第一篇：油新質(zhì)安字[2005]63號 關(guān)于下發(fā)《新疆油田公司事故管理與責(zé)任追究辦法》的通知

油新質(zhì)安字[2005]63號

關(guān)于下發(fā)《新疆油田公司事故管理與

責(zé)任追究辦法》的通知

公司各單位：

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)責(zé)任追究制度，2005年8月下發(fā)了《新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（油新安委字[2005]3號）。為了使規(guī)定落到實(shí)處，作為配套文件之一的《新疆油田公司事故管理與責(zé)任追究辦法》經(jīng)2005年12月7日公司職工代表聯(lián)席會審查通過，現(xiàn)予以下發(fā)，請各單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

附件：新疆油田公司事故管理與責(zé)任追究辦法

新疆油田公司 二OO五年十二月七日 附件：

新疆油田公司事故管理與責(zé)任追究辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范管理，杜絕事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條

新疆油田公司（以下簡稱“公司”）下屬各單位，發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或本辦法規(guī)定的違章行為及未遂事件的，均屬本辦法規(guī)定范疇。

第三條

對安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第四條

本辦法適用于公司各單位。公司控、參股企業(yè)可參照執(zhí)行。

第二章

事故分類、分級

第五條

事故分類、分級執(zhí)行《新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。第三章

事故、違章報(bào)告及管理

第六條

員工傷亡事故、交通事故和火災(zāi)事故由安全管理部門牽頭組織登記、報(bào)告和組織處理。設(shè)備事故、油氣泄漏、自然災(zāi)害等生產(chǎn)性事故，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織登記、報(bào)告和處理，安全管理部門配合。

第七條

發(fā)生事故時，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時采取自救、互救措施，保護(hù)好事故現(xiàn)場并立即報(bào)告。事故報(bào)告原則上應(yīng)逐級上報(bào)，緊急情況可以越級報(bào)告。公司安全部門負(fù)責(zé)給股份公司、政府部門報(bào)告事故情況。

上報(bào)時間執(zhí)行《新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中的規(guī)定。

第八條

因公在外員工工作期間發(fā)生傷亡事故、交通事故和承包單位造成我方人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事故，都應(yīng)按規(guī)定報(bào)告。事故情況發(fā)生變化的應(yīng)及時續(xù)報(bào)。

第九條

事故發(fā)生后按照三級事故應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的程序，公司及事故單位迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十條

發(fā)現(xiàn)《新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中規(guī)定的三種違章行為，視同事故報(bào)告。

第四章

事故搶險(xiǎn)與救援

第十一條

發(fā)生事故時，公司、二級單位應(yīng)視情況，按照“公 3 司救援、二級單位響應(yīng)、事故場所處置”三級預(yù)案規(guī)定的程序啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第十二條

對事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護(hù)，任何人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十三條

因事故搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志。

第五章

事故調(diào)查

第十四條

按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組，積極配合上級、政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。調(diào)查權(quán)限執(zhí)行《新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中的具體規(guī)定。

第十五條

事故調(diào)查組由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、管理人員和專家組成。調(diào)查組成員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，遵守調(diào)查紀(jì)律，保守調(diào)查機(jī)密。調(diào)查組成員與事故有利害關(guān)系的，應(yīng)執(zhí)行回避制度。

第十六條

事故調(diào)查組職責(zé)

（一）查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度方面的缺陷；

（二）確定事故責(zé)任者（包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）并提出處理意見；

（三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強(qiáng)管理工 作和修改完善規(guī)章制度；

（四）寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第十七條

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況等；

（三）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（四）事故發(fā)生的原因；

（五）事故性質(zhì)；

（六）對事故責(zé)任者的處理建議；

（七）事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施；

（八）事故調(diào)查組成員名單；

（九）調(diào)查組成員確認(rèn)事故調(diào)查報(bào)告的簽字單；

（十）其它需要載明的事項(xiàng)。

第六章

事故處理期限及原則

第十八條

對事故應(yīng)及時作出處理，結(jié)案時間一般不超過90天。交通事故若傷者未愈可適當(dāng)延長處理時間，但一般不宜超過180天。

第十九條

事故無論大小，均應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。

第七章

安全責(zé)任追究

第二十條

凡發(fā)生責(zé)任事故，要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，相 關(guān)單位、部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十一條

因下列情況之一造成較大及以下事故的，給予直接責(zé)任者警告、記過、記大過、留用察看處分：

（一）違章指揮或違章作業(yè)；

（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施；

（三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；

（五）機(jī)動車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車、無證駕車。

第二十二條

因上述情形發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的，給予直接責(zé)任者記大過、留用察看、解除合同、開除等處分。

第二十三條

凡發(fā)生責(zé)任事故（含交通事故）造成經(jīng)濟(jì)損失的，在給予直接責(zé)任者行政處分的同時，按直接經(jīng)濟(jì)損失的10—50%比例賠償，賠償額不超過20000元。

第二十四條

有下列違章行為之一，參照可能造成的事故后果，給予當(dāng)事人相應(yīng)的行政處分和處100—2000元的罰款。

（一）違章組織生產(chǎn)、指揮作業(yè)的管理行為；

（二）違章操作的行為；

（三）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不及時報(bào)告和采取措施的失職行為；

（四）酒后駕車、無證駕車的行為。

第二十五條

對已確認(rèn)需要處理的違章行為，應(yīng)上報(bào)違章性 質(zhì)、時間、地點(diǎn)、當(dāng)事人自述材料等。

第二十六條

因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究單位、主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（一）違反法律、法規(guī)及公司安全生產(chǎn)規(guī)定、制度開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、沒有按“三同步”安排部署安全工作；

（三）作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全，未及時整改事故隱患的；

（四）不按規(guī)定對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，無安全操作規(guī)程作業(yè)的；

（五）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目違反“三同時”制度，使建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重缺陷的；

（六）將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)委托給不具備相應(yīng)等級資格的單位和個人，造成事故的；

（七）不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入但安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施、資金不到位又不采取應(yīng)急措施而造成事故的；

（八）發(fā)生事故后未采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；

（九）實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，簽訂主合同時沒有簽訂安全生產(chǎn)合同和沒有采取相應(yīng)安全措施，因乙方事故造成甲方人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；

（十）組織群體性活動缺乏周密部署和未制訂應(yīng)急預(yù)案，責(zé) 任不落實(shí)發(fā)生事故的；

（十一）發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重、特大交通事故，違反以下條款的：

1、忽視管理，造成機(jī)動車帶病運(yùn)行的、不按規(guī)定審批程序派長途車的；

2、違反規(guī)定擅自錄用外雇司機(jī)、安排無“準(zhǔn)駕證”的駕駛員駕車、司機(jī)酒后駕駛車輛的；

3、交通管理基礎(chǔ)工作不健全，車輛維修、保養(yǎng)、輪胎等記錄不全的。

第二十七條

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，處分有組織處理和行政處分：

組織處理分批評教育、通報(bào)批評、調(diào)離、責(zé)令辭退、免除職務(wù)、辭退、解聘等。行政處分分警告、記過、記大過、降級、撤職等。

（一）發(fā)生特大以上事故的，視情節(jié)輕重給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者組織處理或行政降級、撤職處分；

（二）發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者組織處理或行政記大過、降級、撤職處分；

（三）發(fā)生較大事故的，視情節(jié)輕重給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者組織處理或行政記過、記大過、降級處分；

（四）對已受到組織處理或行政處分的當(dāng)事人，在處分期內(nèi)再次發(fā)生類似事故的，給予加重處理。其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制給予相應(yīng)處分。

第二十八條

任期內(nèi)發(fā)生一起重大以上及兩起較大事故的，對單位安全第一責(zé)任人給予組織處理或記過、記大過、降級、撤職的處分。

第二十九條

作業(yè)崗位或現(xiàn)場、生產(chǎn)單位存在以下違反公司有關(guān)規(guī)定的行為，給予單位通報(bào)、年度考核扣分等處理：

（一）對公司查處的事故隱患或違章行為，在接到《安全隱患整改通知書》后無故不按期整改或未采取相應(yīng)防范措施的；

（二）作業(yè)現(xiàn)場有嚴(yán)重違反國家、股份公司、公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為或施工現(xiàn)場監(jiān)督不到位的；

（三）擅自拆除安全、消防、勞動保護(hù)設(shè)施的；

（四）鍋爐壓力容器未經(jīng)過驗(yàn)收即投入使用或安全附件逾期使用的；未經(jīng)主管部門同意，擅自變更施工方案的。

第三十條

生產(chǎn)區(qū)域或工作場所發(fā)生火災(zāi)事故，按本規(guī)定執(zhí)行。因公發(fā)生交通事故，根據(jù)公安部門認(rèn)定的事故責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

對事故處置、救援等組織不力或在事故調(diào)查處理中不按規(guī)定履行職責(zé)，蓄意阻撓、干涉事故調(diào)查處理的單位或部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對其主要當(dāng)事人給予組織處理。

第三十二條

對發(fā)生事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告期限的；故意破壞事故現(xiàn)場的；拒絕接受調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況和資料的單位或部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對其主要當(dāng) 事人給予處分。

第三十三條

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任按管理權(quán)限逐級追究。第三十四條

構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第八章

事故管理及事故匯報(bào)

第三十五條

事故處理審批權(quán)限：

（一）小事故由單位自行審批處理，處理結(jié)果報(bào)公司備案。

（二）一般事故由公司處理，處理意見送監(jiān)察處備案。

（三）較大以上事故，報(bào)請股份公司處理。第三十六條

事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故原因；

（二）事故性質(zhì)；

（三）對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見；

（四）事故防范措施和整改措施。

第三十七條

對事故性質(zhì)、原因、經(jīng)濟(jì)損失等基本情況查清后，事故單位應(yīng)向上級正式匯報(bào)。

第三十八條

小事故及嚴(yán)重違章行為，由事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人向廠級安全部門匯報(bào)；一般事故，由二級單位安全總監(jiān)向公司質(zhì)量安全環(huán)保處匯報(bào)；較大事故，由二級單位負(fù)責(zé)人向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第三十九條

依據(jù)自治區(qū)新安字[2005]12號和中油質(zhì)安字[2004]672號文件要求，重大及以上事故，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng) 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到股份公司和自治區(qū)匯報(bào)。

第四十條

匯報(bào)事故和嚴(yán)重違章事件時，應(yīng)準(zhǔn)備書面調(diào)查材料、事故現(xiàn)場錄像帶和照片等有關(guān)資料，匯報(bào)期限一般在事發(fā)后10天內(nèi)。

第四十一條

重大以上事故匯報(bào)主要內(nèi)容：本人履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況、事故原因分析、書面檢查以及下一步防范措施（既抓落實(shí)工作的承諾）。

第九章

事故統(tǒng)計(jì)與建檔

第四十二條

發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故（包括自然災(zāi)害事故如生產(chǎn)設(shè)施遭雷擊等），均應(yīng)登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第四十三條

事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故報(bào)表形式、內(nèi)容等嚴(yán)格執(zhí)行上級要求。

第四十四條

所有事故都必須建立檔案。檔案分電子和文本兩種：

電子檔案：以公司事故信息庫為準(zhǔn)，在規(guī)定時間內(nèi)將事故基本情況錄入信息庫中。

1、一般事故以下（含一般事故），應(yīng)在3日內(nèi)完成；

2、較大事故，應(yīng)在2日內(nèi)完成；

3、重大以上事故，應(yīng)在24小時內(nèi)完成。

文本檔案：待事故處理結(jié)案后，應(yīng)建立完整的事故檔案，包 括以下資料：

（一）事故登記表；

（二）事故調(diào)查報(bào)告；

（三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；

（四）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算資料；

（七）事故責(zé)任者自述材料；

（八）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

．

（九）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；

（十）處分決定和受處分者的檢查材料；

（十一）有關(guān)該事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件；

（十二）調(diào)查組人員名單(姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長等)。

第四十五條

事故檔案作為永久性資料保存，應(yīng)嚴(yán)密保存并嚴(yán)格執(zhí)行查閱、登記制度。

第十章

附

則

第四十六條

有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：

（一）直接責(zé)任者，是指對所發(fā)生事故及造成損失起直接和決定性作用的人員。

（二）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指非直接責(zé)任者，但對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任的人員。

（三）其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)對事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任的人員。

第四十七條

各單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十八條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四十九條

本辦法由公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：事故 管理 辦法 通知

抄送：機(jī)關(guān)各處室、附屬單位，公司領(lǐng)導(dǎo)

新疆油田公司總經(jīng)理辦公室

2005年12月15日