第一篇：以百姓問題排解團(tuán)為平臺,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定新平湖090714

--------平湖鎮(zhèn)“百姓問題排解團(tuán)”工作匯報(bào)

平湖鎮(zhèn)黨委、政府（2009年7月14日）

2007年以前，由于歷史矛盾的積淀和新時(shí)期新問題的出現(xiàn)，平湖鎮(zhèn)各類矛盾沖突凸現(xiàn)，集體上訪、圍堵省道群體性事件、越級上省、上京上訪事件偶有發(fā)生。一時(shí)間，平湖成為寧德市各類信訪問題多、各種矛盾糾紛多、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)多的“老大難”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜治、計(jì)生等各項(xiàng)工作處于全縣乃至全市落后位臵，這些都給整個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。

亂則思變。2007年10月以來，新一屆平湖鎮(zhèn)黨委沒有把問題上交，而是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，鮮明提出“抓綜治扭轉(zhuǎn)局面凝聚人心，抓好綜治保穩(wěn)定促發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，從整頓和創(chuàng)新鎮(zhèn)村干部思想理念、工作方法、綜治工作、平安建設(shè)等入手，采取一系列強(qiáng)有力的措施，切實(shí)履行綜治平安工作責(zé)任制，通過兩年來的努力，徹底扭轉(zhuǎn)了工作被動落后局面。2008年6月被寧德市委、市政府授予“平安鎮(zhèn)”稱號，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生“黃牌”脫帽，殯葬改革、食用菌生產(chǎn)、建制村通村公路硬化等工作成效位居全縣前列。我們的主要做法是：

一、開展“大走訪百姓”，建立民生檔案，為百姓問題排解工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

以“百姓問題排解團(tuán)”為平臺 努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定新平湖

面對出現(xiàn)的問題，新一屆平湖鎮(zhèn)黨委做出了緊緊扭住“以抓綜治查找問題、解決問題、凝聚人心”的這一關(guān)鍵，在全鎮(zhèn)范圍開展鎮(zhèn)村干部“大走訪百姓”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭深入基層，與群眾面對面交流，零距離接觸，圍繞“群眾想的是什么、需要的是什么，要我們干什么”展開走訪。一是“大調(diào)查”。按照“突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”的要求，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部對駐點(diǎn)村或所在村的代表戶、計(jì)生戶、生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)戶、貧困戶、安全隱患戶、劣跡人員、在外創(chuàng)業(yè)和務(wù)工回鄉(xiāng)人員、留守兒童、留守老人、老黨員、老干部等集中二個(gè)月時(shí)間，進(jìn)村入戶走訪。通過走訪，全面了解和掌握各村安定穩(wěn)定現(xiàn)狀，尤其是存在的突出的矛盾糾紛和重信重訪情況等內(nèi)容，健全各村“百姓問題”檔案。二是“大排查”。對人民群眾關(guān)心的社會治安問題進(jìn)行一次全面徹底的排查，重點(diǎn)是各類矛盾糾紛、治安隱患、不穩(wěn)定因素；對各村安全隱患情況進(jìn)行一次大排查，包括安全生產(chǎn)隱患、消防安全隱患、森林防火隱患，并及時(shí)督促整改落實(shí)。對排查出來的問題，各村及鎮(zhèn)“百姓問題”排解團(tuán)分別建立工作臺帳，逐一落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)處和整治。三是“大慰問”。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、各村兩委成員深入到貧困戶、孤寡老人、留守兒童、受災(zāi)戶、困難計(jì)生戶、困難黨員戶等進(jìn)行走訪，了解和掌握這些群眾在生產(chǎn)生活中存在的困難。通過百姓問題大調(diào)查、大排查、大慰問，建立 29本“百姓民生檔案”，記錄全鎮(zhèn)各家各戶的人口信息情況、婚姻狀況、房屋、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活過程中遇到的難題、矛盾糾紛狀況，甚至連家庭成員的經(jīng)濟(jì)收入狀況、社會關(guān)系聯(lián)絡(luò)情況以及家庭成員間的電話聯(lián)系方式等都有詳細(xì)的記載?！鞍傩彰裆鷻n案”成為黨委了解各村和村民家庭的基本情況及主要矛盾、糾紛的晴雨表，為破解熱難點(diǎn)問題，開展百姓問題排解工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、開展“走進(jìn)百姓”系列宣傳活動，為百姓問題排解工作營造良好氛圍

問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好黨員群眾和農(nóng)村基層的宣傳，把握農(nóng)村正確的輿論導(dǎo)向尤為重要。平湖鎮(zhèn)把開展農(nóng)村思想文化宣傳作為開展綜治工作的秘密武器，在全面加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)中逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、法律觀念。一是實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，實(shí)現(xiàn)干部與群眾互動。我鎮(zhèn)抓住實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程的有利時(shí)機(jī)，將“2131”工程與平安建設(shè)宣傳實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，在農(nóng)村電影巡回放映活動中進(jìn)行有獎知識問答，以宣講與電影互動、群眾與電影互動、干部與群眾互動的形式,在農(nóng)村電影巡回放映活動中以有獎知識問答的形式開展黨的十七大和十七屆三中全會精神、法律法規(guī)、平安平湖、社會治安綜合治理、森林防火、消防安全等工作宣傳。截止目前，全鎮(zhèn)共放映各類電影300多場，約有5萬多人次觀看了電影，受到了教育。二是啟動平湖鎮(zhèn)“走進(jìn)百姓”宣傳車服務(wù)群眾。今年5月18日，平湖鎮(zhèn)“走進(jìn)百姓”宣傳車進(jìn)行啟動揭牌儀式，宣傳車上配有高音喇叭、VCD機(jī)、卡帶式錄放機(jī)、電視機(jī)等設(shè)備，利用“走進(jìn)百姓”宣傳車深入全鎮(zhèn)29個(gè)行政村，結(jié)合當(dāng)前黨委、政府工作的重點(diǎn)，通過播音、用本地話宣講、播放宣傳光碟等方式，把黨的政策、法律法規(guī)送到百姓中間。宣傳車開到哪里，黨和國家的政策就宣傳到哪里，農(nóng)村農(nóng)業(yè)急需的技術(shù)就送到哪里，得到了廣大百姓的熱烈歡迎。到目前為止，平湖鎮(zhèn)“走進(jìn)百姓宣傳車”已出車150余次，為平湖鎮(zhèn)宣傳黨的路線、方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)，為禁種鏟毒、專項(xiàng)整治違法焚燒廢舊工業(yè)邊角料、“三排查一促進(jìn)”、村級組織換屆選舉等工作營造了良好宣傳氛圍。三是印制平湖鎮(zhèn)干群聯(lián)系卡聯(lián)系群眾。凡涉及“三農(nóng)”的所有部門、單位的負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話都收錄其中，包括文化宣傳、社會治安、紀(jì)檢監(jiān)查、安全生產(chǎn)、社會保障、就業(yè)、農(nóng)技等方面。老百姓在生產(chǎn)生活中遇到任何問題均可撥打相關(guān)部門電話，職能部門將在最短的時(shí)間內(nèi)予以解決。去年以來共發(fā)放聯(lián)系卡10000多張，成為群眾聯(lián)系干部的最方便途徑；四是設(shè)立“百姓早知道信息”專欄引導(dǎo)群眾。鎮(zhèn)黨政辦及相關(guān)部門每周編制“百姓早知道信息”分發(fā)各村予以張貼，內(nèi)容包括：黨的重要的方針和政策、有關(guān)涉農(nóng)的法律法規(guī)、適時(shí)農(nóng)情資訊、農(nóng)技知識等，讓“主渠道”的宣傳深入群眾，入心入腦，有效避免了小道消息滿天飛，促進(jìn)了農(nóng)村安定穩(wěn)定；五是編制《平湖鎮(zhèn)百姓知識手冊》教育群眾。內(nèi)容包括建設(shè)新農(nóng)村有關(guān)知識、建設(shè)“平安平湖”有關(guān)知識、安全生產(chǎn)有關(guān)知識、人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識、水庫移民后期扶持有關(guān)知識、殯改有關(guān)知識等，通過發(fā)放《知識手冊》普及涉農(nóng)知識，廣大農(nóng)民得到了普遍教育；六是組建巡回宣講團(tuán)發(fā)動群眾。專門抽調(diào)了宣傳、文化、學(xué)校、安辦、公安、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生等部門精干力量和各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)組成巡回宣講團(tuán)，宣講黨在農(nóng)村的方針政策以及農(nóng)業(yè)、菇類種植等知識，使農(nóng)民真正從宣講中受到教育，得到實(shí)惠。通過多元化、多層次、立體式宣傳，有力服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民，使得黨員和基層群眾思想觀念得到極大轉(zhuǎn)變，和諧穩(wěn)定氛圍逐步形成。

三、以“百姓問題排解團(tuán)”為平臺，綜合解決百姓問題，扭轉(zhuǎn)被動局面

2007年12月，我鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)成立了“百姓問題”排解團(tuán)。全鎮(zhèn)黨員干部群策群力、攻堅(jiān)克難，狠抓長期困擾平湖鎮(zhèn)的社會和諧穩(wěn)定的熱難點(diǎn)問題破解，綜合解決百姓問題，扭轉(zhuǎn)綜治工作被動和落后局面。一是建立健全“百姓問題排解團(tuán)”工作責(zé)任制。排解團(tuán)抽調(diào)司法、公安、土地、房管、民政、經(jīng)管、水利、衛(wèi)生等10多個(gè)鎮(zhèn)直部門組成，嚴(yán)格按照“分級包片、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作機(jī)制，堅(jiān)持“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，將排解團(tuán)工作列入村級量化考評的重要內(nèi)容。轄區(qū)各村哪里出現(xiàn)矛盾糾紛、哪里的群眾有了困難需要幫助時(shí)，“排解團(tuán)”就會在最短的時(shí)間里出現(xiàn)在群眾中，幫助基層解決困難或矛盾，引導(dǎo)群眾遇到問題采取法律途徑來解決。鎮(zhèn)黨委、政府將“百姓問題”排解團(tuán)和“三排查一促進(jìn)”活動相結(jié)合，定期組織力量對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的“百姓問題”進(jìn)行調(diào)查摸底，并分類歸納，分析根源，制定出化解各類矛盾糾紛及解決各種百姓問題行之有效的方法。二是建立健全“百姓問題排解團(tuán)”工作信息報(bào)送機(jī)制。為切實(shí)做好百姓問題排解工作，防止各類影響穩(wěn)定問題的發(fā)生，我鎮(zhèn)確立了“防微杜漸，未雨綢繆”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度外，排解團(tuán)堅(jiān)持每周一下午例會制度，分析解決各村出現(xiàn)的新問題，并在每月定期召開一次成員會議，對當(dāng)前的工作進(jìn)行交流匯報(bào)。平時(shí)巡回在各個(gè)村莊，在村一級發(fā)現(xiàn)梳理矛盾信息，在村一級化解調(diào)處矛盾糾紛，由以往“坐等上門服務(wù)”轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的“主動出擊調(diào)解”，從而做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，避免了過去出現(xiàn)矛盾要么“胡攪蠻纏”上訪，要么私下“武力解決”，導(dǎo)致危害社會安定案件的產(chǎn)生。同時(shí)，我們還進(jìn)一步加強(qiáng)了信息的收集掌握工作，加強(qiáng)動態(tài)情況掌握和分析預(yù)測，及時(shí)掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強(qiáng)了綜治工作的實(shí)效，確保信息渠道暢通。三是建立健全“百姓問題排解團(tuán)”工作應(yīng)急處置機(jī)制。為了有效應(yīng)對突發(fā)事件，平湖鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員及各類專業(yè)人員成立平湖鎮(zhèn)“應(yīng)急指揮中心”，鎮(zhèn)黨委書記任總指揮長,鎮(zhèn)長和人大主席任副總指揮長。應(yīng)急指揮中心下設(shè)政府機(jī)關(guān)、水電、電信、廣電、工商、衛(wèi)生、教育等10個(gè)機(jī)關(guān)應(yīng)急分隊(duì)和29個(gè)村級應(yīng)急分隊(duì)300多名，集搶險(xiǎn)救災(zāi)、義務(wù)消防、治安巡邏“三位一體”，不論 在群體事件、火災(zāi)現(xiàn)場、防臺風(fēng)、防汛等突發(fā)事情，應(yīng)急隊(duì)伍都能在最短時(shí)間趕赴現(xiàn)場，有力控制事態(tài)發(fā)展，兩年來共有效應(yīng)對群眾上訪、救災(zāi)、消防、森林防火等突發(fā)事件51次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，平湖鎮(zhèn)“百姓問題”排解團(tuán)自成立以來受理158件矛盾糾紛，成功化解133件。其中包括一起被中共中央政法委掛牌督辦的，我鎮(zhèn)唐宦村黃道余因交通事故造成人身損害賠償糾紛而引發(fā)的長達(dá)10年之久的進(jìn)京非正常重信重訪案件得到了成功化解?！鞍傩諉栴}”排解團(tuán)創(chuàng)新作法先后在省《法制今報(bào)》和中央辦公廳《中辦通訊》進(jìn)行了登載推廣。

四、開展鎮(zhèn)村“1+6”結(jié)對活動，實(shí)施上下聯(lián)動，為百姓問題排解工作提供保障

我鎮(zhèn)在開展百姓問題排解中，創(chuàng)造性開展了鎮(zhèn)村干部“1+6”對接活動，把“百姓問題排解團(tuán)”工作的觸角延伸到村、到戶、到人，零距離地感觸群眾的生產(chǎn)生活，了解和幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，努力做到“為民、愛民、親民”，密切干群關(guān)系。就是每一位鎮(zhèn)村干部要與6戶不同類別的群眾結(jié)對，這6類群眾分別是經(jīng)濟(jì)能人戶、計(jì)生戶、困難戶、黨代表或人大代表戶、“兩勞”回歸或劣跡人員戶、安全隱患戶，結(jié)對的內(nèi)容包括引領(lǐng)發(fā)展生產(chǎn)、宣傳政策法規(guī)、維護(hù)安定穩(wěn)定、幫扶弱勢群體、優(yōu)化計(jì)生服務(wù)等方面，為百姓問題排解工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是結(jié)對“真”。堅(jiān)決杜絕結(jié)對工作擺花架子和搞形式，每位鎮(zhèn)村干部切切實(shí)實(shí)與6戶群眾（經(jīng)濟(jì)能人戶、計(jì)生戶、困難戶、黨代表或人大代表戶、“兩勞”回歸或劣跡人員戶、安全隱患戶）結(jié)對，向結(jié)對戶發(fā)放干群聯(lián)系卡，以便保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)。同時(shí)詳細(xì)了解結(jié)對戶的家庭基本狀況，并登記造冊。目前全鎮(zhèn)300名鎮(zhèn)村干部共與2000多戶群眾對結(jié)。二是跟蹤“親”。建立結(jié)對跟蹤反饋制度，每個(gè)鎮(zhèn)村干部每個(gè)星期走訪 結(jié)對戶一次，每個(gè)月向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)反饋結(jié)對情況一次，每季度每個(gè)村召開結(jié)對見面座談會一次，做到鎮(zhèn)村干部與結(jié)對戶交談有話題，交往像朋友，交心無拘束，既掌握了農(nóng)村動態(tài)，又密切了干部群眾關(guān)系。三是引導(dǎo)“前”。結(jié)對貴在引導(dǎo)，引導(dǎo)貴在提前。我們在每個(gè)村設(shè)臵了“百姓早知道” 信息欄，提前在最快時(shí)間向老百姓宣傳黨和政府在農(nóng)村的政策以及百姓迫切需要知道的信息；在每個(gè)村設(shè)立“百姓信箱”，百姓有什么問題可以直接反映，使我們能夠在第一時(shí)間掌握和了解思想情況和動態(tài)。同時(shí)鎮(zhèn)村干部在結(jié)對中注重靠前指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人戶發(fā)展生產(chǎn)，靠前引導(dǎo)計(jì)生戶、困難戶擺脫經(jīng)濟(jì)困境，靠前及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩勞”回歸或劣跡人員戶、安全隱患戶一些苗頭性傾向性問題，積極做好思想工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是幫扶“實(shí)”。實(shí)實(shí)在在幫扶結(jié)隊(duì)?wèi)羰恰?+6”活動的落腳點(diǎn)。首先是幫助提供生產(chǎn)技術(shù)知識，購買各類食用菌栽培技術(shù)、養(yǎng)殖豬、魚等書籍贈送給結(jié)對戶；其次是舉辦各類科技培訓(xùn)班。邀請縣食用菌辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣聯(lián)動辦的專家到我鎮(zhèn)舉辦食用菌、水稻、果樹、蔬菜、獸醫(yī)、畜牧等方面的培訓(xùn)講座20余場，印發(fā)各種農(nóng)業(yè)科技資料5400余份，共有1000余人次參加講座培訓(xùn)。再次是給予資金幫扶。廣大鎮(zhèn)村干部對結(jié)對的困難戶都無私地自掏腰包，訪貧問苦；同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府還多方籌措資金近50萬元為重點(diǎn)村、受災(zāi)戶進(jìn)行幫扶，解決實(shí)際問題。通過結(jié)對活動，使鎮(zhèn)村干部更及時(shí)更具體地了解農(nóng)村的工作動態(tài)，對苗頭性的問題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，也提高了鎮(zhèn)村干部駕馭農(nóng)村社會治安綜合治理工作能力。

百姓問題得到破解，使黨委政府和黨員干部不再疲于應(yīng)對矛盾和糾紛問題，切實(shí)騰出精力和時(shí)間去抓經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)，更加專心地幫助農(nóng)民跑項(xiàng)目、引項(xiàng)目。近年來通過多方籌資7760多萬元，先后完成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大地改善了民生條件。投資4000 多萬元，完成環(huán)鎮(zhèn)公路及全鎮(zhèn)22個(gè)行政村的通村水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通村公路全部硬化；投資1100多萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和平湖新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及湖興農(nóng)貿(mào)市場、湖興路、新區(qū)燈、水、電等配套設(shè)施建設(shè)；投資430多萬元，完成平湖、端上、喬洋、新舫、玉庫、梅洋、前進(jìn)等25個(gè)村的人飲工程；投資1350多萬元，完成錢坂現(xiàn)代化水利園區(qū)、玉庫商品糧基地、錢坂商品糧基地、新舫標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片、新舫防洪堤、玉庫防洪堤及各村農(nóng)田水利等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)；投資880萬元，完成喬西中學(xué)綜合樓、五中教學(xué)樓、五中師生宿舍樓、錢坂小學(xué)教學(xué)樓、中心小學(xué)祖昌教學(xué)樓、平湖愛國主義教育基地等教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，黨委政府積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn)，涌現(xiàn)出喬洋、賴墩、中院等7個(gè)種植茶樹菇超過1000萬袋的食用菌生產(chǎn)專業(yè)村，全鎮(zhèn)食用菌種植總量達(dá)2億多袋，僅茶薪菇種植就超1.5億袋，占全縣的1/3以上，全鎮(zhèn)食用菌加工及銷售企業(yè)達(dá)130多家。2008年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入，分別比增12.5%、12.7%、23%、3%。破解熱難題真正讓百姓得到實(shí)惠，同時(shí)也鞏固了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嶄新的鎮(zhèn)村黨員干部新形象樹立了，平湖鎮(zhèn)的風(fēng)正了，氣順了，民心凝聚了，社會和諧穩(wěn)定了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)的喜人局面。

第二篇：以“星級創(chuàng)建”為抓手努力構(gòu)建和諧XX

近年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展村黨組織星級創(chuàng)建工作，有力地推動了全縣農(nóng)村黨員基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，使“星級創(chuàng)建”成為了構(gòu)建和諧XX的堅(jiān)實(shí)基石。回顧近年的工作實(shí)踐，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“星級創(chuàng)建”工作的重要性

當(dāng)前，我縣正處在一個(gè)加快發(fā)展的重要?dú)v史戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、構(gòu)建和諧XX是歷史賦予各級黨組織的重要職責(zé)。能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在黨組織。一是調(diào)查摸底，增強(qiáng)創(chuàng)建的緊迫感。為了較全面掌握全縣109個(gè)村黨組織在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)等四個(gè)方面的狀況，從縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中抽調(diào)10名骨干力量，組成了一個(gè)調(diào)查小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一道采取“聽、看、查、問”和民主測評等方式進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查全縣村級黨組織大致可歸納為好、中、差三種類型，比例為20、70、10。就較差的村而言，集中表現(xiàn)在村黨支（總）部書記政治素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、黨員年齡老化，村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)只抓權(quán)力不抓黨建，只顧不管發(fā)展，村級負(fù)債多，群眾意見大等，這樣的村雖然是極個(gè)別，但完全不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，因此，創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，必須引起我們足夠的重視。二是認(rèn)真分析，增強(qiáng)創(chuàng)建的針對性。根據(jù)調(diào)查掌握的有關(guān)情況，對照星級創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求，客觀地審視我縣村級黨組織創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，優(yōu)勢是：鄉(xiāng)村二級黨組織對創(chuàng)建工作熱情較高，絕大多數(shù)村干部尤其村級黨組織一把手素質(zhì)較好，黨群干群關(guān)系融洽，40的黨員有“雙帶”能力，群眾的民主參與意識、法紀(jì)觀念、文明程度較高，90的村辦公場所樓房化，各項(xiàng)制度較健全等。而制約創(chuàng)建星級的因素主要是：村級組織無經(jīng)濟(jì)支撐，“有錢辦事”的辦法不多，75的村負(fù)債；班子不健全，村干部后繼乏人，黨組織生活不經(jīng)常，少數(shù)村黨組織核心作用不明顯，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是認(rèn)識升華，增強(qiáng)創(chuàng)建的自信心。星級創(chuàng)建是考評村級組織建設(shè)的科學(xué)體系，對于加強(qiáng)村級組織建設(shè)，強(qiáng)化村黨組織的核心堡壘作用，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。雖然我縣的村級組織還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，各村狀況不一，在創(chuàng)建過程中，面臨和將遇到的困難會很多，但是，只要各級黨組織高度重視，精心組織，周密部署，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，拼搏的精神，創(chuàng)建就一定能夠取得扎實(shí)的成效。

二、強(qiáng)化措施，不斷創(chuàng)新“星級創(chuàng)建”工作的有效方法

“星級創(chuàng)建”工作貼近農(nóng)村實(shí)際，緊扣發(fā)展主題，找到了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，解決了多種載體零敲碎打、沒有統(tǒng)攬全局的缺陷，為村級組織建設(shè)逐步走上規(guī)范化管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、抓重點(diǎn)、配齊配強(qiáng)村干部。一是按照“三種能力”要求，配齊配強(qiáng)村級班子。結(jié)合村“兩委”換屆，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。通過“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”的途徑，盡可能使那些具有既能把握大局、又能謀劃一村，既能致富自家，又能帶富一方，既能成就大事、又能辦好小事，集決策能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力于一身的人才充實(shí)到村級班子中來。近年來，進(jìn)入村級班子的達(dá)25人。二是進(jìn)一步拓寬選人視野，多渠道廣納人才。通過村級之間橫向跨村交流，在本村退伍軍人、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中選拔，從外出人員中回請和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下派等四種形式選任村干部，使村干部隊(duì)伍更具生機(jī)和活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年全縣共交流、選拔、回請、下派村干部58名。三是啟動村級人才工程，加大培養(yǎng)后備干部的力度。按照科技明白人——致富帶頭人——合格接班人的三類模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按照村干部1：1的比例建立后備干部人才庫，采取重點(diǎn)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶助、崗位練兵等方法為他們創(chuàng)造條件和搭建平臺，促其健康成長，從而有效地化解了村干部后繼乏人的矛盾。

2、夯基礎(chǔ)，精心打造好隊(duì)伍。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。結(jié)合實(shí)際制定全縣發(fā)展黨員三年規(guī)劃和計(jì)劃，堅(jiān)持“公開、公平、公平”的原則，全面實(shí)施發(fā)展黨員民主推薦、民主測評、票決制和公示制，真正把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，提高個(gè)體素質(zhì)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和推動力。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展非黨員村干部、致富能手、種養(yǎng)大戶、協(xié)會骨干、經(jīng)紀(jì)人入黨，對多年來未發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行和整頓，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二是針對性做好分類教育?？h委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村黨員教育的實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電教設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)媒體，區(qū)別黨員的年齡、文化、能力、觀念等因素，分層次類型，實(shí)施人性化、規(guī)范化教育，使年輕黨員受到素質(zhì)教育，老年黨員受到健康教育、優(yōu)秀黨員受到宗旨教育、后進(jìn)黨員受到重點(diǎn)教育，從而達(dá)到增強(qiáng)教育的效果和目的。三是大力開展“三培兩帶”活動。按照省、市委組織部的統(tǒng)一部署，結(jié)合“星級創(chuàng)建

”工作，縣委研究下發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“三培兩帶”活動的實(shí)施方案》，鄉(xiāng)村兩級黨組織高度重視，廣大黨員和致富能手積極參與，縣涉農(nóng)部門從信息、技術(shù)、立項(xiàng)、資金等方面大力扶助，二年來，全縣農(nóng)村黨員致富能手達(dá)到600名，占總數(shù)的23，村干部致富能手達(dá)到250名，占總數(shù)的52，帶動幫助了1200戶群眾致富，并涌現(xiàn)出160戶年均收4萬元以

上，能帶動十戶以上群眾致富的“兩帶”標(biāo)兵。四是建立健全鼾不合格黨員長效機(jī)制。結(jié)合民主評議黨員和先進(jìn)性教育活動，制定不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定調(diào)查核實(shí)、提出意見，進(jìn)行表決、組織批復(fù)、宣布決定等處置不合格黨員程序，疏通“出口”，純潔隊(duì)伍。

3、促發(fā)展，富民強(qiáng)村邁大步。積極實(shí)施“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、科技增效、富民強(qiáng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持因地制宜，推行一村一品，大力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入。一是強(qiáng)化科技示范服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由原來傳統(tǒng)單一的水稻，逐步調(diào)整為水稻——瓜果——蔬菜——花卉并重的產(chǎn)業(yè)模式。目前，XX的瓜果、XX的花卉等已享譽(yù)省內(nèi)外。二是建立“支部 協(xié)會”等服務(wù)組織，幫農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷路，實(shí)行有償服務(wù)，增加集體收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣成立了瓜果、蔬菜、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)會28個(gè)，服務(wù)群眾3000多戶。三是有集體土地、山地、林地的村，由村里組織，以股份制形式興辦林場果園，既增加了農(nóng)民收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)。四是積極探索“經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合建協(xié)會、協(xié)會聯(lián)合建商會”的黨組織設(shè)置新方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新模式，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織由直接決策向出謀劃策、由直接指揮向引導(dǎo)服務(wù)、由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體向創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的角色轉(zhuǎn)換，找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。

4、樹新風(fēng)，文明和諧主旋律。一是以整理臟亂差為突破口，以搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，以“道路硬化、房屋美化、‘四旁’（村、路、渠、宅）綠化”為標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)集中、節(jié)約用地的原則，改造“空心村”拆除“閑置房”，整體推動村鎮(zhèn)文明建設(shè)。目前，全縣98的村委會、60的村小組（自然村）路面進(jìn)行了硬化，農(nóng)民公寓試點(diǎn)工作已準(zhǔn)備就緒。二是廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容的創(chuàng)建小康示范村、星級文明戶等活動，健全完善《村規(guī)民約》、紅白理事會、人民調(diào)解委員會等群眾自治組織，提倡婚事新辦、喪事簡辦，計(jì)劃生育，反對封建迷信，抵制非法宗教活動。三是多方籌措資金，建設(shè)綜合性的宣傳文化活動中心，開展經(jīng)常性的文體活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，努力營造良好的人居環(huán)境和和諧的社會的氛圍。

三、縣鄉(xiāng)聯(lián)到。切實(shí)加強(qiáng)“星級創(chuàng)建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，上下聯(lián)動，齊抓共管是做好工作的關(guān)鍵所在?！靶羌墑?chuàng)建”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所以上下一心，各方協(xié)作就顯得尤為重要。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓?？h四套班子成員每人掛點(diǎn)一個(gè)村，每季與鄉(xiāng)村干部一道研究解決創(chuàng)建中的具體問題，使掛點(diǎn)的村成為示范樣板村。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，明確了具體責(zé)任人，并結(jié)合實(shí)際，細(xì)化了考評標(biāo)準(zhǔn)。三是組織部門重點(diǎn)抓。按照市委組織部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定好實(shí)施意見，立項(xiàng)管理、分工負(fù)責(zé)、量化考核，進(jìn)行定期和不定期檢查督促。召開例會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，按照目標(biāo)要求扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。四是相關(guān)部門協(xié)助抓。把“星級創(chuàng)建”工作與包扶工作和掛點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，相關(guān)部門不斷加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，促使創(chuàng)建工作順利開展。

第三篇：以十六屆五中全會精神為指針努力構(gòu)建和諧礦區(qū)

文章標(biāo)題：以十六屆五中全會精神為指針努力構(gòu)建和諧礦區(qū)

以十六屆五中全會精神為指針努力構(gòu)建和諧礦區(qū)

作為基層單位的一名支部書記，把提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)變?yōu)閷?shí)際行動，工作可能千頭萬緒，在這里重點(diǎn)結(jié)合某礦企務(wù)公開工作，談?wù)劇拔宸N執(zhí)政能力”中關(guān)于構(gòu)建設(shè)社會主義和諧社會的能力建設(shè)問題。

一、以《決定》精神為指導(dǎo)，要

積極營造和諧礦區(qū)氛圍。十六屆五中全會精神為我們營造和諧礦區(qū)濃厚的氛圍，扎實(shí)有效的企務(wù)公開管理工作和構(gòu)建和諧礦區(qū)指明了方向。某礦的企務(wù)公開工作始于1998年，2002年初借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系，完成了《企務(wù)公開管理手冊》的編寫工作，2003年底全國首家通過了上海質(zhì)量體系審核中心的認(rèn)證，其經(jīng)驗(yàn)和做法先后在全國、省、市多種會議上作介紹，尤其是黨的十六屆五中全會召開之后，某礦把貫徹全會精神與企務(wù)公開工作緊密結(jié)合，在全礦再次掀起了學(xué)習(xí)企務(wù)公開管理體系、規(guī)范公開操作程序的熱潮。實(shí)踐證明，在構(gòu)建和諧礦區(qū)的過程中，企業(yè)的行為，干部的作為，職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公開的越徹底，職工群眾心中的疑點(diǎn)越少，大家參與企業(yè)管理的積極性越高，干部與群眾、個(gè)人與集體之間的隔閡消除了，和諧的氛圍就自然而然地會形成。

二、以《決定》精神為指針，為實(shí)施和諧礦區(qū)打基礎(chǔ)。提高黨的執(zhí)政能力問題不是大家喊口號、貼標(biāo)語、搞活動，而是要通過實(shí)實(shí)在在的工作去體現(xiàn)，讓廣大職工看得見、摸得著、有感覺，這種感覺是切切實(shí)實(shí)為廣大職工辦實(shí)事，在企業(yè)內(nèi)部建立一種平等、對話、協(xié)商、監(jiān)督、共贏的工作環(huán)境。某礦借助企務(wù)公開這個(gè)主渠道，在建設(shè)和諧礦區(qū)方面，重點(diǎn)在引導(dǎo)職工參與企業(yè)管理上下功夫，應(yīng)該讓職工事前參與的，通過各種會議、議政活動、民主接待、電子信箱、局域網(wǎng)頁、區(qū)務(wù)、礦務(wù)公開欄，想方設(shè)法讓職工群眾知道，并及時(shí)反饋職工意見和建議的采納和使用情況；應(yīng)該讓職工事后知道的事情，則在及時(shí)、真實(shí)、徹底上做文章，還職工一個(gè)明白。通過一系列的工作，真正讓職工能體現(xiàn)出參與企業(yè)管理的價(jià)值所在，切切實(shí)實(shí)感受到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)改變了工作方法，部門轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，一個(gè)企業(yè)人心齊，精神狀態(tài)好，工作環(huán)境融洽，人際關(guān)系和睦，和諧的關(guān)系就會逐漸形成。

三、以《決定》精神為指南，努力打造和諧礦區(qū)新局面。十六屆五中全會《決定》把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的核心。按照這個(gè)精神，某礦在打造和諧礦區(qū)新局面上：一是拓寬職工建言獻(xiàn)策的渠道，每年有“金點(diǎn)子”征集活動、每季度有黨員議事活動、每兩個(gè)月有民主議政日、每周有職工維權(quán)接待日、每天有信訪接待，隨時(shí)隨地可在局域網(wǎng)上反饋信息、點(diǎn)題公開；二是礦區(qū)兩級方針、政策、重大事項(xiàng)和管理規(guī)定出臺前，都廣泛征集職工群眾的意見和建議，最后經(jīng)兩級職代會討論通過，讓職工行使當(dāng)家作主的權(quán)利，體現(xiàn)其主人翁的地位和作用；三是讓干部的施政行為自覺置于職工的監(jiān)督之中，干部從政行為受監(jiān)督、個(gè)人收入受監(jiān)督、承包費(fèi)用受監(jiān)督、工作實(shí)績、廉政行為受監(jiān)督、公車私用受監(jiān)督，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，可以說無處不在、無時(shí)不在，干部真正成了“透明人”。正是這些行之有效的規(guī)章制度，使企業(yè)走上了規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。人心齊了，心情好了，氣理順了，和諧礦區(qū)新局面在改進(jìn)中提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、職工個(gè)人收入、安全生產(chǎn)管理工作始終處于集團(tuán)公司先進(jìn)行列。

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