第一篇：云南省陽(yáng)宗海水體砷污染事件案例稿件

案例教學(xué)：環(huán)境危機(jī)與生態(tài)文明

云南省陽(yáng)宗海水體砷污染事件案例

前言：

位于昆明市和玉溪市交界處的陽(yáng)宗海自2002年以來(lái)，水質(zhì)連續(xù)6年保持優(yōu)良，是云南省九大高原湖泊中的一顆耀眼明珠。然而從2008年6月起，這顆高原明珠悄悄地發(fā)生了一些變化。微風(fēng)拂過(guò)，湖水依然清澈，但是水體中砷含量卻嚴(yán)重超標(biāo)。祖輩居住在海邊、靠海生存的2.65萬(wàn)人陷入了困境。

陽(yáng)宗海位于昆明市和玉溪市交界處，地跨澄江、呈貢、宜良三縣之間，屬珠江流域南盤江水系。海拔1770米，南北長(zhǎng)約12公里，湖泊面積約31平方公里，總蓄水量6.04億立方米，是云南九大高原湖泊之一。2002年以來(lái)，陽(yáng)宗海連續(xù)近6年保持二類水質(zhì)。

2007年9月以前，湖水砷濃度均值不到每升0.006毫克。2008年4月以來(lái)，位于陽(yáng)宗海東岸的宜良縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)到湖水砷濃度出現(xiàn)異常波動(dòng)并持續(xù)上升，6月份砷濃度均值達(dá)0.055mg/L，超過(guò)國(guó)家Ш類水限制，于是將情況上報(bào)省環(huán)保局。后云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、昆明市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、玉溪市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心即對(duì)陽(yáng)宗海實(shí)施加頻、加密監(jiān)測(cè)，至7月16日砷濃度達(dá)0.102mg/L，超過(guò)國(guó)家V類水限制。7月30日，全湖平均值為0.116毫克/升，超過(guò)五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.16倍，類別為劣五類。9月16日，湖水砷濃度監(jiān)測(cè)值高達(dá)每升0.128毫克，遠(yuǎn)遠(yuǎn) 1

超過(guò)每升0.05毫克的飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。

蹊蹺怪事：污染企業(yè)被罰款15次，又被表彰6次

2008年9月13日，云南省公安機(jī)關(guān)對(duì)此事件立案?jìng)刹?，證實(shí)陽(yáng)宗海水體砷濃度增加不是自然地質(zhì)因素造成，并排除了砷污染源來(lái)自陽(yáng)宗海入湖河流。經(jīng)省環(huán)保局對(duì)陽(yáng)宗海周邊及入湖河道沿岸企業(yè)進(jìn)行緊急檢查，排查出8家企業(yè)有環(huán)境違法行為，并初步確定云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱錦業(yè)公司）是本次陽(yáng)宗海砷污染的嫌疑對(duì)象。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錦業(yè)公司在生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、涉高砷化工生產(chǎn)過(guò)程中，使用砷含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋅精礦燈原料；未建設(shè)規(guī)范的生產(chǎn)廢水收集、循環(huán)系統(tǒng)及工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)；含砷聲場(chǎng)廢水長(zhǎng)期通過(guò)明溝、暗管排放到廠區(qū)內(nèi)最低凹處沒(méi)有經(jīng)過(guò)防滲漏處理的土池內(nèi)，并抽取廢水至未做任何防滲處理的洗礦循環(huán)水池進(jìn)行磷礦石洗礦作業(yè)；將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外三個(gè)未經(jīng)防滲漏、防流失處理的露天堆場(chǎng)堆放；雨季降水量大時(shí)直接將土池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠區(qū)東北側(cè)鄰近陽(yáng)宗海的磷石膏渣場(chǎng)放任自流。據(jù)此，錦業(yè)公司被最終確定為造成本次陽(yáng)宗海水體砷污染的主要污染源。

云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司，原為澄江磷肥廠，始建于1996年5月，是一家集硫酸、過(guò)磷酸鈣、磷酸一銨生產(chǎn)為一體的綜合性磷肥企業(yè)。該公司地處玉溪市澄江縣北部陽(yáng)宗海西南端，位于陽(yáng)宗海二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，距陽(yáng)宗海1.5公里。

2001年至2006年，該公司年產(chǎn)5-6萬(wàn)噸硫化鋅制酸項(xiàng)目、年產(chǎn)8萬(wàn)噸磷酸一銨生產(chǎn)項(xiàng)目分別得到陽(yáng)宗海管理處確認(rèn)同意進(jìn)行技改或投產(chǎn)，并經(jīng)玉溪市環(huán)保局審批通過(guò)。玉溪市環(huán)保局曾于2002年提出“由于該廠位于陽(yáng)宗海二級(jí)保護(hù)區(qū) 2

內(nèi)，今后不得再擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?！?，但2006年年產(chǎn)8萬(wàn)噸磷酸一銨生產(chǎn)項(xiàng)目還是獲得審批。2006年，省環(huán)保局兩次對(duì)陽(yáng)宗海周邊工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)錦業(yè)公司存在排污口不規(guī)范、外排煙塵超標(biāo)、環(huán)保設(shè)施未建成即擅自投入生產(chǎn)等問(wèn)題，要求“玉溪市環(huán)保局責(zé)令該公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸磷酸一銨生產(chǎn)線技改項(xiàng)目停止生產(chǎn)，處10萬(wàn)元以下罰款，責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改。”玉溪市環(huán)保局責(zé)令錦業(yè)公司停產(chǎn)，在完善環(huán)保治理設(shè)施后才能試生產(chǎn)，但在錦業(yè)公司環(huán)保設(shè)施一直未完善的情況下，又核發(fā)了排污許可證，許可試生產(chǎn)。

2006年，省環(huán)保局把“昆石高速公路邊澄江錦業(yè)工貿(mào)等企業(yè)違法排污整治問(wèn)題”作為省級(jí)掛牌督辦事項(xiàng)。2007年，省環(huán)保局向社會(huì)曝光了包括錦業(yè)公司等17個(gè)環(huán)境違法違規(guī)典型事項(xiàng)，要求昆明市、玉溪市對(duì)陽(yáng)宗海周邊工業(yè)企業(yè)緊急開(kāi)展清查，要求玉溪市依法責(zé)令錦業(yè)公司停產(chǎn)整改、并處高限罰款。同時(shí)，責(zé)令兩市三縣的環(huán)保部門將其納入日常監(jiān)管范圍，加大對(duì)沿湖工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。同年10月，玉溪市環(huán)保局對(duì)錦業(yè)公司進(jìn)行了罰款，并責(zé)令停止生產(chǎn)進(jìn)行整改。

2008年7月，玉溪市政府責(zé)令陽(yáng)宗海周邊的錦業(yè)公司、澄江縣陽(yáng)宗耐火材料廠、云南澄江陽(yáng)宗?；び邢薰尽⒊谓h團(tuán)山磷化工廠等四家存在環(huán)保措施落實(shí)不到位、環(huán)保設(shè)備運(yùn)行不正常等情況的化工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理。同時(shí)，對(duì)昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司昆明柏聯(lián)溫泉旅游分公司、春城湖畔旅游置業(yè)發(fā)展有限公司、宜良縣湯池鎮(zhèn)邱洪明廢油廢塑料回收廠等存在不同程度的環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行整頓。

自2001年2008年，玉溪市、澄江縣環(huán)保部門對(duì)錦業(yè)公司未批先建、違法排污、環(huán)保設(shè)施不到位等環(huán)境違法行為，先后進(jìn)行了15次處罰，累計(jì)罰款71.39萬(wàn)元。其他如整改通知等形式的監(jiān)督則次數(shù)更多。但是“以罰代管”，并未能糾正 3

渣場(chǎng)、生產(chǎn)廢水池等重點(diǎn)配套環(huán)保設(shè)施未建等問(wèn)題，錦業(yè)公司違法整改也沒(méi)有得到落實(shí)。

令人瞠目結(jié)舌的是，錦業(yè)公司曾6次受到市、縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中，規(guī)格最高的是被玉溪市政府評(píng)為2003--2004年度玉溪“守信用重合同企業(yè)”，被授予澄江縣民營(yíng)企業(yè)“重點(diǎn)保護(hù)單位”，其產(chǎn)品被評(píng)為云南省級(jí)優(yōu)秀產(chǎn)品。從2005年至2008年6月錦業(yè)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61764.7萬(wàn)元，利潤(rùn)總額4003萬(wàn)元，上交稅金1162.8萬(wàn)元，是玉溪市的“納稅大戶”。

9月15日，玉溪市政府責(zé)令澄江縣政府對(duì)錦業(yè)公司依法實(shí)施關(guān)閉。9月16日，錦業(yè)公司被強(qiáng)行關(guān)閉。2009年6月，澄江縣人民法院對(duì)陽(yáng)宗海砷污染案件做出一審判決，判決認(rèn)定被告錦業(yè)公司犯重大環(huán)境污染事故罪，判處罰金1600萬(wàn)元；該公司負(fù)責(zé)人李大宏等3人犯重大環(huán)境污染事故罪，各判處有期徒刑3-4年，并處罰金15-30萬(wàn)元。

后悔莫及：“我們靠什么生活？”

譚葛營(yíng)村17公里范圍內(nèi)富藏高品位的磷礦，玉溪市澄江縣被勘探埋藏6億噸以上的磷礦，足以幫助磷肥廠發(fā)展迅猛。當(dāng)時(shí)幾乎所有的村民都同意引進(jìn)工廠。1994年年底，譚葛營(yíng)村提供湖邊一塊洼地開(kāi)始建澄江磷肥廠。因?yàn)樘峁┩恋兀迕駛兠咳朔值脭?shù)幾千元。幫助工廠基建的村民每天可以獲取30元報(bào)酬。工廠建成后，村民們每人又分到數(shù)千元，“也可以不用干活了”，所以一開(kāi)始，村民對(duì)建廠的事情很支持。

但是情況越來(lái)越出乎村民們的預(yù)料，他們驚恐地發(fā)現(xiàn)，廠的煙囟里冒出的煙變色，氣味剌鼻，人聞了頭暈、胸悶。村民們種植的莊稼出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)甚至絕 4

收的現(xiàn)象。原來(lái)村民們主要種植作物是煙草，年收入在六千到一萬(wàn)元左右。磷肥廠建成后，落了化工廠煙塵的煙葉一經(jīng)烘烤，就變成了黑色，沒(méi)法賣出好價(jià)錢。村里人不得不改種玉米等其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較低的蔬菜作物。就算這樣，種植到地里的蔬菜還是會(huì)出現(xiàn)絕苗的問(wèn)題。

面對(duì)村里越來(lái)越差的生活環(huán)境，面對(duì)種什么死什么的土地，村民們感到擔(dān)憂和恐懼，曾經(jīng)試過(guò)聚集幾十個(gè)人，堵在錦業(yè)公司門前的道路上，集體向公司的負(fù)責(zé)人表示抗議，但是公司的負(fù)責(zé)人要不將他們拒之門外不理，要不就堅(jiān)決否認(rèn)有污染行為，甚至有時(shí)候發(fā)生激烈沖撞。村民們也多次由村委會(huì)向縣政府反映，或者到政府有關(guān)部門上訪，甚至采取過(guò)過(guò)激行為。雖然政府和環(huán)保部門都知道這件事情，也對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過(guò)處罰，但措施沒(méi)有落實(shí)，問(wèn)題一直得不到解決。

2008年9月以來(lái)，各大媒體、網(wǎng)絡(luò)均對(duì)云南省陽(yáng)宗海砷污染事件進(jìn)行追蹤報(bào)道。地方政府被媒體推上輿論的風(fēng)口浪尖。最早公開(kāi)提及的是《2008昆明市環(huán)保簡(jiǎn)報(bào)第21期》，8月25日被環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站和知名環(huán)保NGO綠色記者沙龍轉(zhuǎn)載。重量級(jí)報(bào)道分別有新華社17日晚間的《云南嚴(yán)肅查處一起水體污染事件 相關(guān)企業(yè)被嚴(yán)查責(zé)任人被刑拘》，19日的《受砷污染的陽(yáng)宗海全面實(shí)施“三禁”》，《人民日?qǐng)?bào)》19日的《云南嚴(yán)肅查處陽(yáng)宗海污染事件 污染企業(yè)被關(guān)?！?，《中國(guó)青年報(bào)》19日的《政府表彰的重點(diǎn)企業(yè)竟是污染大戶》，22日的《云南陽(yáng)宗海砷污染事件 當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員稱不知情》。路透社曾援引新華社客觀事件動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo)，在全球發(fā)布《云南高原湖泊陽(yáng)宗海遭到砷污染》。網(wǎng)上關(guān)于陽(yáng)宗海事件的輿論也受到影響，媒體要求問(wèn)責(zé)之聲不絕于耳。9月18日，云南網(wǎng)發(fā)表網(wǎng)友評(píng)論《陽(yáng)宗海邊的較量》，9月23日，新華網(wǎng)發(fā)表評(píng)論《環(huán)保部門成了地方政府養(yǎng)的“貓”? 》，人民網(wǎng)轉(zhuǎn)引紅網(wǎng)網(wǎng)評(píng)《地方政府“三不查”、企業(yè)“三不怕”？》，5

鳳凰網(wǎng)發(fā)表評(píng)論《云南陽(yáng)宗海砷污染無(wú)官員致歉 當(dāng)?shù)貑?dòng)問(wèn)責(zé)制》，和訊網(wǎng)發(fā)表評(píng)論《“不知情”是更大的失職》。陽(yáng)宗海砷污染事件引起了中央政府和全國(guó)人民的廣泛關(guān)注。

如今，陽(yáng)宗海沿湖的7個(gè)村子和相關(guān)企業(yè)隨處可見(jiàn)“三禁”告示牌：禁止飲用陽(yáng)宗海的水，禁止用陽(yáng)宗海的水游泳和洗浴，禁止捕撈陽(yáng)宗海的水產(chǎn)品。澄江縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)的村民說(shuō)，村民祖祖輩輩都喝陽(yáng)宗海的水，在湖里捕魚或湖邊種地時(shí)，渴了都會(huì)直接喝湖里的水。有的村平時(shí)喝水用的水井淌出的水也有問(wèn)題，現(xiàn)在村民都不敢再喝湖水，喂牲畜也不再用湖水。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門妥善處理，他們現(xiàn)在生活包括生產(chǎn)用水并不困難，但是大家都得去指定的地點(diǎn)打水。村民葛大姐還多了一層憂慮，“我們已經(jīng)喝了那么多年，現(xiàn)在還年輕，沒(méi)出現(xiàn)什么問(wèn)題，如果老了以后出現(xiàn)問(wèn)題怎么辦呢?”

據(jù)調(diào)查，陽(yáng)宗海沿岸有上千村民靠捕魚為生，打魚的收入占到90%以上，靠捕魚每年能收入2到4萬(wàn)元左右，供養(yǎng)一家老小、小孩讀書，日子還過(guò)得去。實(shí)行三禁后，他們被迫收拾漁具上岸，生活來(lái)源成為他們目前面臨的最大難題。受到影響的漁民涉及5個(gè)村民小組、226戶居民、303條漁船。陽(yáng)宗鎮(zhèn)北斗村的李阿姨說(shuō)，“我家下了2個(gè)地網(wǎng)，里面的小蝦全死了。以前起網(wǎng)時(shí)也有過(guò)部分小蝦死亡的情況，但像這樣一籠全死的，今年還是第一次碰到?！睗O民們都在拆除自家的魚網(wǎng)，漁船都禁止在陽(yáng)宗海進(jìn)行捕魚作業(yè)。“不捕魚，我們靠什么生活？”村民們向政府提出憂慮。澄江縣副縣長(zhǎng)朱應(yīng)生表示：“縣里對(duì)這些以打魚為生的村民今后的安置問(wèn)題也研究過(guò)，縣里將引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)行?！闭悦抗?元錢的價(jià)格收購(gòu)了漁船，漁民重新拿起鋤頭下地務(wù)農(nóng)，一部分出去打工，大部分則賦閑在家。這些世代相傳的漁民已經(jīng)離開(kāi)水面失業(yè)了。

陽(yáng)宗鎮(zhèn)新街村村民李小克2007年貸款60多萬(wàn)元開(kāi)辦了水產(chǎn)品加工冷凍廠，沒(méi)想到剛剛建好，就發(fā)生了陽(yáng)宗海污染事件，準(zhǔn)備發(fā)往汕頭的30噸魚因此無(wú)法發(fā)運(yùn)，虧了二十多萬(wàn)。在污染事件后，他成為陽(yáng)宗海沿湖村民經(jīng)濟(jì)損失最大的一人。

春城湖畔高爾夫球度假村，坐落于清澈迷人的陽(yáng)宗海湖畔，是世界最優(yōu)美的高爾夫球度假村之一，被譽(yù)為亞洲的高爾夫天堂。昆明春城湖畔旅游置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉傳財(cái)說(shuō)，“目前度假村內(nèi)綠化灌溉用水是抽取陽(yáng)宗海水，沖涼、沖廁是用抽取并凈化過(guò)的地下水，餐飲和飲用水全部是用礦泉水?！薄５谴迕駛兺瑫r(shí)反映，春城湖畔高爾夫球度假村為了使人工種植的草坪不長(zhǎng)雜草、保持新綠而“大量噴灑殺蟲劑、殺菌劑和除草劑等，所需的化學(xué)用品多達(dá)幾十種，所使用的藥量則高達(dá)農(nóng)業(yè)用藥的7倍”，這些藥劑被雨水沖刷后，同樣流向陽(yáng)宗海。與施家嘴村僅一墻之隔的一家被譽(yù)為“中國(guó)最美度假酒店”的溫泉酒店，當(dāng)時(shí)每天有數(shù)以百噸的生活廢水直接排向陽(yáng)宗海。

飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，周邊居民2.6萬(wàn)余人的飲用水源取水中斷，公私財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失900余萬(wàn)元。而它造成的污染，治理費(fèi)用將達(dá)幾十億元。

行政問(wèn)責(zé)：眾多官員落馬

事件剛剛爆發(fā)時(shí)，有記者向澄江縣分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)詢問(wèn)錦業(yè)公司磷石膏渣場(chǎng)上有多少噸磷石膏堆放，他說(shuō)：“目前還沒(méi)有這個(gè)數(shù)據(jù)?！覀儗?duì)此事（砷污染）完全不知情。……我們沒(méi)有任何監(jiān)測(cè)手段，陽(yáng)宗海的日常管理和監(jiān)測(cè)由昆明市負(fù)責(zé)，我們所有的數(shù)據(jù)都是從他們那里得來(lái)的?！卞\業(yè)公司曾多次被相關(guān)部門要求停業(yè)整改，整改針對(duì)的是排污設(shè)施不到位。但是每次停業(yè)后不久，錦業(yè)公司就會(huì)再次開(kāi)工，至于是否真正整了、改了，并沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。據(jù)錦業(yè)公司一位員工 7

說(shuō)：“經(jīng)常有一些環(huán)保部門的人來(lái)檢查，可他們每次很少到廠區(qū)或者廠區(qū)周圍查看，最多就是在廠門口繞兩圈，然后到會(huì)議室開(kāi)個(gè)會(huì)，之后就走了……”除錦業(yè)公司外，陽(yáng)宗海沿湖還有不少企業(yè)存在環(huán)境違法行為，當(dāng)記者向當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員詢問(wèn)，為什么環(huán)評(píng)沒(méi)有通過(guò)就可以開(kāi)工或營(yíng)業(yè)時(shí)，有官員回答：“經(jīng)濟(jì)落后了，好不容易來(lái)幾個(gè)企業(yè)，你就不好去管?！?“我們不能因?yàn)槠髽I(yè)差某個(gè)手續(xù)就把人家關(guān)閉了吧？”

據(jù)玉溪市政府通報(bào)，錦業(yè)公司的立項(xiàng)、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，都存在審批把關(guān)不嚴(yán)、以罰代管、疏于監(jiān)管和環(huán)境違法行為整治避重就輕、敷衍了事等現(xiàn)象。正是這種作風(fēng)，使這家企業(yè)多次被罰仍巋然不倒，直到今年嚴(yán)重砷污染事發(fā)，才被徹底關(guān)停。

2008年9月17日，云南省政府啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序，因該事件被問(wèn)責(zé)的相關(guān)人員達(dá)26人，其中廳級(jí)干部2人，處級(jí)干部9人，其他干部15人。對(duì)玉溪市副市長(zhǎng)陳志芬給予勸其引咎辭職問(wèn)責(zé)；對(duì)省水利廳副廳長(zhǎng)陳堅(jiān)給予通報(bào)批評(píng)的問(wèn)責(zé)。

名單如下：

一、廳級(jí)干部(2人):

1、玉溪市副市長(zhǎng)陳志芬責(zé)令引咎辭職；

2、省水利廳副廳長(zhǎng)陳堅(jiān)通報(bào)批評(píng)；

二、處級(jí)干部(9人)

1、玉溪市

(1)市長(zhǎng)助理?xiàng)钫?市環(huán)保局原局長(zhǎng))給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(2)市環(huán)保局局長(zhǎng)方建華給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(3)市政協(xié)人口環(huán)境資源委員會(huì)主任高家永，追究其紀(jì)律責(zé)任；

(4)市高新區(qū)黨委書記陳興隆(澄江縣原縣長(zhǎng))給予停職檢查；

(5)澄江縣縣長(zhǎng)蘇紹華給予責(zé)令向市政府作出書面檢查，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(6)澄江縣副縣長(zhǎng)朱應(yīng)生給予責(zé)令向市政府作出書面檢查，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

2、省水利廳

(1)水保監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)楊雪梅(陽(yáng)宗海管理處原處長(zhǎng))給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(2)云南省陽(yáng)宗海管理處處長(zhǎng)陳運(yùn)良給予責(zé)令辭職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(3)云南省陽(yáng)宗海管理處副處長(zhǎng)高茂霖給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

三、其他干部(15人)

1、澄江縣11人

(1)澄江縣環(huán)保局局長(zhǎng)馬德芳給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(2)澄江縣水利局局長(zhǎng)許紹武(澄江縣環(huán)保局原局長(zhǎng))給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(3)澄江縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)苗光彥給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(4)澄江縣撫仙湖管理局局長(zhǎng)陳忠林(陽(yáng)宗鎮(zhèn)原黨委書記)給予免職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(5)澄江縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)皆應(yīng)留(澄江縣環(huán)保局原副局長(zhǎng))給予責(zé)令辭職，并追究紀(jì)律責(zé)任；

(6)澄江縣環(huán)保局副局長(zhǎng)張同壽給予責(zé)令辭職；

(7)澄江縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳黎彬給予調(diào)整工作崗位；

(8)澄江縣經(jīng)委副主任李許全給予調(diào)整工作崗位；

(9)澄江縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)黨委書記孫繼華給予通報(bào)批評(píng)；

(10)澄江縣經(jīng)委主任李家德給予通報(bào)批評(píng)；

(11)澄江縣人大財(cái)經(jīng)委主任李云祥(澄江縣經(jīng)委原主任)給予通報(bào)批評(píng)；

2、昆明市宜良縣環(huán)保部門4人

(1)宜良縣環(huán)保局副局長(zhǎng)馮建華給予免職；

(2)宜良縣環(huán)保局管理科科長(zhǎng)周代清給予免職；

(3)宜良縣環(huán)保局管理科副科長(zhǎng)譚志堅(jiān)給予免職；

(4)宜良縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)洪恩畢給予免職。

陽(yáng)宗海污染事件恰巧叩響了在年內(nèi)安裝的“行政問(wèn)責(zé)”這顆警鈴，這顆早該安裝的警鈴雖有點(diǎn)遲來(lái)，但對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)又顯得那么及時(shí)。它打破中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下傳統(tǒng)，使人更加認(rèn)識(shí)到為官一任的職責(zé)所在。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，人民給你多大的權(quán)力，你就得負(fù)多大的責(zé)任，只想吃吃喝喝，玩弄權(quán)力、謀個(gè)名利是混不走的。有一句話說(shuō)的好：“權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大”。通過(guò)這一事件，相信很多在位的官員應(yīng)該會(huì)更加懂得“官”字其中包含的深層次意思。

亡羊補(bǔ)牢：高昂的治理成本

陽(yáng)宗海砷污染事件引發(fā)了一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”。昆明市開(kāi)始“試水”環(huán)保警察體制，于2008年11月設(shè)立了環(huán)保公安分局，組建環(huán)保警察，并設(shè)立環(huán)保法庭。2008年12月，云南省正式就“陽(yáng)宗海湖泊水體減污除砷及水質(zhì)恢復(fù)”科技項(xiàng)目面向全球公開(kāi)招標(biāo)，尋求國(guó)內(nèi)外有治理經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者及企業(yè)，希望通過(guò)各種措施及工 10

程建設(shè)，用3年時(shí)間使陽(yáng)宗海水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月3日，昆明市陽(yáng)宗海水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《2011年一季度陽(yáng)宗海水質(zhì)狀況及治理情況公告》，公告顯示湖體水質(zhì)由2009年的劣Ⅴ類上升為Ⅳ類，砷平均值比2009年度下降37.5%，共投資3個(gè)多億。根據(jù)云南省環(huán)保廳公布的除滇池外其他八大高原湖泊水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃。“十二五”期間，陽(yáng)宗海水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目總計(jì)24個(gè)，總投資約11.40億元。

研討：

1.你對(duì)“請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”這一現(xiàn)象怎么看？

2.近年來(lái)，一些地方環(huán)?！耙黄狈駴Q”停留在口號(hào)，環(huán)保局長(zhǎng)被形容為“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”。?qǐng)分析一些地方環(huán)保部門不作為、難作為背后的原因。

3.現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)保是花錢而不是賺錢的事情，現(xiàn)在解決環(huán)境問(wèn)題為時(shí)太早，環(huán)境治理要富起來(lái)才能開(kāi)始做，你是否贊同。