總額和支出總額，并相應(yīng)的生成針對(duì)各項(xiàng)資金來(lái)源和支出的總分類賬和明細(xì)賬，提供各種科目余額表的查詢、各種財(cái)務(wù)報(bào)表的編制功能。

可以同國(guó)庫(kù)資金管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)中心財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)三方對(duì)賬。

會(huì)計(jì)中心集中財(cái)務(wù)解決方案：本系統(tǒng)主要解決各個(gè)納入會(huì)計(jì)中心的預(yù)算單位統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、接收由財(cái)政總預(yù)算編制系統(tǒng)中分單位的收支預(yù)算數(shù)或者在本系統(tǒng)中直接針對(duì)每個(gè)預(yù)算單位編制預(yù)算、錄入各個(gè)預(yù)算單位的單位報(bào)賬單、經(jīng)過(guò)審核后的單位報(bào)賬單進(jìn)行資金結(jié)算并打印支票、經(jīng)過(guò)結(jié)算后的報(bào)賬單記錄生成分單位的記賬憑證并保存到各個(gè)預(yù)算單位對(duì)應(yīng)的實(shí)體賬套。同時(shí)，提供了針對(duì)會(huì)計(jì)中心各個(gè)核算單位的憑證處理功能，可在前臺(tái)系統(tǒng)中對(duì)所有核算單位賬套中的記賬憑證進(jìn)行查詢、審核、修改等操作。對(duì)各個(gè)核算單位賬套的憑證，提供了合并賬務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)將各個(gè)預(yù)算單位賬套中的記賬憑證集中匯總到會(huì)計(jì)中心的匯總賬套，在會(huì)計(jì)中心的匯總賬套中可以查詢到分單位的憑證、賬簿、報(bào)表，也可以按照各個(gè)單位對(duì)應(yīng)的部門進(jìn)行歸類，生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。期末可以實(shí)現(xiàn)針對(duì)會(huì)計(jì)中心同開戶銀行、國(guó)庫(kù)資金管理系統(tǒng)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)以及各個(gè)行政事業(yè)單位賬套之間的銀行存款記錄的對(duì)賬。

零戶統(tǒng)管集中財(cái)務(wù)解決方案：本方案是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政事業(yè)單位提供的一個(gè)集成化的財(cái)政財(cái)務(wù)解決方案。本產(chǎn)品通過(guò)創(chuàng)建統(tǒng)管賬套和單位賬套的方式，將各個(gè)核算單位的日常報(bào)賬、資金管理、預(yù)算編制、報(bào)表匯總等功能集成在統(tǒng)管賬套中，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管賬套同各個(gè)單位在賬套之間的無(wú)縫聯(lián)接，靈活的解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)集中核算和管理的問題。

本系統(tǒng)主要由如下功能組成：預(yù)算編制、日常報(bào)銷、單據(jù)結(jié)算、報(bào)表匯總、項(xiàng)目核算、憑證處理、賬簿查詢、期末處理、工資管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等 財(cái)政業(yè)務(wù)解決方案體系：

國(guó)庫(kù)資金管理解決方案：是解決國(guó)庫(kù)資金的調(diào)入、調(diào)出、管理、票據(jù)傳遞等業(yè)務(wù)的國(guó)庫(kù)預(yù)算資金管理信息系統(tǒng)，它以國(guó)家有關(guān)國(guó)庫(kù)資金管理的規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)庫(kù)資金管理實(shí)務(wù)作為軟件設(shè)計(jì)和開發(fā)的依據(jù)。以國(guó)庫(kù)資金作為管理對(duì)象，通過(guò)對(duì)國(guó)庫(kù)資金的賬戶管理，對(duì)國(guó)庫(kù)資金的每筆收入和支出都按照法定的程序進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督，同時(shí)對(duì)執(zhí)行中的繳款的合法合規(guī)性和支出的合理合法性進(jìn)行審核，對(duì)資金結(jié)算的結(jié)果進(jìn)行正確的反映，并可自動(dòng)編制規(guī)定期間國(guó)庫(kù)資金結(jié)算報(bào)告，同時(shí)實(shí)現(xiàn)和國(guó)庫(kù)開戶銀行、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、會(huì)計(jì)中心財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)四方之間的對(duì)賬。

國(guó)庫(kù)資金管理系統(tǒng)的主要功能：預(yù)算引入、預(yù)算查詢、預(yù)算資金撥款、預(yù)算資金收款、國(guó)庫(kù)資金收支日?qǐng)?bào)表、國(guó)庫(kù)資金收支分析表、國(guó)庫(kù)資金調(diào)撥、國(guó)庫(kù)資金退庫(kù)等。

工資統(tǒng)發(fā)管理解決方案：主要是解決納入工資統(tǒng)發(fā)的所有預(yù)算單位在職和離退休人員的工資發(fā)放的管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有工資計(jì)算、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能，具有良好的輸出接口，能夠?qū)⒐べY數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為多種格式的文件作為工資代發(fā)銀行的數(shù)據(jù)源，支持銀行代發(fā)工資。

工資統(tǒng)發(fā)管理解決方案的主要功能：工資方案定義、職員管理、部門管理、銀行管理、類別管理、項(xiàng)目設(shè)置、公式設(shè)置、扣零設(shè)置、所得稅設(shè)置、工資修改、工資計(jì)算、所得稅計(jì)算、費(fèi)用分配、憑證管理、期末結(jié)賬、人員變動(dòng)、輸出各種工資性報(bào)表如工資條、工資發(fā)放表、個(gè)人所得稅報(bào)表、人員結(jié)構(gòu)分析、年齡工齡分析、萬(wàn)能報(bào)表等。

國(guó)有資產(chǎn)管理解決方案：是對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行增加、變動(dòng)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)管理的有效工具，能夠隨時(shí)的反映出每個(gè)核算單位的固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。本系統(tǒng)可以同政府采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，由政府采購(gòu)系統(tǒng)執(zhí)行的采購(gòu)項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)化為國(guó)有資產(chǎn)的管理對(duì)象，為國(guó)有資產(chǎn)管理部門提供了實(shí)用的資產(chǎn)管理工具。

國(guó)有資產(chǎn)管理解決方案的主要功能：系統(tǒng)資料維護(hù)卡片類別管理、存放地點(diǎn)維護(hù)、新增卡片、變動(dòng)處理、卡片查詢、憑證管理、資產(chǎn)清單、變動(dòng)情況表、附屬設(shè)備明細(xì)表、資產(chǎn)增減表、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)構(gòu)成表、萬(wàn)能報(bào)表、期末結(jié)賬、用戶管理、和上機(jī)日志等。

政府采購(gòu)管理解決方案：是按照《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》和其他有關(guān)政府采購(gòu)的法規(guī)制度的規(guī)定開發(fā)的管理信息系統(tǒng)，是公開、公正、公平的完成政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的有效信息化管理手段。

主要功能包括了供應(yīng)商注冊(cè)、單位管理、采購(gòu)物料目錄設(shè)置、采購(gòu)賬戶管理、采購(gòu)資金收入、采購(gòu)資金結(jié)算、采購(gòu)計(jì)劃、單位采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)部門審批立項(xiàng)、采購(gòu)方案編制、采購(gòu)招標(biāo)管理、采購(gòu)合同簽定、報(bào)表管理等模塊，能夠全面的記錄采購(gòu)過(guò)程的主要信息 政府辦公自動(dòng)化解決方案體系

政府辦公自動(dòng)化/OA解決方案：CASE OA辦公自動(dòng)化產(chǎn)品解決方案是一個(gè)基于先進(jìn)群件平臺(tái)LotusDomino/Notes所開發(fā)并推廣的應(yīng)用軟件產(chǎn)品，它融合了先進(jìn)的工作流的設(shè)計(jì)思想，提倡協(xié)同工作，提供開放式的產(chǎn)品接口，主要特色在于工作流程自定義、紅頭文件蓋章、筆跡簽名、周全的提醒功能、電子文件自動(dòng)登錄和發(fā)送、郵件自動(dòng)提示、多種辦公驅(qū)動(dòng)模式和新型的遠(yuǎn)程辦公模式等。產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定，具有開放的結(jié)構(gòu)，能很好的集成主流的軟、硬件產(chǎn)品，支持internet應(yīng)用需要。

政府辦公自動(dòng)化/OA解決方案的主要功能：系統(tǒng)設(shè)置、收文管理、發(fā)文管理、檔案管理、個(gè)人辦公、活動(dòng)安排、會(huì)議管理、信息采集、公共服務(wù)、報(bào)告管理、焦點(diǎn)論壇、電子郵件等功能模塊 人力資源管理解決方案體系

人力資源管理解決方案：本系統(tǒng)是為政府人事部門進(jìn)行人員管理提供的一個(gè)集成化的人力資源解決方案。它將現(xiàn)代人力資源管理理論同現(xiàn)行的人事管理政策有效結(jié)合，既照顧現(xiàn)行政府人事管理的特征，又兼顧先進(jìn)的人力資源管理思想的政府人力資源管理解決方案。

人力資源管理解決方案的主要功能：主要功能包括績(jī)效管理、人事管理、招聘選拔、培訓(xùn)發(fā)展、薪酬管理、查詢報(bào)表、個(gè)人服務(wù)、系統(tǒng)管理等主要功能體系。

第三篇：[推薦]珠海網(wǎng)欣GovPM---政府工程項(xiàng)目管理信息化整體解決方案5-5財(cái)務(wù)

GovPM---政府工程項(xiàng)目管理信息化整體解決方案5-5穆穆-movno1

4.7 財(cái)務(wù)管理

l【請(qǐng)款審批（財(cái)政）】請(qǐng)款申請(qǐng)通過(guò)局審批后交給財(cái)務(wù)（財(cái)政），進(jìn)入財(cái)政部門審批流程，最 后有財(cái)政審批結(jié)果。

l【請(qǐng)款到帳】請(qǐng)款申請(qǐng)通過(guò)局、財(cái)政、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批之后交給國(guó)庫(kù)支付，由國(guó)庫(kù)撥 款到甲方單位專用帳號(hào)，對(duì)到帳的請(qǐng)款進(jìn)行管理。

l【財(cái)務(wù)付款】甲方將費(fèi)用款項(xiàng)支付給乙方單位，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行付款登記。

l【保證金管理】招投標(biāo)需要交招標(biāo)保證金或保函，申請(qǐng)預(yù)付款時(shí)需要交預(yù)付款保證金或 保函，簽合同時(shí)需要交履約保證金或保函，保證金或保函在一定條件下需要退還，保函是有有效期的，到期必須延長(zhǎng)。

l【費(fèi)用管理】在工程建設(shè)過(guò)程會(huì)發(fā)生一些費(fèi)用，這類費(fèi)用沒有合同，如招待費(fèi)、曬圖 費(fèi)等。

l【資金計(jì)劃】工程立項(xiàng)時(shí)財(cái)政局會(huì)下達(dá)本資金計(jì)劃，以后每年年底都向財(cái)政局上 報(bào)下資金計(jì)劃，通過(guò)審批的資金計(jì)劃將作為本的投資控制額。

l【資金控制】對(duì)局里所有的工程項(xiàng)目通過(guò)審批的投資資金進(jìn)行管理、控制。

4.8 質(zhì)量安全管理

l【質(zhì)量安全檢查】對(duì)每次檢查的質(zhì)量安全問題進(jìn)行管理，并交由項(xiàng)目組去處理。

l【施工問題處理】對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行管理，并交由項(xiàng)目組去處理。

l【監(jiān)理報(bào)告】對(duì)監(jiān)理提交的監(jiān)理報(bào)告進(jìn)行管理，并交由項(xiàng)目組去處理。

l【獎(jiǎng)懲情況】在施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些好壞的情況，可以視情況的輕重給予獎(jiǎng) 懲，對(duì)獎(jiǎng)懲的情況進(jìn)行管理。

l【現(xiàn)場(chǎng)情況】在施工的過(guò)程中，監(jiān)理匯報(bào)工地現(xiàn)場(chǎng)工作情況。

l【圖片庫(kù)】在施工的過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)圖片在系統(tǒng)內(nèi)部登記管理。

l 【現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄】在現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程中，項(xiàng)目組成員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員對(duì)于施工的不定期 巡查管理。

4.9 后期管理

l【工程 驗(yàn)收】對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行管理。項(xiàng) 目驗(yàn)收根據(jù)工程檔案資料驗(yàn)收和實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，根據(jù)驗(yàn)收組意見形成驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)不合格項(xiàng)目發(fā)出限期整改通知，同時(shí)跟蹤整改情況。

l【項(xiàng)目 總結(jié)】項(xiàng)目竣工后根據(jù)項(xiàng)目有關(guān) 資料編寫工程項(xiàng)目管理總結(jié)，使管理工作規(guī)范化。項(xiàng)目總結(jié)主要包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全管理情況，組織協(xié)調(diào)工作情況，廉政建設(shè)情況，建議和意見等方面 的總結(jié)評(píng)比。

l【工程 移交】管理工程移交手續(xù)的辦理 情況，包括項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)移交、檔案移交并辦理有關(guān)手續(xù)。

l【工程 保修】工程保修階段的維修記錄 及費(fèi)用管理。

l【工程 決算】對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算進(jìn)行管 理。通過(guò)工程決算，正確反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果，核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值。主要包括項(xiàng)目報(bào)審價(jià)格、報(bào)審日期、審定價(jià)格、審定日期、審定文號(hào)等信息。通過(guò)項(xiàng)目決 算管理，對(duì)比分析項(xiàng)目各階段的投資估算、項(xiàng)目概算、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目決算金額，以及項(xiàng)目實(shí)際撥款金額、項(xiàng)目實(shí)際付款金額數(shù)據(jù)。

4.10 文檔管理

l【文檔 管理】文檔管理是對(duì)項(xiàng)目的所有 電子文檔進(jìn)行管理，包括整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的前期信息、招投標(biāo)、合同、變更資料、施工過(guò)程中的往來(lái)資料以及后期管理信息資料等。

l【文檔 查看】查看某個(gè)工程的電子文檔 信息

l【文檔 摸板】在進(jìn)行工程文檔管理前，可以先定義一個(gè)文檔模板，然后引入到各個(gè)工程中，這樣可以方便快捷地管理電子文檔信息。

系統(tǒng)特色

科學(xué)的全周期管理流程：系統(tǒng)以ISO9001:2000質(zhì)量管理系統(tǒng)為綱要，全周期管理的思想體系為指導(dǎo)，提高管理水平。

* 專業(yè)的成本管理方法：利用質(zhì)量管理、合同管理、進(jìn)度控制、資金管理等多種管理手段，有效地控制項(xiàng)目成本。

* 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)：利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息系統(tǒng)協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、分散管理和遠(yuǎn)程管理，提高管理效率，并結(jié)合手機(jī)短信等通訊方式，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地及時(shí)掌握項(xiàng)目信息。

* 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹Ц扼w系：計(jì)劃、進(jìn)度、付款之間具有有效分析和預(yù)警功能，杜絕“超付”現(xiàn)象和變更黑洞。

* 強(qiáng)大的安全保障體系：廣泛全面的系統(tǒng)和業(yè)務(wù)權(quán)限管理，聯(lián)合辦公系統(tǒng)采用 電子鑰匙登陸，數(shù)據(jù)的安全性通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、軟件的安全機(jī)制得到更加有效的保障。

第四篇：北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見(第九稿)

北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見

（第九稿）

電子政務(wù)是指利用信息通信技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，其主要目的是轉(zhuǎn)變政府職能、減少政府層級(jí)、提高政府透明度、服務(wù)和管理質(zhì)量，是加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)性和為民服務(wù)互動(dòng)性的重要工具。電子政務(wù)建設(shè)要以政務(wù)為龍頭，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效，有重點(diǎn)分步驟地推進(jìn)。近年來(lái)，本市電子政務(wù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。電子政務(wù)專網(wǎng)初步建成，信息資源建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，全面完成了政府上網(wǎng)工程，政府網(wǎng)站群“首都之窗”不僅提供政務(wù)公開而且開展面向公眾的在線服務(wù)，一批應(yīng)用系統(tǒng)已相繼建成。但與世界先進(jìn)水平相比，本市電子政務(wù)建設(shè)仍有較大差距差，政務(wù)公開遠(yuǎn)不能滿足群眾要求，部門間資源共享的矛盾日益突出，業(yè)務(wù)流程充分優(yōu)化的系統(tǒng)尚未成功，信息資源的整合已經(jīng)成為電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸，電子政務(wù)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)不明顯，特別是在電子政務(wù)總體框架下建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)方面尚存在思想認(rèn)識(shí)和體制性障礙，本市電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

為貫徹落實(shí)黨的“十六大”及十六屆三中全會(huì)精神、國(guó)家有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的文件精神和“政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色信息化的新路子”的要求，實(shí)現(xiàn) “新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，保障北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)政府服務(wù)和管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須全力推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，大力整合信息資源，不斷優(yōu)化政務(wù)流程，推動(dòng)政府體制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效的建設(shè)原則，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，2004年全面實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的政務(wù)公開；2005年使網(wǎng)上辦公成為公眾和企業(yè)辦事的重要手段；2008年初步實(shí)現(xiàn)政府全天候?yàn)楣姾推髽I(yè)提供服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提出如下意見:

一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高政府服務(wù)能力

堅(jiān)持以公眾為本、服務(wù)為本，運(yùn)用信息通信技術(shù),加快政務(wù)公開和為民服務(wù)建設(shè)，建立公開信息和服務(wù)內(nèi)容的整合機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

整合現(xiàn)有資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的基于網(wǎng)絡(luò)的面向公眾的服務(wù)平臺(tái)。完善“首都之窗”、整合呼叫中心，重點(diǎn)建設(shè)緊急救助服務(wù)、非緊急城市綜合信息服務(wù)、城市導(dǎo)航服務(wù)、網(wǎng)上辦公（審批）、就業(yè)服務(wù)、投資服務(wù)平臺(tái)、英語(yǔ)網(wǎng)站等重要信息系統(tǒng)。發(fā)揮好“數(shù)字北京信息亭”、移動(dòng)通信服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)信息服務(wù)等的渠道作用。

從公眾需求出發(fā)，按照“電子分組（e-group）”理念，加大政府內(nèi)部資源整合、重組，解決部門條塊設(shè)置與市民獲得統(tǒng)一、便捷服務(wù)需求的矛盾。各部門所有網(wǎng)上服務(wù)整合到統(tǒng)一的一個(gè)面向公眾的城市門戶“首都之窗”。

2004年，政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、重大事項(xiàng)辦理結(jié)果、辦事流程和相關(guān)表格網(wǎng)上百分之百公開和獲取，探索政府重大決策網(wǎng)上公開和公眾參與的模式；2005年全面開展網(wǎng)上互動(dòng)辦公，公眾網(wǎng)上廣泛參與重大事項(xiàng)決策；2008年，80%需到政府辦理的事項(xiàng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交互辦理，初步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的無(wú)縫結(jié)合。

二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高城市管理水平和應(yīng)急能力

堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,加大信息資源整合力度,優(yōu)化政府管理流程,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源的要求，建設(shè)面向城市管理和應(yīng)急指揮的全市統(tǒng)一信息平臺(tái)。建設(shè)、完善各業(yè)務(wù)分系統(tǒng)，包括：公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、公共安全信息系統(tǒng)（“金盾工程”）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、水資源與防汛抗旱管理信息系統(tǒng)、消防抗震等防災(zāi)減災(zāi)管理信息系統(tǒng)、地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)、土地與房屋管理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、垃圾與廢棄物管理信息系統(tǒng)、綠化與綠地管理信息系統(tǒng)等。

城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)及各分系統(tǒng)要使用統(tǒng)一的人口數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)；各分系統(tǒng)所需要的信息資源應(yīng)來(lái)源于信息產(chǎn)生部門，產(chǎn)生信息的部門應(yīng)無(wú)償提供共享信息。

各區(qū)縣的城市管理和應(yīng)急指揮分系統(tǒng)應(yīng)與市級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、互通互聯(lián)。

2004年實(shí)現(xiàn)城市管理和應(yīng)急指揮平臺(tái)設(shè)計(jì)并初步整合視頻監(jiān)控、電子地圖、集群指揮調(diào)度等和一批已有的城市管理分系統(tǒng)，全面完成分系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；2007年前基本建成城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力

利用信息化手段，加強(qiáng)政府收入支出管理和資產(chǎn)管理。重點(diǎn)建設(shè)：社會(huì)保障（含醫(yī)保、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、低保等）信息系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)（“金財(cái)”工程）、稅收管理信息系統(tǒng)（“金稅”工程）、國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等。同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)信息交換、銀稅共享工程。2004年，完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)；2005年，基本建成國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社保、財(cái)政、稅收等重要經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。

利用信息化手段，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管能力，改革獲取經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)面向企業(yè)的網(wǎng)上聯(lián)合年檢信息報(bào)送系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)送窗口，整合一份年檢表單，企業(yè)一次網(wǎng)上報(bào)送，多家政府部門按職能自動(dòng)共享。2004年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息報(bào)送系統(tǒng)。

整合相關(guān)信息資源建設(shè)，以統(tǒng)一平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)聯(lián)合征信信息系統(tǒng)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)和信用消費(fèi)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。2004年，促進(jìn)聯(lián)合征信方式，完成聯(lián)合征信平臺(tái)方案設(shè)計(jì)，整合分散信用信息系統(tǒng)；2005年建成聯(lián)合征信平臺(tái)，信用信息開始比較廣泛應(yīng)用。

改革數(shù)據(jù)采集方式，利用信息化手段，優(yōu)化市統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為宏觀決策服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策平臺(tái)。統(tǒng)一采集企業(yè)信息，各經(jīng)濟(jì)類信息系統(tǒng)共享，并在此基礎(chǔ)上挖掘形成不同的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為各類宏觀決策服務(wù)。2004年，完成宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策平臺(tái)建設(shè)方案設(shè)計(jì)；2006年，基本建成面向全市宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策平臺(tái)。

四、加快信息資源共享整合和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各部門建設(shè)、維護(hù)的信息資源是全市共有的重要資源，信息資源實(shí)行統(tǒng)一管理。政府信息以共享為原則，不共享為法定例外。全市實(shí)施政府信息資源分級(jí)共享制度，政府信息資源分為社會(huì)公開類、部門共享類和依法專用類。社會(huì)公開類信息向全社會(huì)公開；部門共享類信息應(yīng)依法統(tǒng)一采集，根據(jù)部門職能劃分，實(shí)現(xiàn)共享；依法專用類信息是有法律法規(guī)依據(jù)的一個(gè)部門專用的信息。信息資源分級(jí)目錄由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定。政府信息的采集、整合、更新、維護(hù)和管理實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算。

加大全市信息資源共享、整合力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目錄體系、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、集中建設(shè)、共享使用、防止重復(fù)建設(shè)的原則，加快人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)四大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性信息資源庫(kù)建設(shè)。各部門采集信息，開發(fā)、建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，必須符合全市信息資源總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)要在基礎(chǔ)信息資源庫(kù)基礎(chǔ)上建設(shè)，并保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

2004年，形成全市信息資源分級(jí)目錄，并建立、完善信息資源更新、交換、共享機(jī)制；2005年，建成人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)，基本建成自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)；2006年，基本建成宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。

根據(jù)電子政務(wù)總體規(guī)劃和應(yīng)用需求，完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃、技術(shù)體制，加快市有線政務(wù)專網(wǎng)、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范和完善區(qū)縣電子政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線電子政務(wù)專網(wǎng)的全程全網(wǎng)的技術(shù)保障和管理；確保與公用網(wǎng)絡(luò)的安全連接；政府各部門的應(yīng)用應(yīng)建立在全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)之上；建立全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)；以電子政務(wù)應(yīng)用促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。2004年，完成市有線政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)一期工程建設(shè)；2005年，建成全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)。2006年完成無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)二期工程建設(shè)。

建設(shè)并不斷完善面向政府辦公、資源共享的電子政務(wù)統(tǒng)一支撐平臺(tái)和統(tǒng)一的專網(wǎng)門戶。該平臺(tái)統(tǒng)一支撐公務(wù)員身份認(rèn)證、目錄服務(wù)、資源交換共享以及跨部門的協(xié)同辦公。2004年，基本建成電子政務(wù)統(tǒng)一支撐平臺(tái)和門戶；2005年，各區(qū)縣按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享原則建成各自電子政務(wù)支撐平臺(tái)。

充分利用首都現(xiàn)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份資源，實(shí)施同城容災(zāi)備份。2004年，對(duì)重要信息系統(tǒng)按照安全等級(jí)保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)同城備份；建設(shè)統(tǒng)一的、為全市重要信息系統(tǒng)服務(wù)的異地容災(zāi)備份基礎(chǔ)設(shè)施。

利用IC卡技術(shù)建設(shè)以為市民服務(wù)為目的的市民卡工程，支撐各部門為民服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。（目標(biāo)等市長(zhǎng)專題會(huì)議后定）

五、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮首都科技、人才和信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

加大政府采購(gòu)規(guī)模，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，定期將新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄；通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)，選擇有實(shí)力企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)；支持和鼓勵(lì)企業(yè)增殖開發(fā)政府信息資源，為公眾提供高效、便捷信息服務(wù)，壯大信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)支持網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、終端器具、IC卡在電子政務(wù)中的應(yīng)用。實(shí)施專項(xiàng)示范工程，支持和鼓勵(lì)具有開放性、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件在電子政務(wù)中推廣應(yīng)用。

加大對(duì)電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品研究開發(fā)和攻關(guān)，繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)字北京”科技專項(xiàng)工程，重點(diǎn)支持信息安全核心技術(shù)、新型網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格計(jì)算、無(wú)線平臺(tái)下政務(wù)應(yīng)用、基于linux的操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)以及目錄服務(wù)、信息交換等標(biāo)準(zhǔn)的研究。

六、不斷完善法規(guī)、信息安全保障體系

為保障電子政務(wù)快速發(fā)展，應(yīng)盡快構(gòu)建適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的法規(guī)體系，重點(diǎn)加快政府信息公開共享、信息安全、市民卡、政府網(wǎng)站、電子政務(wù)專網(wǎng)、數(shù)字證書應(yīng)用、網(wǎng)上辦公等方面法律法規(guī)建設(shè)。對(duì)與電子政務(wù)發(fā)展不適應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂。加強(qiáng)執(zhí)法與宣傳工作。2006年基本構(gòu)建起本市電子政務(wù)法律法規(guī)體系。

為全面推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作意見通知〉的實(shí)施計(jì)劃》的實(shí)施，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、積極防御、綜合防范、保障重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)做好：推行黨政機(jī)關(guān)的重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度；加強(qiáng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；盡快啟動(dòng)覆蓋全市的信息安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好信息安全容災(zāi)備份中心、信息安全服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心等面向全市黨政機(jī)關(guān)和要害部門的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的研究開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。2004年，全面實(shí)施信息安全等級(jí)制度；全面啟動(dòng)應(yīng)急保障體系建設(shè)；改造北京數(shù)字證書認(rèn)證中心；2006年，基本構(gòu)建起本市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

七、按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)

電子政務(wù)工程必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則。全市制定統(tǒng)一的《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》，必須貫徹自上而下、頂層設(shè)計(jì)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均要按照《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》執(zhí)行。同時(shí)，制定信息資源共享、信息安全、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公、政府業(yè)務(wù)信息和市民基礎(chǔ)信息交換等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)性文件。

承載政務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)有公眾網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、政務(wù)專網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）、機(jī)要網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）。公眾網(wǎng)承載政府與公眾和企業(yè)交互業(yè)務(wù)；政務(wù)專網(wǎng)承載政府間業(yè)務(wù)；機(jī)要網(wǎng)承載涉密業(yè)務(wù)。在保障安全、滿足應(yīng)用要求下，公眾網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、機(jī)要網(wǎng)分別采取適合的、有效的安全隔離措施。

組建電子政務(wù)建設(shè)總體組，電子政務(wù)建設(shè)總體組由信息化專家、公共管理專家和相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人組成?？傮w組全面負(fù)責(zé)制定《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》；組織對(duì)全市電子政務(wù)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查；對(duì)重要項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督。

八、創(chuàng)新信息化管理體制

市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定全市電子政務(wù)規(guī)劃、重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃、全市信息化專項(xiàng)預(yù)算。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)實(shí)施工作。全市建立統(tǒng)一的信息化專項(xiàng)預(yù)算，統(tǒng)一支持重大項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，統(tǒng)一支持信息資源開發(fā)、利用。重大電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)先采取市場(chǎng)化融資、企業(yè)投資的方式建設(shè)；對(duì)不能采用市場(chǎng)機(jī)制的項(xiàng)目建設(shè)納入全市基本建設(shè)計(jì)劃；信息資源庫(kù)建設(shè)和整合、重大系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)資金。

建立科學(xué)合理的項(xiàng)目審查機(jī)制。全市電子政務(wù)項(xiàng)目由電子政務(wù)總體組審查，審查通過(guò)后，列入相關(guān)資金計(jì)劃。建立適合電子政務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)的招投標(biāo)制度，實(shí)施“陽(yáng)光IT工程”，完善政府采購(gòu)目錄，在目錄中的網(wǎng)絡(luò)、信息安全產(chǎn)品、產(chǎn)品化的軟硬件產(chǎn)品、服務(wù)必須進(jìn)行統(tǒng)一政府采購(gòu)；實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理和審計(jì)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率；在項(xiàng)目驗(yàn)收前，進(jìn)行信息安全測(cè)評(píng)；在項(xiàng)目運(yùn)行一年后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

大力推進(jìn)政府部門信息化管理體制和信息中心改革。各部門的信息化主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)信息化工作和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作，并同時(shí)對(duì)本部門和全市信息化負(fù)責(zé)。按照事業(yè)單位改革的總要求，加大力度推動(dòng)部門信息中心的改革，引導(dǎo)他們逐步走向市場(chǎng)，同時(shí)積極推行技術(shù)工作的服務(wù)外包；對(duì)確需保留的重要的信息中心，推動(dòng)按照類型進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)信息中心為多個(gè)政府部門服務(wù)。2008年前，形成全市面向未來(lái)的、統(tǒng)一的電子政務(wù)支撐體制。

九、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用

全市電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。既充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)，又發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的高效配置作用，既實(shí)現(xiàn)政府管理的目標(biāo)，又帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；電子政務(wù)投資應(yīng)逐步過(guò)渡到以市場(chǎng)化融資企業(yè)投資為主。對(duì)適合企業(yè)投資的項(xiàng)目，政府制定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招投標(biāo)確定出資企業(yè)，政府賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或支付使用費(fèi)，并進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。系統(tǒng)集成方、運(yùn)行維護(hù)方、監(jiān)理方通過(guò)招標(biāo)確定。對(duì)政府面向公眾提供服務(wù)的項(xiàng)目，一律采用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作模式。對(duì)今后新建的電子政務(wù)系統(tǒng)在確保安全的前提下，優(yōu)先選擇企業(yè)出資方式。

十、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)不是簡(jiǎn)單地將政府原有的職能和業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，本質(zhì)是對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，目的是推動(dòng)政府管理水平的跨越，是未來(lái)政府的運(yùn)行模式。電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須與轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革緊密結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)電子政務(wù)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)流程，堅(jiān)決反對(duì)“政府職能部門化、部門職能利益化、部門利益最大化”；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新信息化領(lǐng)導(dǎo)體制；要堅(jiān)持“一把手”原則，各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門電子政務(wù)建設(shè)的第一責(zé)任人。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)立項(xiàng)審核、監(jiān)理、審計(jì)、驗(yàn)收、績(jī)效考核等全過(guò)程的管理，確保電子政務(wù)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃切實(shí)做好電子政務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作。

要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，加快電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)字北京”“數(shù)字奧運(yùn)”各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)北京加快信息化現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人民政府而奮斗。

(2003年11月18日)

第五篇：2020年構(gòu)建政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化平臺(tái)思考建議

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，審計(jì)的方式方法創(chuàng)新日新月異，審計(jì)手段的信息化水平日益提升。但都是單打獨(dú)斗，突出了某一環(huán)節(jié)的應(yīng)用，政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息平臺(tái)化和規(guī)范化建設(shè)亟待加強(qiáng)，以更好地提升審計(jì)作業(yè)水平并規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀隨著國(guó)家審計(jì)署“金審”工程的《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》(ao)和《審計(jì)管理系統(tǒng)》(oa)系統(tǒng)的部署，審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了手工審計(jì)賬務(wù)向?qū)徲?jì)電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，做到了無(wú)紙化辦公，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度及質(zhì)量控制實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，極大地提高了工作效能和審計(jì)質(zhì)量。政府投資的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與單位眾多。日前，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，信息化程度普遍提高，部分施工單位實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的全流程信息化管理。比如，運(yùn)用microsoftproject軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，招標(biāo)投標(biāo)文件要求提交xml標(biāo)準(zhǔn)接口文件、使用廣聯(lián)達(dá)軟件進(jìn)行工程計(jì)量計(jì)價(jià)等等。同時(shí)，各種商業(yè)財(cái)務(wù)軟件在工程財(cái)務(wù)軟件核算與管理上的應(yīng)用，已在政府投資項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中形成了詳實(shí)有用、存量巨大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在當(dāng)前的審計(jì)工作中，審計(jì)信息化在被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理方面作用凸顯，而現(xiàn)有的審計(jì)信息化平臺(tái)對(duì)于政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理、造價(jià)控制、投資績(jī)效、預(yù)算執(zhí)行等重要審計(jì)內(nèi)容缺乏高效系統(tǒng)的方法和手段。鑒于政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型眾多、格式多樣、數(shù)據(jù)相關(guān)性高度復(fù)雜，建議在現(xiàn)有的信息化條件下，通過(guò)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享平臺(tái)，探索建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息系統(tǒng)。

二、政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化系統(tǒng)的建立建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化系統(tǒng)，主要包括建立項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料庫(kù)、造價(jià)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、參建關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目復(fù)核審理數(shù)據(jù)交換庫(kù)等。在審計(jì)工作中，以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，集成網(wǎng)絡(luò)通信和存儲(chǔ)系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，讓審計(jì)人員能夠遠(yuǎn)程查詢和維護(hù)數(shù)據(jù)。政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)論證之初到工程完工決算，一律實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，審計(jì)方式由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

x、造價(jià)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)?，F(xiàn)階段，各造價(jià)軟件公司都開發(fā)了聯(lián)網(wǎng)軟件和云數(shù)據(jù)平臺(tái)，為項(xiàng)目造價(jià)實(shí)時(shí)審計(jì)創(chuàng)造了有利條件。充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，將造價(jià)軟件的工程定額數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)時(shí)更新的工料機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)以及利用造價(jià)軟件審計(jì)的最終報(bào)表與造價(jià)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連接，建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)采集轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存造價(jià)數(shù)據(jù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行造價(jià)監(jiān)控。這樣審計(jì)人員可以直觀系統(tǒng)地查詢和篩選數(shù)據(jù)，審計(jì)分析設(shè)備和材料是否真實(shí)準(zhǔn)確，以及是否存在變更單價(jià)、偷工減料、虛增工程量、高套定額等問題，并直接應(yīng)用造價(jià)軟件審核數(shù)據(jù)處理的結(jié)果，形成造價(jià)審計(jì)報(bào)表，替代傳統(tǒng)的人工算量和對(duì)量，從而大幅度地提高工作效率。

x、項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料庫(kù)。政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)就是受發(fā)改、財(cái)政部門的共同監(jiān)管，因此，審計(jì)部門必需充分運(yùn)用該特點(diǎn)，聯(lián)網(wǎng)建立項(xiàng)目資料庫(kù)，其首選連接點(diǎn)，就是各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算評(píng)審中心，該平臺(tái)匯集了每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工招標(biāo)前的重要數(shù)據(jù)，具體是：建設(shè)內(nèi)容、資金計(jì)劃、概算批復(fù)、施工預(yù)算造價(jià)等重要信息。其次利用財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握資金運(yùn)行狀況，通過(guò)該連接，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送和轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存，方便審計(jì)人員隨時(shí)查閱被審計(jì)項(xiàng)目信息和實(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析比對(duì)，為提升項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提供有力保障。

x、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。法制建設(shè)是審計(jì)工作開展和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的前提和保障，依法審計(jì)是審計(jì)工作的基本原則。同時(shí)，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮與相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)是密不可分的。在審計(jì)工作中，政府投資項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)非常廣泛，審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)掌握使用，但僅靠審計(jì)人員的大腦進(jìn)行儲(chǔ)存歸類是不現(xiàn)實(shí)的，建立投資審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行歸類動(dòng)態(tài)管理，審計(jì)工作人員可以隨時(shí)查閱法規(guī)條文對(duì)審計(jì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行定性和評(píng)價(jià)。

x、參建關(guān)聯(lián)方數(shù)據(jù)庫(kù)。政府投資項(xiàng)目的參建方較多，所涉及的相關(guān)單位主要有政府相關(guān)職能部門、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和招標(biāo)代理單位等，參建關(guān)聯(lián)方數(shù)據(jù)庫(kù)主要是把與政府投資項(xiàng)目相關(guān)的各單位數(shù)據(jù)都集中連接在一起。目前各地都建立了行政服務(wù)中心平臺(tái)，其涵蓋了如土地審批、建設(shè)審批、招投標(biāo)等事項(xiàng)，審計(jì)工作人員可以通過(guò)在該平臺(tái)上全局把握被審工程各方面信息。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)選擇相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢、收集、分析、比對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)(含施工、供貨、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察)、規(guī)劃及建設(shè)許可、土地征用及審批、環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)、企業(yè)信息等項(xiàng)目數(shù)據(jù)，可以快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)是否存在違法違紀(jì)問題。比如，通過(guò)與設(shè)計(jì)單位的連接，可以審計(jì)分析設(shè)計(jì)概算是否合理、設(shè)計(jì)完善合理度是否引起工程頻繁變更，進(jìn)而影響造價(jià);通過(guò)與招標(biāo)代理單位的連接，可以審計(jì)分析招投標(biāo)是否存在“明招暗定”、“圍標(biāo)串標(biāo)”等現(xiàn)象。

x、項(xiàng)目復(fù)核審理數(shù)據(jù)交換庫(kù)。雖然oa系統(tǒng)有該項(xiàng)功能，但其效用僅針對(duì)各計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行中合法性、程序性審查和進(jìn)度管理，對(duì)于投資審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量，專業(yè)性廣(造價(jià)、環(huán)保、質(zhì)量等方面的問題)的定量和定性沒有專業(yè)性復(fù)核的能力，不利于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制。因此，建立投資項(xiàng)目專用復(fù)核審理數(shù)據(jù)交換庫(kù)有利于項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。具體是，利用原oa系統(tǒng)進(jìn)行程序和進(jìn)度管理，增加一個(gè)外部數(shù)據(jù)復(fù)核連接，及專業(yè)審計(jì)人員會(huì)審洽商平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)性復(fù)核后，簽署集體審核意見再傳送至審理平臺(tái)，以減少專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化的前景展望聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化的發(fā)展方向。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警模式下，審計(jì)人員坐在辦公室就能實(shí)時(shí)跟蹤，查看審計(jì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流和資金流數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或異常后及時(shí)通知被審計(jì)單位，把問題消滅在萌芽階段。在對(duì)具體項(xiàng)目審計(jì)中，大量的審前調(diào)查在自己的辦公室內(nèi)完成，進(jìn)駐被審計(jì)單位前已經(jīng)確定了審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)實(shí)施方案等，在被審計(jì)單位的主要工作是調(diào)查取證聯(lián)網(wǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)。在推進(jìn)建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化平臺(tái)的過(guò)程中，注重對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系的建設(shè)，不斷從實(shí)踐中總結(jié)出計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)例和審計(jì)方法，建立審計(jì)方法數(shù)據(jù)庫(kù)。計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和審計(jì)實(shí)例的綜合運(yùn)用構(gòu)成了審計(jì)方法數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，需要首先確定具體的審計(jì)事項(xiàng)，其次對(duì)被審計(jì)的問題進(jìn)行描述，側(cè)重對(duì)被審計(jì)數(shù)據(jù)的特征進(jìn)行研究，依托ao系統(tǒng)的審計(jì)方法，以采集的電子數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，建立審計(jì)方法模型。同時(shí)，審計(jì)方法在實(shí)際的應(yīng)用案例也收錄在審計(jì)方法數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)用過(guò)的審計(jì)方法存儲(chǔ)積累，進(jìn)行審計(jì)資源整合，在今后的審計(jì)工作中，審計(jì)人員可以直接利用審計(jì)方法數(shù)據(jù)庫(kù)中的審計(jì)成果，既減少了重復(fù)勞動(dòng)，又大大縮短了審計(jì)時(shí)間。