第一篇:2012年國(guó)家、省、市支持旅游業(yè)發(fā)展的宏觀政策,對(duì)口及相關(guān)部門(mén)政策性資金爭(zhēng)取辦法條(范文模版)
2012年國(guó)家、省、市支持旅游業(yè)發(fā)展的宏觀政策,對(duì)口及相關(guān)部門(mén)政策性資金爭(zhēng)取辦法條件及
吳橋雜技大世界擬爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 措施、重點(diǎn)工作思路謀劃
根據(jù)縣委辦通知要求,我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理,并聯(lián)系省市相關(guān)局、廳部門(mén),現(xiàn)將2012年國(guó)家、省、市支持旅游業(yè)發(fā)展的宏觀政策,對(duì)口及相關(guān)部門(mén)政策性資金爭(zhēng)取辦法條件及吳橋雜技大世界擬爭(zhēng)取項(xiàng)目資金措施、重點(diǎn)工作思路謀劃歸納如下:
一、國(guó)家支持旅游業(yè)的宏觀政策:
(一)國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展綱要中涉及旅游支持政策方面:
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》?!毒V要》指出,要“積極發(fā)展文化旅游,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合,提升旅游的文化內(nèi)涵,發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用,支持海南等重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)。
《綱要》指出,要“拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑”,正確處理保護(hù)與利用、傳承與發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色文化服務(wù),打造特色民族文化活動(dòng)品牌。推動(dòng)文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開(kāi)發(fā)利用,提升中華文明展示水平和傳播能力。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵,廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng),傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
《綱要》提出,發(fā)掘城市文化資源、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與 旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升品牌價(jià)值,增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量。
(二)關(guān)于金融支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策:
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)文件和中央關(guān)于把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署,中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等七部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》[2012]32號(hào)
《意見(jiàn)》指出,加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù),支持和促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展,既是金融部門(mén)落實(shí)服務(wù)業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措,也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。
《意見(jiàn)》要求,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸原則,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)。要根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)情況,創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,合理確定貸款利率、期限和還款方式,確保符合條件的旅游企業(yè)獲得方便、快捷的信貸服務(wù)。
根據(jù)《意見(jiàn)》,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高旅游行業(yè)和旅游景點(diǎn)金融服務(wù)便利性。對(duì)高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等國(guó)家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格禁止或限制發(fā)放貸款。對(duì)于可能借旅游項(xiàng)目名義變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,應(yīng)從嚴(yán)審查。
《意見(jiàn)》同時(shí)提出,支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式,支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資;積極支持已上市旅游企業(yè)通過(guò)合適的方式進(jìn)行再融資或者利用資本市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。通過(guò)企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債 務(wù)融資工具,進(jìn)一步加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度;加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,拓寬旅游企業(yè)的債務(wù)融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展;放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入,打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,簡(jiǎn)化審批手續(xù),為社會(huì)資本參與旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等。
《意見(jiàn)》還提出規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),增強(qiáng)旅游保險(xiǎn)服務(wù);改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù),支持發(fā)展旅游消費(fèi)信貸;完善旅游業(yè)外匯管理和服務(wù),支持旅游企業(yè)“走出去”;加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,營(yíng)造金融支持旅游業(yè)的良好外部環(huán)境;加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)落實(shí)。
二、河北省旅游局?jǐn)M出臺(tái)的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施: 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件精神,推進(jìn)我省旅游業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,省旅游局于10月中旬分別組織召開(kāi)了全省部分旅行社、景區(qū)、星級(jí)飯店、導(dǎo)游員、旅游專(zhuān)家和旅游局長(zhǎng)座談會(huì)。我們?cè)谑崂砜偨Y(jié)六個(gè)座談會(huì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際,分別研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》和加強(qiáng)旅行社、旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店以及導(dǎo)游員管理的若干辦法等系列政策性文件,并初定于2012年4月上旬召開(kāi)全省旅游工作會(huì)議,正式頒發(fā)實(shí)施。該《意見(jiàn)》涉及相關(guān)政策支持和措施部分如下:
(一)繼續(xù)加大財(cái)政金融支持。縣級(jí)以上人民政府建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上與本級(jí)財(cái)政收入同步增長(zhǎng),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式用于支持公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、重大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)做大做強(qiáng)等工作。規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)資金使用辦法,年度旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金由各級(jí)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出使用意見(jiàn),提交同級(jí)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高使用效率。以財(cái)政注資發(fā)起方式建立河北 旅游投資公司,組建河北旅游發(fā)展基金,將其打造成為旅游重大項(xiàng)目的投融資平臺(tái),促進(jìn)和引領(lǐng)旅游資源整合和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持旅游企業(yè)通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)臵換等方式進(jìn)入資本市場(chǎng)籌措資金,對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市成功的旅游企業(yè),一次性給予50至100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。旅游企業(yè)小額擔(dān)保貸款,額度在200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的,由財(cái)政部門(mén)按照基準(zhǔn)利率的50%給予貼息支持,貼息資金由省級(jí)財(cái)政和設(shè)區(qū)市(擴(kuò)權(quán)縣、直管縣)地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。
(二)完善配套旅游要素供應(yīng)。優(yōu)先保障旅游重大項(xiàng)目供地,實(shí)現(xiàn)旅游重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地與工業(yè)用地供地方式一致,探索利用存量土地、租賃國(guó)有土地發(fā)展旅游業(yè),積極探索農(nóng)用地與集體建設(shè)用地、荒山荒坡、河灘地等解決重大旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模用地,列入急需開(kāi)工的省旅游重大項(xiàng)目可使用省預(yù)留用地計(jì)劃。積極擴(kuò)大項(xiàng)目投資供應(yīng)規(guī)模,出臺(tái)《全省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,放大財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng),對(duì)投資規(guī)模大、前景好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、進(jìn)展快的年度重大旅游項(xiàng)目予以補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)引進(jìn)10億元以上投資、且建成營(yíng)運(yùn)的重大旅游項(xiàng)目的設(shè)區(qū)市政府,一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)。加快推動(dòng)節(jié)能減排新科技應(yīng)用步伐,支持旅游企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝實(shí)施技術(shù)改造,研究制定旅游企業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),對(duì)年度節(jié)能減排指標(biāo)下降5%以上的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在全省選擇確定20家旅游企業(yè),啟動(dòng)開(kāi)展“雙二十”節(jié)能減排試點(diǎn),對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元和10億元的,分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的公務(wù)活動(dòng),可以委托旅行社安排交通、食宿、會(huì)務(wù)等服務(wù),旅行社據(jù)實(shí)開(kāi)具的合法發(fā)票均可作為報(bào)銷(xiāo)憑證。鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)、申辦、承辦各類(lèi)大型國(guó)際展會(huì)、重要文化活動(dòng)、體育賽事以及各類(lèi)公務(wù)和商務(wù)活動(dòng),對(duì)效益突出的,給予資金補(bǔ)助支持。對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)郵輪游艇、鄉(xiāng)村度假、文化創(chuàng)意、數(shù)字旅游、培訓(xùn)教育等新業(yè)態(tài)的旅游企業(yè),減征城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)資金。按照國(guó)務(wù)院【2009】41號(hào)文件精神,積極爭(zhēng)取對(duì)旅游業(yè)用電、用氣的政策支持,落實(shí)旅游業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。發(fā)改、財(cái)稅、旅游部門(mén)在全省選擇部分骨干旅游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展所得稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免政策試點(diǎn)。
(四)實(shí)施游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定《全省游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)辦法細(xì)則》,對(duì)組織向河北輸入游客的入境旅游包機(jī)、國(guó)內(nèi)旅游專(zhuān)列和一次性組織入境游客超百人、國(guó)內(nèi)游客超千人(含會(huì)議會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游)的旅游企業(yè)給予資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年組織向河北輸送入境游客超萬(wàn)人、國(guó)內(nèi)游客超10萬(wàn)人的旅游企業(yè)給予資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)各地、各旅游企業(yè)在境內(nèi)外市場(chǎng)投放河北旅游宣傳廣告、組織大型河北旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。推動(dòng)實(shí)施 “引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略,支持更多的境內(nèi)外品牌旅游企業(yè)落戶(hù)河北,鼓勵(lì)省內(nèi)旅游企業(yè)在省外、境外主要客源地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),對(duì)以上新組建企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成效突出且輸送入冀游客較多的,給予資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。研究設(shè)立“精品線(xiàn)路設(shè)計(jì)推廣獎(jiǎng)”和“旅游營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新獎(jiǎng)”,對(duì)旅游企業(yè)策劃推出的河北旅游熱門(mén)線(xiàn)路和特色新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
(五)加強(qiáng)規(guī)范旅游資源開(kāi)發(fā)利用。完善旅游項(xiàng)目規(guī)劃管理與調(diào)控機(jī)制,出臺(tái)《全省旅游資源管理辦法》,建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù),公布資源目錄,凡涉及目錄內(nèi)的旅游資源開(kāi)發(fā),須征得國(guó)土、旅游等部門(mén)同意后,方可辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)。重要旅游發(fā)展規(guī)劃需提交同級(jí)旅游規(guī)劃委員會(huì)研究審定,并與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃相銜接,增強(qiáng)約束力和執(zhí)行剛性。對(duì)滑雪、溫泉、水域、空域、森林、草原、岸線(xiàn)等區(qū)域稀缺資源或特色優(yōu)質(zhì)資源,試行特許經(jīng)營(yíng)的辦法統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。實(shí)施項(xiàng)目前臵審議制度,旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址、旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要征求旅游部門(mén)意見(jiàn),開(kāi)發(fā)建設(shè)景區(qū)、酒店、度假區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,需經(jīng)旅游部門(mén)同意備案后,再按相關(guān)程序報(bào)批立項(xiàng)。將旅游部門(mén)納入省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。
(六)支持旅游業(yè)改革創(chuàng)新。出臺(tái)《支持秦皇島旅游綜合改革工作的意見(jiàn)》,深入推進(jìn)秦皇島國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)工作,在旅游管理體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全要素管理、低碳旅游、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展以及扶持政策等方面先行先試,為全國(guó)旅游綜合改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。深化旅游專(zhuān)項(xiàng)改革,把圍場(chǎng)壩上森林草原建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū),把唐山灣國(guó)際旅游島建設(shè)成為國(guó)家級(jí)低碳旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)在有條件的縣(市、區(qū))實(shí)行旅游資源一體化和屬地化管理,實(shí)現(xiàn)旅游行政管理與資源管理、旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)統(tǒng)一。旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)比照工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的體制模式設(shè)立管理委員會(huì),作為政府派出機(jī)構(gòu),對(duì)聚集區(qū)實(shí)行一體化管理和開(kāi)發(fā)。推進(jìn)旅游監(jiān)管體制改革,研究組建省旅游行政執(zhí)法總隊(duì),各市建立大隊(duì)或支隊(duì),參照公務(wù)員管理,全面履行旅游行政監(jiān)管職能;在重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)立旅游公安分局或旅游公安警務(wù)室,實(shí)現(xiàn)旅游監(jiān)管“前移”,強(qiáng)化旅游執(zhí)法職能。
(七)改革完善旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。人力資源和社會(huì)保障、教育、旅游等部門(mén)共同研究制訂旅游人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,加強(qiáng)旅游應(yīng)用性人才培養(yǎng),統(tǒng)籌旅游中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展,支持地方建設(shè)應(yīng)用型旅游大學(xué)。深化校企合作,鼓勵(lì)各地成立旅游職業(yè)教育集團(tuán),建設(shè)一批高層次、創(chuàng)新型、實(shí)用性旅游培訓(xùn)基地。全面 推行旅游從業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗,建立健全旅游職業(yè)技能鑒定體系,加快培育旅游職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),形成較為完善的旅游職業(yè)職稱(chēng)體系。人力資源和社會(huì)保障、旅游等部門(mén)抓緊研究建立以導(dǎo)游員基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體、帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游員薪酬制度,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游員工資待遇與職級(jí)掛鉤,把中高級(jí)導(dǎo)游數(shù)量和導(dǎo)游員待遇落實(shí)情況列為旅游企業(yè)評(píng)先定級(jí)的重要考核指標(biāo)。
(八)關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)管理的若干辦法。
1、對(duì)新評(píng)國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)景區(qū)創(chuàng)建和升級(jí)改造。
2、省級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)道路、游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所、標(biāo)志系統(tǒng)、數(shù)字化管理等公共服務(wù)設(shè)施的支持力度。
3、支持景區(qū)從導(dǎo)游、住宿、餐飲、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等環(huán)節(jié)開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人性化、親情化、精細(xì)化、品牌化服務(wù)。
4、支持景區(qū)數(shù)字化建設(shè),鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)展示數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、管理數(shù)字化和安全數(shù)字化。
5、支持景區(qū)使用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝,利用新能源新材料和節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),創(chuàng)建綠色環(huán)保景區(qū)。
6、支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)通過(guò)參股、并購(gòu)、合資合作等方式投資旅游景區(qū)。
7、支持符合條件的景區(qū)企業(yè)通過(guò)上市融資。8、支持鼓勵(lì)4A以上景區(qū)承辦各類(lèi)公務(wù)和商務(wù)活動(dòng)。
三、《滄州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中涉及對(duì)旅游業(yè)政策支持的內(nèi)容部分:
(一)增加財(cái)政性資金投入。為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,各級(jí)政府要把旅游經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)力的增加,逐年加大對(duì)旅游業(yè)的 財(cái)政性投入,重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃(包括紅色旅游規(guī)劃)、人才培養(yǎng)、資源保護(hù)、招商引資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)以及景區(qū)內(nèi)供水、供電、交通、環(huán)境保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))從旅游景區(qū)(景點(diǎn))門(mén)票收入和相關(guān)企業(yè)收入中提取一部分費(fèi)用,用于旅游整體宣傳促銷(xiāo)。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)資金投向旅游業(yè)。在鹽堿荒灘進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、投資年限在10年以上的項(xiàng)目,經(jīng)旅游、水務(wù)、林業(yè)和國(guó)土資源部門(mén)核定、政府批準(zhǔn),可免繳土地使用金。在省級(jí)以上旅游景區(qū)(包括旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū))內(nèi)興辦的道路、供水、供電、環(huán)境保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,免征新菜田開(kāi)發(fā)基金,減半征收市政建設(shè)配套費(fèi)。開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目要不占或盡量不占耕地,確需占用耕地的,由所在地人民政府按照“占補(bǔ)平衡”的原則開(kāi)發(fā)相應(yīng)數(shù)量的耕地,旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可不再交納耕地開(kāi)墾費(fèi)。賓館、飯店的用水、用電、用氣,實(shí)行與一般工商企業(yè)同等價(jià)格。各部門(mén)、單位不得向旅游企業(yè)收取不合理的費(fèi)用。
(三)支持開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)(景點(diǎn))。新建旅游景區(qū)(景點(diǎn))從開(kāi)始收益年度起,兩年內(nèi)企業(yè)上繳的所得稅由同級(jí)財(cái)政全額返還,第三年至第八年減半返還,免收各種行政事業(yè)收費(fèi)。凡經(jīng)創(chuàng)建批準(zhǔn)的國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)(景點(diǎn))由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元,國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)(景點(diǎn))由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)(景點(diǎn))由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
四、本系統(tǒng)對(duì)口資金及跨系統(tǒng)涉及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金的爭(zhēng)取政策和條件:
(一)對(duì)口旅游部門(mén): 1、國(guó)家旅游發(fā)展基金 該基金項(xiàng)目重點(diǎn)支持景區(qū)資金投入較大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目,大約每年在7、8月份上聯(lián)合縣旅游局、縣財(cái)政局行文共同上報(bào)省旅游局、省財(cái)政廳(省旅游局為主牽頭),然后再由省旅游局和省財(cái)政廳聯(lián)合上報(bào)國(guó)家旅游局和財(cái)政部。
2、河北省旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金
該資金安排原則,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。支持范圍包括(1)貸款貼息,用于對(duì)符合旅游規(guī)劃、投資規(guī)模較大、前期工作手續(xù)完備、銀行貸款落實(shí)的旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。(2)以獎(jiǎng)代補(bǔ),用于對(duì)旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)市、縣政府重大旅游項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),支持8?jìng)€(gè)環(huán)首都休閑度假基地和4A以上景區(qū)游客服務(wù)中心(含旅游廁所)建設(shè),支持購(gòu)物旅游、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè),與中央國(guó)債資金的配套等。(3)資本金注入。用于對(duì)省級(jí)投資的重大旅游項(xiàng)目或省旅游投資公司等省級(jí)旅游投融資平臺(tái)注入資本金。(4)財(cái)政直接投入。用于河北旅游形象宣傳促銷(xiāo)(省直接安排)。(5)省旅游局專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目支出。用于市場(chǎng)促銷(xiāo)管理費(fèi)用、旅游精品(4A、5A)建設(shè)引導(dǎo)、旅游交通標(biāo)志牌建設(shè)、自助游體系建設(shè)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)內(nèi)外旅游促銷(xiāo)和旅游信息化建設(shè)等(省旅游局部門(mén)預(yù)算安排,申報(bào)要求由省旅游局會(huì)同省財(cái)政廳另行通知)。該資金一般每年8、9月份聯(lián)合縣旅游局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合行文分別上報(bào)省旅游局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳(省旅游局為主牽頭)。
(二)跨系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén): 1、河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金
該資金使用原則:引導(dǎo)資金使用、管理,遵循公開(kāi)公正、擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、打造精品和注重效益的原則。導(dǎo)資金由河北省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由省委宣傳部牽頭,省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門(mén)共同組成的資金管理聯(lián) 合辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金管理辦公室),省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)任主任,省財(cái)政廳、省發(fā)改委主管負(fù)責(zé)同志副主任,省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等部門(mén)的主管負(fù)責(zé)同志為成員,工作 人員由省委宣傳部、省財(cái)政廳、省發(fā)改委相關(guān)處(室)處級(jí)干部組成。省資金管理辦公室具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目資料收集、初審、組織專(zhuān)家評(píng)審,提出項(xiàng)目、資金安排建議等工作。引導(dǎo)資金主要用于支持全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
2、具體使用范圍包括:
(1)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)塊、文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)建設(shè)或改造;
(2)具有示范和帶動(dòng)作用的文化企業(yè)技術(shù)改造與升級(jí);(3)影視、文學(xué)藝術(shù)、動(dòng)漫、數(shù)學(xué)內(nèi)容等重大文化產(chǎn)品及精品生產(chǎn);
(4)地方傳統(tǒng)特色文化資源開(kāi)發(fā)、利用;
(5)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大文化產(chǎn)品或服務(wù)出口;(6)文化品牌創(chuàng)新。
(7)省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介活動(dòng);(8)省政府購(gòu)買(mǎi)公益性文化產(chǎn)品或服務(wù);(9)專(zhuān)家評(píng)審等必要的管理費(fèi)用;(10)省委、省政府批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。引導(dǎo)資金采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持。3、河北省文化產(chǎn)業(yè)振興獎(jiǎng)勵(lì)資金
該資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。用于獎(jiǎng)勵(lì)上年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出的設(shè)區(qū)市政府和文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)精品項(xiàng)目。主要用于改善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展等方面:(1)設(shè)區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)振興獎(jiǎng):一等獎(jiǎng)1名,獎(jiǎng)金2000萬(wàn)元;二等獎(jiǎng)2名,獎(jiǎng)金各1000萬(wàn)元;三等獎(jiǎng)3名,獎(jiǎng)金各500萬(wàn)元。
(2)文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目獎(jiǎng):一等獎(jiǎng)5名,獎(jiǎng)金各500萬(wàn)元;二等獎(jiǎng)10名,獎(jiǎng)金各100萬(wàn)元;三等獎(jiǎng)20名,獎(jiǎng)金各50萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上3年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)同一項(xiàng)目。
(3)設(shè)區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)振興獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)有:文化產(chǎn)業(yè)增加值及其增長(zhǎng)率、文化產(chǎn)業(yè)上繳稅收及其增長(zhǎng)率、財(cái)政文化投入總量及其增長(zhǎng)率等。文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)有:新聞出版、廣電、動(dòng)漫、文化用品等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)、納稅額、就業(yè)人數(shù)等。
(4)按照規(guī)定,省直文化企業(yè)(事業(yè))法人申請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目獎(jiǎng),向省財(cái)政廳、省委宣傳部申報(bào);設(shè)區(qū)市、到(市、區(qū))文化企業(yè)(事業(yè))法人申請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目獎(jiǎng),由設(shè)區(qū)市財(cái)政局、宣傳部組織申報(bào)并初審,聯(lián)合報(bào)省財(cái)政廳、省委宣傳部。
(5)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)振興獎(jiǎng),由設(shè)區(qū)市財(cái)政、宣傳部組織申報(bào)并初審,聯(lián)合報(bào)省財(cái)政廳、省委宣傳部。
4、國(guó)家文化出口獎(jiǎng)勵(lì)資金
該資金重點(diǎn)支持列入《2009-2010年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的文化出口重點(diǎn)企業(yè)。一般每年4、5月份根據(jù)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳有關(guān)上報(bào)文件,由縣商務(wù)局、縣財(cái)政局聯(lián)合行文,報(bào)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳然后報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部。
五、2012年雜技大世界根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策擬能爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金
(一)國(guó)家文化出口獎(jiǎng)勵(lì)資金。該資金2009年度爭(zhēng)取到50萬(wàn)元,2010年度爭(zhēng)取到25萬(wàn)元,2011年度爭(zhēng)取到100萬(wàn)元,2012年擬爭(zhēng)取100萬(wàn)元。目前正根據(jù)前幾年申報(bào)材料相關(guān)文本作申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。
(二)河北省文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金(文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目)。根據(jù)文 化申報(bào)要求,目前該項(xiàng)目擬申報(bào)文化會(huì)展、節(jié)慶、旅游及其它新興文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目,擬力爭(zhēng)爭(zhēng)取2等獎(jiǎng),獎(jiǎng)金100萬(wàn)元。
(三)國(guó)家旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。目前雜技大世界正在積極謀劃相關(guān)項(xiàng)目加以包裝,擬力爭(zhēng)取50-100萬(wàn)元。
(四)河北旅游廁所以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助資金。擬爭(zhēng)取30萬(wàn)元,目前該申報(bào)材料文本已按省旅游局要求準(zhǔn)備完畢。
(五)河北文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。目前雜技大世界正在積極謀劃相關(guān)項(xiàng)目加以包裝,擬爭(zhēng)取50-100萬(wàn)元。
(六)2012年雜技大世界總體工作思路及重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃及舉措
(一)總體工作思路:在縣委、縣政府及公司董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七屆六中全會(huì)和我縣動(dòng)員和表彰大會(huì)為契機(jī),本著“大謀劃、大市場(chǎng)、大旅游”的工作思路,加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,全力打造一臺(tái)大型主題晚會(huì),努力拓展國(guó)內(nèi)外客源和演出市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)雜技旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式大發(fā)展。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃及舉措:
1、加大雜技項(xiàng)目招商和資金爭(zhēng)取力度。
進(jìn)一步加大招商引資力度,拓寬融資渠道,同時(shí)積極爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目建設(shè)資金,加快以景區(qū)綠化、美化、亮化為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為2013年?duì)巹?chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)奠定基礎(chǔ)條件。
2、努力拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。
進(jìn)一步加大景區(qū)宣傳力度,整合宣傳促銷(xiāo)媒體,拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng),努力提高景區(qū)知名度,全方位促進(jìn)客源市場(chǎng)的大開(kāi)發(fā)。
3、加快紅牡丹賓館的改造升級(jí)。
計(jì)劃投入200萬(wàn)元左右,對(duì)景區(qū)紅牡丹賓館進(jìn)行快捷式酒店升級(jí)改造,不斷提升景區(qū)綜合接待水平。
4、傾力打造一臺(tái)國(guó)際一流雜技主題晚會(huì),培樹(shù)全新旅游產(chǎn)業(yè)品 牌。
計(jì)劃投入1500萬(wàn)元,全力打造推出一臺(tái)像“宋城千古情”、“森林密碼”、河南濮陽(yáng)“水秀”等有影響力的大型雜技主題晚會(huì),并改造一個(gè)可容納800-1000人的表演劇場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大景區(qū)品牌影響力。
5、進(jìn)一步聯(lián)系山東慶云金山寺和我省天桂山等道教古剎景區(qū),抓好小泰山景區(qū)的擴(kuò)規(guī)工程。西擴(kuò)南延,抓好拆遷、規(guī)劃和招商,利用好民間群眾的信仰傳統(tǒng),擴(kuò)展景區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)。
6、完成跑馬場(chǎng)及人工湖面的更新改造,抽換湖內(nèi)污水,改為四季垂釣觀賞園;
7、努力聯(lián)系香港著名導(dǎo)演徐克先生,爭(zhēng)取將他執(zhí)導(dǎo)的連續(xù)劇《封魔奴》、影視城《封魔城》引到我縣大世界影視城景區(qū);
8、在雜技大世界景區(qū)門(mén)口設(shè)臵大型LED電子屏,介紹景區(qū)內(nèi)容,向游客展示 “勤勞、善良、純樸、包容”的吳橋民風(fēng)。
第二篇:南山區(qū)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(科技研發(fā)分項(xiàng)資金)國(guó)家、省、市重大計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目配套資助計(jì)劃操作規(guī)程
南山區(qū)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(科技研發(fā)分項(xiàng)資金)國(guó)家、省、市重大計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目配套資助計(jì)劃操作規(guī)程
第一章
資助對(duì)象與方式
第一條 為大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,創(chuàng)新科技項(xiàng)目和資金管理方式,根據(jù)《南山區(qū)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》及《南山區(qū)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(科技研發(fā)分項(xiàng)資金)管理細(xì)則》(深南府辦[2008]33號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本操作規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所指的國(guó)家、省、市重大計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目的范圍為:國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)、國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家火炬計(jì)劃(重點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi));廣東省重大科技專(zhuān)項(xiàng)、省部產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)、深圳市重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃;國(guó)家省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心與工程技術(shù)中心的建設(shè)與引進(jìn)資助計(jì)劃;以及國(guó)家、省、市工業(yè)和信息化、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)的相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。
第三條 本資助計(jì)劃為承擔(dān)國(guó)家、省、市重大計(jì)劃項(xiàng)目
(立項(xiàng)時(shí)間為上一以及當(dāng)),并已得到實(shí)際經(jīng)費(fèi)資助的單位提供配套資助;每個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目按不超過(guò)已得到實(shí)際經(jīng)費(fèi)的10%給以配套,總額不超過(guò)20萬(wàn)元;單個(gè)單位配套總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
第四條
資助對(duì)象要求:注冊(cè)地在南山區(qū)、具有獨(dú)立法人資格并從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企事業(yè)單位。
第五條 本資助計(jì)劃屬審核類(lèi),實(shí)行單位申報(bào)、政府決策、社會(huì)公示的原則。
第二章 申請(qǐng)和評(píng)審程序
第六條 本資助計(jì)劃采取集中受理與審核的方式,具體以區(qū)行政主管部門(mén)發(fā)布的相關(guān)通知、公告內(nèi)容為準(zhǔn)。
第七條 申請(qǐng)單位填寫(xiě)《南山區(qū)國(guó)家、省、市重大計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目配套資助計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》,并提交以下材料:
(一)法人登記證書(shū)、單位機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)家與地方稅務(wù)登記證、法定代表人身份證;
(二)國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)文件、項(xiàng)目合同(任務(wù))書(shū)、及撥款資金進(jìn)帳證明;
(三)申報(bào)日當(dāng)月由稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的上兩國(guó)稅和地稅納稅證明。
第八條
區(qū)科技行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)材料時(shí),先進(jìn)行材料形式審查,形式審查合格的發(fā)給受理回執(zhí);形式審查不合格的向申請(qǐng)單位做出說(shuō)明,告知申請(qǐng)材料需補(bǔ)充事項(xiàng),并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)單位。申請(qǐng)單位補(bǔ)充相關(guān)材料后,可重新提交。
第九條
區(qū)科技行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)審核,初步確定資助項(xiàng)目名單和資助額度,經(jīng)南山區(qū)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)后確定立項(xiàng)名單,由區(qū)科技行政主管部門(mén)在南山區(qū)科技信息網(wǎng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日。
第十條
公示期間,任何單位或個(gè)人有異議的,可向區(qū)科技行政主管部門(mén)提出。對(duì)公示有異議的,區(qū)科技行政主管部門(mén)應(yīng)立即著手調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。公示期滿(mǎn),無(wú)異議或者異議不成立的,區(qū)科技行政主管部門(mén)與財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃。
第十一條 區(qū)財(cái)政局辦理資金撥付手續(xù),向受資助單位一次撥付資金。
第三章
監(jiān)督與檢查
第十二條
對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、截留、挪用、擠占區(qū)科技研發(fā)分項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為,區(qū)財(cái)政局、科技局可以根據(jù)情況采取警告、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回區(qū)科技研發(fā)分項(xiàng)資金、三年內(nèi)不受理資金申請(qǐng)等措施,并將項(xiàng)目承擔(dān)單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條
區(qū)科技行政主管部門(mén)工作人員違反本規(guī)程,沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),致使區(qū)科技研發(fā)分項(xiàng)資金管理工作出現(xiàn)失誤,審批資金有失公平、公正,或與相關(guān)人員串通、弄虛作假,騙取區(qū)科技研發(fā)分項(xiàng)資金給國(guó)家造成損失的,以及有其它違紀(jì)、違規(guī)行為的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四章
附則
第十四條
本規(guī)程由南山區(qū)科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十五條
本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。