第一篇：(英文)大氣污染防治

大氣污染的防治

大氣污染不僅對人體健康有害，更嚴重的是大氣成分、比重的改變已引起了全球氣候的變化，造成了全球性的危害。為了保護和改善大氣，我們可考慮采取如下幾方面措施：

首先，減少污染物排放量。多采用無污染能源，如太陽能；改革能源結(jié)構(gòu)，用低污染能源，如天然氣；另外，在污染物未進入大氣之前，使用除塵消煙技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物，可減少進 入大氣的污染物數(shù)量。其次，控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同，排入同樣數(shù)量的污染物，造成的污染物濃度便不同。因此應(yīng)對不同地區(qū)、不同時段進行排放量的有效控制。再次，廠址選擇、煙囪設(shè)計、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不 要造成重復(fù)迭加污染，形成局地嚴重污染事件發(fā)生。最后，綠化造林，使有更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度。

我們同頂一片藍天，我們同踏一片土地，我們只有一個地球，保護環(huán)境是我們的職責(zé)。我只希望，將來的我們能生活在一片可仰望星空的藍天下，可以自由呼吸，只希望我們所在之地永遠不會是衛(wèi)星上看不到的城市。

Air pollution's prevention the air pollution is not only harmful to the human body health, what is more serious was the atmospheric constituent, the proportion change has caused the global climate change, has caused the global harm.In order to protect and improve the atmosphere, we may consider that takes the following several aspect measure:

first, reduces the pollutant discharge amount.Uses the non-pollution energy, like solar energy;The reform energy structure, with pollutes the energy lowly, like natural gas;Moreover, before the pollutant has not entered the atmosphere, the use dust removal smoke abatement technology and so on eliminates in the waste gas the partial pollutant, may reduce enters atmospheric pollutant quantity.Next, control emissions and full use atmosphere automatic depuration ability.The meteorological condition is different, the atmosphere is then different to the pollutant capacity, disperses into the similar quantity the pollutant, creates the pollutant density is then different.Therefore deals with the different area, the different time interval to carry on the withdrawal the active control.Once more, the factory site choice, the chimney design, the city and the industrial district plan and so on must be reasonable, do not discharge the wealthy and powerful family transition centralism, do not cause the redundant iteration pollution, forms the local serious pollution event to occur.Finally, the afforested afforestation, enables to have more plant absorption pollutant, reduces the air pollution degree.We with go against blue sky, we with tread a land, we have an Earth, protects the environment is our responsibility.I only hoped that future we can live, in a piece may look up to the starry sky under the blue sky, may breathe freely, only hoped that we in it place can never be on the satellite does not look the cities.

第二篇：大氣污染防治工作總結(jié)

河北融投控股集團有限公司 關(guān)于開展2015年大氣污染 防治工作的情況匯報

河北省國資委：

2015年，河北融投控股集團下屬公司河北融投清潔能源投資有限公司（以下簡稱“清潔能源公司”）根據(jù)河北省國資委下發(fā)的《關(guān)于報送發(fā)起污染防治工作情況的報告》（冀國資字﹝2015﹞175號）要求，按照《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動方案》和《石家莊大氣污染防治攻堅行動2015年工作方案》的文件指示，堅持以保障環(huán)境安全、改善大氣質(zhì)量為己任，通過大力開展高效煤粉鍋爐建設(shè)，促進大氣污染得到有效控制?，F(xiàn)就大氣污染防治工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各級責(zé)任，強化監(jiān)督管理

清潔能源公司高度重視，及時召開了大氣污染防治動員大會，及時傳達學(xué)習(xí)了省政府、市政府文件精神，廣泛進行思想動員。對公司建設(shè)項目預(yù)防大氣污染防治、改善大氣環(huán)境質(zhì)量工作進行了安排部署。為加強對建筑工地預(yù)防大氣污染工作的領(lǐng)導(dǎo)，清潔能源公司成立了以總裁為組長、副總裁為副組長、各項目公司負責(zé)人及相關(guān)職能部門為成員的大氣環(huán)境質(zhì)量攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了公司各級大氣污染防治保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強工作落實情況的督查力度，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)劃分，明確責(zé)任分工，做到各司其職，責(zé)任到人。

二、健全工作機制，開展重點工作，落實攻堅措施 清潔能源公司全面加強對建筑工地大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急攻堅工作，認真督促施工單位加強施工現(xiàn)場大氣污染防治措施的落實管理。對工地主要道路和大門口采取硬化；施工現(xiàn)場建筑垃圾和生活垃圾采用密閉方式分類存放，及時清運；督促施工現(xiàn)場制定灑水降塵制度，指定專人負責(zé)，采取定期灑水降塵；工地運輸渣土、建材車輛做到不超限、不超載；混凝土生產(chǎn)企業(yè)不使用違法超限超載車輛運輸攪拌材料；施工運輸車輛必須采取蓋篷布等密閉措施，嚴禁運輸車輛所載物沿途泄漏和散落，不得污染城市道路環(huán)境；對現(xiàn)場裸土采取覆蓋或種草綠化措施。

三、擴大有效投資、抓緊項目建設(shè)、有效防止污染(一)隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)集中供熱項目

隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)位于隆堯縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，始建于2009年，2011年2月份被省政府批準升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。河北珈奧甘油化工有限公司成立于2010年，坐落于河北省邢臺市隆堯工業(yè)園，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的新興聯(lián)合化工企業(yè)，公司年產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷3萬噸，同時配套6萬噸的精制甘油、2.1萬噸的亞磷酸以及2萬噸的工業(yè)氯化鈣，是世界首套成規(guī)模的采用甘油催化管式連續(xù)氯代法合成環(huán)氧氯丙烷的萬元噸級裝置，對蒸汽需求量較大，具有良好的社會信譽度。

隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目共分兩期建設(shè)，一期主要滿足河北珈奧甘油化工有限公司供氣需求，二期為熱電聯(lián)產(chǎn)項

目主要滿足柳行農(nóng)場供暖及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)企業(yè)供熱需求，所發(fā)電由河北珈奧甘油化工有限公司消納。

本項目一期投資約為10985萬元，其中，主輔生產(chǎn)工程7811萬元，與廠址有關(guān)的單項工程218萬元，其它費用1932萬元，特殊項目投資636萬元，流動資金167萬元，動態(tài)費用221萬。

方案配置為一期為2臺40蒸噸/時中溫中壓煤粉鍋爐及6000kw背壓式汽輪機,二期為1臺75蒸噸/時中溫中壓煤粉鍋爐及6000kw背壓式汽輪機，目前進行一期工作，二期根據(jù)園區(qū)實際用氣需求再上鍋爐。

目前進展情況:項目于2014年3月底完成各種報批手續(xù)，5月1日正式開槽建設(shè),目前所有單體工程的主體工程已施工完畢，并已投入使用，現(xiàn)正在進行廠房內(nèi)外墻抹灰、廠區(qū)道路和辦公樓裝修施工。2015年3月1日具備供汽條件，3月15日正式開始向河北珈奧甘油化工有限公司供汽。

（二）晉州市紡織工業(yè)園煤粉爐集中供熱站項目

該項目使用高效煤粉蒸汽鍋爐對園區(qū)8-10戶企業(yè)實施集中供熱，使用行唐煤粉加工中心生產(chǎn)的低硫煤粉，替代現(xiàn)有小型鍋爐14臺約96多蒸噸，實現(xiàn)煤炭減量替代，減少區(qū)域大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量各150多噸，減少煤炭使用量約4萬噸，在節(jié)能減排的同時，提高了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

晉州市紡織工業(yè)園煤粉爐集中供熱站項目（下稱供熱站項目）工程建設(shè)內(nèi)容主要包含3臺40蒸噸/小時高效煤粉蒸汽鍋爐、鍋

爐房和蒸汽管網(wǎng)及其他生產(chǎn)輔助設(shè)施，總投資1.38億元，占地50畝，一期先建設(shè)兩臺40蒸噸/小時高效煤粉蒸汽鍋爐。

項目于2014年3月份完成立項階段，7月份完成設(shè)計階段，7月中旬開始施工，目前供熱站項目主廠房主體結(jié)構(gòu)已完成，設(shè)備安裝已基本完成，蒸汽管網(wǎng)工程已完成70%。

（三）行唐縣煤粉加工廠項目

本項目為公司燃煤鍋爐房改造項目配套工程，是煤粉鍋爐項目的上游產(chǎn)業(yè)，它以優(yōu)質(zhì)動力原煤為原料加工生產(chǎn)適合煤粉工業(yè)鍋爐系統(tǒng)運行的清潔煤粉燃料。根據(jù)公司2014年計劃改造鍋爐容量及三年規(guī)劃，煤粉廠生產(chǎn)規(guī)模定為100萬噸/年。

本項目一期預(yù)計投資約為12000萬元。其中，設(shè)備費2600萬元，土建費用5000萬，安裝費用1000萬，征地費用1600萬，其它費用1800萬。

項目占地約115畝，項目建設(shè)周期為8個月。建設(shè)規(guī)模為100萬噸/年煤粉燃料加工配送中心，按每年最長運行7200小時計算，則每小時產(chǎn)約在150t，足以滿足鍋爐改造燃料需求。參照主要設(shè)備現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)格，配置方案為2×75t/h（總150t/h）。

項目于2014年3月份完成立項手續(xù)，5月份完成設(shè)計、設(shè)備招標工作，7月份完成設(shè)計工作，7月份完成土建招標工作，于2014年8月7日正式進場施工。

截止到2015年3月16日，土建工程已完成：儲煤棚、皮帶走廊、轉(zhuǎn)載站及拉緊間、制備車間、散裝車間、空壓機站、機修車

間、水泵房、變電所及綜合樓全部主體工作，完成水泵房、變電所裝修工作，完成80%廠區(qū)管網(wǎng)工作；正在進行鋼結(jié)構(gòu)工程、廠區(qū)道路工程。全部設(shè)備已安裝完成，正在傳動實驗、低壓電機調(diào)試工作?，F(xiàn)正在進行設(shè)備調(diào)試工作，近期可試運轉(zhuǎn)。

（四）石家莊新華區(qū)熱源站進展情況

按供熱管理中心的規(guī)劃，石家莊市調(diào)峰熱源站點共計8個，其中5個采用煤粉爐，3個采用燃氣爐。河北融投清潔能源投資有限公司為西北區(qū)域煤粉爐投資單位。

該項目一期預(yù)計投資約為13000萬元，配置2臺40T高效煤粉鍋爐，供熱面積達110萬平米，二期計劃上2臺80T高效煤粉鍋爐，供熱面積可達330萬平米，項目于2014年7月份開槽施工，目前主體工程已基本完工，外管網(wǎng)部分線路施工完成，2015年1月20日至2015年3月15日試運行，開始向居民供熱，試運行情況良好，排放指標經(jīng)實測煙塵排放5毫克，二氧化硫未檢出，氮氧化物58毫克，檢測結(jié)果優(yōu)于天然氣（天然氣排放三項指標為：20毫克、50毫克、150毫克）。

清潔能源公司在推廣清潔高效煤粉鍋爐、優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面做出了諸多有益的嘗試，已經(jīng)為清潔高效環(huán)保煤粉鍋爐大規(guī)模推廣打下了很好的基礎(chǔ)，走出了一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子。

附件：《2015年大氣污染防治項目建設(shè)及資金投入情況》

河北融投控股集團有限公司

2015年10月26日

第三篇：大氣污染防治工作總結(jié)

仁壽縣文林工業(yè)園區(qū) 2014年大氣污染防治總結(jié)

2014年，按照縣政府要求，園區(qū)以加強環(huán)境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決突出的揚塵污染問題，改善園區(qū)空氣質(zhì)量?，F(xiàn)就大氣污染防治工作開展情況總結(jié)如下：

一、完善制度、落實責(zé)任

逐級下達大氣污染防治目標任務(wù)，與園區(qū)4戶重點企業(yè)簽訂目標責(zé)任書。形成了一級抓一級、一級帶一級、級級有責(zé)任、層層抓鞏固的長效機制。

二、加大宣傳、提高意識

大力宣傳大氣污染防治活動，發(fā)放宣傳資料80余份，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活，充分調(diào)動廣大群眾參與大氣污染防治工作的積極性，形成保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的社會氛圍。

三、加強監(jiān)管、狠抓嚴治

開展以治理揚塵、油煙污染防治、燃燒污染等問題為重點的專項整治工作，督促其責(zé)任主體落實污染防治工作責(zé)任，避免對環(huán)境產(chǎn)生影響。

一是加強建設(shè)工地揚塵污染防治。園區(qū)嚴格按照揚塵治理的工作要求，加強對園區(qū)硬化道路接口的衛(wèi)生整治力度和在建工地的監(jiān)管力度，對企業(yè)周邊的道路加強整治，強化轄區(qū)揚塵治理。二是加強渣土運輸過程中的揚塵污染控制。對運輸渣土的車輛必須按要求裝載，杜絕沿途灑落，對部分路段實行渣土禁運，規(guī)范卸土場的管理，進出卸土場的車輛嚴格按要求進行沖洗。

三是加強對固體廢物、生活垃圾等焚燒污染的防治，加強日常巡查，及時處置焚燒行為。

四是加大巡查力度，掌握大氣污染最新動向。采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對園區(qū)的企業(yè)的廢氣排放情況進行巡查，掌握最新動向，及時將發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)執(zhí)法部門反饋。

四、下一步工作打算

雖然大氣污染防治工作取得了一些成效，但仍然還任重道遠。一是園區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，環(huán)境保護相關(guān)資金投入存在較大困難；二是企業(yè)堅持環(huán)保優(yōu)先，自覺執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)的意識還有待提高。

在今后工作中，園區(qū)將進一步今新思路，開拓進取，做好大氣污染防治工作。一是做好園區(qū)新、改擴建項目環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管工作；二是嚴格執(zhí)行環(huán)境保工作 “一崗雙責(zé)”制；三是做好園區(qū)企業(yè)節(jié)能減排，完善排污監(jiān)管檔案。

仁壽縣文林工業(yè)園區(qū)管委會

2014年11月11日

第四篇：大氣污染防治總結(jié)

大氣污染防治工作階段性總結(jié) 大氣污染防治工作階段性總結(jié)

一、充分認識做好冬季大氣污染防治工作的重要性

冬季進入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，燎荒及焚燒秸稈、垃圾明顯增加，同時逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成霧霾天氣頻發(fā)，對人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活造成嚴重影響。全鎮(zhèn)人民要充分認識當前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量切實保障人民群眾身體健康。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作的重要性，于**年**月7日召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會，**年**月12日召開全鎮(zhèn)大氣污染防治工作會。先后成立了**鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)指揮部，設(shè)置四個部門分別是：辦公室、應(yīng)急處置組、宣傳報道組、監(jiān)督檢查組）、**鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、**鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級企業(yè)〉巡查組）。

（一）、建立網(wǎng)格化管理體系。分別成立了**鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、**鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、**鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級企業(yè)〉巡查組），各位片長、包村干部各負其責(zé)。從鎮(zhèn)到村、從企業(yè)到個人，橫縱聯(lián)合形成我鎮(zhèn)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系。

（二）、全天巡查制度。每天白天片長、包村干部負責(zé)制入村巡查，晚上由值班帶班組長、值班員和派出所干警聯(lián)合巡查，二十四小時無間斷巡查，并建立巡查檔案。巡查日志必須有明確記載，發(fā)現(xiàn)著火點、時間地點方位、當事人、撲滅時間、著火原因等，要記錄清楚。發(fā)現(xiàn)了違反大氣污染防治問題從村干部開始到包村干部、片長、主管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長等等逐一追責(zé)！其中：

1、值班人員負責(zé)晚上6：00-10：00巡查。哪組值班哪組巡查。記好晚間巡查記錄，帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，每天早晨交接班也要交接記錄，辦公室做好巡查記錄本。

2、派出所主要責(zé)任：一是有舉報點火者必須立即出警，帶人處罰，不能滯后遲疑；二是晚上值班干警會同鎮(zhèn)政府值班干部共同搞好夜間巡查，必須嚴厲處置。

（三）、建立目標責(zé)任制。分別與25個村街簽訂**鎮(zhèn)大氣污染防治目標責(zé)任書，與60余家鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、家具生產(chǎn)企業(yè)和有污染源企業(yè)簽訂**鎮(zhèn)大氣污染防治目標責(zé)任書。

（四）、廣宣傳造氛圍。各村街張貼禁燒公告，早、中、晚利用廣播等到形式大力宣傳禁燒政策，努力營造大氣污染防治氛圍。發(fā)放的公告、宣傳稿要有留存檔案，村內(nèi)廣播要每天早、中、晚至少宣傳一遍。鎮(zhèn)區(qū)和各村街懸掛大氣污染防治宣傳條幅50條。**月28日在**鎮(zhèn)政府第三會議室召開了**鎮(zhèn)大氣污染防治培訓(xùn)會，參加會議的人員有： **個村街書記、主任，**村、慶功臺村、馬莊村三個村街30家家具生產(chǎn)企業(yè)，派出所同志、各包村干部。會議邀請縣環(huán)保局的賈隊長來授課，經(jīng)委主任王俊旺同志針對大氣污染防治工作，詳細講解《**鎮(zhèn)大氣污染防治實施方案》。鎮(zhèn)長張占春同志做重要講話。

同日，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員在網(wǎng)通公司門前做大氣污染防治宣傳活動。發(fā)放大氣污染防治宣傳單和嚴禁焚燒秸稈、落葉、垃圾的通告。并沿鎮(zhèn)區(qū)街道兩邊把宣傳材料發(fā)送到商戶手中。

二、扎實推進大氣污染防治工作

冬季期間，應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

（一）嚴格控制燃煤污染。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快淘汰燃煤小鍋爐；冬季采取“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”等措施。妥善解決農(nóng)村原煤散燒污染問題。

（二）深化面源污染治理。要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，強化施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，對達不到綠色施工標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，對不符合環(huán)保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈、落葉、垃圾焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”。大力倡導(dǎo)減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應(yīng)采取臨時性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

（三）強化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物達標排放。鼓勵企業(yè)將設(shè)備檢修、維護時間安排在冬季。依據(jù)最高法、最高檢關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋，對偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

目前對家具企業(yè)摸底調(diào)查正在進行中，待調(diào)查結(jié)束后建立**鎮(zhèn)家具企業(yè)臺賬。

（四）加強機動車污染監(jiān)管。禁止超標車輛上路行駛。加快淘汰黃標車和老舊車輛。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒介開展宣傳，鼓勵綠色出行，降低重污染天氣機動車使用強度。黃標車有兩種情況，一種是確有實車的，要按照相關(guān)規(guī)定到離我縣最近的車輛報廢場大廠天成再生利用有限公司進行報廢處理，然后到車管所辦理注銷手續(xù)；另一種是對于實車已經(jīng)不存在的，要憑相關(guān)證明，到車管所辦理注銷。

目前，包村干部把打印好的黃標車報廢證明和保證書，送達到各戶手中。

三、積極應(yīng)對重污染天氣

根據(jù)重污染天氣的嚴重程度預(yù)警分為三級，即Ⅲ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警和Ⅰ級預(yù)警。當預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，要提前預(yù)警，及時采取響應(yīng)措施。建議性措施主要包括提醒公眾做好健康防護，倡導(dǎo)公眾自覺采取污染減排措施。強制性措施主要包括企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，機動車限行，揚塵管控，禁止露天燒烤等。當發(fā)布最高級別預(yù)警時，要采取一切可以采取的強制性減排措施，并采取大型戶外活動停辦、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實行彈性工作制等措施。Ⅲ級預(yù)警（重度污染、黃色預(yù)警）措施：（1）、及時通過廣播、手機短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。（2）、提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動；建議中小學(xué)減少戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。（3）、建議減少出行或乘坐公共交通工具出行。（4）、鼓勵企業(yè)和公眾減少污染物排放。大氣污染（施工現(xiàn)場揚塵治理）防治實施方案

為進一步加強我市建筑工程揚塵治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《建設(shè)部建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合我市建筑行業(yè)實際，特制定衡水市建筑施工現(xiàn)場揚塵治理暨文明施工專項整治方案，望認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想 進一步完善建筑行業(yè)揚塵治理長效監(jiān)管機制，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、商品混凝土生產(chǎn)等單位采取有效措施，以施工現(xiàn)場揚塵治理為重點，采取強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)管責(zé)任、強化監(jiān)測監(jiān)控、強化督導(dǎo)考核等措施，全力開展揚塵治理工作，形成長效管理機制，使揚塵污染的防治措施得到切實落實，揚塵污染對城市空氣環(huán)境質(zhì)量影響得到有效降低。

二、整治目標及內(nèi)容

（一）目標任務(wù)：加強施工現(xiàn)場管理，有效控制建筑施工現(xiàn)場揚塵，堅持不懈地抓好揚塵污染治理措施，通過治理，全市建筑工程施工現(xiàn)場揚塵得到有效控制，全市建筑工程施工現(xiàn)場與衛(wèi)生面貌有顯著改觀，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善做出貢獻。

（二）治理內(nèi)容：房屋建筑、市政工程、拆遷工程施工現(xiàn)場圍擋、在建工程外側(cè)安全網(wǎng)設(shè)置、進出門口道路硬化、車輛沖洗設(shè)施、施工現(xiàn)場沙石、土方等物料覆蓋、施工垃圾清理等內(nèi)容。

三、施工現(xiàn)場揚塵整治要求

（一）、施工現(xiàn)場及在建工程必須封閉圍擋，嚴禁圍擋不嚴或敞開式施工。

（二）、工程施工前，施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)主要道路必須混凝土硬化，嚴禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)。

（三）、施工現(xiàn)場出入口必須配備車輛沖洗設(shè)施，加強雨天土方運輸管理，嚴禁車體帶泥上路。

（四）、施工現(xiàn)場集中堆放的土方和閑置場地必須覆蓋、固化或綠化，嚴禁裸露。

（五）、施工現(xiàn)場運送土方、渣土的車輛必須封閉或遮蓋，嚴禁沿路遺撒。

（六）、施工現(xiàn)場必須設(shè)置垃圾存放點,集中堆放并覆蓋，及時清運，嚴禁隨意丟棄。

（七）、施工現(xiàn)場的水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料必須密閉存放或覆蓋，嚴禁露天放置。

（八）、拆除建筑物、構(gòu)筑物時，必須采用圍擋隔離、灑水降塵措施，在規(guī)定期限內(nèi)將廢棄物清理完畢，嚴禁敞開式拆除和長時間堆放廢棄物。

（九）、施工層建筑垃圾必須采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機械清運，嚴禁凌空拋擲。

（十）、遇有4級以上大風(fēng)或重度污染天氣時，必須采取揚塵應(yīng)急措施，嚴禁土方開挖、土方回填、房屋拆除。

（十一）、施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),對施工揚塵實時監(jiān)控。

（十二）、施工現(xiàn)場必須建立灑水清掃制度，配備灑水設(shè)備，并有專人負責(zé)。

（十三）、建設(shè)單位必須全額撥付安全文明措施費用，施工單位必須?？顚Ｓ?，嚴格落實施工揚塵治理的各項措施。

（十四）、對施工企業(yè)未采取有效揚塵防治措施，造成大氣環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，并依據(jù)《大氣污染防治法》處二萬元以下罰款。對逾期仍未達到規(guī)定要求的，責(zé)令停工整頓，記入不良記錄，暫停其投標資格，外埠企業(yè)清出河北建筑市場。

（十五）、開展社會監(jiān)督，實行施工揚塵舉報有獎制定，凡是舉報查證屬實的，給予一定的獎勵。

四、整治措施

1、加強對未辦理施工許可擅自開工建設(shè)的工程項目稽查，沒有辦理施工許可的工程項目一律不得開工。

2、堅持關(guān)口前移，加強源頭監(jiān)控，把對建筑施工揚塵治理專項方案的審查作為辦理建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督備案的必備條件。

3、嚴格按照本次施工現(xiàn)場、混凝土攪拌站揚塵治理的要求對市區(qū)混凝土攪拌站及專有車輛進行一次全面檢查，對檢查不合格的混凝土攪拌站，一律停工整頓，同時暫停給企業(yè)的產(chǎn)品使用備案，限制其產(chǎn)品在施工現(xiàn)場使用。

4、對監(jiān)督的所有在建工程項目進行全面排查，確保揚塵治理工作百分之百達標。

5、不執(zhí)行揚塵治理標準，造成揚塵污染的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令相關(guān)單位限期改正，并高限處罰（依據(jù)《大氣污染防治法》處二萬元以下罰款）。

6、施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)不執(zhí)行揚塵治理標準，造成揚塵污染，除經(jīng)濟處罰外，責(zé)令施工現(xiàn)場停工整改，記入不良記錄，暫停其在衡水建筑市場投標資格，直至清出衡水建筑市場。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實推動我市揚塵治理專項整治工作扎實有效開展，成立“衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局施工現(xiàn)場揚塵治理暨文明施工專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組組成情況如下： 組 長：盧援助 住建局黨組書記、局長 副組長：王小鴻 住建局副處級調(diào)研員

成 員：監(jiān)理科、建管處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、建材辦負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站，負責(zé)整治工作的組織和協(xié)調(diào)。辦公室主任由市住建局副調(diào)研員王小鴻同志兼任,副主任由市安監(jiān)站站長李增柱同志兼任。

六、工作安排

2013年10月1日起，衡水市所有在建工程嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理十五條措施》，開展專項整治工作。

2013年10月10日前，衡水市所有施工企業(yè)要制定自查方案，明確和強化責(zé)任，對本企業(yè)所有工地開展自查。自查重點放在《河北省建筑施工揚塵治理十五條措施》中的各項具體要求是否全部落實到位，治理責(zé)任是否全部落實到位。每個項目都要建立工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2013年10月20日前，完成衡水市在建工程的督查工作。制定督查方案，組織專門力量，領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織拉網(wǎng)式檢查驗收，做到一個不漏。驗收不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。

2013年11月底，衡水市建筑工程施工現(xiàn)場合格率達到80%以上，年底前達到100%。城區(qū)施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控達到城區(qū)工程總量80%以上，年底前達到100%。

施工現(xiàn)場環(huán)境保護防治大氣污染措施

A．土方工程施工階段主要采取灑水降塵措施，對現(xiàn)場所預(yù)留的土方堆齊，采取密目網(wǎng)嚴密遮蓋措施。并經(jīng)常灑水以防止浮土起塵。

B．土方施工期間，風(fēng)力超過4級時必須停止施工。運土車輛采用封閉式運輸車，在現(xiàn)場大門口設(shè)置車輛清理沖洗臺，車輛經(jīng)清整沖洗全封閉后方可出場。嚴禁車輛帶泥砂出場，運輸過程中防止遺撒揚塵，并跟蹤檢查。

C．施工現(xiàn)場所有道路和物料存放場地全部鋪設(shè)混凝土進行硬化處理，未硬化處理的部位采取覆蓋、固化、綠化措施，做到全場黃土不露天。

D．建筑施工垃圾采用容器吊裝或袋裝運輸，嚴禁隨意拋撒揚塵，施工垃圾必須及時清運到指定垃圾站，并適量灑水，減少揚塵污染。

E．施工現(xiàn)場伙房采用燃氣灶具，開水爐使用電熱水器，禁止使用煤爐。F．拌制灰土使用袋裝灰粉，禁止生石灰現(xiàn)場過篩施工。現(xiàn)場攪拌站及水泥庫房采用封閉式，攪拌機棚內(nèi)設(shè)置降塵裝置。

G．對商品混凝土運輸加強防止遺撒的管理，要求運輸車卸料溜槽裝設(shè)活動檔板，必須清理沖洗潔凈后方可出場。

第五篇：大氣污染防治行動計劃

大氣污染防治行動計劃

大氣環(huán)境保護事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。為切實改善空氣質(zhì)量，制定本行動計劃。

總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區(qū)域、分階段治理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強、經(jīng)濟增長質(zhì)量提高，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設(shè)美麗中國而奮斗。

奮斗目標：經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。

具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放

（一）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實施升級改造。

推進揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，完成石化企業(yè)有機廢氣綜合治理。

（二）深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進行地面硬化。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。推進城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。

開展餐飲油煙污染治理。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

（三）強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。

提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級改造，力爭在2013年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。

加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強新生產(chǎn)車輛環(huán)

保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（四）嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標。有條件的地區(qū)要制定符合當?shù)毓δ芏ㄎ?、嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》的要求，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。2016年、2017年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

（六）壓縮過剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

（七）堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。地方人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

三、加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

（八）強化科技研發(fā)和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究，為污染治理提供科學(xué)支撐。加強大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。支持企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設(shè)，推進大型大氣光化學(xué)模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強大氣污染治理先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的國際交流與合作。

（九）全面推行清潔生產(chǎn)。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；到2017年，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。

（十）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。

（十一）大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。擴大國內(nèi)消費市場，積極支持新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

四、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

（十二）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責(zé)任管

理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。

京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒ァ?/p>

積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。

京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長三角城市群、珠三角區(qū)域要加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務(wù)。

（十四）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。

擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農(nóng)村地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。

（十五）提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設(shè)備達到一級能效標準。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。

積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標準。新

建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

推進供熱計量改革，加快北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造。

五、嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

（十六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環(huán)境影響評價；未通過環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進行處罰。加強產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)與約束作用，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項目。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

在東部、中部和西部地區(qū)實施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。強化環(huán)境監(jiān)管，嚴禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

（十七）強化節(jié)能環(huán)保指標約束。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件，公布符合準入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

京津冀、長三角、珠三角區(qū)域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、烏魯木齊城市群等“三區(qū)十群”中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。

對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

（十八）優(yōu)化空間格局?？茖W(xué)制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。研究開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點工作。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造，到2017年基本完成。

六、發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（十九）發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。本著“誰污染、誰負責(zé)，多排放、多負擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補償”的原則，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。

分行業(yè)、分地區(qū)對水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵。

全面落實“合同能源管理”的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進排污權(quán)有償使用和交易試點。

（二十）完善價格稅收政策。根據(jù)脫硝成本，結(jié)合調(diào)整銷售電價，完善脫硝電價政策?，F(xiàn)有火電機組采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。

推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。

按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策。

加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。適時提高排污收費標準，將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍。

研究將部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護項目的企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（二十一）拓寬投融資渠道。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。

地方人民政府要對涉及民生的“煤改氣”項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎(chǔ)上，中央財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項，設(shè)立大氣污染防治專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施“以獎代補”；中央基本建設(shè)投資也要加大對重點區(qū)域大氣污染防治的支持力度。

七、健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理

（二十二）完善法律法規(guī)標準。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負責(zé)人追究刑事責(zé)任的內(nèi)容，加大對違法行為的處罰力度。建立健全環(huán)境公益訴訟制度。研究起草環(huán)境稅法草案，加快修改環(huán)境保護法，盡快出臺機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區(qū)可結(jié)合實際，出臺地方性大氣污染防治法規(guī)、規(guī)章。

加快制（修）訂重點行業(yè)排放標準以及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標體系。

（二十三）提高環(huán)境監(jiān)管能力。完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，加強對地方人民政府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督。加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè)力度，達到標準化建設(shè)要求。

建設(shè)城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的國家空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，客觀反映空氣質(zhì)量狀況。加強重點污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)，推進環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用。建設(shè)國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺。到2015年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監(jiān)測點和國家直管的監(jiān)測點。

（二十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（二十五）實行環(huán)境信息公開。國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各?。▍^(qū)、市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市空氣質(zhì)量排名。地級及以上城市要在當?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取公眾意見。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

八、建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理

（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機制。建立京津冀、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，由區(qū)域內(nèi)省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，通報區(qū)域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務(wù)。

（二十七）分解目標任務(wù)。國務(wù)院與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責(zé)任書，將目標任務(wù)分解落實到地方人民政府和企業(yè)。將重點區(qū)域的細顆粒物指標、非重點地區(qū)的可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責(zé)任考核體系。

國務(wù)院制定考核辦法，每年初對各?。▍^(qū)、市）上治理任務(wù)完成情況進行考核；2015年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù)；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)國務(wù)院同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，按照《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（二十八）實行嚴格責(zé)任追究。對未通過考核的，由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成目標任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

九、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

（二十九）建立監(jiān)測預(yù)警體系。環(huán)保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；其他省（區(qū)、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。

（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案?？諝赓|(zhì)量未達到規(guī)定標準的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布；要落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車和揚塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。

京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)于2013年底前報環(huán)境保護部備案。

（三十一）及時采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。

十、明確政府企業(yè)和社會的責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護

（三十二）明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，要根據(jù)國家的總體部署及控制目標，制定本地區(qū)的實施細則，確定工作重點任務(wù)和控制指標，完善政策措施，并向社會公開；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項目清晰、資金保障。

（三十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環(huán)境保護部要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。

（三十四）強化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標排放，甚至達到“零排放”；要自覺履行環(huán)境保護的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

（三十五）廣泛動員社會參與。環(huán)境治理，人人有責(zé)。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。

我國仍然處于社會主義初級階段，大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務(wù)求實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照本行動計劃的要求，緊密結(jié)合實際，狠抓貫徹落實，確?？諝赓|(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)。