第一篇：關(guān)于北京市基本農(nóng)田和儲(chǔ)備耕地調(diào)查市級(jí)試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示8

關(guān)于北京市基本農(nóng)田和儲(chǔ)備耕地調(diào)查市級(jí)試點(diǎn)工作

有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示

李局：

根據(jù)我市第二次土地調(diào)查工作部署，在市土地調(diào)查辦的組織下，我組會(huì)同有關(guān)區(qū)縣分局于1月中下旬完成了我市基本農(nóng)田和儲(chǔ)備耕地調(diào)查市級(jí)試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

一、基本農(nóng)田調(diào)查

（一）調(diào)查范圍和方法

根據(jù)2007年第41次局長(zhǎng)辦公會(huì)的有關(guān)決定，我市第二次土地調(diào)查工作中的基本農(nóng)田調(diào)查范圍是：2004年全國(guó)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作后，經(jīng)國(guó)務(wù)院檢查組（國(guó)土資源部）認(rèn)定的我市350萬(wàn)畝基本農(nóng)田保有量。

此次試點(diǎn)工作選擇通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)、于家務(wù)鄉(xiāng)、延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)遙感和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)基本農(nóng)田責(zé)任狀、規(guī)劃圖、集體土地地籍調(diào)查、遙感影像、調(diào)整補(bǔ)劃審批等相關(guān)資料和圖件的空間疊加分析，查清了6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田的現(xiàn)狀、調(diào)整補(bǔ)劃和被建設(shè)占用的數(shù)量、空間分布等情況。6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田責(zé)任狀面積，即基本農(nóng)田保有量指標(biāo)共計(jì)30.03萬(wàn)畝，約占全市責(zé)任狀總面積350萬(wàn)畝的8.6％。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)縣分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的內(nèi)業(yè)核查和現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，查清了通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)、延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田被建設(shè)占用項(xiàng)目的類型、審批情況、空間分布和建設(shè)狀況，并對(duì)個(gè)別難以指認(rèn)的建設(shè)用地進(jìn)行了外業(yè)調(diào)查核實(shí)。

（二）調(diào)查成果和存在問(wèn)題

1、從總量上分析，責(zé)任狀面積比規(guī)劃圖面積略少 6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任狀30.03萬(wàn)畝面積比規(guī)劃圖32.4萬(wàn)畝面積少2.37萬(wàn)畝，占責(zé)任狀面積的7.9％。主要原因是：

（1）部分區(qū)縣規(guī)劃圖按照“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)概念”劃定，規(guī)劃圖中的保護(hù)區(qū)范圍略大于實(shí)際的基本農(nóng)田地塊。

（2）規(guī)劃圖面積與責(zé)任狀面積的技術(shù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，規(guī)劃圖為計(jì)算機(jī)量算面積，含線狀地物和零星地物，比責(zé)任狀簽訂的圖斑凈面積略大。

2、從空間上分析，責(zé)任狀與規(guī)劃圖空間位置存在不一致 在此次試點(diǎn)工作對(duì)規(guī)劃圖上劃定的基本農(nóng)田和責(zé)任狀簽訂的基本農(nóng)田均進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查面積共計(jì)32.89萬(wàn)畝，略高于責(zé)任狀面積。

（1）在6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30.03萬(wàn)畝責(zé)任狀面積中：與規(guī)劃圖空間位置一致的29.54萬(wàn)畝，約占98.4％；規(guī)劃圖上為非基本農(nóng)田的0.49萬(wàn)畝，約占1.6％。

（2）在6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖上劃定的32.4萬(wàn)畝基本農(nóng)田中：與責(zé)任狀空間位置一致的29.54萬(wàn)畝，約占91.2％；責(zé)任狀為 非基本農(nóng)田的2.86萬(wàn)畝，約占8.8％。

兩者空間位置存在不一致的主要原因：一是，規(guī)劃圖中的保護(hù)區(qū)范圍略大于實(shí)際的基本農(nóng)田地塊；二是，在我市2004年基本農(nóng)田核定工作中，因時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)手段有限，未對(duì)區(qū)縣上報(bào)的規(guī)劃圖和責(zé)任狀進(jìn)行逐地塊的校核，個(gè)別地塊僅規(guī)劃圖或僅責(zé)任狀為基本農(nóng)田。

3、違法建設(shè)占用情況

在6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30.03萬(wàn)畝責(zé)任狀面積中，扣除經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整的情況，未經(jīng)批準(zhǔn)而被建設(shè)占用0.62萬(wàn)畝，約占2％。

在0.62萬(wàn)畝建設(shè)用地中：110國(guó)道、北外環(huán)路等道路線性工程0.46萬(wàn)畝，約占74％；農(nóng)村居民點(diǎn)外擴(kuò)0.1萬(wàn)畝，約占17％；工業(yè)、商服等用地0.06萬(wàn)畝，約占9％。

二、儲(chǔ)備耕地調(diào)查

（一）調(diào)查范圍和方法

我市第二次土地調(diào)查工作中的儲(chǔ)備耕地調(diào)查范圍是：2002年以后，全市市、區(qū)（縣）兩級(jí)所有經(jīng)市局驗(yàn)收合格且尚未用于耕地占補(bǔ)平衡，以及已立項(xiàng)正在施工或未施工的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)和新增耕地相關(guān)情況。

此次試點(diǎn)工作，通過(guò)外業(yè)調(diào)查測(cè)繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理分析方式，在通州區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、延慶縣，共完成10個(gè)經(jīng)市局驗(yàn)收合格且尚未用于耕地占補(bǔ)平衡的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的儲(chǔ)備耕地調(diào)查工作。

（二）調(diào)查成果和存在問(wèn)題

根據(jù)集體土地地籍調(diào)查成果，經(jīng)逐項(xiàng)目實(shí)地核實(shí)測(cè)繪，此次試點(diǎn)工作調(diào)查的10個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中，儲(chǔ)備耕地總面積為1586畝，其中：耕地620畝，約占39.5％；園地204畝，約占13％；林地（主要為速生林）645畝，約占41％;牧草地7畝，約占0.5％;建設(shè)用地68畝，約占4％;未利用地37畝，約占2％。

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，儲(chǔ)備耕地被建設(shè)占用的比例較小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例較大。

三、耕地后備資源調(diào)查

（一）調(diào)查范圍和方法

我市第二次土地調(diào)查工作中的耕地后備資源調(diào)查范圍是：在河流、水庫(kù)權(quán)屬界線范圍以外，全市2006年土地利用變更調(diào)查為未利用地，但集體土地地籍調(diào)查為耕地、園地、疏林地的土地。

此次試點(diǎn)工作通過(guò)全市2006年土地利用變更調(diào)查和集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的空間疊加分析，提取了全市耕地后備資源調(diào)查范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)通州區(qū)西集鎮(zhèn)、懷柔區(qū)長(zhǎng)哨營(yíng)鎮(zhèn)、大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、延慶縣珍珠泉鄉(xiāng)4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地后備資源進(jìn)行了逐地塊的外業(yè)調(diào)查核實(shí)。

（二）調(diào)查成果和存在問(wèn)題

根據(jù)全市土地利用變更調(diào)查和集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的提 取結(jié)果，全市2006年土地利用變更調(diào)查為未利用地，但集體土地地籍調(diào)查為耕地、園地、疏林地的土地共59.65萬(wàn)畝，其中：耕地（多為農(nóng)民小開(kāi)荒）16.07萬(wàn)畝，約占27％；園地18.66萬(wàn)畝，約占31％；疏林地24.92萬(wàn)畝，約占42％。

經(jīng)逐地塊的外業(yè)調(diào)查核實(shí)，4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.25萬(wàn)畝耕地后備資源的土地利用現(xiàn)狀與集體土地地籍調(diào)查成果基本一致，其中：耕地0.95萬(wàn)畝，占76％；園地0.25萬(wàn)畝，占24％。

四、建議

（一）基本農(nóng)田調(diào)查

在我市第二次土地調(diào)查工作中，對(duì)全市規(guī)劃圖上劃定的基本農(nóng)田和責(zé)任狀簽訂的基本農(nóng)田均進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際調(diào)查面積略高于350萬(wàn)畝責(zé)任狀面積，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清未經(jīng)批準(zhǔn)而被建設(shè)占用的項(xiàng)目類型、審批情況、空間分布和建設(shè)狀況。

（二）儲(chǔ)備耕地調(diào)查

1、在我市第二次土地調(diào)查工作中，對(duì)全市儲(chǔ)備耕地進(jìn)行全面的外業(yè)調(diào)查核實(shí)，以確保成果的客觀真實(shí)性。

2、根據(jù)調(diào)查成果，為滿足年度土地利用變更調(diào)查工作中的耕地占補(bǔ)平衡的需要，進(jìn)一步夯實(shí)全市實(shí)際耕地總量，對(duì)于尚未用于建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地，在我市第二次土地調(diào)查工作中將其調(diào)繪為當(dāng)年立項(xiàng)的原地類；對(duì)于已被建設(shè)占用部分，核減相應(yīng)的儲(chǔ)備耕地指標(biāo)。

（三）耕地后備資源調(diào)查 在我市第二次土地調(diào)查工作中，在對(duì)全市土地利用變更調(diào)查為未利用地，但集體土地地籍調(diào)查為耕地、園地、疏林地的土地進(jìn)行逐地塊外業(yè)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，為利于對(duì)宜農(nóng)后備資源的統(tǒng)籌利用，確保實(shí)現(xiàn)我市耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，本著“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，除已發(fā)放林權(quán)證的疏林地外，原則上依據(jù)土地利用變更調(diào)查成果將其調(diào)繪為未利用地。

以上妥否，請(qǐng)批示。

基本農(nóng)田調(diào)查組

二〇〇八年二月十五日

第二篇：北京市基本農(nóng)田和儲(chǔ)備耕地市級(jí)試點(diǎn)工作情況報(bào)告8

關(guān)于北京市基本農(nóng)田和儲(chǔ)備耕地調(diào)查市級(jí)試點(diǎn)工作的報(bào)告

根據(jù)本市第二次土地調(diào)查工作部署，在市土地調(diào)查辦的組織下，我組會(huì)同有關(guān)區(qū)縣分局于1月中下旬完成了本市基本農(nóng)田和儲(chǔ)備耕地調(diào)查市級(jí)試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本農(nóng)田調(diào)查試點(diǎn)情況

（一）調(diào)查范圍和方法

根據(jù)2007年第41次局長(zhǎng)辦公會(huì)的有關(guān)決定，我市第二次土地調(diào)查工作中的基本農(nóng)田調(diào)查范圍是：2004年全國(guó)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作后，經(jīng)國(guó)務(wù)院檢查組（國(guó)土資源部）認(rèn)定的我市350萬(wàn)畝基本農(nóng)田保有量。

此次試點(diǎn)工作選擇通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)、于家務(wù)鄉(xiāng)、延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)遙感和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)基本農(nóng)田責(zé)任狀、規(guī)劃圖、集體土地地籍調(diào)查、遙感影像、調(diào)整補(bǔ)劃審批等相關(guān)資料和圖件的空間疊加分析，查清了6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田的現(xiàn)狀、調(diào)整補(bǔ)劃和被建設(shè)占用的數(shù)量、空間分布等情況。6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田責(zé)任狀面積，即基本農(nóng)田保有量指標(biāo)共計(jì)30.03萬(wàn)畝，約占全市責(zé)任狀總面積350萬(wàn)畝的8.6％。

在此基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)縣分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的內(nèi)業(yè)核查和現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，查清了通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)、延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田被 建設(shè)占用項(xiàng)目的類型、審批情況、空間分布和建設(shè)狀況，并對(duì)個(gè)別難以指認(rèn)的建設(shè)用地進(jìn)行了外業(yè)調(diào)查核實(shí)。

（二）調(diào)查工作程序

1、收集基本農(nóng)田責(zé)任狀、土地利用規(guī)劃圖件、遙感影像數(shù)據(jù)、集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、歷年規(guī)劃調(diào)整檔案等資料，將紙質(zhì)責(zé)任狀掃描數(shù)字化，并整合相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、按照簽訂的基本農(nóng)田責(zé)任狀，生成與責(zé)任狀一一對(duì)應(yīng)的基本農(nóng)田圖。

3、將責(zé)任狀生成的基本農(nóng)田圖與規(guī)劃圖進(jìn)行空間疊加分析，分析統(tǒng)計(jì)兩者的空間對(duì)應(yīng)情況。

4、將基本農(nóng)田與集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加分析，重點(diǎn)提取被建設(shè)占用的情況。

5、將上述空間疊加成果與遙感影像數(shù)據(jù)疊加分析。

6、分門(mén)別類制作打印基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查表，并制作標(biāo)準(zhǔn)分幅等幅面的基本農(nóng)田、遙感影像等相關(guān)外業(yè)調(diào)查工作底圖。

7、組織區(qū)縣分局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，根據(jù)工作底圖填寫(xiě)相關(guān)外業(yè)調(diào)查表，并對(duì)內(nèi)業(yè)無(wú)法確定地塊進(jìn)行外業(yè)調(diào)查核實(shí)。

8、外業(yè)調(diào)查成果入庫(kù)，并與集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)疊加，利用其行政界線對(duì)基本農(nóng)田地塊邊界進(jìn)行調(diào)整。

9、建設(shè)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總工作，并繪制相關(guān)成果圖件。

（二）調(diào)查成果和存在問(wèn)題

1、從總量上分析，責(zé)任狀面積比規(guī)劃圖面積略少 6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任狀30.03萬(wàn)畝面積比規(guī)劃圖32.4萬(wàn)畝面積少2.37萬(wàn)畝，占責(zé)任狀面積的7.9％。主要原因是：

（1）部分區(qū)縣規(guī)劃圖按照“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)概念”劃定，規(guī)劃圖中的保護(hù)區(qū)范圍略大于實(shí)際的基本農(nóng)田地塊。

（2）規(guī)劃圖面積與責(zé)任狀面積的技術(shù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，規(guī)劃圖為計(jì)算機(jī)量算面積，含線狀地物和零星地物，比責(zé)任狀簽訂的圖斑凈面積略大。

2、從空間上分析，責(zé)任狀與規(guī)劃圖空間位置存在不一致 在此次試點(diǎn)工作對(duì)規(guī)劃圖上劃定的基本農(nóng)田和責(zé)任狀簽訂的基本農(nóng)田均進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查面積共計(jì)32.89萬(wàn)畝，略高于責(zé)任狀面積。

（1）在6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30.03萬(wàn)畝責(zé)任狀面積中：與規(guī)劃圖空間位置一致的29.54萬(wàn)畝，約占98.4％；規(guī)劃圖上為非基本農(nóng)田的0.49萬(wàn)畝，約占1.6％。

（2）在6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖上劃定的32.4萬(wàn)畝基本農(nóng)田中：與責(zé)任狀空間位置一致的29.54萬(wàn)畝，約占91.2％；責(zé)任狀為非基本農(nóng)田的2.86萬(wàn)畝，約占8.8％。

兩者空間位置存在不一致的主要原因：一是，規(guī)劃圖中的保護(hù)區(qū)范圍略大于實(shí)際的基本農(nóng)田地塊；二是，在我市2004年基本農(nóng)田核定工作中，因時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)手段有限，未對(duì)區(qū)縣上報(bào)的規(guī)劃圖和責(zé)任狀進(jìn)行逐地塊的校核，個(gè)別地塊僅規(guī)劃圖或僅責(zé)任狀為基本農(nóng)田。

3、違法建設(shè)占用情況

在6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30.03萬(wàn)畝責(zé)任狀面積中，扣除經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整的情況，未經(jīng)批準(zhǔn)而被建設(shè)占用0.62萬(wàn)畝，約占2％。

在0.62萬(wàn)畝建設(shè)用地中：110國(guó)道、北外環(huán)路等道路線性工程0.46萬(wàn)畝，約占74％；農(nóng)村居民點(diǎn)外擴(kuò)0.1萬(wàn)畝，約占17％；工業(yè)、商服等用地0.06萬(wàn)畝，約占9％。

二、儲(chǔ)備耕地調(diào)查試點(diǎn)情況

（一）調(diào)查范圍和方法

我市第二次土地調(diào)查工作中的儲(chǔ)備耕地調(diào)查范圍是：2002年以后，全市市、區(qū)（縣）兩級(jí)所有經(jīng)市局驗(yàn)收合格、尚未用于耕地占補(bǔ)平衡，以及已立項(xiàng)正在施工或未施工的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)和新增耕地相關(guān)情況。

此次試點(diǎn)工作，通過(guò)外業(yè)調(diào)查測(cè)繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理分析方式，在通州區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、延慶縣，共完成10個(gè)經(jīng)市局驗(yàn)收合格、尚未用于耕地占補(bǔ)平衡的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的儲(chǔ)備耕地調(diào)查工作。

（二）調(diào)查工作程序

1、收集歷年變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資料，并進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。

2、由區(qū)縣分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員指界，攜帶外業(yè)調(diào)查工作底圖及相關(guān)資料，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查測(cè)繪，并填寫(xiě)相關(guān)外業(yè)調(diào)查表格。

3、將外業(yè)調(diào)查測(cè)繪成果與01年變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，確定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的原地類。

4、與集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，并根據(jù)外業(yè)調(diào)查情況，分析項(xiàng)目?jī)?nèi)的土地利用現(xiàn)狀情況，核減項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)用地占用的儲(chǔ)備耕地指標(biāo)。

5、利用集體土地地籍調(diào)查、遙感影像、01年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資料等，對(duì)前期成果進(jìn)行逐項(xiàng)目的檢核。

6、外業(yè)調(diào)查成果入庫(kù)，并與集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)疊加，利用其行政界線對(duì)基本農(nóng)田地塊邊界進(jìn)行必要的調(diào)整。

7、建設(shè)儲(chǔ)備耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總工作，并繪制相關(guān)成果圖件。

（二）調(diào)查成果和存在問(wèn)題

根據(jù)集體土地地籍調(diào)查成果，經(jīng)逐項(xiàng)目實(shí)地核實(shí)測(cè)繪，此次試點(diǎn)工作調(diào)查的10個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中，儲(chǔ)備耕地總面積為1586畝，其中：耕地620畝，約占39.5％；園地204畝，約占13％；林地（主要為速生林）645畝，約占41％;牧草地7畝，約占0.5％;建設(shè)用地68畝，約占4％;未利用地37畝，約占2％。

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，儲(chǔ)備耕地被建設(shè)占用的比例較小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例較大。

三、耕地后備資源調(diào)查試點(diǎn)情況

（一）調(diào)查范圍和方法

我市第二次土地調(diào)查工作中的耕地后備資源調(diào)查范圍是：在 河流、水庫(kù)權(quán)屬界線范圍以外，全市2006年土地利用變更調(diào)查為未利用地，但集體土地地籍調(diào)查為耕地、園地、疏林地的土地。

此次試點(diǎn)工作通過(guò)全市2006年土地利用變更調(diào)查和集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的空間疊加分析，提取了全市耕地后備資源調(diào)查范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)通州區(qū)西集鎮(zhèn)、懷柔區(qū)長(zhǎng)哨營(yíng)鎮(zhèn)、大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、延慶縣珍珠泉鄉(xiāng)4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地后備資源進(jìn)行了逐地塊的外業(yè)調(diào)查核實(shí)。

（二）調(diào)查工作程序

1、收集整合2006年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換。

2、將2006年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)與集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加，編制相關(guān)外業(yè)調(diào)查工作底圖。

3、將上述成果疊加在遙感影像圖上，編制相關(guān)外業(yè)調(diào)查工作底圖。

4、通過(guò)內(nèi)業(yè)分析處理，制作相關(guān)外業(yè)調(diào)查表格。

5、對(duì)內(nèi)業(yè)確定的圖斑進(jìn)行逐一調(diào)查測(cè)繪，并填寫(xiě)相關(guān)外業(yè)調(diào)查表。

6、利用2006年土地利用變更調(diào)查、集體土地地籍調(diào)查、遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行逐地塊的檢核。

7、外業(yè)調(diào)查成果入庫(kù)，并與集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)疊加，利用其行政界線對(duì)耕地后備資源圖斑邊界進(jìn)行調(diào)整。

8、建設(shè)儲(chǔ)備耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總工作，并打 6 印相關(guān)成果圖件。

（三）調(diào)查成果和存在問(wèn)題

根據(jù)全市土地利用變更調(diào)查和集體土地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的提取結(jié)果，全市2006年土地利用變更調(diào)查為未利用地，但集體土地地籍調(diào)查為耕地、園地、疏林地的土地共59.65萬(wàn)畝，其中：耕地（多為農(nóng)民小開(kāi)荒）16.07萬(wàn)畝，約占27％；園地18.66萬(wàn)畝，約占31％；疏林地24.92萬(wàn)畝，約占42％。

經(jīng)逐地塊的外業(yè)調(diào)查核實(shí)，4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.25萬(wàn)畝耕地后備資源的土地利用現(xiàn)狀與集體土地地籍調(diào)查成果基本一致，其中：耕地0.95萬(wàn)畝，占76％；園地0.25萬(wàn)畝，占24％。

四、建議

（一）基本農(nóng)田調(diào)查范圍

在我市第二次土地調(diào)查工作中，對(duì)全市規(guī)劃圖上劃定的基本農(nóng)田和責(zé)任狀簽訂的基本農(nóng)田均進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際調(diào)查面積略高于350萬(wàn)畝責(zé)任狀面積，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清未經(jīng)批準(zhǔn)而被建設(shè)占用的項(xiàng)目類型、審批情況、空間分布和建設(shè)狀況。

（二）基本農(nóng)田調(diào)查總面積與責(zé)任狀面積的差異

按照國(guó)家土地調(diào)查辦的有關(guān)規(guī)定，在基本農(nóng)田調(diào)查后期內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理階段，需依據(jù)本市第二次土地調(diào)查成果中的行政邊界和圖斑邊界，對(duì)原基本農(nóng)田圖斑邊界進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，即調(diào)整之后的全市基本農(nóng)田面積將與責(zé)任狀簽訂的350萬(wàn)畝面積存在較小差異。

上述情況屬于技術(shù)層面問(wèn)題不可避免，建議在全市基本農(nóng)田調(diào)查成果上報(bào)國(guó)家土地調(diào)查辦時(shí)需予以說(shuō)明。

（三）與本市第二次土地調(diào)查工作的銜接

全市基本農(nóng)田調(diào)查工作利用2006年集體土地地籍調(diào)查成果開(kāi)展，待本市第二次土地調(diào)查工作完成后，再利用其相關(guān)成果進(jìn)行基本農(nóng)田調(diào)查成果的更新，即全市基本農(nóng)田現(xiàn)狀的認(rèn)定嚴(yán)格以本市第二次土地調(diào)查成果為依據(jù)，以避免工作的重復(fù)。

（四）儲(chǔ)備耕地調(diào)查口徑

1、在我市第二次土地調(diào)查工作中，對(duì)全市儲(chǔ)備耕地進(jìn)行全面的外業(yè)調(diào)查核實(shí)，以確保成果的客觀真實(shí)性。

2、根據(jù)調(diào)查成果，為滿足土地利用變更調(diào)查工作中的耕地占補(bǔ)平衡的需要，進(jìn)一步夯實(shí)全市實(shí)際耕地總量，對(duì)于尚未用于建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地，在我市第二次土地調(diào)查工作中將其調(diào)繪為當(dāng)年立項(xiàng)的原地類，核減相應(yīng)的耕地面積；對(duì)于已被建設(shè)占用部分，核減相應(yīng)的儲(chǔ)備耕地指標(biāo)。

（五）耕地后備資源調(diào)查口徑

在我市第二次土地調(diào)查工作中，在對(duì)全市土地利用變更調(diào)查為未利用地，但集體土地地籍調(diào)查為耕地、園地、疏林地的土地進(jìn)行逐地塊外業(yè)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，為利于對(duì)宜農(nóng)后備資源的統(tǒng)籌利用，確保實(shí)現(xiàn)我市耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，本著“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，除已發(fā)放林權(quán)證的疏林地外，原則上依據(jù)土地利用變更調(diào)查成果將其調(diào)繪為 8 未利用地。

（八）數(shù)據(jù)的提供

基本農(nóng)田與儲(chǔ)備耕地調(diào)查工作涉及的數(shù)據(jù)較多，建議基本農(nóng)田組與技術(shù)單位草擬相關(guān)數(shù)據(jù)保密協(xié)議后，按照市局相關(guān)程序提交信息科技處，由該處與技術(shù)單位正式簽訂保密協(xié)議。

特此報(bào)告。

基本農(nóng)田調(diào)查組 二○○八年二月十五日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作有

關(guān)事項(xiàng)的通知

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京建法〔2011〕6號(hào)

各有關(guān)單位：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查制度》以來(lái)，我市建筑業(yè)企業(yè)報(bào)送總體情況較好，數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量不斷提升，多數(shù)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，但仍有部分企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，經(jīng)常出現(xiàn)拖延報(bào)送或不報(bào)送數(shù)據(jù)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響該項(xiàng)調(diào)查制度的嚴(yán)肅性和全國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析所必需數(shù)據(jù)的完整性。

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，確保我市建筑業(yè)企業(yè)按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，現(xiàn)就執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查制度》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本市所有特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)（含總承包與專業(yè)承包）應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查制度》（以下簡(jiǎn)稱《快速調(diào)查制度》）規(guī)定進(jìn)行申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。即：在每月20日前將建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括企業(yè)概況、生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)狀況等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（報(bào)送路徑：登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：

http://）→“行業(yè)統(tǒng)計(jì)”→“建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)”→“建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”）。

二、《快速調(diào)查制度》是國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的組成部分，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立《快速調(diào)查制度》組織管理機(jī)構(gòu)，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定有責(zé)任心的專、兼職統(tǒng)計(jì)人員，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定期上報(bào)工作，成立的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)于2011年10 月15日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

三、行政所屬為北京市的建筑業(yè)特、一級(jí)企業(yè)，逾期不申報(bào)或者報(bào)送數(shù)據(jù)不全的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)盡快申報(bào)，在未申報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)期間暫停為企業(yè)提供出京介紹信和誠(chéng)信證明；經(jīng)催告后仍不申報(bào)、不補(bǔ)報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的，啟動(dòng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期間依法限制企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，限制企業(yè)在本市承攬新工程。

四、中央在京納入北京市地方申報(bào)的建筑業(yè)特、一級(jí)企業(yè)逾期不申報(bào)或者報(bào)送數(shù)據(jù)不全的，暫停為企業(yè)提供出京介紹信和誠(chéng)信證明；經(jīng)催告后仍不申報(bào)、不補(bǔ)報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的，報(bào)建設(shè)部啟動(dòng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的，整改期間依法限制企業(yè)在本市承攬新工程。

五、對(duì)提供不真實(shí)或不完整數(shù)據(jù)的，以及拒不申報(bào)或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)的企業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局依法查處，并給予全市通報(bào)批評(píng)。

特此通知。

聯(lián)系人：徐志華 聯(lián)系電話：59958815

二○一一年九月一日