第一篇：上鐵安函〔2010〕190號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工地段防護(hù)柵欄管理的通知”---_2010-04-02

上海鐵路局 上鐵安函?2010?190號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工地段防護(hù)柵欄管理的通知

各運(yùn)輸站段，各合資鐵路公司，各地區(qū)多經(jīng)集團(tuán)公司，各工程單位，各鐵路公安處，各工程指揮部、籌備組，電化局上海維管處：

為全面加強(qiáng)施工地段封閉設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱柵欄）和作業(yè)通道管理，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，大力減少路內(nèi)、外人身傷亡事故和其他危及行車安全事件，在路局?關(guān)于印發(fā)?上海鐵路局鐵路線路防護(hù)柵欄管理辦法?的通知?（上鐵工發(fā)?2007?137號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)施工地段的柵欄和作業(yè)通道管理，進(jìn)一步明確以下要求，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

1．全局管內(nèi)新線建設(shè)、既有線改造、外委工程等施工地段，對(duì)原有柵欄改移或重新設(shè)置的柵欄，除符合?關(guān)于印發(fā)?上海鐵路局鐵路線路防護(hù)柵欄管理辦法?的通知?中關(guān)于“柵欄高度不得低于1.8m（特殊區(qū)段高度不低于2.7m），下端距地面不超過10cm；與橋梁、隧道、涵渠以及其他既有建筑物合理順接，不留缺口；基礎(chǔ)牢固穩(wěn)定，不松動(dòng)、不下沉、不阻水”等規(guī)定外，還

— 1 — 必須做到移位或重新設(shè)置的柵欄與線路之間留有鐵路作業(yè)人員行走的安全距離，特殊地段安全距離不足時(shí)，須每隔30米設(shè)置避車處所。

2．因施工作業(yè)需要改移柵欄時(shí)，施工單位必須與所屬地的鐵路公安派出所（公安段）、柵欄設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議；按照先封閉后改移的原則，柵欄改移后及時(shí)與有關(guān)（協(xié)議）單位辦理驗(yàn)收確認(rèn)手續(xù)，設(shè)備管理單位須驗(yàn)收柵欄質(zhì)量符合要求，并對(duì)柵欄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；凡因改移柵欄使作業(yè)人員行走條件變化的，相關(guān)單位要制定專項(xiàng)安全措施，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全教育，行走條件困難地段要制定防護(hù)卡死措施，確保作業(yè)人員的人身安全。

3．因施工作業(yè)需要設(shè)置臨時(shí)作業(yè)通道時(shí)，除按?關(guān)于印發(fā)?上海鐵路局鐵路線路防護(hù)柵欄管理辦法?的通知?規(guī)定的申報(bào)批準(zhǔn)、辦理手續(xù)、落實(shí)責(zé)任外，還須明確臨時(shí)作業(yè)通道使用期限，施工作業(yè)結(jié)束后立即封閉，需延期使用的須提前10天辦理書面手續(xù)批準(zhǔn)后方可延期，并嚴(yán)格控制作業(yè)通道的數(shù)量，對(duì)非必須存在的作業(yè)通道應(yīng)當(dāng)立即封閉。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置作業(yè)通道或未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志的，公安部門一律視為非法通道，將采取強(qiáng)制封閉措施，追究有關(guān)單位責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。因擅自設(shè)置作業(yè)通道或柵欄開口，導(dǎo)致閑雜人員進(jìn)入線路發(fā)生鐵路交通事故或其他危及行車安全案（事）件的，由使用管理單位承擔(dān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，按相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

— 2 — 4．作業(yè)通道或柵欄因管理不善，導(dǎo)致閑雜人員進(jìn)入線路發(fā)生鐵路交通事故或其他危及行車安全案（事）件時(shí)，按照?治安管理處罰法?、?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?規(guī)定，對(duì)使用管理單位進(jìn)行處罰，造成后果的由使用管理單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；設(shè)備管理（行車組織）單位存在管理（巡查）不到位，監(jiān)護(hù)不力等問題的，追究設(shè)備管理（行車組織）單位同等責(zé)任。

5．路局相關(guān)部門按專業(yè)分工，對(duì)施工地段柵欄和作業(yè)通道負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，要及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)、施工過程中存在的問題，定期組織施工地段柵欄和作業(yè)通道的安全檢查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取措施，督促整改，落實(shí)考核和責(zé)任追究制度。

6．本通知由路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)行。

二○一○年二月二日

主題詞：安全 設(shè)備 管理 通知

--抄送：鐵道部南京安全特派辦，各鐵路辦事處，路局機(jī)關(guān)行政各部門，上鐵公安局。

--上海鐵路局辦公室 2010年2月2日印發(fā)--— 4 —

第二篇：(上鐵運(yùn)函〔2009〕409號(hào))關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理的通知

上 海 鐵 路 局

上鐵運(yùn)函〔2009〕409號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理的通知

各運(yùn)輸站段，各合資鐵路公司，電化局上海維管段，各地區(qū)多經(jīng)集團(tuán)公司，各工程公司：

為切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)業(yè)線施工安全管理，防止各類施工事故的發(fā)生，在認(rèn)真落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第430號(hào)令）、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2008〕316號(hào)）的基礎(chǔ)上，特重申以下規(guī)定，請(qǐng)各相關(guān)單位和部門嚴(yán)格執(zhí)行。

一、禁止規(guī)定

1.凡影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，未按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)的，禁止施工。凡未按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定，在鐵路安全保護(hù)范圍內(nèi)，未辦理相關(guān)手續(xù)的，禁止大型施工機(jī)械進(jìn)入鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

2．凡施工單位未按施工項(xiàng)目分別與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議的，禁止施工。

3．凡未落實(shí)按程序?qū)徟氖┕そM織方案（含變更施工方案），禁止施工。

4.凡施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)的，禁止施工。5．凡涉及行車安全、勞動(dòng)安全，施工單位未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，禁止施工；凡勞務(wù)工無(wú)正式職工帶班的，禁止上道作業(yè)。在未采取防護(hù)措施的情況下，禁止作業(yè)人員在線路上推運(yùn)施工機(jī)具；路用列車在非停車地點(diǎn)及非指定側(cè)，禁止隨車人員上下車。

6．凡施工單位未將作業(yè)計(jì)劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場(chǎng)的，禁止施工。

7．凡對(duì)關(guān)鍵工點(diǎn)、隱蔽工程和重點(diǎn)工序等，未實(shí)施旁站監(jiān)理；安監(jiān)、公安、設(shè)備管理、行車組織等部門和單位安全監(jiān)督檢查人員

指出的危及行車安全的問題、隱患，未整改的，禁止施工。

8．凡鄰近營(yíng)業(yè)線施工（包括平行、交叉），有可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和路材路料侵限的施工項(xiàng)目，未采取有效的物理隔離措施的，禁止施工。

二、責(zé)任追究

1．凡違反上述禁止規(guī)定，未構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)一律按一般C類事故對(duì)施工及相關(guān)單位進(jìn)行考核。

2．凡因施工安全監(jiān)控不到位發(fā)生的事故，追究設(shè)備管理、監(jiān)理等單位同等責(zé)任。

3．凡因違反工程承發(fā)包管理的規(guī)定，施工單位發(fā)生事故的，從嚴(yán)追究發(fā)包單位責(zé)任。

4．凡施工單位違反鐵路運(yùn)輸安全法律、法規(guī)，造成影響鐵路運(yùn)輸安全及設(shè)備設(shè)施安全的，嚴(yán)格依照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰。

本規(guī)定由路局運(yùn)輸處、安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋，自2009年4月1日起實(shí)行。

二○○九年三月二十四日

主題詞：運(yùn)輸 施工 安全 通知

---------------------------抄送：鐵道部運(yùn)輸局，鐵通各分公司，東華地鐵公司，各鐵路辦事處，路局辦公室（黨委辦公室），總師、安監(jiān)室，運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)、企管、人事、勞衛(wèi)、職教、房生處，調(diào)度所，投資中心，信息所，上鐵公安局。

---------------------------上海鐵路局辦公室 2009年3月24日印發(fā)

---------------------------

第三篇：營(yíng)業(yè)線施工安全管理的實(shí)施細(xì)則》的通知(上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號(hào))

上海鐵路局文件

上鐵運(yùn)發(fā)?2012?206號(hào)

關(guān)于重新公布《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線 施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)業(yè)線施工安全管理，根據(jù)鐵道部?關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵辦?2008?190號(hào)）及有關(guān)文件精神，重新公布?上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?（技術(shù)規(guī)章編號(hào)：SHG/YS118-2012），請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月三日

SHG/YS118-2012 上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第1條 加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理

為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理，適應(yīng)鐵路發(fā)展需要，明確路局、站段、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)營(yíng)業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責(zé)任，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本細(xì)則。

第2條 適用范圍

本細(xì)則適用于營(yíng)業(yè)線施工安全管理（臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理以及營(yíng)業(yè)線防護(hù)柵欄、上線施工檢修作業(yè)防護(hù)管理按部、局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。文中注明范圍的章節(jié)按指定范圍適用，凡未注明的為同時(shí)適用高鐵（客專）、普速線路全部營(yíng)業(yè)線范圍。

第3條 營(yíng)業(yè)線施工的主要內(nèi)容

營(yíng)業(yè)線施工指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場(chǎng)改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等特點(diǎn)主要項(xiàng)目如下：

1．線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2．跨越、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工（含采空）。

3．在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工（含采空）。

4．在鐵路規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

5．鐵路信號(hào)（含聯(lián)鎖、閉塞、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、列控中心、應(yīng)答器、列控地面設(shè)備、CTC/TDCS、RBC等）、通信（含GSM-R）、車輛5T、超偏載儀、防災(zāi)系統(tǒng)、融雪裝臵、牽引供電、電力等行車設(shè)備大修施工作業(yè)。

6．線路大中修，路基、橋隧大修施工作業(yè)及大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的施工作業(yè)。

7．各專用線（含非路產(chǎn)專用線）、路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路（指國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通非國(guó)鐵單位線路，下同）影響設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建改造、大中修施工作業(yè)；影響出入段（所）作業(yè)的段管線基建改造、大中修施工作業(yè)。

8．地方涉鐵工程。

9．納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)。

10．其它影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)項(xiàng)目。

第4條 營(yíng)業(yè)線施工的原則

1．營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?、?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例?、?鐵路技術(shù)管理規(guī)程?、?鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法?、?鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理規(guī)程?（200～250km/h部分）、?鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理規(guī)程?（300～350km/h部分）和上海鐵路局?行車組織規(guī)則?等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化安全管理，確保行車和施工安全。

2．營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持以施工安全為主，運(yùn)輸、施工兼顧的原則。切實(shí)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。

第二章 施工天窗和慢行處所

第5條 施工天窗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)及使用原則

1．施工天窗是指列車運(yùn)行圖預(yù)留的，用于基建改造、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修等施工作業(yè)，按路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)間。施工天窗雙線按行別預(yù)留不少于— 4 —

180分鐘、單線不少于120分鐘。

各線天窗時(shí)間和位臵在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定、預(yù)留。路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸天窗時(shí)必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)[繁忙干線和干線名稱按?關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵辦?2008?190號(hào)）附件2之規(guī)定辦理]。

2．大型施工專題研究

對(duì)于施工天窗內(nèi)難以完成的大型施工及特殊性質(zhì)的施工作業(yè)，由路局組織進(jìn)行專題研究和解決，并納入施工計(jì)劃或單獨(dú)行文公布。

3．日常運(yùn)輸調(diào)整與施工統(tǒng)籌兼顧

為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，周六、周日停止安排施工（貨物列車對(duì)數(shù)小于8對(duì)的區(qū)段除外，鐵道部組織的集中修區(qū)段集中修后按部規(guī)定辦理）；不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段可由路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕、路基基床處理、接觸網(wǎng)大修等連續(xù)性施工，只安排周日停止施工。

到發(fā)線、編發(fā)線等對(duì)運(yùn)輸影響較小的施工作業(yè)，由路局運(yùn)輸處視其影響程度，周六、周日可安排施工。

第6條 施工區(qū)段的劃分及施工慢行處所的規(guī)定 1．施工區(qū)段的劃分

施工區(qū)段依據(jù)各線車流密度、施工任務(wù)等進(jìn)行確定，繁忙干線和干線施工區(qū)段的劃分需經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。路局管內(nèi)普速各線施工區(qū)段劃分詳見附件1。

2．橋涵施工慢行速度

各項(xiàng)施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h。

3．施工慢行處所的規(guī)定

原則上單線1個(gè)施工區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)施工區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。

施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速的，不統(tǒng)計(jì)慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。

針對(duì)施工需要已編制施工分號(hào)運(yùn)行圖的，可依據(jù)施工分號(hào)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。

第三章 施工等級(jí)的劃分

第7條 施工等級(jí)的劃分

根據(jù)施工封鎖和信聯(lián)閉設(shè)備施工停用時(shí)間的長(zhǎng)短、工作量大小及對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭龋瑢I(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)。

1．Ⅰ級(jí)施工

（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．Ⅱ級(jí)施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

（5）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護(hù)網(wǎng)除外)。

其中：路基基床處理，大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，大修列車施工，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。

3．Ⅲ級(jí)施工

除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。4．施工等級(jí)的審定

施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含東華地鐵公司及子公司，下同）及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。路局運(yùn)輸處綜合各單位、部門的審核

意見，確定各次施工的施工等級(jí)。其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工應(yīng)報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定；Ⅲ級(jí)施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。具體的施工等級(jí)在施工計(jì)劃中公布。

5．高鐵（客專）線施工因天窗時(shí)間較長(zhǎng)，其施工等級(jí)劃分依據(jù)具體的施工項(xiàng)目、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機(jī)械的配合方案、施工工藝要求等實(shí)際情況，由路局主管業(yè)務(wù)處先行研究，提出建議等級(jí)方案，運(yùn)輸處報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布。

第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第8條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

施工方案、施工過渡方案、安全措施、施工計(jì)劃等由路局負(fù)責(zé)審定，其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定，Ⅲ級(jí)施工由路局業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審定。

為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，路局、站段、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等單位、部門應(yīng)根據(jù)施工等級(jí)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組具有下列職責(zé)：

1．Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

2．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

3．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，— 8 —

檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。

4．負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。第9條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組組成 1．Ⅰ級(jí)施工

Ⅰ級(jí)施工由路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)、總調(diào)度長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所、客運(yùn)、公安等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

2．Ⅱ級(jí)施工

Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所等有關(guān)部門和單位主管人員組成；遇樞紐內(nèi)、客運(yùn)站等對(duì)客車運(yùn)行秩序影響較大的施工，根據(jù)施工領(lǐng)導(dǎo)小組通知，路局公安局、客運(yùn)處、相關(guān)公安處指派主管人員參加。

施工現(xiàn)場(chǎng)組織指揮由組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，為加強(qiáng)施工安全管理和專業(yè)安全管理，確保施工安全正點(diǎn)，路局項(xiàng)目管理主管部門（按建設(shè)項(xiàng)目分）及主體施工項(xiàng)目的路局主管業(yè)務(wù)處擔(dān)當(dāng)?shù)母苯M長(zhǎng)必須參加，遇同期多處施工等特殊情況經(jīng)組長(zhǎng)同意可指派勝任人員參加。

3．Ⅲ級(jí)施工

Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備

管理單位主管副段長(zhǎng)、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第10條 施工負(fù)責(zé)人及其職責(zé) 1．施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；Ⅲ級(jí)施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于施工標(biāo)段內(nèi)項(xiàng)目部（分部）負(fù)責(zé)人（副）、設(shè)備管理單位車間副主任（或委派勝任人員）；Ⅱ級(jí)施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于標(biāo)段負(fù)責(zé)人（副）、設(shè)備管理單位主管負(fù)責(zé)人；Ⅰ級(jí)施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)不得低于投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人（副）或設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人。

2．施工負(fù)責(zé)人職責(zé)

（1）施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)組織。協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，協(xié)調(diào)解決施工中臨時(shí)發(fā)生的問題，檢查落實(shí)施工例會(huì)確定的各項(xiàng)事宜，對(duì)違反例會(huì)要求，盲目亂干的行為要堅(jiān)決制止，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。

（2）負(fù)責(zé)檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）掌握施工進(jìn)度，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)施工情況，減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?，維護(hù)施工期間的正常運(yùn)輸秩序。

（4）各施工作業(yè)配合單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

（5）兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，— 10 —

由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

3．兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。

第五章 施工計(jì)劃審批權(quán)限

第11條 分級(jí)管理，逐級(jí)審批

營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批實(shí)行鐵道部、鐵路局分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

1．鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃

（1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過規(guī)定時(shí)。

（9）需鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)必須明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、機(jī)械勞力組織等施工組織、安全把關(guān)等相關(guān)內(nèi)容。

2．鐵路局負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃

（1）鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工計(jì)劃。（2）機(jī)務(wù)段、車輛段、動(dòng)車所（客整所）、專用線內(nèi)影響機(jī)車、動(dòng)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。

（3）路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路內(nèi)影響國(guó)鐵列車、機(jī)車出入、車輛取送作業(yè)的施工計(jì)劃。

（4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應(yīng)參照本規(guī)定制定細(xì)化辦法（影響分界口接發(fā)列車的施工計(jì)劃必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)）。

第12條 加強(qiáng)組織，嚴(yán)肅紀(jì)律

影響營(yíng)業(yè)線行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究施工單位、相關(guān)配合單位、部門的責(zé)任。

第六章 施工方案的編制、審查

第13條 施工方案審查牽頭部門

施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營(yíng)— 12 —

業(yè)線的施工項(xiàng)目由路局主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭審查。

1．基本建設(shè)、更新改造施工方案由路局建設(shè)處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司（東華地鐵公司及子公司，下同）牽頭。

3．大中修施工方案（含設(shè)備主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的更新改造項(xiàng)目）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭。

4．部管管內(nèi)合資鐵路公司施工方案由路局工務(wù)處牽頭。5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工方案按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。

第14條 施工方案的審查程序、流程 1．施工方案的編制、自審、完善

施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、完善。為保證施工方案的可行性，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)條件和既有設(shè)備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設(shè)備管理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)交底。

2．施工方案的預(yù)審

建設(shè)、更新、部管項(xiàng)目等施工方案由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加，對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)審，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按預(yù)審意見進(jìn)行完善。

3．施工方案的審查

施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、施工配合、監(jiān)理、路局相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室等單位、部門參加（具體由牽頭部門負(fù)責(zé)通知），組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查，并形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見進(jìn)行完善。

（1）路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭的大中修、更新改造施工項(xiàng)目可不預(yù)審，直接由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭組織方案審查。

（2）施工方案審查通過后須形成會(huì)議紀(jì)要；施工單位按審查意見進(jìn)行完善，并與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

4．通信、信號(hào)中修及納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目不進(jìn)行預(yù)審、審查。

5．對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工方案，路局運(yùn)輸處可牽頭組織審查。

第15條 施工方案審查的一般要求

1．預(yù)審會(huì)議紀(jì)要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務(wù)處。

2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門的意見代替審查小組意見。

3.施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識(shí)并相對(duì)固定。4.施工方案審查必須按規(guī)定的程序進(jìn)行。

5．已審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，應(yīng)重新組織審查。第16條 施工方案審查的基本內(nèi)容

凡施工作業(yè)均需按項(xiàng)目編制施工方案（通信、信號(hào)中修及納— 14 —

入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目除外），線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關(guān)位臵或運(yùn)行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設(shè)備等站場(chǎng)改造復(fù)雜的施工項(xiàng)目應(yīng)分階段編制專項(xiàng)方案。施工方案審查的主要內(nèi)容如下：

1．施工目的

（1）項(xiàng)目基本情況，施工時(shí)間、地點(diǎn)、范圍及具體施工內(nèi)容。

（2）需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或階段性目標(biāo)。

（3）屬獨(dú)立項(xiàng)目或子系統(tǒng)分項(xiàng)目單獨(dú)發(fā)揮效益。（4）獨(dú)立項(xiàng)目中關(guān)鍵的子系統(tǒng)分項(xiàng)目及關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準(zhǔn)確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。

2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）施工采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及開通后的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計(jì)要求，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對(duì)接觸網(wǎng)等供電設(shè)備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。

（2）施工采用非標(biāo)技術(shù)或試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)是否經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、部門和有資質(zhì)的單位（部門）審核批準(zhǔn)。

（3）施工時(shí)間采用的行車辦法是否符合?技規(guī)?、?行規(guī)?等部、局規(guī)定的要求。

（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊方法施工時(shí)，有無(wú)違反?技規(guī)?、?行規(guī)?，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準(zhǔn)。

（5）施工需要大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其裝載加固方案和運(yùn)輸限制條件是否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的自然和施工條件，是否經(jīng)路局貨運(yùn)部門審核批準(zhǔn)。

（6）所有參加本項(xiàng)施工的負(fù)責(zé)人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，明確本項(xiàng)施工的施工程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

（7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由，更換前后的功能、顯示界面、操作變化對(duì)比等事項(xiàng)。

3．運(yùn)輸條件

（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。

（2）列車運(yùn)行圖規(guī)定的行車密度、天窗時(shí)段。

（3）提出的施工時(shí)間和時(shí)段是否影響跨局列車（含動(dòng)車組）的開行，是否需要鐵道部調(diào)整列車運(yùn)行徑路或時(shí)間，是否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時(shí)間或停運(yùn)管內(nèi)客車，對(duì)貨物列車運(yùn)行的干擾和影響程度。

（4）施工項(xiàng)目是否會(huì)影響其它行車設(shè)備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會(huì)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．施工程序

（1）按施工內(nèi)容和運(yùn)輸限制條件合理安排分階段開通，細(xì)化每個(gè)階段的施工計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（2）施工流程圖是否與施工內(nèi)容及分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否與運(yùn)輸條件相吻合。平行作業(yè)時(shí)的關(guān)鍵線路控制和時(shí)間節(jié)點(diǎn)能否再進(jìn)行優(yōu)化。

（3）施工程序是否能依據(jù)運(yùn)輸限制條件進(jìn)行調(diào)整。5．施工條件

（1）上道工序完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量能否滿足本項(xiàng)施工要求。

（2）施工技術(shù)設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)、過渡設(shè)計(jì)）是否完成。（3）安排的施工用機(jī)械、機(jī)具、路材路料是否能滿足施工進(jìn)度的要求。

（4）地下管線、隱蔽設(shè)施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護(hù)措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，是否已經(jīng)與路外單位進(jìn)行聯(lián)系與協(xié)調(diào)。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設(shè)備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測(cè)量是否已完成。

（5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測(cè)算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設(shè)臵條件。

（6）明確向設(shè)備管理單位提供技術(shù)資料（施?竣?工圖、— 17 —

聯(lián)鎖圖表、使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)保書）的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，設(shè)備管理單位是否已經(jīng)掌握維修技術(shù)，對(duì)操作、維修人員的培訓(xùn)安排或?qū)嵤┪泄芾怼?/p>

（7）明確向設(shè)備使用單位、行車相關(guān)單位、路局相關(guān)部門提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡發(fā)布、供電示意圖、供電調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)界面的修改）。

（8）對(duì)需要進(jìn)行壓道或牽引試驗(yàn)的機(jī)車車輛明確實(shí)施方案。6．勞力組織

（1）施工和配合是否到位，現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動(dòng)力是否能滿足施工要求。

（2）各作業(yè)點(diǎn)和時(shí)段的技術(shù)力量和勞動(dòng)力安排是否匹配，有無(wú)欠員和冗余情況。

（3）監(jiān)理是否按規(guī)定要求配臵，安全員、防護(hù)員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配臵并已經(jīng)明確分工、落實(shí)責(zé)任。

（4）需要外借勞動(dòng)力時(shí)，同時(shí)審核外借勞動(dòng)力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項(xiàng)施工要求進(jìn)行了崗前教育或安排了上崗前的教育計(jì)劃。

7．施工方法

（1）施工采取的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進(jìn)度。（2）平行作業(yè)或多項(xiàng)作業(yè)相互間有無(wú)干擾和影響。

（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。

（4）機(jī)械、人工配合作業(yè)時(shí)分工是否明確、合理。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場(chǎng)的自然、施工和運(yùn)輸條件。

8．安全措施

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)分析，分別從設(shè)備機(jī)具、運(yùn)輸條件、勞動(dòng)安全、施工工藝、防火防爆、危險(xiǎn)品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。

（2）根據(jù)分析確定安全控制點(diǎn)和相應(yīng)的防范措施。（3）防范措施的責(zé)任落實(shí)（責(zé)任到人），以及與之配套的設(shè)施。

（4）安全協(xié)議對(duì)涉及本項(xiàng)施工的防護(hù)條件和措施有無(wú)遺漏，是否需要針對(duì)本次施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

（5）結(jié)合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責(zé)任界定。

（6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無(wú)遺漏的安全卡控表。

（7）人員、移動(dòng)設(shè)備（含車輛）、施工機(jī)械、機(jī)具等距離供電設(shè)備安全距離不足時(shí)是否已采取停電等安全措施。

（8）移動(dòng)設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設(shè)備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。

（9）影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工是否設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)。影響地下隱蔽設(shè)施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。

（10）可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全限界的施工，是否已采取有效物理隔離措施。

（11）大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。

（12）是否梳理完畢可能會(huì)發(fā)生的施工設(shè)備設(shè)施侵限、影響基礎(chǔ)穩(wěn)定、地下隱蔽設(shè)施、接觸網(wǎng)安全距離不足等安全風(fēng)險(xiǎn)。

9．應(yīng)急預(yù)案

（1）對(duì)可能產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目是否進(jìn)行了趨勢(shì)分析，確定了應(yīng)急方案。

（2）是否對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，并明確調(diào)用方法，對(duì)需要利用外部的應(yīng)急資源，是否進(jìn)行了聯(lián)系并明確需使用時(shí)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（3）對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報(bào)告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責(zé)。

（4）對(duì)使用危險(xiǎn)品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時(shí)的撤離線路、避難措施和撤離使用的運(yùn)輸工具。

（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時(shí)的輸送路線和工具。

（6）對(duì)列車大面積晚點(diǎn)時(shí)有明確的備用施工方案。（7）對(duì)施工導(dǎo)致列車大面積晚點(diǎn)或施工延誤時(shí)有明確的補(bǔ)救措施或方案。

（8）明確各類應(yīng)急情況發(fā)生后，那些部分的工作有常態(tài)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，直至應(yīng)急情況停止。

10．指揮體系

（1）成立組織：根據(jù)施工等級(jí)按鐵道部文件規(guī)定成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，確定施工領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和成員單位，并明確施工領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)限與職責(zé)。

（2）確立體系：依據(jù)施工的需求，設(shè)立若干個(gè)分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限與職責(zé)。

（3）注明標(biāo)識(shí)：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員佩帶標(biāo)識(shí)，便于在施工中識(shí)別。

（4）制訂網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)各單位上報(bào)施工、配合、把關(guān)負(fù)責(zé)人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確報(bào)告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對(duì)講機(jī)、集群電話或手機(jī)等）。

（5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進(jìn)入常態(tài)，由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要檢查施工方案的落實(shí)情況并頒發(fā)施工計(jì)劃（電報(bào)），直至施工開始。

（6）形成紀(jì)要：依據(jù)方案審查會(huì)議確定的事項(xiàng)，參會(huì)單位

簽字并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在方案審查會(huì)涉及未參加會(huì)議單位的非重要事項(xiàng)由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)需重新召開方案審查會(huì)。

第17條 完善施工方案，簽訂安全協(xié)議

1．施工單位按施工方案審查會(huì)紀(jì)要要求修改、完善，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、大中修設(shè)備主管業(yè)務(wù)處應(yīng)督促其按期完成。施工單位與相關(guān)單位簽訂安全協(xié)議。

2．施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（設(shè)備大中修經(jīng)主管業(yè)務(wù)處）確認(rèn)（簽章）的施工方案（含會(huì)議紀(jì)要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關(guān)單位、部門按規(guī)定會(huì)簽、審核。

3．施工方案審查時(shí)認(rèn)為：方案審查通過，但需對(duì)某些重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行說明或補(bǔ)充，或?qū)φ?、完善的施工方案?nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，須到路局主管業(yè)務(wù)處辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)的施工項(xiàng)目，應(yīng)在施工方案審查會(huì)上明確，并在審查紀(jì)要中注明。

施工單位在辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批手續(xù)時(shí)，提報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排、施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟?。具體以路局各業(yè)務(wù)處有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 與營(yíng)業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程管理

第18條 規(guī)范與營(yíng)業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程施工項(xiàng)目和程序

1．凡涉及跨越鐵路線路、站場(chǎng)或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工工程項(xiàng)目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按?鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例?規(guī)定，向路局行文申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)路局審查復(fù)函批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2．局管內(nèi)（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設(shè)管理，承擔(dān)地方委托建設(shè)，并與業(yè)主單位簽訂委托建設(shè)合同。未經(jīng)路局許可其它任何單位不得擅自承接。

3．與營(yíng)業(yè)線相關(guān)地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術(shù)、新工藝，減少對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運(yùn)輸處根據(jù)工程影響程度及所在線路運(yùn)輸繁忙狀況審核、確定。

第19條 因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負(fù)責(zé)線路慢行、封鎖、觀測(cè)、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護(hù)、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、臨近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護(hù)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)提報(bào)鐵路施工計(jì)劃申請(qǐng)，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：

1．地鐵公司（地鐵辦）負(fù)責(zé)牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部

門、單位按鐵道部、路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強(qiáng)化鐵路安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督管理。

2．鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工計(jì)劃提報(bào)及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內(nèi)容、要求及相關(guān)事項(xiàng)在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴(yán)格按規(guī)定組織施工設(shè)計(jì)、技術(shù)交底和施工方案的預(yù)審、審查。

3．明確施工安全的責(zé)任。地方施工單位必須與鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、登銷記、派遣單等安全管理責(zé)任，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費(fèi)用）。

4．盾構(gòu)穿越、臨近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程由工務(wù)單位為配合地方施工對(duì)鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的主體單位。

5．電力線過軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。

（1）電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護(hù)網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計(jì)劃委托接觸網(wǎng)設(shè)備管理單位提報(bào)，其他相關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護(hù)由供電（維管）段進(jìn)行，施工組織及登銷記仍為供電段。

（2）非電化區(qū)段的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單— 24 —

位配合。

（3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設(shè)或拆除、臨近營(yíng)業(yè)線施工的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單位配合。

（4）采用一體化管理體制區(qū)段的施工計(jì)劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。

（5）上跨鐵路電力線施工同時(shí)影響兩個(gè)及以上供電設(shè)備管理單位管轄的電氣化鐵路時(shí)，電力線施工單位須取得各供電設(shè)備管理單位全部許可后方可實(shí)施。

（6）電力線過軌施工配合費(fèi)由地鐵公司召集相關(guān)鐵路配合單位按配合責(zé)任、工作量的大小進(jìn)行合理分配，每半年作一次匯總，經(jīng)路局財(cái)務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。

6．鐵路單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，施工項(xiàng)目欄注明：配合××單位架、拆網(wǎng)，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構(gòu)穿越，對(duì)鐵路××施工進(jìn)行鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第八章 施工計(jì)劃的編制、審批

第20條 施工計(jì)劃分類

施工計(jì)劃分為輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。

路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計(jì)劃、月度施工

計(jì)劃。路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。

1．輪廓施工計(jì)劃

營(yíng)業(yè)線輪廓施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審核批準(zhǔn)。

路局運(yùn)輸處于上年12月組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門輪廓施工計(jì)劃。輪廓施工計(jì)劃包括：與營(yíng)業(yè)線相關(guān)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局于每年1月召開繁忙干線集中修輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計(jì)劃。

2．月度施工計(jì)劃

月度施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制[其格式按?關(guān)于印發(fā)?鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法?的通知?（鐵辦?2008?190號(hào)）附件4之規(guī)定辦理]，鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)部管項(xiàng)目繁忙干線月度施工計(jì)劃的編制并安排繁忙干線和干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃。

3．施工日計(jì)劃

路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，繁忙干線施工日計(jì)劃須由運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)審核。

第21條 部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃編制審批程序

鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)— 26 —

劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下：

1．下列施工計(jì)劃須報(bào)鐵道部審批

（1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

2．需鐵道部批準(zhǔn)的月度施工計(jì)劃審批程序

（1）施工單位于每月10日前向路局運(yùn)輸處提出申請(qǐng) 需鐵道部批準(zhǔn)的施工計(jì)劃施工單位應(yīng)于每月6日前按規(guī)定通過路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)，并于每月10日前通過局內(nèi)各單位、部門會(huì)簽、審核流程到運(yùn)輸處。

鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況等相關(guān)情況。

（2）運(yùn)輸處于13日前向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng)

每月13日前路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃、繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，— 27 —

以及其他部管施工項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃。經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報(bào)；其它事項(xiàng)以文電形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。

對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕ぃ┕び?jì)劃由路局與鄰局商定后報(bào)鐵道部備案。

（3）鐵道部運(yùn)輸局平衡、審查

鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右召開月度施工計(jì)劃審查會(huì)，由運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運(yùn)輸局調(diào)度、工務(wù)、電務(wù)、供電部負(fù)責(zé)人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。

（4）部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃的下發(fā)

繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，報(bào)鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

第22條 跨局施工計(jì)劃的審批

路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的施工由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍恕Ｊ┕し桨笇徍撕?，由施工單位于每?日前向鄰局運(yùn)輸處提報(bào)次月施工計(jì)劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由鄰局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃— 28 —

申請(qǐng)，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)運(yùn)行揭示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。

第23條 路局月度施工計(jì)劃編制、審批程序

鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃。編制程序如下（通過路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)時(shí)，均在網(wǎng)上進(jìn)行簽認(rèn)，下同）：

1． 施工單位提出施工計(jì)劃申請(qǐng)、發(fā)起會(huì)簽

（1）各施工單位原則上應(yīng)于每月6日前通過路局計(jì)算機(jī)施工計(jì)劃管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃的申請(qǐng)，發(fā)起會(huì)簽。凡申請(qǐng)的施工項(xiàng)目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)（施工方案審查時(shí)明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)經(jīng)本單位審核完整無(wú)誤后，提交配合單位、設(shè)備管理單位會(huì)簽同意，建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核同意，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)路局運(yùn)輸處審批。

（2）發(fā)起會(huì)簽時(shí)，必須在會(huì)簽、審核、審批流程中正確設(shè)臵相關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備業(yè)務(wù)主管處會(huì)審時(shí)，須提交相應(yīng)的審查部門。

（3）提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃時(shí)，須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會(huì)簽、會(huì)審，以確保LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)的更換。

（4）施工單位必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及發(fā)起會(huì)簽、審核流程的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（5）涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報(bào)月度施工計(jì)劃前應(yīng)先行會(huì)同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定細(xì)化、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)后再按程序申報(bào)，并由車務(wù)站段會(huì)簽。

2．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核

施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)必須先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。

（1）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性以及會(huì)簽單位、審核部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，并簽署意見。

（2）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

3．設(shè)備管理單位和配合單位會(huì)簽

（1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請(qǐng)，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。

（2）設(shè)備管理單位和配合單位的會(huì)簽應(yīng)于每月9日前完成。（3）設(shè)備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對(duì)施工單位— 30 —

提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本單位會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

4．車務(wù)站段會(huì)簽

車務(wù)站段必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)中站內(nèi)信號(hào)機(jī)等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)。對(duì)設(shè)有進(jìn)路信號(hào)機(jī)、進(jìn)站兼通過以及出站兼發(fā)車進(jìn)路等設(shè)備設(shè)施復(fù)雜的車站，對(duì)非正常行車?站細(xì)?、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設(shè)備停用期間的行車方式。對(duì)提報(bào)的行車方式的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

5．路局建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核（1）按建設(shè)項(xiàng)目管理分工，各業(yè)務(wù)處審查施工計(jì)劃申請(qǐng)的分工如下：基建、更改施工計(jì)劃審核由建設(shè)處負(fù)責(zé)，房屋、站臺(tái)等建筑物的大修、維修施工計(jì)劃審核由土房處負(fù)責(zé)，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計(jì)劃審核由路局投資中心負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程施工計(jì)劃審核由地鐵公司負(fù)責(zé)，部管施工項(xiàng)目及防災(zāi)系統(tǒng)施工計(jì)劃審核由工務(wù)處負(fù)責(zé)，車輛5T設(shè)備施工計(jì)劃審核由車輛處負(fù)責(zé)，貨運(yùn)超偏載儀施工計(jì)劃審核由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，大中修施工計(jì)劃審核、路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工計(jì)劃審核按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。

（2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計(jì)劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于9日前完成；因新建設(shè)備無(wú)設(shè)備管理單位管轄的施工計(jì)劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于11日前審核完成。

（3）路局項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

6．多專業(yè)配合需相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核 依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，按專業(yè)配合相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對(duì)本專業(yè)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

多專業(yè)聯(lián)合、配合施工需路局相應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處會(huì)審的具體項(xiàng)目，由路局各業(yè)務(wù)處間研究協(xié)商后確定公布。

7．路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核

依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽的本專業(yè)相關(guān)的施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、時(shí)間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，多專業(yè)配合施工時(shí)，對(duì)會(huì)簽單位、路局會(huì)審部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

對(duì)聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備主管業(yè)務(wù)部— 32 —

門會(huì)審時(shí)，確認(rèn)其是否已提交會(huì)審，未提交時(shí)在審查流程中添加，不能添加時(shí)注明意見，運(yùn)輸處根據(jù)業(yè)務(wù)處意見添加。

8．運(yùn)輸處平衡、編制

（1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會(huì)簽、審核通過的月度施工計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)于11日前報(bào)路局運(yùn)輸處（通過施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)）。

（2）路局運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)輸能力和施工緩急進(jìn)行匯總平衡。（3）運(yùn)輸處每月20日左右組織召開施工計(jì)劃平衡、編制會(huì)，編制路局月度施工計(jì)劃。對(duì)新增慢行施工項(xiàng)目，施工單位準(zhǔn)備簡(jiǎn)要匯報(bào)資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關(guān)系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護(hù)方案（圖示）資料等，提交會(huì)議討論。

（4）調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司(地方鐵路)影響分界口接發(fā)列車的施工項(xiàng)目在20日前報(bào)路局運(yùn)輸處，經(jīng)批準(zhǔn)后在路局月度施工計(jì)劃中單列附件公布。

（5）電務(wù)部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時(shí)間按車站在月度施工計(jì)劃中公布施工日期（或在運(yùn)行圖文件中公布預(yù)留天窗時(shí)間），運(yùn)行圖文件中未預(yù)留天窗時(shí)間的由調(diào)度結(jié)合施工走廊通道安排。

（6）路局運(yùn)輸處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核的程序進(jìn)行審查。僅對(duì)車務(wù)站段的提交的會(huì)簽意見、行車方式進(jìn)行審核、確

認(rèn)，對(duì)編制的施工計(jì)劃中的運(yùn)輸組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（7）月度施工計(jì)劃經(jīng)主管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵單位的月度施工計(jì)劃文件由相關(guān)車務(wù)段（直屬站）轉(zhuǎn)達(dá)。

9．強(qiáng)化安全責(zé)任

（1）施工單位必須建立、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)審核制度，確保施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及會(huì)簽、審核流程設(shè)臵完整、準(zhǔn)確、無(wú)誤，安全可靠，符合路局審核通過的施工方案和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)提報(bào)和發(fā)起會(huì)簽。

（2）各單位、部門必須加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)會(huì)簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會(huì)簽、審核制度，落實(shí)安全責(zé)任。凡在施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中點(diǎn)擊通過的施工計(jì)劃（審核流程中顯示打“√”），未簽署意見時(shí)，表示同意上述意見。

（3）強(qiáng)化責(zé)任考核。凡施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核、審批過程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)項(xiàng)目、里程、道岔、股道號(hào)碼名稱、技術(shù)條件等內(nèi)容發(fā)生錯(cuò)誤，或不符合施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由路局天窗辦對(duì)其單位、部門進(jìn)行扣分考核，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)通報(bào)批評(píng)。

10．維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全

維護(hù)路局網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的安全是各單位、部門的共同責(zé)任，要加強(qiáng)用戶名和密碼的管理，確保施工計(jì)劃會(huì)簽、會(huì)審、審核、審批的安全可靠。

11．大型施工項(xiàng)目施工計(jì)劃

（1）繁忙干線和干線影響較大的部管項(xiàng)目的施工，由路局建設(shè)管理部門組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門及施工、行車組織、設(shè)備管理等單位編制施工方案、施工過渡方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)路局運(yùn)輸處，路局運(yùn)輸處根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)等部門及相關(guān)單位進(jìn)行專題研究后報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。大型客運(yùn)站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)同意后，按規(guī)定報(bào)部審批。鐵道部根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織有關(guān)路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。

（2）路局運(yùn)輸處根據(jù)鐵道部研究、審定、批復(fù)的施工方案編制施工計(jì)劃，并納入月度施工計(jì)劃管理。

第24條 施工安全協(xié)議

1．施工作業(yè)項(xiàng)目須按下列規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議（1）施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂（區(qū)間內(nèi)作業(yè)地點(diǎn)涉及兩個(gè)行車組織單位的需分別簽訂）。涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職

責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工計(jì)劃，嚴(yán)禁施工。施工安全協(xié)議書格式按本辦法附件2辦理。

（2）大型施工項(xiàng)目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設(shè)計(jì)交底、施工方案審查時(shí)進(jìn)行明確。

（3）施工安全協(xié)議書作為施工安全的重要文件與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、施工預(yù)案、施工期間的運(yùn)輸組織等施工文件存放在相關(guān)單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協(xié)議應(yīng)傳達(dá)到相關(guān)車間、中間站、工區(qū)。

2．維修作業(yè)項(xiàng)目按下列規(guī)定簽訂安全協(xié)議

納入施工計(jì)劃的維修作業(yè)項(xiàng)目不獨(dú)立簽訂安全協(xié)議，按單位不分項(xiàng)目一年一簽，具體在維修管理辦法中明確。

第25條 施工日計(jì)劃 運(yùn)行揭示調(diào)度命令

一、施工日計(jì)劃

施工日計(jì)劃是指由路局調(diào)度所施工調(diào)度室（簡(jiǎn)稱施工調(diào)度室，下同）根據(jù)月度施工計(jì)劃（含臨時(shí)施工批復(fù)文電，下同）及主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)編制的次日0:00～24:00施工計(jì)劃。

1．施工日計(jì)劃提報(bào)時(shí)間

施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核后（審核、確認(rèn)施工作業(yè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、內(nèi)容、設(shè)備變化、影響使用范圍等與施工月計(jì)劃及文、電的一致性，內(nèi)容的準(zhǔn)確性），于施工前2日9:00前向施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。

2．路局主管業(yè)務(wù)處室受理施工日計(jì)劃申請(qǐng)的分工（1）基建、更新改造由建設(shè)處負(fù)責(zé)，工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備大中修由設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，房屋建筑物的大修由土房處負(fù)責(zé)，部管施工項(xiàng)目及防災(zāi)系統(tǒng)由工務(wù)處負(fù)責(zé)，超偏載儀等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，5T等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由車輛處負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程由委托代理建設(shè)方地鐵公司負(fù)責(zé)，路企直通非國(guó)鐵設(shè)備及納入月度施工計(jì)劃的維修及其他按工務(wù)、電務(wù)、供電等行車設(shè)備專業(yè)管理分類分別由工務(wù)、電務(wù)、供電處等設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。

（2）各施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理、專業(yè)管理等實(shí)際情況，按上述分工規(guī)定及時(shí)向主管業(yè)務(wù)處提報(bào)，因提報(bào)錯(cuò)誤、延遲耽誤施工的由提報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。

（3）主管業(yè)務(wù)處通知、轉(zhuǎn)交施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令也按上述分工辦理。

3．加強(qiáng)安全聯(lián)控

各施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計(jì)劃后，必須及時(shí)組織學(xué)習(xí)，按專業(yè)分工認(rèn)真

核對(duì)，確認(rèn)施工作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)、里程、時(shí)間、信號(hào)停用范圍、接觸網(wǎng)停電范圍及行車限制卡內(nèi)容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場(chǎng)線路道岔變化、信號(hào)機(jī)位臵變化等內(nèi)容，如有疑問最遲于施工3日前與路局運(yùn)輸處施工設(shè)備科聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

施工日計(jì)劃下發(fā)后，相關(guān)車務(wù)站段、機(jī)務(wù)段對(duì)施工期間的行車方式、行車憑證、運(yùn)輸組織內(nèi)容再次進(jìn)行核對(duì)，如有疑問時(shí)，應(yīng)立即與施工調(diào)度室聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。遇有不同意見時(shí)由施工調(diào)度室主任（副）負(fù)責(zé)與路局運(yùn)輸處施工計(jì)劃管理人員及相關(guān)站、段、合資鐵路公司進(jìn)行聯(lián)系，確認(rèn)一致，以確保施工期間的行車安全。

4．施工日計(jì)劃的編制、發(fā)布、傳遞

（1）施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃核對(duì)；同時(shí)將I級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工計(jì)劃申請(qǐng)于施工前2日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處，經(jīng)調(diào)度處核準(zhǔn)后于施工前2日18:00前反饋施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日計(jì)劃（根據(jù)月度施工計(jì)劃及電文，同時(shí)寫明采用特定施工行車辦法等行車注意事項(xiàng)）。

（2）因運(yùn)輸原因不能安排施工計(jì)劃時(shí)，須經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意。

（3）I級(jí)施工和繁忙干線施工日計(jì)劃，路局調(diào)度所于施工前1日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處。

（4）編制的施工日計(jì)劃經(jīng)路局調(diào)度所主任（副）審核后，納入調(diào)度日班計(jì)劃。

（5）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃為前1日8:00前）將施工日計(jì)劃傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺(tái)、計(jì)劃調(diào)度臺(tái)等有關(guān)調(diào)度臺(tái)，有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位、車務(wù)段（直屬站）等單位、部門。

（6）主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工主體單位（配合單位、設(shè)備管理單位由施工主體單位負(fù)責(zé)通知）；車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所、客整所)，施工計(jì)劃內(nèi)容涉及其他車務(wù)段（直屬站）時(shí)必須通知相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。涉及路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位必須按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（7）施工日計(jì)劃下達(dá)后，不得取消施工日計(jì)劃（項(xiàng)目）。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)，路局調(diào)度所制定取消施工后確保行車安全的具體辦法和措施（如：連續(xù)滾動(dòng)施工取消后限速條件發(fā)生變化的、涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化換裝的、機(jī)車乘務(wù)員已領(lǐng)取運(yùn)行揭示命令出庫(kù)的等施工項(xiàng)目），經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)（I級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目還須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處批準(zhǔn)），方可以調(diào)度命令辦理取消（含取消或重新發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令）。

二、運(yùn)行揭示調(diào)度命令

運(yùn)行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速（含有計(jì)劃和臨時(shí)）、行車方式變化和設(shè)備變化的調(diào)度命令。

1．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的內(nèi)容

運(yùn)行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應(yīng)包括 “時(shí)間、地點(diǎn)、因由、速度、行車方式變化、設(shè)備變化”六要素。

2．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的編制方式

（1）施工調(diào)度室須依據(jù)施工日計(jì)劃和主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的災(zāi)害、故障涉及限速、行車方式變化的申請(qǐng)及“常用運(yùn)行揭示調(diào)度命令基本用語(yǔ)”編制運(yùn)行揭示調(diào)度命令，命令中未用到的字句刪除。

（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人核對(duì)，施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所副主任逐級(jí)審核（簽字備查）。

3．運(yùn)行揭示調(diào)度命令的發(fā)布、傳遞

（1）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由調(diào)度所負(fù)責(zé)于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執(zhí)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令為前1日8:00前）發(fā)布至有關(guān)機(jī)務(wù)段、電化局維管處、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位、路局主管業(yè)務(wù)處、車務(wù)段（直屬站）,納入調(diào)度日班計(jì)劃發(fā)至相關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所），傳（交）列車調(diào)度員。

（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令由主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交設(shè)備使用管理（施工）單位,車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站(場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所)及相關(guān)車務(wù)段（直屬站），涉及路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路行— 40 —

車設(shè)備施工或非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路時(shí)，相關(guān)車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位、國(guó)鐵接軌站；路企直通運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)單位納入IC卡數(shù)據(jù)并按路局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

4．運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布、傳遞、執(zhí)行中的相關(guān)事項(xiàng)（1）列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段或其他原因，造成列車運(yùn)行沒有可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，司機(jī)須提前向列車調(diào)度員和本次乘務(wù)出勤派班室報(bào)告。列車調(diào)度員接到報(bào)告后，當(dāng)有效時(shí)段內(nèi)不能到達(dá)等原因，應(yīng)及時(shí)安排列車停車交付運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個(gè)行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。嚴(yán)禁無(wú)運(yùn)行揭示運(yùn)行，運(yùn)行揭示超過調(diào)度命令有效時(shí)段時(shí)嚴(yán)禁運(yùn)行。

（2）運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布的臨時(shí)限速需轉(zhuǎn)變?yōu)榫€路允許速度條件時(shí)，須按有關(guān)LKJ數(shù)據(jù)管理工作規(guī)定程序辦理后，本著“誰(shuí)申請(qǐng)（登記）、誰(shuí)取消”的原則，由申請(qǐng)（登記）部門按換裝電報(bào)的終止時(shí)間，向施工調(diào)度室、車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）申請(qǐng)取消限速。路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)全部換裝完畢后（CTCS-2級(jí)以上區(qū)段還需確認(rèn)列控設(shè)備數(shù)據(jù)修改已完成），提交書面計(jì)劃經(jīng)運(yùn)輸處審核后，調(diào)度方可撤消限速運(yùn)行揭示命令。

路局施工調(diào)度室在得到申請(qǐng)（登記）部門取消臨時(shí)限速的申請(qǐng)和路局電務(wù)處LKJ管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)全部換裝完畢經(jīng)運(yùn)輸處審核同意的撤消申請(qǐng)后，方準(zhǔn)發(fā)布調(diào)度命令取消該臨時(shí)限速的運(yùn)行揭示

— 41 —

調(diào)度命令，并須標(biāo)注取消限速的原因和依據(jù)。

（3）發(fā)生災(zāi)害、設(shè)備故障等影響行車的突發(fā)情況（含施工開通后未達(dá)到規(guī)定的放行列車條件），列車調(diào)度員接到報(bào)告后，須立即采取應(yīng)急處理措施，向有關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）、司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)發(fā)布調(diào)度命令；24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常時(shí)，由主管業(yè)務(wù)處根據(jù)設(shè)備管理單位的施工申請(qǐng)，審核提報(bào)，由施工調(diào)度室發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令。

（4）涉及鐵路局間分界站的施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令，由發(fā)布局施工調(diào)度臺(tái)委托相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)（我局施工調(diào)度臺(tái)轉(zhuǎn)達(dá)時(shí)須按本規(guī)定辦理）；相關(guān)鄰局施工調(diào)度臺(tái)向本局所屬相關(guān)車務(wù)段（直屬站）、合資公司下達(dá)[車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)向相關(guān)車站（場(chǎng)、線路所、動(dòng)車所）下達(dá)]，并轉(zhuǎn)交本局相關(guān)列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺(tái)及時(shí)向發(fā)令局施工調(diào)度臺(tái)反饋施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的交遞情況。

第26條 其他事項(xiàng)

1．路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵線路納入路局調(diào)度行車區(qū)段指揮及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的按上述規(guī)定辦理。并將有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

（1）行車設(shè)備管理單位安排路企直通的非國(guó)鐵線路行車設(shè)備施工時(shí)，應(yīng)避開路企直通列車運(yùn)行時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行；無(wú)法避開時(shí)原則上安排路企直通列車晚點(diǎn)開行或停運(yùn)。

（2）因特殊原因，如線路限速運(yùn)行時(shí)間無(wú)法避開或長(zhǎng)時(shí)間— 42 —

停用信號(hào)（接觸網(wǎng)線），且該時(shí)間段內(nèi)必須由國(guó)鐵機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)路企直通列車運(yùn)行時(shí)，該行車設(shè)備施工項(xiàng)目必須納入路局月度施工計(jì)劃。

（3）除上述情況之外，可由非國(guó)鐵線路行車設(shè)備管理單位自行安排施工，但需按運(yùn)輸安全協(xié)議規(guī)定通知接軌站，并負(fù)責(zé)向非國(guó)鐵單位的機(jī)車乘務(wù)員傳達(dá)。

（4）需納入路局月度施工計(jì)劃的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)根據(jù)鐵道部統(tǒng)一格式填寫月度施工計(jì)劃申報(bào)表，經(jīng)設(shè)備管理單位、產(chǎn)權(quán)單位審核（蓋章），按行車設(shè)備專業(yè)分類于9日前經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于11日前向路局運(yùn)輸處申報(bào)。

（5）納入月度施工計(jì)劃并由路局統(tǒng)一公布后，由接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)給路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位，由其負(fù)責(zé)通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。施工單位應(yīng)按規(guī)定向路局調(diào)度所提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)，調(diào)度所按規(guī)定審核并發(fā)布施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令。

（6）路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位接到施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令后，及時(shí)通知施工單位（含設(shè)備管理單位、配合單位）。其中，對(duì)本單位機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的列車，同時(shí)做好IC卡數(shù)據(jù)管理工作，出乘前向機(jī)車乘務(wù)員交付相關(guān)運(yùn)行區(qū)段的運(yùn)行揭示調(diào)度命令和寫入對(duì)應(yīng)IC卡數(shù)據(jù)文件的IC卡。

（7）相鄰非國(guó)鐵線路車站在未納入路局調(diào)度所行車區(qū)段指揮前，由接軌站負(fù)責(zé)向相鄰非國(guó)鐵線路車站傳抄列車調(diào)度員的施

— 43 —

工調(diào)度命令。

（8）非國(guó)鐵單位機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)非國(guó)鐵線路的列車區(qū)段，月度施工計(jì)劃編制，施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令傳遞，LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)管理等，產(chǎn)權(quán)單位必須嚴(yán)格按照鐵路行業(yè)管理規(guī)定要求比照?qǐng)?zhí)行。

（9）接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司負(fù)責(zé)必須將本辦法向路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路的產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)發(fā)并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本辦法要求會(huì)同產(chǎn)權(quán)單位細(xì)化管理辦法，將施工方面的安全管理內(nèi)容、安全措施及時(shí)納入運(yùn)輸安全協(xié)議。

（10）各相關(guān)部門、單位應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在尚未建立健全以前，接軌站所在車務(wù)段（直屬站）、合資公司應(yīng)會(huì)同路企直通運(yùn)輸非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位，制定切實(shí)可行的傳遞、通知的方式方法。按附表格式要求填寫路企直通運(yùn)輸接軌站及管轄單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式等內(nèi)容，由車務(wù)段（直屬站）、合資公司加蓋公章后上報(bào)鐵路局調(diào)度所核備，發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。路企直通運(yùn)輸接軌站及管轄單位和非國(guó)鐵線路產(chǎn)權(quán)單位、接收單位（部門）、聯(lián)系電話、傳真電話、乘務(wù)擔(dān)當(dāng)方式列表格式詳見附件3。

（11）涉及非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員直通國(guó)鐵線路的運(yùn)行揭示調(diào)度命令，須同時(shí)發(fā)布給非國(guó)鐵機(jī)車及機(jī)車乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)單位。

2．工務(wù)、牽引供電、有關(guān)工程等單位自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)行的— 44 —

運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工日計(jì)劃，由調(diào)度所發(fā)布給路局工務(wù)、供電、建設(shè)處等業(yè)務(wù)、建設(shè)部門，由主管業(yè)務(wù)、建設(shè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。

3.為提高施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令編制的質(zhì)量、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，確保行車安全。

未納入路局施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令計(jì)算機(jī)提報(bào)、編制、傳遞、確認(rèn)、簽收網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的，或尚未建立健全以前或系統(tǒng)故障應(yīng)急處理時(shí)，各專業(yè)系統(tǒng)、各部門（單位）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的傳（交）、通知的方式方法，必須形成確認(rèn)、簽收閉環(huán)管理。

第九章 施工計(jì)劃變更及臨時(shí)施工

第27條 施工計(jì)劃的變更

1．未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)（同時(shí)通知相關(guān)配合單位），并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意，由運(yùn)輸處安排施工（涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的必須按路局LKJ數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的時(shí)間要求提出申請(qǐng)）。須增加繁忙干線部管施工項(xiàng)目時(shí)，鐵路局提前5天向運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)，涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請(qǐng)電報(bào)，經(jīng)運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。因材

— 45 —

料、氣候、施工單位原因等特殊情況施工不能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，由施工單位提前5天向路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃或通知調(diào)度所發(fā)令取消。

2．月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)（同時(shí)通知相關(guān)配合單位），由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

3．納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因停止施工時(shí)，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)并于前日14:00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。

4．已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。

5．對(duì)于停止的施工，路局調(diào)度所應(yīng)盡快按規(guī)定重新安排（重新安排的施工計(jì)劃由主體單位通知相關(guān)配合單位），因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第28條 設(shè)備故障、超標(biāo)臨時(shí)補(bǔ)修的處臵程序

對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工，按下列程序辦理：

1．設(shè)備隱患整治需臨時(shí)處臵時(shí)

需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）同意后，由調(diào)度所安排施工。

— 46 —

2．危及行車安全立即搶修時(shí)

危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定登記，通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員（在調(diào)度所辦理登銷記時(shí)，由駐所聯(lián)絡(luò)員在調(diào)度臺(tái)辦理登記），經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。設(shè)備管理單位同時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處。

第十章 施工計(jì)劃組織實(shí)施

第29條 制定施工預(yù)案 1．施工預(yù)案基本內(nèi)容

（1）施工預(yù)案應(yīng)圍繞施工組織、施工安全、施工車輛進(jìn)出、施工機(jī)械、施工影響范圍、開通方案和開通條件、開通技術(shù)資料、行車辦法、行車憑證及交接方式、列車運(yùn)行徑路和進(jìn)路、安全卡控措施、應(yīng)急預(yù)案、勞動(dòng)力安排、組織指揮體系、生活后勤等方面組織制定。

（2）堅(jiān)持施工單位的“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表）和路局調(diào)度部門的“一圖二表”（施工期間列車運(yùn)行調(diào)整圖和非正常運(yùn)行列車徑路表、時(shí)刻表）。Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工路局調(diào)度所要根據(jù)施工計(jì)劃鋪畫施工期間列車運(yùn)行調(diào)整圖和非正常運(yùn)行列車徑路表（按規(guī)定改變列車運(yùn)行徑路的，如：反方向運(yùn)行、變更徑路運(yùn)行等），并提前4天將施工期間列車運(yùn)行調(diào)整圖、徑路表、時(shí)刻表（關(guān)系站時(shí)刻）提交運(yùn)輸處并下發(fā)

— 47 —

相關(guān)車務(wù)單位。車務(wù)段（直屬站）要編制非正常列車徑路、進(jìn)路示意圖，列車運(yùn)行計(jì)劃表、安全關(guān)鍵卡控表等。各級(jí)行車指揮要按照施工預(yù)案、施工運(yùn)輸調(diào)整方案有計(jì)劃、分階段、按步驟安排列車運(yùn)行。

2．施工預(yù)案的編制

（1）納入月度施工計(jì)劃的施工，施工單位（含聯(lián)合施工單位）均須制定施工預(yù)案。Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工和涉及行車設(shè)備變化的、需自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備或路用列車配合的、辦理非正常行車的Ⅲ級(jí)施工，施工計(jì)劃下達(dá)后，各施工配合單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門必須根據(jù)月度施工計(jì)劃，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定施工預(yù)案。施工預(yù)案須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（2）施工單位（含聯(lián)合配合單位、設(shè)備管理單位）施工預(yù)案應(yīng)包括：施工計(jì)劃、影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵、安全質(zhì)量控制、施工車輛進(jìn)出方案、施工機(jī)械及勞力組織、確保正點(diǎn)開通措施、應(yīng)急預(yù)案、與配合單位的協(xié)調(diào)等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員、道岔釘閉的具體分工、職責(zé)，安全卡控措施以及應(yīng)急備料存放地點(diǎn)、數(shù)量等內(nèi)容。

（3）車務(wù)部門施工預(yù)案應(yīng)包括：施工計(jì)劃、影響范圍、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、非正常行車組織辦法（含行車辦法、行車憑證等；干部組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員、道岔加鎖的具體分工、職責(zé)，以及其它安全卡控措施）、人身安全防護(hù)措施、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備運(yùn)行辦法等。其中施工期間需辦理非正常接發(fā)列— 48 —

車的Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還應(yīng)包括列車運(yùn)行徑路、進(jìn)路圖及施工期間的客貨列車開行方案、客運(yùn)組織、機(jī)車運(yùn)用、公安治安管理、車輛檢查等內(nèi)容。

（4）Ⅰ級(jí)施工及運(yùn)輸組織較為復(fù)雜的Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處召集相關(guān)部門、單位研究確定施工組織、運(yùn)輸組織方案，組織編制路局施工預(yù)案。各單位、部門在路局施工預(yù)案基礎(chǔ)上組織編制本單位施工預(yù)案。

第30條 加強(qiáng)施工組織

加強(qiáng)施工組織，建立健全施工會(huì)議制度。

一、施工協(xié)調(diào)會(huì)

根據(jù)施工進(jìn)程、施工準(zhǔn)備情況、施工方案審查會(huì)要求以及施工期間的需要，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工準(zhǔn)備期間、施工配合、施工方案中的重要問題；有關(guān)行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所等部門和單位參加。

1．施工協(xié)調(diào)會(huì)原則上應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開 施工協(xié)調(diào)會(huì)原則上應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，特殊情況運(yùn)輸部門可與路局建設(shè)、業(yè)務(wù)管理部門聯(lián)合組織召開，施工時(shí)間短、施工組織簡(jiǎn)單、需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)較為單一的可委托路局建設(shè)、業(yè)務(wù)管理部門組織召開（如只涉及個(gè)別單位或?qū)I(yè)的、施工組織較為簡(jiǎn)單的、架橋機(jī)等上跨結(jié)構(gòu)物過軌施工等）；施工協(xié)調(diào)會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）或指派小組成員負(fù)責(zé)主持召開。

— 49 —

施工計(jì)劃下達(dá)后，Ⅲ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)管內(nèi)施工安排，對(duì)需要協(xié)調(diào)的施工項(xiàng)目，商定協(xié)調(diào)會(huì)召開的日期和主要內(nèi)容；同時(shí)說明其它Ⅲ級(jí)施工不需召開協(xié)調(diào)會(huì)。因施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位或運(yùn)輸站段臨時(shí)需要召開時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織召開，并做好記錄。

2．施工協(xié)調(diào)會(huì)主要內(nèi)容

施工協(xié)調(diào)會(huì)重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決各單位的施工組織、行車組織、開通方案、安全卡控及應(yīng)急預(yù)案等需要各專業(yè)、部門、單位相互配合的事宜（特別是涉及不同單位結(jié)合部的問題），研究、完善合理的施工組織方案，減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響。

3．建設(shè)管理部門或設(shè)備主管部門必須對(duì)施工協(xié)調(diào)會(huì)決定的事項(xiàng)進(jìn)行紀(jì)要，督促施工單位并積極聯(lián)系各相關(guān)單位落實(shí)會(huì)議要求。

二、施工預(yù)備會(huì)

由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、安監(jiān)、路局主管業(yè)務(wù)處、調(diào)度所、客運(yùn)、公安等單位、部門參加。

1．施工預(yù)備會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開

（1）Ⅰ級(jí)施工由路局組織召開。Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處組織召開，特殊情況可與路局建設(shè)、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處聯(lián)合組織召開；施工時(shí)間短、施工組織簡(jiǎn)單的可委托路局建設(shè)、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處組織召開（如架橋機(jī)等上跨結(jié)構(gòu)物過軌等施工）；由施工領(lǐng)導(dǎo)小組— 50 —

第四篇：湘建建[2010]111號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

湘建建[2010]111號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市、益陽(yáng)市招標(biāo)局，中央及省屬各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用，保障和改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部及我省關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱安全文明費(fèi)）的使用管理通知如下。

安全文明費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置、更新、改善施工安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)，以及配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出，安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出，安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出等費(fèi)用。

建設(shè)單位在組織編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列項(xiàng)安全文明費(fèi)，并按照省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取，不得下浮。對(duì)安全文明費(fèi)措施項(xiàng)目有其他要求的，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)一并計(jì)入。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在投標(biāo)文件中制定相應(yīng)的安全文明施工措施。并按照招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身施工技術(shù)水平和管理水平，對(duì)安全文明費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，單獨(dú)報(bào)價(jià)，且不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中安全文明費(fèi)低于《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)應(yīng)確定為不合格投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書中單獨(dú)列明中標(biāo)價(jià)中的安全文明費(fèi)金額。

建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)的備案管理。對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)不按規(guī)定單列安全文明費(fèi)項(xiàng)目清單，或安全文明費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的，招標(biāo)文件不予備案，并責(zé)令改正。

建設(shè)工程施工合同應(yīng)按中標(biāo)通知書內(nèi)容單獨(dú)注明安全文明費(fèi)金額，并明確支付方案。

安全文明支付方案應(yīng)符合以下規(guī)定：合同工期在一年以內(nèi)的工程，建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)將安全文明費(fèi)一次性支付到位；合同工期在一年以上兩年以內(nèi)的工程，應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)支付安全文明費(fèi)的50%，剩余50%應(yīng)在工程開工滿一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)支付安全文明費(fèi)的500-/0，開工滿一年前，再支付安全文明費(fèi)的30%，開工滿二年前剩余費(fèi)用全部支付到位。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)工程施工合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查施工合同中關(guān)于關(guān)于安傘文明費(fèi)的相關(guān)約定是否符合本通知規(guī)定。對(duì)安全文明費(fèi)未單列、未足額計(jì)取、未明確支付方案或支付方案不符合規(guī)定的，不予備案，并責(zé)令改正。準(zhǔn)予備案的，由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在《建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)核實(shí)表》（見附件1）上簽署意見，作為工程項(xiàng)目辦理施工許可的依據(jù)。

建設(shè)工程辦理安全受監(jiān)，進(jìn)行開工安全生產(chǎn)條件審查前，施工單位必須在工程所在地的商業(yè)性銀行開設(shè)安全文明費(fèi)專用帳戶（以下簡(jiǎn)稱專用帳戶），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全文明費(fèi)首付金額支付到專用帳戶上。

建設(shè)單位、施工單位、安全文明費(fèi)專用帳戶銀行、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程安全文明費(fèi)四方監(jiān)管協(xié)議書（見附件2），明確各自職責(zé)，確保安全文明費(fèi)?？顚Ｓ?。

建設(shè)行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查施工單位是設(shè)安全文明費(fèi)專用帳戶、是否按規(guī)定簽訂建筑工程安全文明費(fèi)四方監(jiān)管協(xié)議書、建設(shè)單位是否足額支付安全明費(fèi)首付金額。對(duì)不符合本通知規(guī)定的，作為降低安全生產(chǎn)投入與保障條件，開工安全生產(chǎn)條件審查不合格，予辦理施工許可手續(xù)，并責(zé)令改正。

施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明費(fèi)?？顚Ｓ?，在施工過程中應(yīng)確保專項(xiàng)費(fèi)用的投入，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的安全生產(chǎn)部門和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施實(shí)施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。建設(shè)單位應(yīng)督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。分期支付安全文明費(fèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付安全文明費(fèi)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工過程中安全文明費(fèi)支付和使用情況的監(jiān)督檢查。應(yīng)檢查建設(shè)位是否在合同約定的分期支付期將安全文明費(fèi)支付到專用帳戶；檢查施工項(xiàng)目部制定安全文明費(fèi)的使用計(jì)劃和按計(jì)劃實(shí)際投入情況；針對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定分階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)，為安全文明費(fèi)支付簽證提供依據(jù)。對(duì)建設(shè)單位不及時(shí)支付安全文明費(fèi)、施工項(xiàng)目部不按規(guī)定使用安全文明費(fèi)或施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位和入員不良行為記錄。

安全文明費(fèi)專用帳戶銀行應(yīng)嚴(yán)格按照四方監(jiān)管協(xié)議書約定的付款程序撥款。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)對(duì)擅自挪用安全文明費(fèi)的施工單位進(jìn)行相關(guān)調(diào)查時(shí)，安全文明費(fèi)專用帳戶銀行匝p，倣跳臺(tái)。對(duì)采取弄虛作假手段支取安全文明費(fèi)的施工單位，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，除按規(guī)定進(jìn)行查處外，還應(yīng)按規(guī)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)重不良行為記錄。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二O一O年五月十日

第五篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》湘建建〔2010〕111號(hào)（共）

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)文

明施工措施費(fèi)使用管理的通知（湘建建〔2010〕111號(hào)）

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市、益陽(yáng)市招標(biāo)局，中央及省屬各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?，保障和改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及我省相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱安全文明費(fèi)）的使用管理通知如下：

一、安全文明費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置、更新、改善施工安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)，以及配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出，安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出，安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出等費(fèi)用。

二、建設(shè)單位在組織編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列項(xiàng)安全文明費(fèi)，并按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取，不得下浮。對(duì)安全文明費(fèi)措施項(xiàng)目有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用應(yīng)一并計(jì)入。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在投標(biāo)文件中制定相應(yīng)的安全文明施工措施。并按照招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身施工技術(shù)水平和管理水平，對(duì)安全文明費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，單獨(dú)報(bào)價(jià)，且不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中安全文明費(fèi)低于《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)確定為不合格投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書中單獨(dú)列明中標(biāo)價(jià)中的安全文明費(fèi)金額。

建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)的備案管理。對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)不按規(guī)定單列安全文明費(fèi)項(xiàng)目清單，或安全文明費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的，招標(biāo)文件不予備案，并責(zé)令改正。

三、建設(shè)工程施工合同應(yīng)按中標(biāo)通知書內(nèi)容單獨(dú)注明安全文明費(fèi)

金額，并明確支付方案。

安全文明費(fèi)支付方案應(yīng)符合以下規(guī)定：合同工期在一年以內(nèi)的工程，建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)將安全文明費(fèi)一次性支付到位；合同工期在一年以上兩年以內(nèi)的工程，應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)支付安全文明費(fèi)的50%，剩余50%應(yīng)在工程開工滿一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，應(yīng)在辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)手續(xù)時(shí)支付安全文明費(fèi)的50%，開工滿一年前，再支付安全文明費(fèi)的30%，開工滿二年前將剩余費(fèi)用全部支付到位。

四、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)工程施工合同備案時(shí)，應(yīng)

當(dāng)審查施工合同中關(guān)于安全文明費(fèi)的相關(guān)約定是否符合本通知規(guī)定。對(duì)安全文明費(fèi)未單列、未足額計(jì)取、未明確支付方案或支付方案不符合規(guī)定的，不予備案，并責(zé)令改正。準(zhǔn)予備案的，由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在《建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)核實(shí)表》（見附件1）上簽署意見，作為工程項(xiàng)目辦理施工許可的依據(jù)。

五、建設(shè)工程辦理安全受監(jiān)，進(jìn)行開工安全生產(chǎn)條件審查前，施

工單位必須在工程所在地的商業(yè)性銀行開設(shè)安全文明費(fèi)專用帳戶（以下簡(jiǎn)稱專用帳戶），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全文明費(fèi)首付金額支付到專用賬戶上。

六、建設(shè)單位、施工單位、安全文明費(fèi)專用帳戶銀行、建設(shè)工程

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程安全文明費(fèi)四方監(jiān)管協(xié)議書（見附件2），明確各自職責(zé)，確保安全文明費(fèi)專款專用。

七、建設(shè)行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安

全生產(chǎn)條件審查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查施工單位是否開設(shè)安全文明費(fèi)專用帳戶、是否按規(guī)定簽訂建筑工程安全文明費(fèi)四方監(jiān)管協(xié)議書、建設(shè)單位是否足額支付安全文明費(fèi)首付金額。對(duì)不符合本通知規(guī)定的，作為降低安全生產(chǎn)投入與保障條件，開工安全生產(chǎn)條件審查不合格，不予辦理施工許可手續(xù)，并責(zé)令改正。

八、施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明費(fèi)?？顚Ｓ?，在施工過程中應(yīng)確

保專項(xiàng)費(fèi)用的投入，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的安全生產(chǎn)部門和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施實(shí)施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

建設(shè)單位應(yīng)督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。分期支付安全文明費(fèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付安全文明費(fèi)。

九、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工過程中安全文明費(fèi)

支付和使用情況的監(jiān)督檢查。應(yīng)檢查建設(shè)單位是否在合同約定的分期支付期將安全文明費(fèi)支付到專用賬戶；檢查施工項(xiàng)目部制定安全文明費(fèi)的使用計(jì)劃和按計(jì)劃實(shí)際投入情況；針對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定分階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)，為安全文明費(fèi)支付簽證提供依據(jù)。

對(duì)建設(shè)單位不及時(shí)支付安全文明費(fèi)、施工項(xiàng)目部不按規(guī)定使用安全文明費(fèi)或施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位和人員不良行為記錄。

十、安全文明費(fèi)專用帳戶銀行應(yīng)嚴(yán)格按照四方監(jiān)管協(xié)議書約定的

付款程序撥款。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)擅自挪用安全文明費(fèi)的施工單位進(jìn)行相關(guān)調(diào)查時(shí)，安全文明費(fèi)專用帳戶銀行應(yīng)積極配合。對(duì)采取弄虛作假手段支取安全文明費(fèi)的施工單位，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，除按規(guī)定進(jìn)行查處外，還應(yīng)按規(guī)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)重不良行為記錄。

附件：1.建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)核實(shí)表（略）

2.建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)四方監(jiān)管協(xié)議書（略）

二O一O年五月十日

發(fā)布部門：湖南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2010年05月10日 實(shí)施日期：2010年05月10日(地方法規(guī))