第一篇：對食品安全法先警告后罰款的處罰規(guī)定如何執(zhí)行的探討

對《食品安全法》先警告后罰款的處罰規(guī)定如何執(zhí)行的探討 案例介紹

2010 年7月5日，余姚市食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員查到本地一家餐飲店供顧客使用的餐具未消毒，遂依照《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第六項(xiàng)、《食品安全法》第八十七條的規(guī)定給予警告的當(dāng)場行政處罰，并責(zé)令其立即改正。2010 年 7 月 8 日，食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員對該餐飲店進(jìn)行了復(fù)查，結(jié)果餐具均按規(guī)定消毒 2010 年 7 月 26 日，食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員再次對該店進(jìn)行檢查，又發(fā)現(xiàn)該餐飲店供顧客使用的餐具未消毒 針對其違法行為，食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員對其是否需要予以罰款的行政處罰進(jìn)行了合議，提出了兩種迥然不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該餐飲店 2010 年 7 月 5 日供顧客使用的餐具未消毒的違法行為，經(jīng)警告處罰后已經(jīng)改正，說明一個(gè)違法行為已經(jīng)終結(jié)，因此，若再次發(fā)現(xiàn)其相同違法行為，應(yīng)視為另一個(gè)新的違法行為的產(chǎn)生，應(yīng)重新給予警告，經(jīng)警告后拒不改正的，才可以罰款； 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該餐飲店 2010 年 7 月 5日供顧客使用的餐具未消毒的違法行為，雖經(jīng)警告后改正，但其改正后再犯，應(yīng)當(dāng)視為拒不改正，因而應(yīng)當(dāng)予以罰款的行政處罰。分析討論

《食品安全法》對較多違法行為作了給予警告，拒不改正的處以罰款的這種“先警告、后罰款”的規(guī)定，如未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)； 未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度 出廠檢驗(yàn)記錄制度； 制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案； 未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件； 生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽 說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能； 安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作； 未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，均需要先警告、后罰款?！妒称钒踩▽?shí)施條例》又增加了對下列違法行為實(shí)行“先警告、后罰款”的規(guī)定：食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的； 食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的； 食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的； 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定記錄 保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的； 餐飲服務(wù)提供企業(yè)未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的等。

對這么多的食品安全違法行為，均規(guī)定“先警告 后罰款”，實(shí)際確立的是一種對未造成直接危害后果的食品安全違法行為“首次不罰款”的法律制度，體現(xiàn)了一種人性化的法律措施 但是，對同一違法行為，法律是否允許其反復(fù)改正反復(fù)出現(xiàn)? 還是法律只是限于對其警告? 筆者認(rèn)為，這不應(yīng)當(dāng)是法律規(guī)定的初衷。

對同一違法行為在警告改正后再犯是否可以罰款? 需要先弄清楚以下兩個(gè)問題: 一是警告的法律作用是針對同一個(gè)違法行為還是針對同一類違法行為? 二是如何理解“拒不改正”?

先來討論第一個(gè)問題“同一個(gè)違法行為與同一類違法行為”，這是兩種完全不同的法律概念。“同一個(gè)違法行為”是指行為人在一個(gè)特定的時(shí)間和空間下，作出的同一個(gè)違反行政法律規(guī)范的行為 它具有以下特征: 1)同一個(gè)違法行為的實(shí)施主體是同一違法行為人； 2)同一個(gè)違法行為是指一個(gè)違法事實(shí)而非一次違法事件； 3)同一個(gè)違法行為是指該違法行為的整體而非一部分； 4)同一個(gè)違法行為是指一個(gè)獨(dú)立的違法行為而非一類違法行為，即行為從開始到終結(jié)是一個(gè)完整的過程，而同一類違法行為一般是指在性質(zhì)上相同的多個(gè)違法行為［1］ 那么，警告究竟針對的是同一個(gè)違法行為還是同一類違法行為? 再來分析警告的屬性。所謂警告，是指行政機(jī)關(guān)對公民 法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為進(jìn)行譴責(zé)和警示，屬申誡罰，又稱為聲譽(yù)罰或精神罰 其主要適用于違法情節(jié)顯著輕微或未構(gòu)成實(shí)際危害后果的違法行為 其目的是通過對違法當(dāng)事人一種精神上的懲誡，使被處罰人認(rèn)識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法［2］ 由此可見，警告的法律作用，即警示違法當(dāng)事人必須改正違法行為，并不得再發(fā)生，否則就會受到財(cái)產(chǎn)罰 行為罰等嚴(yán)厲的行政處罰。如果按照本案中執(zhí)法人員提出的第一種觀點(diǎn)，那就意味著法律允許違法當(dāng)事人經(jīng)警告改正后依舊違法，周而復(fù)始，而法律永遠(yuǎn)不對其追究罰款的行政責(zé)任，這明顯有悖于《行政處罰法》關(guān)于“實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”的法律原則。因此，警告并不是可以反復(fù)針對同一違法對象的同一違法行為無限制使用的行政處罰種類，也就是說，警告的法律作用不只是針對同一個(gè)違法行為，而是針對同一類違法行為。

其實(shí)，對“改正后重犯”的違法行為，也可按照刑法理論中的“連續(xù)犯”的概念來參考之。刑法中的連續(xù)犯是指行為人基于數(shù)個(gè)同一的犯罪故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)性質(zhì)相同的犯罪行為，觸犯同一罪名的犯罪形態(tài)。刑事法學(xué)理論對于連續(xù)犯按一罪從重處罰［3］ 行政法中也存在類似“連續(xù)犯”的概念?！缎姓幜P法》第二十九條規(guī)定，行政違法行為的追究期限為二年，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算 由此得出結(jié)論，行政機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的連續(xù)違法行為，應(yīng)界定為“一事”(非“一事不再罰”中的“一事”)而一并予以處罰。從本案來看，該餐飲店在警告改正后再次發(fā)生餐具不消毒的違法行為，其行為具有連續(xù)性，而警告處罰中的警示效力并不因?yàn)槠湓恼^而失去效力，即警告的法律作用對同一類違法行為均有效，所以應(yīng)當(dāng)對“改正后重犯”的違法行為視為拒不改正，加以罰款的處罰。

再來討論第二個(gè)問題: 如何理解“拒不改正”。許多行政法律法規(guī)中均有“拒不改正”的表述，但縱觀所有法律規(guī)范，均未對 拒不改正 作出明確的法律解釋，許多行政執(zhí)法人員也在學(xué)術(shù)討論中對此提出了問題和各自的見解 筆者理解，在行政違法上，拒不改正意即拒絕停止違法行為的實(shí)施 筆者將 拒不改正 劃分為 4 種形態(tài): 第一種形態(tài)是明示不改正，即對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的責(zé)令其改正違法行為的意見置若罔聞，且明確表示不予接受 這種情形比較容易判斷，肯定可以將其劃歸為 拒不改正 之列 第二種形態(tài)是強(qiáng)調(diào)理由，不予改正，即對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的責(zé)令其改正違法行為的意見強(qiáng)調(diào)各種于法無據(jù)的理由，從而企圖達(dá)到繼續(xù)違法的目的 如當(dāng)事人對某種違法行為強(qiáng)調(diào)“大家都是這樣做的，我只是跟著做，如果人家改了，我也一定會改，”等等。這種情形從表面上看來，當(dāng)事人并沒有明示拒不改正，但實(shí)際上與第一種情形有異曲同工之處，也應(yīng)將其劃歸“拒不改正”之列。第三種形態(tài)是明示改正，但實(shí)際不改，就是說當(dāng)事人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的責(zé)令其改正違法行為的意見當(dāng)面表示愿意接受，其態(tài)度看起來也很誠懇，但就是沒有實(shí)際改正的行動，屬于“陽奉陰違”之類，這種情形實(shí)質(zhì)上與第一、第二種的情形并無區(qū)別。當(dāng)然，對于當(dāng)事人因客觀原因，在合理的期限內(nèi)一時(shí)無法改正的違法行為，不能認(rèn)為拒不改正。第四種形態(tài)是改正后重犯，即當(dāng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出責(zé)令其改正違法行為的意見后，當(dāng)事人按期予以了改正，但過不了一段時(shí)間，相同違法行為繼續(xù)發(fā)生 這是最難判斷為“拒不改正”的一種形態(tài)。責(zé)令改正的作用在于迫使違法行為人停止違法行為，履行法定義務(wù)，維持正常的行政管理秩序［4］ 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出 責(zé)令改正 的意見，一方面包含責(zé)令當(dāng)事人消除已經(jīng)存在的違法行為，另一方面也當(dāng)然包含責(zé)令當(dāng)事人不得再發(fā)生同樣的違法行為 總不可能認(rèn)為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出 責(zé)令改正的意見，只是表示消除已經(jīng)存在的違法行為即可，以后再發(fā)生同樣的違法行為，與本意見無關(guān)《行政處罰法》關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為”的規(guī)定，其本意也應(yīng)當(dāng)是為了避免違法行為的繼續(xù)存在和繼續(xù)發(fā)生。鑒于此，筆者將“改正后重犯”的這一情形也歸屬為“拒不改正”的情形之一。結(jié)論

對當(dāng)事人的同一違法行為在警告改正后再犯的，應(yīng)當(dāng)依照法律的相關(guān)規(guī)定予以罰款的行政處罰，不必重啟警告程序。筆者建議法律應(yīng)對“拒不改正”作出解釋，以利于行政執(zhí)法人員對先警告后罰款的處罰規(guī)定的正確執(zhí)行。

第二篇：新《食品安全法》增加了對哪些情況的處罰

新《食品安全法》增加了對哪些情況的處罰？

2015年10月1日起實(shí)施的《食品安全法》在原有的基礎(chǔ)上新增加了對一些情況的處罰，涉及到了網(wǎng)絡(luò)售賣不合規(guī)定的食品、人民政府違法、傳播虛假食品安全信息、食品虛假宣傳、社會團(tuán)體違法等情況的處罰。

1、未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的

除了處罰生產(chǎn)經(jīng)營者外，還有對明知其行為違法，還為其提供場所或者條件的單位、個(gè)人等，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品

尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

3、用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑

尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

4、生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品

尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

5、生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)

尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

6、以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉

尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

7、生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的

尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

8、生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

9、生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

10、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

11、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

12、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告； 拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

13、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

14、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

15、食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

16、保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

17、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

18、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

19、食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

20、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

21、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

22、餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

23、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

24、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

25、進(jìn)口商在有關(guān)主管部門責(zé)令其依照本法規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回

由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照新《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。

26、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者違法

由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；

造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；

使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

27、拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的

由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

28、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的

由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

29、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的

終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

30、承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員違法的

依法對技術(shù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開除處分；

有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。

31、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員違法的

由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，沒收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款；

檢驗(yàn)費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；

依法對食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除處分；

導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予開除處分；

受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；

因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

32、認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法的

由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費(fèi)用，并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款； 認(rèn)證費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會公布；

對直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；

認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

33、廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任

設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

34、社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人的責(zé)任

在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

35、食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的

由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；

仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

36、編造、散布虛假食品安全信息的

個(gè)人構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；

使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

37、縣級以上地方人民政府違法的

對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；

情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；

情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第三篇：《食品安全法》對食品安全監(jiān)管作出多項(xiàng)規(guī)定

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《食品安全法》對食品安全監(jiān)管作出多項(xiàng)規(guī)定

《食品安全法》對質(zhì)檢系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管作出多項(xiàng)重要規(guī)定

理解新規(guī)依法監(jiān)管

2月28日經(jīng)審議通過的《食品安全法》對于質(zhì)檢部門的食品安全監(jiān)管工作作出了多項(xiàng)規(guī)定，其中有些規(guī)定尚屬首次。

職責(zé)范圍監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)

《食品安全法》規(guī)定，“國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理”。

因此，質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管的職責(zé)范圍依然是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也就是俗稱的“管好廠門”。

另據(jù)該法規(guī)定，由縣級以上地方人民政府依照相關(guān)法規(guī)確定本級

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質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。各級質(zhì)監(jiān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

風(fēng)險(xiǎn)評估通報(bào)、建議、監(jiān)管

《食品安全法》的亮點(diǎn)之一就是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估。該法也對質(zhì)檢系統(tǒng)在該項(xiàng)工作中的具體職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。

一是獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)；

二是應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料；

三是當(dāng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用。

安全標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)編號

《食品安全法》規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。

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該法還規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

行政許可負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可

《食品安全法》規(guī)定，我國對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可?？h級以上質(zhì)監(jiān)部門依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的相關(guān)資料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。

該法還規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

食品召回可以責(zé)令召回

該法規(guī)定，我國建立食品召回制度。具體規(guī)定是：食品生產(chǎn)者發(fā)

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現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

另外，當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時(shí)，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

食品檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)購買

《食品安全法》明確指出，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實(shí)施免檢?？h級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)購買抽檢的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

另外，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。

該法還規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

食品進(jìn)出口：不合格不放行

《食品安全法》規(guī)定，進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

另外，境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院相關(guān)通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

該法還規(guī)定，向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

另外，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門還應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口

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商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。

事故處置：通報(bào)、參與處理

該法規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)，并會同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

具體工作包括：封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒等。

監(jiān)管管理：有權(quán)查封、扣押

《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，有權(quán)采取進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污

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染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所等措施。

該法還規(guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者簽字后歸檔；應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。

另外，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉；應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；對生產(chǎn)者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。

信息公開：準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀

該法規(guī)定，縣級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。當(dāng)獲知依據(jù)該法需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報(bào)告，由上級主管部門立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

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《食品安全法》還規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

法律責(zé)任：最高可罰十倍

《食品安全法》規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，可沒收違法所得及相關(guān)物品；對于違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處兩千元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

另外，針對使用非食品添加劑、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、拒不召回等違法行為，可視情節(jié)，吊銷其許可證。針對采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；在食品中添加藥品；未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度等嚴(yán)重違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

被吊銷食品生產(chǎn)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

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者

如

何

收

集

證

據(jù)

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憑

證

應(yīng)

當(dāng)

包

括

哪

些

內(nèi)

容

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第四篇：《食品安全法》對集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者義務(wù)責(zé)任的規(guī)定（共）

《食品安全法》對集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展

銷會舉辦者義務(wù)責(zé)任的規(guī)定

集中交易市場是指在一定區(qū)域內(nèi)形成的有固定的交易設(shè)施,有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營、分別納稅,由市場開辦者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,實(shí)施集中、公開商品交易的場所。集中交易市場按形態(tài)可分為批發(fā)市場、集貿(mào)市場和零售市場,按時(shí)限可分為長期市場、短期市場和臨時(shí)市場,其特點(diǎn)是存在市場開辦者和進(jìn)場經(jīng)營者兩個(gè)主體,各自對自己的經(jīng)營行為負(fù)責(zé)。柜臺出租是指經(jīng)營者將自己經(jīng)營的柜臺在一定時(shí)限內(nèi),出讓給他人經(jīng)營的行為,其特點(diǎn)是經(jīng)營權(quán)發(fā)生了變化。展銷會是指由一個(gè)或者若干單位舉辦,具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營者參加,在固定場所和一定期限內(nèi),用展銷的形式,以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷售商品的集中交易活動,其特點(diǎn)是舉辦時(shí)間一般為短期的,舉辦者和參展的經(jīng)營者之間一般沒有固定聯(lián)系。在實(shí)踐中,利用集中交易市場、柜臺出租和展銷會銷售食品的現(xiàn)象比較普遍,且銷售不合格食品甚至有毒有害食品的行為時(shí)有發(fā)生,危及公眾的身體健康和生命安全,有的還得不到應(yīng)有的賠償。為了有效預(yù)防和懲治違法行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,辦法對集中交易市場、出租柜臺和展銷會的食品安全問題作了有針對性的具體規(guī)范。考慮到集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為獨(dú)立主體,其共同的特征是通過提供場所和設(shè)施收取費(fèi)用,他們在獲取利益的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),而且他們也具有承擔(dān)義務(wù)的條件,可以對入場經(jīng)營者的行為進(jìn)行管理,因此,辦法設(shè)定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的義務(wù)。

1、審查和檢查的義務(wù)

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者允許他人入場經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)允許有經(jīng)營資格的主體入場經(jīng)營,經(jīng)營資格的憑證就是許可證和營業(yè)執(zhí)照,包括流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證,通過對許可證和營業(yè)執(zhí)照的審查,確保人場經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照合法有效,并復(fù)印該許可證留檔備查。對取得許可證的入場經(jīng)營者,集中交易市場的開辦者、柜臺出租者還應(yīng)當(dāng)采取書面形式,與其簽訂食品安全責(zé)任書,明確其食品安全管理責(zé)任。

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為承擔(dān)義務(wù)的主體,應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度,配備專職或者兼職的食品安全管理人員并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,看入場經(jīng)營者經(jīng)營環(huán)境和條件是否符合《食品安全法》的要求,具體包括:是否有與經(jīng)營的食品相適應(yīng)的場所,場所是否環(huán)境整潔符合規(guī)定,是否有與經(jīng)營的食品相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施,設(shè)備或者設(shè)施是否符合要求,是否有符合健康條件的從業(yè)人員和符合要求的食品安全管理制度,貯存、運(yùn)輸、裝卸和盛放食品的容器、工具和設(shè)備是否符合規(guī)定、要求等。

2、制止并報(bào)告的義務(wù)

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者在履行審查和檢查義務(wù)的過程中,發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施。這里所稱的違法行為,是指違反《食品安全法》的行為,包括入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、食品質(zhì)量安全等方面的違法行為。這里所稱的有效措施,一是指及時(shí)制止違法行為,使違法行為得以停止、糾正;二是指立即報(bào)告轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

3、違反《食品安全法》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《食品安全法》第九十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。