第一篇：臺州生態(tài)市建設

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臺州生態(tài)市建設

工作簡報

第6期（總第24期）

臺州生態(tài)市建設工作領導小組辦公室編 2008年7月8日

目錄

? 臨海市農村生活污水治理的實踐與思考 ? 簡 訊

? 椒江召開生態(tài)區(qū)建設和節(jié)能減排工作會議 ? 玉環(huán)召開生態(tài)縣建設暨節(jié)能降耗工作會議 ? 仙居召開全縣生態(tài)縣建設暨節(jié)能減排工作會議

—1— 臨海市農村生活污水治理的實踐與思考

隨著臨海新農村建設的扎實推進、生態(tài)市建設工作的有效實施和“811”環(huán)境污染整治工作的不斷深化，臨海市農村生活污水治理工作初顯成效。

一、臨海市農村生活污水治理的現狀

截至目前，臨海市實施了生活污水凈化處理工程75座，其中集鎮(zhèn)微動力生活污水處理工程8座，村級生活污水處理工程67座，分別采用潛流式人工濕地、沼氣化、無動力厭氧等方式，受益人口85000余人，分別占全市農業(yè)人口和總行政村數的9.7％和7.4％。每年累計處理能力達到223萬噸，削減COD約670噸，氨氮近120噸，有效緩解了農業(yè)農村面源污染。污水處理設施累計投資接近1690萬元，臨海市級財政投入600多萬元，省、臺州市財政投入200多萬元，其余均由村、鎮(zhèn)自行籌資。

二、農村生活污水治理的有效實踐

近年來，臨海市因地制宜，積極探索農村生活污水治理模式，首先在小芝鎮(zhèn)開展農村生活污水治理試點工作，現已在全市范圍推廣實施。

（一）條塊結合，政策激勵，多渠道籌集建設資金。首先是出臺政策，加大財政投入。2007年，臨海市委、市政府出臺了《關于加快發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》。《意見》規(guī)定：凡成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎30萬元；凡成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)的獎20萬元；凡成功創(chuàng)建臺州市級生態(tài)鎮(zhèn)的獎10萬元，并明確要求把這些獎勵資金用于農村生活污水處理。對農村實施生活污水凈化工程，經驗收合格且有70%以上村民接入的，每村獎勵5—8萬元；加強集鎮(zhèn)有動力生活污水集中處理工程建設，通過驗收的補助20萬元；對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便實施凈化沼氣處理的獎勵3—5萬元。其次是發(fā)揮職能，多渠道融資。2006年，全市30個部門與小芝鎮(zhèn)30個村開展結對共建新農村活動，給予技術、資金等方面 —2— 的幫扶，加快了污水處理設施建設。30個市級部門共捐款95萬元、捐物約133萬元。2007年開始臨海市又開展了“一村一企一干部”活動，全市491個市管干部和491家企業(yè)與491個村開展結對共建新農村活動，共得到社會捐資1532萬元，加快了污水處理設施建設。本市的偉星集團捐助40多萬元資助白水洋鎮(zhèn)上游村，用于該村的生活污水處理設施建設，目前該村已完成了村內排污管網埋設和污水處理池建設，村內的生活污水實現了達標排放。再次是與生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建相結合。各鎮(zhèn)（街道）在實施生態(tài)市建設中把農村生活污水治理作為一項重要內容來抓，積極爭取生態(tài)市建設專項資金。目前全市已成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鎮(zhèn)5個，臺州市級生態(tài)鎮(zhèn)7個，各鎮(zhèn)還積極創(chuàng)建更高一級生態(tài)鎮(zhèn)。2007年以來，臨海市把農村生活污水處理作為省、臺州市級全面小康示范村、臺州市生態(tài)村建設的必需條件來抓，調動村級建設污水處理工程的積極性。目前，已建成污水處理設施的67個村分別被評為省級小康示范村、臺州市小康示范村、臺州市生態(tài)村。

（二）因地制宜，分類實施，多種模式處理生活污水。針對目前全市農村的實際情況，根據各村的村莊規(guī)模、經濟條件和自然環(huán)境，在學習借鑒各城市和發(fā)達地區(qū)農村污水處理模式基礎上，臨海市確定了三種污水處理模式：一是潛流式人工濕地模式。在污水排放量少、用地相對較寬裕、村民居住分散的村莊，依地勢而建生態(tài)濕地，生活污水、洗滌污水和化糞池污水集中收集到集水井，經格柵輸送到厭氧處理池，經過厭氧處理后，再自流流入濕地系統(tǒng)，經過砂石過濾，通過濕地系統(tǒng)的麥冬草、玉簪、美人蕉、南天竹、吉祥草等植物根系吸收污水中的營養(yǎng)物質，使生活污水達到國家一級排放標準。該處理模式充分利用地勢優(yōu)點，可根據農戶分布特點進行分散式或集中式布置，克服排污管網不健全或排污口分散的缺點，植被又有景觀、綠化的作用。目前，臨海市共有46個村采用潛流式人工濕地處理模式。二是微動力好氧污水處理模式。在污水排放量多的村莊或鎮(zhèn)區(qū)，采用微動力生物接觸

—3— 氧化處理工藝，直接將生活污水集中到生化處理池，經格柵、初沉池簡單沉淀后，經接觸氧化，高效地去除水中的有機物，實現達標排放。該模式主要優(yōu)點是動力消耗小，運行費用低，污水停留時間較厭氧法短，可以大大降低基建投資費用，出水穩(wěn)定，異味小；適合對農居點及城市住宅小區(qū)中的生活污水進行深度處理，處理出水可達到《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的一級排放標準。臨海市共有8個集鎮(zhèn)采用該生活污水處理模式。三是地埋式厭氧（沼氣）處理模式。在規(guī)模較大但用地緊張，污水集中并有一定排污基礎設施的村莊，采用以厭氧處理為主，利用厭氧菌對污水中的有機物進行分解凈化，達到達標排放的目的。該模式主要優(yōu)點是沒有動力消耗，運行費用基本為零，可以建在綠地、停車場或非主要承重道路下，適合對城市住宅小區(qū)生活污水納管前預處理或農村集中式居住區(qū)生活污水處理。至目前，全市共有21個村采用該生活污水處理模式。

（三）完善機制，強化管理，多方位保障長效運行。首先是完善村規(guī)民約，提高村民環(huán)保意識。各村把污水處理設施建設等決策權、使用權交給村民，充分聽取村民意見，并召開村民代表大會進行表決。把污水處理作為重要內容寫入村規(guī)民約，增強村民水環(huán)境保護意識，糾正“先污染，后治理”的觀念。其次是成立專職監(jiān)管隊伍。在建成的三種污水設施中，人工濕地維護較簡單，由各村（企）自行定期維護；厭氧+兼氧過濾（沼氣）處理模式由村兩委專門落實人員進行管理；動力兼氧好氧污水處理的操作比較復雜，由當地人民政府落實經培訓后的專業(yè)人員負責管理，保證污水處理系統(tǒng)長效有序地運行。其三是加強對管理人員的業(yè)務培訓。農村生活污水處理是一項技術性較強的工程，管理人員需具備環(huán)保專業(yè)知識、工程管理知識，才能對工程運行進行適時的施工和維護，環(huán)保、建設等部門應加強對管理人員的業(yè)務培訓，以確保生活污水處理工程正常運行。

三、存在問題

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（一）村級集體經濟薄弱,投入不足。臨海全市尚有近400個經濟薄弱村，再加上生活污水治理設施和集污管網建設投資成本高，大部分村自行處理難度很大。

（二）環(huán)保意識薄落，認識不到位。長期以來,在人們的觀念中,認為農村生活污水是不用處理的,特別是人糞便是一種很好的有機肥,不需要進行專門的處理,再加上生活污水直排對本村影響不大，更多的是對整個環(huán)境的影響，所以對生活污水治理沒有引起足夠重視。因此在廣大農村地區(qū)，生活污水直排現象嚴重。

（三）缺乏科學規(guī)劃。由于臨海市目前絕大部分村缺乏科學合理的規(guī)劃，公共財力有限，要全面治理難度很大，必須量力而行，分步實施，四、對策

（一）加大宣傳，提高群眾生態(tài)環(huán)保意識?？刹捎靡恍┺r村喜聞樂見的形式和素材，開展多種形式的生態(tài)環(huán)保宣傳活動，通過廣播、黑板報、宣傳窗、如科教片、宣傳圖版等，或者結合文藝宣傳、科技扶農內容，開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)活動，鼓勵群眾節(jié)約用水、循環(huán)用水，提高廣大群眾對生態(tài)環(huán)保認識，增強全社會的生態(tài)環(huán)保責任意識。

（二）完善政策，增加投入。一方面要完善政策，增加公共財力的投入，特別要增加對經濟薄弱村的生活污水處理的投入，以確保農村生活污水處理全面推進；另一方面要不斷完善投入機制，由于臨海市的公共財力有限，政府包辦能力有限，采取多渠道投入的機制，發(fā)揮全社會力量，有效增加投入。

（三）嚴格環(huán)境準入，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的作用。嚴格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃分區(qū)要求，特別是養(yǎng)殖場的選址將嚴格按照功能區(qū)要求落實土地，嚴格區(qū)分生產區(qū)和生活區(qū),有利于生活污水處理以及農業(yè)面源污染的控制。

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（四）以生態(tài)市建設為契機，完善污水處理設施建設。臨海今年積極創(chuàng)建省級生態(tài)市和省級環(huán)保模范城市，目前已進入倒計時階段。各鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，推廣經驗，積極參與各級生態(tài)鎮(zhèn)、村建設，同時環(huán)保、建設等部門要加強業(yè)務指導，做好排污管網和污水集中處理工程建設。

（五）加強監(jiān)管，確保生活污水處理工程正常運行。各村都要與生活污水處理工程相配套，成立村民環(huán)保監(jiān)督小組。由群眾民主推選村內德高望重、有一定公信力和號召力的無職黨員、離任村干部及群眾，組成農民紀檢員，負責第一時間把身邊的環(huán)保問題反映給鎮(zhèn)政府、環(huán)保部門，形成公共參與監(jiān)督機制。生活污水處理工程完成后要落實工程管理人員，同時，有關部門加強對管理人員的業(yè)務培訓，以確保生活污水處理工程正常運行。

（六）依法行政，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。嚴格按照國家有關法律法規(guī)，依法行政，嚴格執(zhí)法，加大對違法排污單位的打擊力度；建立新的政府和領導績效考核制度，把環(huán)境保護指標納入地方政府和黨政領導績效考核中，獎懲分明。（臨海市生態(tài)辦）

簡

訊

椒江區(qū)召開生態(tài)區(qū)建設和節(jié)能減排工作會議。為扎實有效推進2008年生態(tài)區(qū)建設和節(jié)能減排工作，6月6日上午，椒江區(qū)在鳳凰山莊召開椒江生態(tài)區(qū)建設暨節(jié)能降耗工作會議。陳祥榮區(qū)長在會上主要強調了四點內容：一要加強生態(tài)宣傳工作，營造生態(tài)區(qū)建設的良好氛圍；二要突出工作重點，全面推進椒江生態(tài)區(qū)建設；三要總結經驗，不斷改進工作中的不足；四要繼往開來，克難攻堅，全面推進生態(tài)區(qū)建設。會上，區(qū)長與各鎮(zhèn)（街道、農場）簽訂了2008年和2008-2010年生態(tài)區(qū)建設工作目標責任書。徐仁標、黎明、褚義軍、林定剛、許良友、蔡士榮等區(qū)政府主要領導參加會議。

（椒江區(qū)生態(tài)辦）

—6— 玉環(huán)召開生態(tài)縣建設暨節(jié)能降耗工作會議。為了進一步加強玉環(huán)生態(tài)縣建設和推進節(jié)能降耗工作，6月6日上午，玉環(huán)召開全縣生態(tài)縣建設暨節(jié)能降耗工作會議。會議由縣委副書記、縣長王國忠主持并做重要講話，由縣委常委陳安作生態(tài)縣建設工作報告，由副縣長章勇作節(jié)能降耗工作報告。

縣委副書記、縣長王國忠在會議上要求，各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門一定要認清形勢，堅定信心，切實增強做好生態(tài)縣建設和節(jié)能降耗工作的緊迫感和責任感，要突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)生態(tài)縣建設和節(jié)能減排工作新局面。他強調，今年要全面強化飲用水水源保護和全面實施玉坎河綜合整治工程，對已完成整治的廢水排放企業(yè)落實“回頭看”，要確保2009年底實現全縣重點企業(yè)廢水達標率達到100%，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標率達85%，同時，要積極探索規(guī)模下企業(yè)達標排放工作。要加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，要堅持發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源綜合利用、循環(huán)利用，提高資源利用效率，以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染，實現經濟效益最大化。要完善落后產能淘汰退出與補償機制，嚴格執(zhí)行限期淘汰制度，對無證小電鍍等高耗能、高污染企業(yè)，發(fā)現一例，打擊一例，堅決打死。要鼓勵企業(yè)加大技術改造，降低能耗提升品牌，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提升。

會議還表彰了2007年度我縣生態(tài)縣建設和環(huán)境污染整治工作先進集體和先進個人。（玉環(huán)縣生態(tài)辦）

仙居縣召開全縣生態(tài)縣建設暨節(jié)能減排工作會議。6月25日，仙居縣委、縣政府召開了全縣生態(tài)縣建設暨節(jié)能減排工作會議，回顧總結2007年生態(tài)縣建設暨節(jié)能減排工作取得的成績，分析當前面臨的形勢，研究部署下階段工作。縣委常委、常務副縣長林仁方及副縣長陳力分別作了重要講話。

會議指出，要確保生態(tài)縣建設既定目標任務的完成，要著力抓好八方面工作：一是抓責任制落實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作局

—7— 面；二是加強生態(tài)保護和生態(tài)創(chuàng)建工作力度，要落實好生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃各功能區(qū)生態(tài)保護與建設措施；三是大力實施主要污染物減排，確保 COD 和 SO2分別削減 4.0%、2.5%；四是深入實施“811”環(huán)境保護新三年行動；繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，建立落實長效管理機制，嚴防污染反彈；五是加強環(huán)保基礎設施建設，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設和運行的一體化、網絡化、標準化；六是深入開展農村環(huán)境綜合整治，確保農村環(huán)境“五整治一提高”工程覆蓋 35%以上行政村；七是強化宣傳，統(tǒng)一思想。廣泛深入開展環(huán)境宣傳教育，積極倡導環(huán)境文化，弘揚生態(tài)文明，樹立環(huán)保意識，逐步形成環(huán)保部門專業(yè)宣傳與社會及新聞媒體宣傳相結合的環(huán)境宣傳教育體系。

會上，仙居縣政府與20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及29個部門簽訂了仙居縣2008年度生態(tài)縣建設暨環(huán)境污染整治目標責任書。會議還表彰了生態(tài)縣建設工作的先進集體和先進個人。（仙居縣生態(tài)辦）

（本期責任編輯 陳宇紅 王安）

送：省生態(tài)辦，市委、市人大常委會、市政府、市政協有關領導。發(fā)：生態(tài)市建設工作領導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府、生態(tài)辦。簽發(fā)：顏輝武

聯系電話：0576-88582700傳真: 88581184 E-mail：wangan@tzepb.gov.cn 本期共印:32份

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第二篇：廈門生態(tài)市建設

建設生態(tài)城市構建和諧廈門

黃歆宇張繼偉薛東輝

進入21世紀，廈門城市建設迎來了大發(fā)展的重要契機，如何處理好經濟發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設的關系，促進城市的健康、持續(xù)發(fā)展需要新思路、新理念和大手筆。無論是應對經濟全球化的挑戰(zhàn)、適應發(fā)展綠色經濟的潮流、增強城市綜合競爭力，還是營造良好的生態(tài)環(huán)境、滿足市民日益提高的對環(huán)境質量的要求，建設生態(tài)城市已成為不二的選擇，生態(tài)城市已成為繼“可持續(xù)發(fā)展城市”之后國際第四代城市的發(fā)展目標。為適應建設海峽西岸經濟區(qū)重要中心城市的需要，廈門率先提出建設經濟高度發(fā)達、生態(tài)高度文明的適宜發(fā)展和居住的海灣型生態(tài)市建設目標。廈門市土地、淡水、森林和礦產等資源相對貧乏，海洋生態(tài)系統(tǒng)也面臨著日益退化的趨勢，建設經濟發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”的生態(tài)市已成為廈門城市發(fā)展的必然選擇。

廈門生態(tài)市建設的機遇與挑戰(zhàn)

1、生態(tài)市建設的優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢：廈門地處我國東南沿海開放地帶的前沿，瀕臨臺灣和港澳地區(qū)以及經濟上正在蓬勃發(fā)展的亞太地區(qū)，戰(zhàn)略區(qū)位使廈門在我國東南沿海開放地區(qū)中有著重要的示范作用和窗口作用。福建省正處于亞太經濟圈中，而廈門是福建通往港澳地區(qū)、東南亞各國以至整個亞太地區(qū)的重要通道。作為太平洋西岸正在崛起的深水良港和國際口岸城市，廈門市地處亞太區(qū)域遠東航線的東側，是海上交通航道要沖。獨特的區(qū)位條件給廈門廣泛深入地參與國際分工與競爭、加強同亞太經濟圈和世界其他國家的聯系、更充分地利用國際資本、技術和先進管理模式帶來更多的機會和活動空間，同時也有利于實現生態(tài)市的發(fā)展目標。

社會優(yōu)勢：廈門市法制健全，社會治安狀況良好；政府重視環(huán)境保護，地方環(huán)保標準和法律規(guī)章制度水平較高，環(huán)境保護工作卓有成效；居民參政意識較高，人們生活水平和居民素質較高；廈門與臺灣一衣帶水，對臺關系上有其特殊地位和作用，是海峽兩岸開展經濟、貿易、文化交流的前沿基地。

經濟發(fā)展優(yōu)勢：生態(tài)城市的建設和規(guī)劃目標的實施需要一定物質條件為基礎，需要社會經濟力量的有力支持。特區(qū)經濟建設的輝煌成就和發(fā)展的寶貴經驗是廈門生態(tài)城市建設的堅實后盾。資源優(yōu)勢：廈門是中國東南沿海著名的深水良港，港灣水域面積300平方千米，深水岸線31.7千米，已成為全國集裝箱主樞紐港、國際集裝箱干線港；廈門擁有多姿多彩的自然濱海景觀和獨特的亞熱帶海島景觀，同時也具有現代化國際花園城市的景觀特色，是著名的旅游勝地；廈門寬闊的海域、廣布的灘涂、曲折的港灣提供了十分豐富的海洋生物資源，擁有國家級海洋珍稀物種自然保護區(qū)，保護物種有中華白海豚、白鷺、文昌魚等；廈門冬無嚴寒、夏無酷暑，雨量適中，擁有豐富的亞熱帶植物資源，是著名的“水果之鄉(xiāng)”；此外，廈門還擁有花崗巖、高嶺土、砂礦等礦產資源，豐富的礦泉水資源、地熱資源等。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢：廈門市先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家園林城市”、“中國十佳人居城市”、“國際花園城市”、“聯合國人居獎”等稱號。廈門以“海在城中，城 1 121

在海上”的獨特景觀，被譽為“海上花園”。良好的生態(tài)環(huán)境極大地提高了廈門城市競爭力，而以海灣為背景的城市空間結構，適宜居住的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境，是廈門建設生態(tài)城市的戰(zhàn)略性資源，也是廈門發(fā)揮核心競爭力的載體。

2、生態(tài)市建設的制約條件

區(qū)域地位下降：福建省在最新的省域經濟中心城市的設計中，已將“以廈門特區(qū)為龍頭”修改為“以福州、廈門為中心，漳州、泉州比翼齊飛”的經濟發(fā)展格局；隨著中國的“入世”，中國作為一個完整關稅區(qū)，廈門經濟特區(qū)的政策優(yōu)勢也趨于弱化。

自然資源稀缺：首先，土地資源相對貧乏，而且隨著廈門經濟發(fā)展和城市建成區(qū)的擴大，土地資源利用沖突將會更加突出；其次是淡水資源相當缺乏，目前水資源主要依靠九龍江北溪引水客水供給；第三是能源相對缺乏，煤炭、油品幾乎全部由外地調入。

部分地域生態(tài)環(huán)境脆弱：局部海域水環(huán)境質量不容樂觀，馬鑾灣水體長期處于缺氧、厭氧狀態(tài)，杏林灣僅達地表水V類標準，廈門港海域海水富營養(yǎng)化程度已具備發(fā)生赤潮的物質基礎；數十年來廈門通過移山填海、筑堤造地等工程極大地改變了廈門的海陸結構，造成海域面積和納潮量銳減，灣頂水動力減退，海岸侵蝕嚴重，珍稀海洋物種及紅樹林受到不同程度的威脅；農村畜禽養(yǎng)殖等非點源污染趨勢加劇。

生態(tài)市建設保障措施

1、政策法規(guī)保障

廈門市應嚴格執(zhí)行國家、省、市各項環(huán)保法律、法規(guī)和現有的環(huán)境污染防治、資源保護和與環(huán)境保護相關的城市建設、管理的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。同時，利用特區(qū)立法權，完善符合生態(tài)市建設要求的法規(guī)。

重點落實清潔產品認證標志，引導企業(yè)自愿實施清潔生產；制定并發(fā)布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄，將清潔生產審計要求納入規(guī)劃區(qū)環(huán)境影響評價制度中；組織開展ISO14000的認證工作。

2、組織保障

成立“廈門市創(chuàng)建生態(tài)市工作領導小組”，由分管環(huán)境保護的市領導擔任組長，相關職能部門參加，下設辦公室，具體負責生態(tài)市建設過程中的組織、協調、培訓、交流、檢查，收集資料等。

加大城市聯盟工作力度，依靠高層的管理協調機構，從源頭上治理水污染、大氣污染：聯合漳州、龍巖兩地政府，加強對九龍江污染的專項整治和綜合治理，改善九龍江流域生態(tài)環(huán)境；與漳州、泉州兩市協調一致，加強大氣污染綜合整治力度，改善大氣環(huán)境。

把生態(tài)市建設工作的成效作為市、區(qū)兩級政府政績考核的主要指標之一，將生態(tài)市建設成績作為考核干部政績的重要內容，實行部門領導負責制，將規(guī)劃目標和項目分解到各區(qū)、各部門、各企業(yè)層層落實，保證實施。

3、資金保障

在生態(tài)市建設中要充分利用廈門本身優(yōu)勢，爭取國家、省、市級的財政支持，?？顚Ｓ茫?/p>

環(huán)保優(yōu)先的原則分配資金；大膽吸引民間資金、社會資金，采取多種方式開展政府與企業(yè)合作，采用TOT（轉讓－經營－轉讓）、BOT（興建－經營－移交）、ABS（資產證券化）等方式，加快環(huán)境、市政等基礎設施建設；同時加強環(huán)境稅費管理，加強企業(yè)技改資金、綜合利潤留成、排污收費、環(huán)保補助資金的合理利用。

4、技術保障

加強工業(yè)建設的技術革新工作，鼓勵各建設單位引進最新科技成果，充分利用本地資源、人才優(yōu)勢增強國際、國內市場競爭力。加大農業(yè)技術革新工作力度，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、高科技農業(yè)，建設無公害農業(yè)生產基地，積極發(fā)展綠色食品和有機食品。大力發(fā)展循環(huán)經濟，倡導清潔生產，建設循環(huán)社會，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

5、能力建設

注重科研人力資源培養(yǎng)，重點培育和發(fā)展信息技術、生物工程、新材料、新能源等產業(yè)，還要加強環(huán)境管理相關科技的理論和應用研究。完善各級政府環(huán)境與發(fā)展決策機制，重視民眾意見和對專家的咨詢。貫徹高效合理的生態(tài)原則，加快決策機制和管理機制的改革，培育可持續(xù)的運行機制，實現決策管理的系統(tǒng)化、科學化和生態(tài)化。同時注重學習發(fā)達國家和地區(qū)先進的生態(tài)市建設經驗和技術，加強與省內外生態(tài)市的經驗交流與考察，互相補充，互為完善，促進廈門市生態(tài)市建設。

廈門生態(tài)市建設幾點建議

1、規(guī)劃先行

廈門是個海灣型城市，具有優(yōu)良的港口和優(yōu)美的濱海景觀。廈門海岸線總長約184km，因此，如何規(guī)劃好廈門市的沿海岸線和鄰近海域，促進廈門市的生態(tài)環(huán)境保護，已成為廈門市創(chuàng)建“海灣型生態(tài)城市”的關鍵之一。

2、加強基礎設施建設

公路方面：采用環(huán)狀放射性結構的公路系統(tǒng)，建立由快速路和主干路構成的城市道路網絡骨架，加快沿海灣大道及東通道建設，強化島外各區(qū)間及島內外的交通聯系。

鐵路方面：規(guī)劃中的福廈鐵路應在島外設立新站，在增大島外客運能力的同時將貨運功能的重心逐漸移向島外。

港口、航運方面：各碼頭間應打破行政區(qū)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工，進而與鄰近港口城市開展區(qū)域合作，討論與漳州統(tǒng)一構建廈門港的可能性，爭取在較大的范圍內實現港口一體化發(fā)展；完善現有高崎國際機場功能，建設空港物流園區(qū)。

3、項目落實

通過生態(tài)市重點項目的建設，落實生態(tài)市建設規(guī)劃中的所有方案，結合目前廈門提出的“藍天、碧水、綠色、潔凈、安寧”五大工程，力爭將廈門建設成為生態(tài)經濟發(fā)達、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海灣型生態(tài)城市。

4、宣教到位

通過廣播、電視等各種宣傳媒介和標語、板報、社區(qū)活動等多種方式進行宣傳、引導，尤其要抓住“六·五”世界環(huán)境日和“四·二二”世界地球日的有利時機，加強宣傳，提高全民生態(tài)環(huán)境意識和對廈門生態(tài)市建設意義的認識，增強公眾參與廈門生態(tài)市建設的自覺性和主動性。

建議在學校教育中開展環(huán)境教育課程，通過開設生態(tài)環(huán)境保護基礎知識的教育課，舉辦講座和知識競賽等方式提高學生生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識；同時要充分發(fā)揮成人教育的作用，加強對成年人的環(huán)境宣傳教育。

結語

建設生態(tài)市，一方面有利于加快結構調整，優(yōu)化產業(yè)布局，提高資源利用效率，進一步改善投資環(huán)境，增強綜合競爭力；另一方面，有利于促進人們的生產方式、生活方式、消費觀念轉變，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，把人們的生產生活活動建立在保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展上，提高生產力發(fā)展與生態(tài)建設的聯動效應。同時，有利于建設優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，使全市人民普遍受惠，全面提高人民群眾的生活質量，實現人與自然和諧共處。因此說，生態(tài)市建設是一項造福全市人民、惠及子孫后代的“德政工程”、“民心工程”，也是本市全面建設小康社會、提前基本實現現代化的必由之路。因此，廈門要加快生態(tài)城市建設步伐，落實科學發(fā)展觀，實現生態(tài)、環(huán)境、經濟的協調發(fā)展，構建全面和諧社會。

（作者單位：1廈門市環(huán)境保護局2國家海洋局第三海洋研究所）

第三篇：生態(tài)市建設工作報告

文章標題：生態(tài)市建設工作報告

省生態(tài)辦：

按照黑生建辦［2005］10號文件要求，現將**市2005年生態(tài)市建設工作總結和2008年工作初步安排報告如下：

一、全年工作完成情況

我市的生態(tài)市建設工作在省生態(tài)辦的正確指導下，在市委、市政府的高度重視領導下，按照省市長生態(tài)市建設及環(huán)保目標責任狀和《2005年**市生態(tài)市建設工作計劃》的有關要求,全面完成了年初確定的各項目標任務，生態(tài)市建設啟動階段的宣傳發(fā)動、組織構建、規(guī)劃編制、制度構建、政策修訂，項目制定等各項基礎性工作，為明年順利轉入實施階段奠定了堅實的基礎，生態(tài)環(huán)境建設工作有了新發(fā)展，并涌現出了一批先進典型。實踐證明，生態(tài)市建設已成為樹立和落實科學發(fā)展觀的具體行動，成為推動市域經濟、社會與環(huán)境協調發(fā)展的有效載體，成為構建社會主義和諧社會的重要途徑。

（一）生態(tài)建設和保護取得明顯成效[xiexiebang.com-004km.cn,找范文請到范文搜網]

大力推進自然生態(tài)保護和管理工程。一是加大生態(tài)功能保護區(qū)工作力度。今年五月正式實施了《**市生態(tài)功能保護區(qū)保護管理辦法》，確定了96個市級生態(tài)功能保護區(qū)，并在全市范圍內開展了生態(tài)功能保護區(qū)劃界、立標工作。在拉林河、阿什河等14個江河源頭區(qū)制定了恢復治理方案，開展了生態(tài)恢復建設工作，對太平區(qū)民主壩外，雙城韓甸-萬隆、對青等沙化地塊進行了實地踏察，提出了治理意見和措施。二是加強自然保護區(qū)建設管理，進行了自然保護區(qū)執(zhí)法檢查工作。三是加強了生態(tài)示范縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設管理工作。五常市、依蘭縣通過國家級生態(tài)示范區(qū)省級預驗收，賓縣通過省級生態(tài)示范區(qū)驗收，阿城市、松北區(qū)建設規(guī)劃通過省級專家論證。全市建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級30個，省級生態(tài)文明村20個。四是加強了市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設工程，按照建設規(guī)劃的總體要求和部署，經過各有關部門和群眾的共同努力，經過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側、江南中環(huán)路、運糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。進一步改善了**市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。2005年市區(qū)新增綠地面積505公頃。植樹100萬株，栽花鋪草242.7公頃，城市綠化覆蓋率達到28.35，綠地率達到25.49，人均公共綠地6.4平方米。

大力推進生態(tài)恢復建設工程。一是實施水土保持工程，在鞏固延壽、賓縣國家級水土流失治理試點成功的基礎上，進行示范推廣，共完成水土治理面積3.6萬公頃，為年初計劃的180，其中基本農田面積4630hm2，營造水保林13286.5hm2,營造經濟林2008hm2，種草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新實施生態(tài)修復面積達到6697hm2，水土流失治理程度達到42。二是實施造林綠化工程，年初林業(yè)部門明確將“確保造林成活率為重點，提高造林水平”作為林業(yè)工作首要工作，采取傳統(tǒng)抗旱技術和現代科技含量較高的造林技術相結合，有效全面提高造林成活率，呼蘭縣方臺鎮(zhèn)應用了樟子松容器苗造林技術，營造農田防護林16條。尚志市應用生根粉造林地塊達到4000畝。延壽縣保水劑造林面積4020苗，全市共實施了“三北四期”、農田林網、兩荒造林、綠色通道、村屯綠化等項工程造林30.9萬畝，為計劃的618，其中：退耕還林及兩荒造林28.1萬畝，三北四期2.8萬畝，森林覆蓋率提高到44。三是實施草原畜牧建設工程，全市共完成草原改良15.7萬畝，為計劃的314，退耕還草5.6萬苗，為計劃的280，對過牧嚴重的草場實行劃區(qū)輪牧、禁牧、恢復“三化”草場的生產能力和生態(tài)功能，草原“三化”比率同比2004年降低了3個百分點，在道外區(qū)、木蘭縣種植多年生優(yōu)質籽草6000苗。根據國家《率領養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的要求，結合《環(huán)保法》和《水污染防治法》等相關法律法規(guī)，在呼蘭、雙城市、郊區(qū)開展了規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)的畜禽糞便無害化處理工作，采取集中堆放發(fā)酵的處理方法，作為農家肥還田。四是實施國土整治工程，加強了對全市的土地整理和礦山等生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，完成“三線兩區(qū)”礦山治理70多公頃，土地整理3000公頃。五是實施生態(tài)農業(yè)工程。加強了對基本農田的保護，全市耕地保存量保持在174.9萬公頃以上，基本農田面積保持在155.8萬公頃以上，占耕地總面積的87.2，全市施用化肥總量(折純)27.6萬噸，其中氮肥13.9萬噸，磷肥7.9萬噸，鉀肥5.8萬噸，有機肥施用量2823萬平方米，直接生物發(fā)酵達到641.9萬立方米。秸稈直接還田318.8萬苗，根茌還田1115.6萬畝。全市有機、綠色、無公害食品監(jiān)控面積達到

第四篇：生態(tài)市建設工作報告

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8 省生態(tài)辦：

按照黑生建辦［2005］10號文件要求，現將**市2005年生態(tài)市建設工作總結和2006年工作初步安排報告如下：

一、全年工作完成情況

我市的生態(tài)市建設工作在省生態(tài)辦的正確指導下，在市委、市政府的高度重視領導下，按照省市長生態(tài)市建設及環(huán)保目標責任狀和《2005年**市生態(tài)市建設工作計劃》的有關要求,全面完成了年初確定的各項目標任務，生態(tài)市建設啟動階段的宣傳發(fā)動、組織構建、規(guī)劃編制、制度構建、政策修訂，項目制定等各項基礎性工作，為明年順利轉入實施階段奠定了堅實的基礎，生態(tài)環(huán)境建設工作有了新發(fā)展，并涌現出了一批先進典型。實踐證明，生態(tài)市建設已成為樹立和落實科學發(fā)展觀的具體行動，成為推動市域經濟、社會與環(huán)境協調發(fā)展的有效載體，成為構建社會主義和諧社會的重要途徑。

（一）生態(tài)建設和保護取得明顯成效

大力推進自然生態(tài)保護和管理工程。一是加大生態(tài)功能保護區(qū)工作力度。今年五月正式實施了《**市生態(tài)功能保護區(qū)保護管理辦法》，確定了96個市級生態(tài)功能保護區(qū)，并在全市范圍內開展了生態(tài)功能保護區(qū)劃界、立標工作。在拉林河、阿什河等14個江河源頭區(qū)制定了恢復治理方案，開展了生態(tài)恢復建設工作，對太平區(qū)民主壩外，雙城韓甸-萬隆、對青等沙化地塊進行了實地踏察，提出了治理意見和措施。二是加強自然保護區(qū)建設管理，進行了自然保護區(qū)執(zhí)法檢查工作。三是加強了生態(tài)示范縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設管理工作。五常市、依蘭縣通過國家級生態(tài)示范區(qū)省級預驗收，賓縣通過省級生態(tài)示范區(qū)驗收，阿城市、松北區(qū)建設規(guī)劃通過省級專家論證。全市建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級30個，省級生態(tài)文明村20個。四是加強了市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設工程，按照建設規(guī)劃的總體要求和部署，經過各有關部門和群眾的共同努力，經過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側、江南中環(huán)路、運糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。進一步改善了**市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。2005年市區(qū)新增綠地面積505公頃。植樹100萬株，栽花鋪草242.7公頃，城市綠化覆蓋率達到28.35%，綠地率達到25.49%，人均公共綠地6.4平方米。

大力推進生態(tài)恢復建設工程。一是實施水土保持工程，在鞏固延壽、賓縣國家級水土流失治理試點成功的基礎上，進行示范推廣，共完成水土治理面積3.6萬公頃，為年初計劃的180%，其中基本農田面積4630hm2，營造水保林13286.5hm2,營造經濟林2007hm2，種草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新實施生態(tài)修復面積達到6697hm2，水土流失治理程度達到42%。二是實施造林綠化工程，年初林業(yè)部門明確將“確保造林成活率為重點，提高造林水平”作為林業(yè)工作首要工作，采取傳統(tǒng)抗旱技術和現代科技含量較高的造林技術相結合，有效全面提高造林成活率，呼蘭縣方臺鎮(zhèn)應用了樟子松容器苗造林技術，營造農田防護林16條。尚志市應用生根粉造林地塊達到4000畝。延壽縣保水劑造林面積4020苗，全市共實施了“三北四期”、農田林網、兩荒造林、綠色通道、村屯綠化等項工程造林30.9萬畝，為計劃的618%，其中：退耕還林及兩荒造林28.1萬畝，三北四期2.8萬畝，森林覆蓋率提高到44%。三是實施草原畜牧建設工程，全市共完成草原改良15.7萬畝，為計劃的314%，退耕還草5.6萬苗，為計劃的280%，對過牧嚴重的草場實行劃區(qū)輪牧、禁牧、恢復“三化”草場的生產能力和生態(tài)功能，草原“三化”比率同比2004年降低了3個百分點，在道外區(qū)、木蘭縣種植多年生優(yōu)質籽草6000苗。根據國家《率領養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的要求，結合《環(huán)保法》和《水污染防治法》等相關法律法規(guī)，在呼蘭、雙城市、郊區(qū)開展了規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)的畜禽糞便無害化處理工作，采取集中堆放發(fā)酵的處理方法，作為農家肥還田。四是實施國土整治工程，加強了對全市的土地整理和礦山等生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，完成“三線兩區(qū)”礦山治理70多公頃，土地整理3000公頃。五是實施生態(tài)農業(yè)工程。加強了對基本農田的保護，全市耕地保存量保持在174.9萬公頃以上，基本農田面積保持在155.8萬公頃以上，占耕地總面積的87.2%，全市施用化肥總量(折純)27.6萬噸，其中氮肥13.9萬噸，磷肥7.9萬噸，鉀肥5.8萬噸，有機肥施用量2823萬平方米，直接生物發(fā)酵達到641.9萬立方米。秸稈直接還田318.8萬苗，根茌還田1115.6萬畝。全市有機、綠色、無公害食品監(jiān)控面積達到50.6萬公頃，占總耕地面積的38%以上，新增有機、綠色、無公害食品品種60個，其中有機15個，綠色25個，無公害20個，完成基地建設及相關保護工程12個。同時加強了經濟作物和蔬菜地膜的回收利用，回收利用率達到92%以上。

(二)環(huán)境保護工作取得新進展

2005年，在省局的正確領導下，我市的環(huán)境保護工作以到2007年建成國家環(huán)境保護模范城市為目標，全面落實省市長生態(tài)市建設及環(huán)境保護目標責任狀，完成了《**市“十一五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》的編制，市政府組織召開了2005年環(huán)保目標責任狀簽狀會議，市長石忠信與區(qū)、縣（市）政府和10個市直部門簽訂了責任狀，進一步推進了“十五”環(huán)保目標的全面落實。一些工作取得了創(chuàng)新和突破。

污染防治工作成效顯著。加大了限期治理工作力度，對應并網、改造的鍋爐進行了全面調查摸底，下達限期治理鍋爐、除塵器962臺（套），比去年翻一番，基本做到了應下盡下，目前已完成438家；限期使用潔凈煤技術產品單位1850家，推廣使用量達到了175萬噸；全面啟動了“簡易工況法”檢測機動車尾氣，治理超標車輛9557輛；限期治理水污染物濃度、總量超標的工業(yè)企業(yè)18家，并對146家餐飲企業(yè)和院校食堂下達了限期安裝隔油裝置，現已完成安裝85臺，預計年底可安裝100臺；繼續(xù)開展了流域綜合整治，限期治理超標排污單位22家。截至10月份，市區(qū)空氣質量達到和好于二級的天數為262天，同比增加3天，預計年底可達到301天，同比增加6天。預計年底城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率可達到94%，集中式飲用式水源地水質達標率可達到96%以上。工業(yè)用水重復率可達到96%以上，工業(yè)固體廢棄物利用率可達到75.5%以上。

拓寬了清潔生產審核領域，在國家確定的石油、化工、煉焦、制革等行業(yè)全面開展了清潔生產審核工作，現已啟動58家，其中哈汽輪機、哈飛、藍星化工等12家企業(yè)全面完成了規(guī)范化清潔生產審核，超過了去年的總和，促進了企業(yè)的減污、降耗、增效。

培育了一批示范典型，全市確定了有機產品基地20個，其中6家已經通過有機認證或轉換認證，4家正在開展咨詢認證工作。培育各類循環(huán)經濟示范區(qū)（點）118個，其中**啤酒有限責任公司等5家單位被確定為省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設試點，哈飛集團400噸/日的中水回用工程已投入運行。

環(huán)境法制建設力度明顯加大。環(huán)境立法進展順利，出臺了《**市生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》，重新修訂了《**市原煤散燒污染防治辦法》和《**市居民居住環(huán)境保護條例》，《**市飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治辦法》已報市政府審定。環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，依法審批把關建設項目1017項，否定項目16個。針對擾民噪聲污染多發(fā)、頻發(fā)、復發(fā)的問題，通過市政府出臺了《關于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機制的實施意見》，我局還與公安、工商、文化、城管等部門組成了擾民噪聲污染防治工作領導小組，相互配合、聯合執(zhí)法，現已查處各類噪聲擾民污染案件4972件，新建省、市級安靜小區(qū)78個?？焖賳恿苏芜`法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，全市共出動執(zhí)法人員4134人次，檢查企業(yè)1765家，掛牌督辦221家，查處環(huán)境違法行為270件。調整了12369環(huán)保投訴電話的受理模式，建立了統(tǒng)一受理、歸口辦理、限時反饋、監(jiān)督辦理的案件辦理機制，查處各類環(huán)境信訪案件6953件，辦結率達到98.5％。加強了對危險廢物的跟蹤監(jiān)督管理，共轉移、處置危險廢物1650噸，查處私自轉移、處置危險廢物環(huán)境違法行為5起。在全市系統(tǒng)推廣應用了《排污費征收使用管理軟件》，目前共征收排污費6607萬元，完成全年計劃的102%。

環(huán)境基礎設施建設進度明顯加快。道里、松北、平房等9處集中供熱和聯片供熱工程建設全面竣工，新增集中供熱面積830.7萬平方米，停用、拆除鍋爐223臺，城市集中供熱普及率可達到58%以上，城市燃氣普及率達到95%以上。沿江污水截流工程完成了管道鋪設工程，日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠及配套工程9月初開始試運行，年內市區(qū)生活污水二級處理率將達到18.3%以上。采用BOT方式建設的 日處理能力1200噸的西南部生活垃圾處理廠一期工程目前已達到試運行條件。**市雙琦環(huán)保資源利用有限公司廢棄資源綜合利用示范廠(省火電三公司垃圾綜合處理場)項目自2004年10月6日開工，截止目前工程已全部完工，投入試運行。目前，我市生活垃圾無害化處置利用率達到85%。我局組織建設的利民固體廢物綜合利用處置中心一期主體工程已完工，目前實驗室廢液、含氰廢渣（液）、廢鉻液（渣）、定影廢液處置設施正在陸續(xù)進行安裝。2005年全市環(huán)保投入占地方GDp比例大于1.6%。生態(tài)園林小區(qū)建設及景觀建設重點基礎投資總額2000余萬元。

完善了社區(qū)環(huán)境管理工作機制。通過創(chuàng)新執(zhí)法管理機制、提高快速反應能力，將環(huán)境管理延伸到社區(qū)，推行了環(huán)保部門主導、企業(yè)內部自我約束、公眾外部廣泛參與監(jiān)督的“三元管理機制”，對居民區(qū)內的業(yè)戶實行“綠、藍、黃”三色分類管理，建立業(yè)戶環(huán)保自律誠信電子檔案2246家，命名環(huán)保自律誠信綠色業(yè)戶（單位）100家，建立社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站236個，在560個社區(qū)環(huán)保宣傳欄張貼宣傳畫4000張，閩江社區(qū)、錦江社區(qū)被總局授予了國家級“綠色社區(qū)”稱號，目前，市區(qū)461個社區(qū)中300余個社區(qū)建立了“三元管理機制”，其中已命名三元環(huán)境管理示范社區(qū)50個，發(fā)展環(huán)保志愿者已近萬人。同時，我局還與工商部門配合，對居民區(qū)內開辦項目進行分類管理，按污染程度分別實行環(huán)保告知承諾制度、禁辦告知承諾制度、環(huán)評告知制度，既簡化了審批程序，又從源頭上把住了新項目污染控制關。

“創(chuàng)?！惫ぷ魅嫱七M。為全面推進創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作，我市成立了由石忠信市長任組長，4位副市長任副組長，8個區(qū)和21個委辦局負責同志為成員的**市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作領導小組，通過召開全市創(chuàng)模領導小組工作會議，進一步明確了我市近期圍繞創(chuàng)模工作要集中抓好的創(chuàng)建衛(wèi)生城，提高城市污水集中處理率，強化綠化建設和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治等方面的重點工作，并將創(chuàng)模的29項目標進行了責任分解、明確了各部門的職責，按規(guī)劃穩(wěn)步推進工作進度。同時成立了創(chuàng)模聯絡員隊伍，建立了創(chuàng)模聯絡員工作制度，為下步順利開展工作建立了良好的工作機制。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

廣泛深入開展了環(huán)境宣傳教育。一是開展了全民環(huán)境教育。認真貫徹省市開展全民環(huán)境教育的決定和方案，將全民教育納入政府工作日程，落實師資、學員、計劃、時間、質量五條要求。培育十名環(huán)保衛(wèi)士。舉辦了全民環(huán)境教育知識競賽活動。舉辦中小學生“五小”優(yōu)秀成果展示活動，出版了《五小活動成果集》。二是利用“4.22”、“6.5”等環(huán)境紀念日開展了集中宣傳教育活動，在電臺、交通臺新增設環(huán)保宣傳欄目兩個，在**日報、人民電臺、市交通臺、**電視臺開設4個環(huán)保專欄，在各新聞單位的支持下，全市共播發(fā)環(huán)保報道527余篇。三是繼續(xù)建設綜合牧場、太陽島環(huán)保植物園二個環(huán)保教育基地。綜合牧場已完成二期工程。四是繼續(xù)深入開展了綠色單位創(chuàng)建活動。在已命名綠色商店、機關、學校、幼兒園、環(huán)保模范小區(qū)、大院等單位總數達到346家的基礎上，下半年計劃繼續(xù)新建200家。全市80%以上的中小學校開展了環(huán)境教育課程。

此外，我們還籌建了**國家環(huán)?？萍籍a業(yè)園區(qū)，并爭取到國家環(huán)保總局批準，目前已會同松北區(qū)政府與清華紫光集團、哈工大簽訂了整體開發(fā)協議，作為循環(huán)經濟重點項目，將有力地推動我市環(huán)保產業(yè)的升級發(fā)展，促進了松北區(qū)工業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。保持共產黨員先進性教育活動全面完成了“學習動員、分析評議、整改提高”等各階段的工作任務，順利地通過了檢查驗收。

二、存在的問題及明年工作安排

雖然我們在工作中取得了一定的成效，但同時也還有許多矛盾和問題需要解決，一是環(huán)境保護與經濟建設協調發(fā)展、實現“雙贏”的理念及重開發(fā)建設、輕生態(tài)保護的意識在一些地方和企業(yè)的領導認識中還沒有解決，毀林毀草開荒等人為破壞和違法排污造成環(huán)境污染的問題仍時有發(fā)生；二是生態(tài)建設和恢復的投入還不夠，與省會城市的發(fā)展步伐不協調；三是生態(tài)市建設所需造林、綠化地塊，絕大部分是基本農田，根據國發(fā)明電[2004]1號文件《關于堅決制止占有基本農田的緊急通知》精神，已經無法占用基本農田實施造林，給生態(tài)市建設帶來極大的不便；四是由于環(huán)保執(zhí)法人力、物力不足，環(huán)保部門自身執(zhí)法和監(jiān)管的力度不夠等。

我們明年的工作中，要進一步總結經驗，在完成實施階段第一個五年生態(tài)市建設規(guī)劃的基礎上，全面推進生態(tài)市建設的各項工作，力爭取得更大的成果。一是要在完善區(qū)、縣(市)及市直相關單位各級生態(tài)辦的基礎上，加強綜合協調，認真履行職責，明確責任人、承辦人，組織召開生態(tài)市建設領導小組會議和聯絡員例會，把各項工作落到實處。二是加大宣傳力度，提高全民的環(huán)境意識。把生態(tài)市建設引入深入，加強環(huán)保警示點教育，弘揚正面典型，做好報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體的輿論宣傳工作。三是加緊實施生態(tài)市建設重點工程項目庫中制定的工程項目，有效推進生態(tài)市建設。四是按計劃、按要求，按時間，保質保量的完成生態(tài)省建設下達的各項指標任務，保證全年生態(tài)市建設指標的順利完成。文 章來源

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第五篇：生態(tài)市建設三年行動計劃

生態(tài)市建設三年行動計劃

為有序推進生態(tài)市建設，確保在2007年前建成經濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、人與自然和諧發(fā)展的全國生態(tài)市，根據全國生態(tài)市建設的指標要求，結合我市實際，特制定2005—2007年生態(tài)市建設三年行動計劃如下：

一、社會經濟

1、國內生產總值和預算內財政收入保持適度增長，農民和城鎮(zhèn)居民收入

水平保持較快增長，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農民人均純收入每年增長10左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長15左右。到2007年，恩格爾系數小于40，貧困人口比例小于0.2。

責任部門：農工辦、財政局、勞動社保局、統(tǒng)計局、民政局

2、擴大充分就業(yè)，減少收入差距。每年提供就業(yè)崗位5萬個，實現就業(yè)1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4以內，基尼系數基本保持在0.3—0.4之間。

責任部門：農工辦、勞動社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計劃生育率保持在99以上，流動人口計劃生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

責任部門：計生局

4、鞏固提高全市基礎教育事業(yè)發(fā)展水平，初中教育普及率達99以上，全市所有中小學開展環(huán)境教育。三年內每年建成省級“綠色學?！?—2所、無錫市級“綠色學?！?—5所、××市級“綠色學校”20所。到2007年，全市中小學、幼兒園全部建成“綠色學?！薄?/p>

責任部門：教育局

二、農業(yè)環(huán)境保護

1、開展無公害、綠色和有機食品基地建設，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個（面積8萬畝）、45個（面積10萬畝）、50個（面積12萬畝），到2007年，全市主要農產品中有機及綠色好范文版權所有!產品比重達到20以上。

責任部門：農林局

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個、5個、8個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用試點。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90。

責任部門：農林局、環(huán)保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點5個、6個、7個。到2007年，全市秸稈綜合利用率達到100。

責任部門：農林局

4、指導農民合理使用農藥、化肥、生長調節(jié)素等。到2007年，化肥施用強度小于250千克/公頃，農林病蟲害綜合防治率大于90。

責任部門：農林局

5、加強農用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個、5個、6個鎮(zhèn)設立農用薄膜回收點，農用塑料薄膜回收率達到90以上。

責任部門：農林局

6、推廣農村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農村生活用能中新能源所占比例達到30以上。

責任部門：農工辦、發(fā)展計劃局、農林局

7、加大防洪抗旱能力建設，提高農業(yè)生產系統(tǒng)抗災能力。

任部門：水利局、農林局

三、自然資源保護和利用

1、完善定山風景名勝區(qū)規(guī)劃，加強風景名勝區(qū)管理。到2007年，全市“一園四區(qū)”（指森林公園、濕地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)）面積占國土面積15以上。

責任部門：規(guī)劃局、園林旅游局、農林局、國土資源局

2、加強地下水資源保護。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務。

責任部門：水利局

3、加強基本農田保護，合理利用土地資源。到2007年，受保護基本農田面積大于90。

責任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉(xiāng)植樹造林活動，三年內每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達到18以上。

責任部門：農林局、園林旅游局

5、制訂并實施磚瓦窯關停計劃。三年內全市關停45只磚瓦窯。

責任部門：國土資源局、經貿局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內，每年完成800畝廢棄石宕的復墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復治理率達到90以上。

責任部門：國土資源局、農林局

7、加強廢棄石宕復綠。到2007年，全市主要交通干線兩側廢棄石宕基本完成復綠任務。

責任部門：農林局、國土資源局

四、工業(yè)污染防治

1、繼續(xù)實施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，加強“紅色”、“黑色”企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業(yè)在參評企業(yè)中所占比例低于10。

責任部門：環(huán)保局

2、對長期不能穩(wěn)定達標排放的、嚴重超過排污總量和無環(huán)境容量地區(qū)的嚴重污染企業(yè)，實行關停。

責任部門：環(huán)保局、經貿局、工商局、國稅

局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達標排放標準。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業(yè)全部實現一級達標排放；2007年全市所有水污染企業(yè)全部實現一級達標排放。

責任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

4、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理廠正常運行，工業(yè)廢水實行集中處理。三年內每年建設

排污管道100公里，每年削減排污口50-70個。到2007年，全市保留100個工業(yè)企業(yè)排污口。

責任部門：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

5、排污口規(guī)范化整治。2004年底前，完成建成投運的污水處理廠遠程實時監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設施cod在線監(jiān)測儀的安裝；2005年底前，完成年內建成投運的污水處理廠遠程實時監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設施遠程實時監(jiān)控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設施遠程實時監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝。

責任部門：環(huán)保局

6、加快實施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環(huán)冷卻水）回用等綜合利用工程建設。

責任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設靜電除塵和高效脫硫系統(tǒng)。2005、2006、2007年分別完成30、40、30電廠除塵脫硫工程建設。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責任部門：環(huán)保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業(yè)窯爐除外）全部改為燃油或燃氣等清潔能源方式。

責任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局、技術監(jiān)督局、各有關鎮(zhèn)人民政府

9、加快推進循環(huán)經濟、清潔生產審計、iso14000環(huán)境管理體系認證。2005年，開發(fā)區(qū)通過iso14000環(huán)境管理體系認證。三年內每年完成循環(huán)經濟試點10個、清潔生產審計25家、開展iso14000環(huán)境管理體系認證企業(yè)20家以上。到2007年，全市必須實施清潔生產審計的制革、印染、化工等企業(yè)，全部實行清潔生產審計。

責任部門：環(huán)保局、經濟貿易局

10、實行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5，化學需氧量排放總量每年削減2-3。

責任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局

11、開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。2005年，××經濟技術開發(fā)區(qū)和3個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃；2006年，6個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2007年，7個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

責任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

12、加快電鍍加工企業(yè)、鋁氧化企業(yè)集中生產和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)只保留一個電鍍加工、鋁氧化集中生產和集中處理點，關停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業(yè)。

責任部門：環(huán)保局、經濟貿易局、工商局、各鎮(zhèn)人民政府

五、城市環(huán)境綜合整治

1、鞏固國家衛(wèi)生城市建設成果，提高城市衛(wèi)生水平。

責任部門：衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局

2、健全完善全市調水方案，2006年底前完成相關工程建設。

責任部門：水利局、各有關鎮(zhèn)人民政府

3、加快實施生活污水管網建設，提高城鄉(xiāng)生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達到70以上，2007年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達到70。加快制訂并實施中水回用規(guī)劃，實現中水回用。

責任部門：規(guī)劃局、建設局、建投公司、各鎮(zhèn)人民政府好范文版權所有!

4、加快制訂并組織實施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設的前期準備工作，并開工建設；2006年建成投運。

責任部門：發(fā)展計劃局、建設局

5、加強城市飲用水源地水質保護，城市飲用水源地水質達標率達100。

責任部門：建設局、開發(fā)區(qū)管委會

6、加強城市綠化建設。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達到35以上，人均公共綠地面積都達到12平方米以上。

責任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴大城市煙塵控制區(qū)建設成果。劃分城市清潔能源區(qū)，2007年底前全部淘汰區(qū)域內燃煤鍋爐，實行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100。

責任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局、技術監(jiān)督局、城管執(zhí)法局等

8、鞏固、擴大城市環(huán)境噪聲達標區(qū)建設成果。城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到60以上。

責任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局、建設局等

六、農村環(huán)境綜合整治

1、加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。2004、2005、2006年分別建成3個、9個、3個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)不計）。

責任部門：環(huán)保局、農林局、各有關鎮(zhèn)人民政府

2、加快生態(tài)村建設。2005、2006、2007年分別建成8個、10個、12個生態(tài)村。

責任部門：環(huán)保局、農林局、各有關鎮(zhèn)人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實現水質達標；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運河及應天河、青祝運河、富貝河等河道整治，實現水質達標。到2007年，全市主要河道水質基本達到功能區(qū)類別標準。

責任部門：水利局、交通局、環(huán)保局、各有關鎮(zhèn)人民政府

4、加強農村改水改廁。到2007年，鎮(zhèn)村飲用水衛(wèi)生合格率達到100，農村衛(wèi)生廁所普及率達到85以上，無害化處理率達到100。

責任部門：衛(wèi)生局、建設局

七、生態(tài)文化建設

開展綠色社區(qū)建設。2005、2006、2007年分別建成5個、8個、12個綠色社區(qū)。到2007年底，50的社區(qū)建成綠色社區(qū)。

責任部門：市委宣傳部、民政局、環(huán)保局、澄江鎮(zhèn)人民政府

八、環(huán)境專項整治

1、開展全市醫(yī)療廢物集中處置專項整治，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達90以上。

責任部門：衛(wèi)生局、環(huán)保局

2、開展全市危險廢物專項整治，危險廢物全部處置利用，無危險廢物排放。

責任部門：環(huán)保局

3、開展核與輻射專項整治。

責任部門：環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局

4、開展“白色污染”專項整治。

責任部門：工商局、技術監(jiān)督局、衛(wèi)生局、經濟貿易局、環(huán)保局

5、開展城區(qū)燃煤大灶專項整治，改用燃油、燃氣等清潔能源。

責任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局

6、開展城區(qū)建筑施工噪聲專項整治。

責任部門：城管執(zhí)法局、建設局、環(huán)保局

各責任部門要根據行動計劃，制定實施計劃，并采取有力措施，強力組織推進，確保高標準、高質量地完成各項目標任務。