第一篇：村規(guī)民約

果瓦鄉(xiāng)慶陽(yáng)村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治公約

為建立人口與計(jì)劃生育基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)民主決策、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、懷孕、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育管理體制，促進(jìn)全村人口與計(jì)劃生育健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》、省人口計(jì)生委《關(guān)于貴州省全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》以及《大方縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作實(shí)施方案》要求，按照守信受益、失信受制的原則，通過(guò)基層群眾自治公約，以村委會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)向群眾承諾和群眾向村委會(huì)承諾的“雙誠(chéng)信、雙承諾”方式，建立群眾享受普惠特惠政策及自覺(jué)參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效管理機(jī)制，把國(guó)家各項(xiàng)惠民政策、公共服務(wù)和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠與群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)有機(jī)結(jié)合，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)全體村民代表大會(huì)討論通過(guò)，特作如下規(guī)定：

一、每個(gè)村民都要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針、政策，自覺(jué)按《人口計(jì)生基層群眾自治章程》履行計(jì)劃生育義務(wù)。

二、未婚青年必須自覺(jué)參加婚前相關(guān)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行晚婚晚育，嚴(yán)禁早婚早育和非婚生育。對(duì)早婚的自覺(jué)采取避孕措施；早孕的自覺(jué)采取補(bǔ)救措施；早育的依法按《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》上限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、懷孕婦女，懷孕后須及時(shí)向村人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理站報(bào)告孕情，并定期到鄉(xiāng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心作健康檢查，自覺(jué)接受計(jì)劃生育管理與服務(wù)，村人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理站工作人員要作好陪護(hù)分娩工作，作好《計(jì)劃生育全程管理服務(wù)》工作。計(jì)劃外懷孕的婦女不及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施的，除責(zé)令改正外，并處500元以上1000元以下罰款，按《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，還要預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

四、嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。計(jì)劃內(nèi)自然流產(chǎn)的必須有縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的有效證明，且在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告村人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理站，否則一律視為選擇性生育，按《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，將取消該夫婦的生育資格。

五、生育一孩后的已婚育齡婦女，生育后無(wú)特殊原因42天后60天以內(nèi)（剖宮產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)），必須自覺(jué)落實(shí)上環(huán)措施；生育二孩后，本月落實(shí)絕育措施；政策外多孩生育的，除立即落實(shí)絕育外，將申請(qǐng)法院按照《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》之規(guī)定，一次性按上限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；政策外懷孕補(bǔ)救措施落實(shí)后42天內(nèi)落實(shí)相關(guān)避孕節(jié)育措施。不按時(shí)間規(guī)定落實(shí)節(jié)育、絕育措施的處以200元以上1000元以下罰款。

六、49周歲以下的重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象必須按時(shí)參加孕情、環(huán)情檢查。未參加的，缺一期處以50元以上200元以下罰款。造成政策外懷孕及生育的，依法按照《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》一次性按上限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。并強(qiáng)制落實(shí)相關(guān)避孕節(jié)育措施。

七、流出人口流出前必須憑與村民委員會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)簽訂的《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書》辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，外出前必須要與村民委員會(huì)簽訂一份計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同，留下一個(gè)外出地址，落實(shí)一個(gè)擔(dān)保人，明確一個(gè)包保人。子女流出后有生育事件的，父母有義務(wù)督促其返鄉(xiāng)兌現(xiàn)相關(guān)避孕節(jié)育措施，子女未兌現(xiàn)手術(shù)的，處以手術(shù)對(duì)象父母500元以上的違約金，且子女未兌現(xiàn)相關(guān)避孕節(jié)育措施前，父母暫緩享受低保、危房改造等相關(guān)惠民政策。

八、不違法收養(yǎng)孩子，不代養(yǎng)未落實(shí)計(jì)劃生育政策家庭的孩子和不為其代管財(cái)產(chǎn)、代耕土地。違法收養(yǎng)孩子，代養(yǎng)未落實(shí)計(jì)劃生育政策家庭孩子的，收養(yǎng)、代養(yǎng)每個(gè)孩子，處以收養(yǎng)、代養(yǎng)人500元以上的違約金。

九、積極向村委會(huì)報(bào)告違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的人和事，不支持、不包庇違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的人和事。

十、違反《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書》的夫婦，不得享受農(nóng)村低保、危房改造、扶貧貸款、子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等優(yōu)惠政策，不得評(píng)為遵紀(jì)守法戶、文明戶。

十一、自身違法生育或子女應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)避孕節(jié)育措施的，自愿放棄低保、扶貧等惠民政策的權(quán)利。

第二篇：村規(guī)民約

村規(guī)民約

為了推進(jìn)我村民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過(guò)，制定本村規(guī)民約。

一、社會(huì)治安

1、每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

2、村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

4、嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物，嚴(yán)禁賭博、嚴(yán)禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和買賣爆炸物品；經(jīng)銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時(shí)上繳公安機(jī)關(guān)。

6、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

7、嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴(yán)禁私自砍伐國(guó)家、集體或他人的林木，嚴(yán)禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強(qiáng)牲畜看管，嚴(yán)禁放浪豬、牛、羊。

對(duì)違反上述社會(huì)治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會(huì)批評(píng)教育，責(zé)令改正。

二、消防安全

1、加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防山火發(fā)生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴(yán)禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、寨內(nèi)，定期檢查、排除各種火災(zāi)隱患。

3、加強(qiáng)村寨防火設(shè)施建設(shè)，定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常。

4、對(duì)村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請(qǐng)電工及時(shí)修理、更新，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。

5、加強(qiáng)村民尤其是少年兒童安全用火用電知識(shí)宣傳教育，提高全體村消防安全知識(shí)水平和意識(shí)。

三、村風(fēng)民俗

1、提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會(huì)管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)大操大辦。

3、不請(qǐng)神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動(dòng)，不聽(tīng)、看、傳淫穢書刊、音像，不參加xx組織。

4、建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動(dòng)，反對(duì)家族主義。

5、積極開(kāi)展文明衛(wèi)生村建設(shè)，搞好公共衛(wèi)生，加強(qiáng)村容村貌整治，嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應(yīng)及時(shí)清理，柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動(dòng)工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。

違犯上述規(guī)定的給予批評(píng)教育，出具檢討書，情節(jié)嚴(yán)重的交上級(jí)有關(guān)部門處理。

四、鄰里關(guān)系

1、村民之間要互尊、互愛(ài)、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

2、在生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往過(guò)程中，應(yīng)遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義主義新風(fēng)尚。

3、鄰里糾紛，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友愛(ài)的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請(qǐng)村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹(shù)立依法維權(quán)意識(shí)，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

2、婚姻大事由本人作主，反對(duì)包辦干涉，男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策，實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)家庭暴力。

5、父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習(xí)。子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不得歧視、虐待老人。

以“五聯(lián)一創(chuàng)”為抓手 探索統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局問(wèn)題研究

[字號(hào)：大 中 小]2011年05月24日

中共鄂州市委組織部課題組

隨著近一個(gè)時(shí)期社會(huì)利益格局調(diào)整，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化加快發(fā)展，傳統(tǒng)的基層黨建走入困境，客觀要求打破分割、統(tǒng)籌發(fā)展、開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)基層組織設(shè)置、黨員教育管理方式、黨內(nèi)活動(dòng)形式的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”，既為創(chuàng)新新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)指明了方向，又為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作作出了部署。圍繞如何構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建新格局，我們成立課題組，赴機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組、企業(yè)及基層黨員干部群眾中開(kāi)展了深入調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系鄂州實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作的作法和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建存在的問(wèn)題和原因，著重探索了進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局的對(duì)策和措施。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作的主要作法和經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，我市抓住作為湖北省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)“一主（主城區(qū)）三新（新城區(qū)）十特（特色鎮(zhèn)）百中心村（農(nóng)村新社區(qū)）”“四位一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局,以改革創(chuàng)新精神在城鄉(xiāng)黨組織之間深入開(kāi)展以“組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)帶、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、保障聯(lián)體，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)一創(chuàng)”活動(dòng)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保證。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)和中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察鄂州時(shí)，對(duì)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作給予了充分肯定。我市城市社區(qū)“有場(chǎng)所議事”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)街道黨建工作會(huì)議上交流。省委、省政府在鄂州召開(kāi)的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作會(huì)議上，著重推廣了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。

（一）實(shí)行組織聯(lián)建。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系，“一盤棋”推進(jìn)全市黨的建設(shè)。堅(jiān)持整體謀劃。緊跟城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)，適應(yīng)“全域鄂州”規(guī)劃需要，第一階段以市內(nèi)百里長(zhǎng)港示范區(qū)和21個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范村為重點(diǎn)、第二階段以10個(gè)特色鎮(zhèn)和106個(gè)農(nóng)村新社區(qū)為重點(diǎn)、第三階段320個(gè)自然村整體推進(jìn)的工作部署，分步抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)。我市華容恒大新社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，整合恒大集團(tuán)和3個(gè)行政村的黨建資源，成立恒大新社區(qū)黨組織，還將社區(qū)黨建工作延伸到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)鏈上，走出了一條“村企聯(lián)建”路子。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。著力推進(jìn)街道社區(qū)、農(nóng)村基層、產(chǎn)業(yè)鏈條黨組織建設(shè)。探索建立“街道大工委制”和“社區(qū)兼職委員制”，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局，從287個(gè)駐區(qū)單位中分批選聘“社區(qū)兼職委員”100人。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，把黨支部建在農(nóng)村合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈，建在居民小區(qū)和商務(wù)樓宇，建在企業(yè)和項(xiàng)目，用黨的組織和工作全覆蓋推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全市共建立園區(qū)型黨組織17個(gè)，新建水產(chǎn)、蔬菜、畜牧、林果等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織49個(gè)，撤并、新建社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇黨組織7個(gè)，調(diào)整、加強(qiáng)流動(dòng)型黨組織15個(gè)。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋。成立非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委，分別掛靠市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局。新建非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織38個(gè)，全市129家規(guī)模以上非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。

（二）實(shí)行隊(duì)伍聯(lián)帶。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)各類干部、人才資源向農(nóng)村基層一線有序流動(dòng)。切實(shí)抓好高素質(zhì)城鄉(xiāng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。抓住社區(qū)換屆機(jī)遇，選拔39名政治素質(zhì)好、熱心社會(huì)事業(yè)的同志擔(dān)任34個(gè)社區(qū)的“兩委”班子主職。從非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織業(yè)主群體中選拔21名優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織書記。舉辦3期城市街道社區(qū)、城鄉(xiāng)一體化中心村和其他村黨組織書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，還組織200名村、社區(qū)黨組織書記分赴蘇州、鄭州等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位，建立基層黨組織書記信息庫(kù)和村（社區(qū)）后備干部信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記和后備干部的動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)推動(dòng)“第一書記”和黨建指導(dǎo)員全覆蓋。先后選派50名機(jī)關(guān)干部到貧困村和后進(jìn)村任“第一書記”，選派270名機(jī)關(guān)干部到結(jié)對(duì)共建村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。依托各行業(yè)管理部門，選聘300名機(jī)關(guān)干部、離退休老干部到非公有制企業(yè)和社會(huì)組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。扎實(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)接的干部培養(yǎng)選拔鏈。從市直部門和事業(yè)單位選派10名優(yōu)秀干部掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，建立“項(xiàng)目+人才+服務(wù)”機(jī)制，選派1250名中級(jí)以上職稱人才支持農(nóng)村工作。制定和落實(shí)“一村2名大學(xué)生計(jì)劃”，選送130名農(nóng)村青年到高校學(xué)習(xí)，選派55名選聘生和160名“三支一扶”大學(xué)生到農(nóng)村培養(yǎng)鍛煉。扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)黨員干部培訓(xùn)工作。發(fā)揮“鄂州科學(xué)發(fā)展論壇”龍頭作用，先后舉辦22場(chǎng)“鄂州科學(xué)發(fā)展論壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家就建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、城鄉(xiāng)一體化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等專題進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，城鄉(xiāng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人2萬(wàn)人次參加學(xué)習(xí)。強(qiáng)化“鄂州黨建網(wǎng)”功能，創(chuàng)建“干部在線學(xué)習(xí)超市”，推進(jìn)基層組織工作信息化，為城鄉(xiāng)黨員提供共同學(xué)習(xí)、交流提高的平臺(tái)。依托遠(yuǎn)程電教網(wǎng)絡(luò)、各級(jí)黨校、大專院校等教育資源，認(rèn)真辦好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地，開(kāi)展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)黨員28650人次。抓好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，我市應(yīng)建站點(diǎn)345個(gè)，已建成電信模式站點(diǎn)348個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電教網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）實(shí)行活動(dòng)聯(lián)辦。創(chuàng)新黨內(nèi)活動(dòng)形式和載體，統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織主題活動(dòng)。深入開(kāi)展基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)，在城鄉(xiāng)不同類型黨組織和黨員中，開(kāi)展了努力爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織和“五帶頭”共產(chǎn)黨員活動(dòng)。緊密結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)吳豐炳，深化‘服務(wù)年’”活動(dòng)，號(hào)召全市黨員干部向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員——我市社區(qū)民警吳豐炳同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的表率。將農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)引向城市，在市直單位黨員干部中開(kāi)展了“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)。我市鄂城區(qū)在基層黨組織持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)五星”活動(dòng)，激發(fā)了農(nóng)村黨員爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)優(yōu)秀的熱情。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。今年以來(lái)，我們深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，組織326個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，采取“一幫一”、“一幫二”、“二幫一”的形式，與326個(gè)農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)，派出326支機(jī)關(guān)工作隊(duì)駐村工作，具體指導(dǎo)抓好新村規(guī)劃、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。通過(guò)結(jié)對(duì)共建，全市共新建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地45個(gè)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目856個(gè)，幫扶資金、物資5000余萬(wàn)元。深入開(kāi)展“百名縣級(jí)干部下基層”活動(dòng)。結(jié)合新村建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)需要，以百里長(zhǎng)港示范區(qū)和106個(gè)中心村（社區(qū)）為重點(diǎn)，選派100名縣級(jí)干部帶隊(duì)跟蹤服務(wù)各地新村和項(xiàng)目建設(shè)，加快了全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

（四）實(shí)行服務(wù)聯(lián)動(dòng)。立足城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化的實(shí)際，推進(jìn)基層黨的工作融入社會(huì)公共事務(wù)中，融入社會(huì)公共管理中，融入自治組織活動(dòng)中。著力提升城市社區(qū)服務(wù)功能和水平。全市共籌集投入資金2000萬(wàn)元，完成全部34個(gè)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的新建和改擴(kuò)建任務(wù)，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所平均面積達(dá)到430平方米。組織社區(qū)黨組織和黨員開(kāi)展以“駐社區(qū)單位黨組織、黨員向社區(qū)黨組織承諾共建，社區(qū)黨組織向居民群眾承諾服務(wù)；提升社區(qū)黨建工作區(qū)域化水平，提升構(gòu)建和諧社會(huì)的能力”為主要內(nèi)容的“雙承諾雙提升”活動(dòng)，促進(jìn)了城市社區(qū)向親民型、服務(wù)型、管理型轉(zhuǎn)變。著力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。圍繞均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，按照“1+8”建設(shè)要求，以106個(gè)農(nóng)村新社區(qū)（中心村）為重點(diǎn)，加強(qiáng)以黨（委）支部、村（居）委會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，配套設(shè)立便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育、農(nóng)家超市、黨員電教、文體活動(dòng)等8個(gè)服務(wù)中心，使農(nóng)村居民不出社區(qū)就能享受“與城里人一樣的服務(wù)”。著力做好城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的黨員服務(wù)工作。開(kāi)通城鄉(xiāng)黨員手機(jī)黨建信息平臺(tái)，設(shè)立12371黨員咨詢服務(wù)電話，為流動(dòng)黨員提供政策咨詢、法律維權(quán)、信息導(dǎo)航等服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作，堅(jiān)持抓好流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”，建立城鄉(xiāng)黨組織“一方為主、接續(xù)培養(yǎng)，兩地考察、互相銜接”的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨機(jī)制。

（五）實(shí)行保障聯(lián)體。積極推進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)保障機(jī)制、關(guān)懷幫扶機(jī)制和基層黨組織經(jīng)費(fèi)支撐機(jī)制等黨內(nèi)保障城鄉(xiāng)一體化。健全基層干部保障制度。普遍建立和落實(shí)在職村干部結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度、村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定額補(bǔ)貼制度。目前，按照 “一定三有”的要求，全市320個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)）1379名村干部基本補(bǔ)貼已全部納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財(cái)政統(tǒng)籌，村干部平均補(bǔ)貼每年不少于7000元，345名村主職干部參加了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，852名村干部參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，600多名符合條件的離任村主職干部領(lǐng)取了省委組織部下發(fā)的定額補(bǔ)貼。34個(gè)城市社區(qū)的222名干部每人每月工作補(bǔ)貼達(dá)到500元，并基本辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。設(shè)立黨員激勵(lì)關(guān)懷專項(xiàng)資金。采取財(cái)政列支、社會(huì)募集、黨費(fèi)補(bǔ)充等方式，對(duì)年齡60周歲以上或黨齡30年以上的農(nóng)村老黨員、困難黨員給予定額補(bǔ)貼，對(duì)家庭生活特別困難的黨員進(jìn)行幫扶救助，保證基層黨員“平時(shí)有人管、難時(shí)有人幫、老時(shí)有人訪”。今年以來(lái)的節(jié)慶期間，全市共走訪慰問(wèn)老黨員、困難黨員3200人，發(fā)放慰問(wèn)金及物資79萬(wàn)元。還有計(jì)劃安排200名困難黨員參加了免費(fèi)技能培訓(xùn)。建立黨的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，采取逐級(jí)申報(bào)、集中核定、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分層投入的方式，每年由組織、財(cái)政部門按一定標(biāo)準(zhǔn)核定村級(jí)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障基層黨組織建設(shè)正常開(kāi)展。近年來(lái)，各級(jí)對(duì)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨建主題實(shí)踐活動(dòng)、日常黨建工作經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)到3000多萬(wàn)元。

“五聯(lián)一創(chuàng)”活動(dòng)，組織聯(lián)建是基礎(chǔ)，隊(duì)伍聯(lián)帶、服務(wù)聯(lián)動(dòng)是目的，活動(dòng)聯(lián)辦是載體，保障聯(lián)體是條件，“五聯(lián)”相互依存、相互促進(jìn)，形成“目標(biāo)互相協(xié)調(diào)、工作互相呼應(yīng)、成效互相促進(jìn)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作格局，提高了基層黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，開(kāi)創(chuàng)了黨建工作新天地，具有鮮明的時(shí)代特征和旺盛的生命力，展示了廣闊的前景。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)存在的突出問(wèn)題和分析 我市針對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快融合發(fā)展的新形勢(shì)，以農(nóng)村黨建為重點(diǎn)，以“五聯(lián)一創(chuàng)”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建互相銜接、同步發(fā)展，推動(dòng)形成了“城鄉(xiāng)一體、共建雙贏”的新局面。近一個(gè)時(shí)期，不少地方適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，將農(nóng)村黨建和城市黨建作為有機(jī)整體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局中加以謀劃，打破城鄉(xiāng)壁壘，推倒“二元墻”，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作相互融合，促進(jìn)基層黨建體制機(jī)制創(chuàng)新，變“小圈圈”為“大循環(huán)”，形成了“開(kāi)放式黨建”的態(tài)勢(shì)。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，從我市實(shí)施“五聯(lián)一創(chuàng)”看，既存在深度推進(jìn)方面的問(wèn)題，也存在具體操作層面的阻礙，影響了城鄉(xiāng)黨建由分割到統(tǒng)籌、變封閉為共享的快速發(fā)展。

（一）組織設(shè)置不夠適應(yīng)。近幾年，城鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、一體化進(jìn)程加快，黨的基層組織設(shè)置雖然在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但是城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到根本性改變，城鄉(xiāng)基層黨建工作基礎(chǔ)存在較大懸殊，阻礙了城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著重大變化，新型經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，村級(jí)組織與村民舊的依附關(guān)系打破，農(nóng)村黨員就業(yè)方式的新變化、流動(dòng)地點(diǎn)的頻變化，對(duì)傳統(tǒng)的以行政村為單位的黨組織設(shè)置方式帶來(lái)了很大沖擊；城市經(jīng)濟(jì)生活多元化、社會(huì)組織多樣化，也對(duì)基層組織設(shè)置提出了新的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置難以跟上形勢(shì)發(fā)展需要。雖然提出和實(shí)施了統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局的設(shè)想，但城鄉(xiāng)黨組織的融合性、統(tǒng)籌度還不高，在如何緊扣城鄉(xiāng)一體化，運(yùn)用整體、全局的觀念謀劃、部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作方面不夠，在如何把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、有序推進(jìn)方面，還缺乏系統(tǒng)的安排，有時(shí)存在眉毛胡子一把抓的問(wèn)題。另外，還存在思想觀念方面的守舊問(wèn)題，很多農(nóng)村基層黨組織習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，黨組織設(shè)置形式、工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

（二）基本隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍不穩(wěn)、人才奇缺。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)效慢、收入低。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村絕大多數(shù)有知識(shí)、有文化的人都外出務(wù)工或經(jīng)商，留守人員基本上都是“386199”（婦女兒童老人）人員，“空心化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的農(nóng)村無(wú)職黨員“一高三低”現(xiàn)象突出，年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，農(nóng)村黨員和農(nóng)民的科學(xué)技能和科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)滯后，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中示范帶動(dòng)能力明顯不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村干部職數(shù)減少，工作量增加，經(jīng)濟(jì)待遇偏低，村干部普遍感到壓力大、任務(wù)重，對(duì)做好本職工作信心不足、熱情不夠。不少人對(duì)入黨認(rèn)識(shí)模糊，有的認(rèn)為做村干部“政治上無(wú)奔頭、經(jīng)濟(jì)上無(wú)想頭、退休后無(wú)靠頭”，不愿意當(dāng)村干部，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部人才隊(duì)伍，特別是村主職干部隊(duì)伍、實(shí)用人才隊(duì)伍后備不足、后繼乏人，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本隊(duì)伍建設(shè)主體不足。黨員流動(dòng)性日益增強(qiáng)，一些外出黨員沒(méi)有辦理任何手續(xù)，成為“隱形黨員”，黨員管理困難加大，增大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的難度。目前，一方面是農(nóng)村干部人才資源相對(duì)缺乏，一方面是城市機(jī)關(guān)人力資源相對(duì)閑置，但在城鄉(xiāng)人才互動(dòng)上，又還存在著區(qū)域、行業(yè)、身份等的限制。

（三）活動(dòng)統(tǒng)籌不夠有力。對(duì)開(kāi)展以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)籌不夠，城鄉(xiāng)雙方在幫帶活動(dòng)中顯得思路不寬、辦法不多、措施不力、作用發(fā)揮不夠。一些地方?jīng)]有打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和工作方式，沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的需要和黨員群眾的需求，創(chuàng)造黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、凝聚人心的有效載體。少數(shù)職能部門、企事業(yè)單位和基層黨組織，轉(zhuǎn)變觀念不夠、參與意識(shí)不濃、共建意愿不強(qiáng)，簡(jiǎn)單認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建就是給錢給物，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建就是結(jié)對(duì)扶貧。有的不量力而行，亂提不切合實(shí)際的項(xiàng)目，也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤，結(jié)果留下“爛尾工程”。有的單位甚至因?yàn)橘Y金問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，抵觸活動(dòng)的開(kāi)展，在實(shí)際工作中存在著被動(dòng)應(yīng)付、消極等待等現(xiàn)象。而一些基層黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨組織有著的“等、靠、要”的思想，期望過(guò)大，希望能解決所有困難，如幫忙建辦公樓、建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等等，開(kāi)口就把對(duì)方嚇住，不利于城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)健全發(fā)展。部分基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容空洞枯燥，方式簡(jiǎn)單陳舊，抓黨建仍然是以前的工作方法，對(duì)黨員缺乏吸引力，對(duì)群眾沒(méi)有影響力。有的以行政命令為主，不能有效地解決實(shí)際工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)問(wèn)題多、困難大、條件差的工作更是束手無(wú)策。這些與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求不相適應(yīng)。

（四）角色轉(zhuǎn)換不夠到位。完成加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)、土地管理、農(nóng)村金融等改革任務(wù)，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,工作重心向以“社會(huì)管理”為主的執(zhí)法監(jiān)督和以“服務(wù)三農(nóng)”為主的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這對(duì)提高農(nóng)村基層組織公共服務(wù)水平提出了新的考驗(yàn)。但農(nóng)村基層組織在“稅費(fèi)改革”和取消農(nóng)業(yè)稅等種種限制下，因“無(wú)錢辦事”，在組織開(kāi)展工作、提供有效服務(wù)上難以有更大作為。一些農(nóng)村基層組織甚至由于思想不夠解放、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)如何履行職能思想上缺乏準(zhǔn)備，行動(dòng)上缺乏規(guī)范，偏離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，游離于服務(wù)群眾之外。近幾年，城鄉(xiāng)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)后，黨建工作硬件條件得到極大改觀，但規(guī)范化建設(shè)仍然不夠，資源利用率比較低，閑置嚴(yán)重。少數(shù)基層黨組織、黨員干部在研究和謀劃具體工作時(shí)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)思維影響，思想不夠解放，仍按行政單位管理體制開(kāi)展工作，資源區(qū)域開(kāi)放度不高，城鄉(xiāng)服務(wù)資源整合利用難度大。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源雙向開(kāi)放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)效應(yīng)，有待不斷探索。許多基層黨組織在工作內(nèi)容發(fā)生變化后，用經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段開(kāi)展工作和服務(wù)群眾的能力還不強(qiáng)，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不管用，硬辦法不敢用”的問(wèn)題。

（五）工作基礎(chǔ)不夠牢固。受歷史欠帳的影響，基層黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。缺乏人財(cái)物保障，是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)困難。比如，黨建工作人力投入不夠，基層黨務(wù)干部轉(zhuǎn)崗、兼職比較多。一些地方的組織工作缺乏專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員往往身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付。村干部待遇較低，一些村干部被拖欠多年工資，農(nóng)村年輕干部對(duì)從事村務(wù)管理工作積極性不高。社區(qū)干部待遇雖有改善，但與城市其它群體收入相比較，仍然較低。非公企業(yè)專職黨務(wù)工作者數(shù)量少，穩(wěn)定性差，作用難以發(fā)揮。即使一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織，黨務(wù)干部也不專職，使得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作面臨一些實(shí)際困難。經(jīng)費(fèi)投入也不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、企業(yè)，甚至機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)普遍缺乏。村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體偏弱，我市農(nóng)村年經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下或者負(fù)收入的村就占到了64%?；鶎狱h組織工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育經(jīng)費(fèi)普遍匱乏，開(kāi)展黨的活動(dòng)缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐。由于經(jīng)濟(jì)保障不足，黨內(nèi)關(guān)懷扶機(jī)制不太健全，一些地方困難黨員和弱勢(shì)群體救助存在問(wèn)題，少數(shù)年齡大、條件差的老黨員生存出現(xiàn)了問(wèn)題。沒(méi)有財(cái)力保障，基層黨組織的工作往往出現(xiàn)消極性，不敢大膽開(kāi)展工作, “窮怕了，沒(méi)錢辦不了事，怕有后遺癥”。這些都將給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作推進(jìn)帶來(lái)消極影響。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局的對(duì)策和思路 推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，重心在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局，既是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)理論問(wèn)題。當(dāng)前，要按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為先導(dǎo)，凝聚思想共識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)放務(wù)實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元思維模式，樹(shù)立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的一元觀，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，深化“五聯(lián)一創(chuàng)”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建城鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)，努力形成資源共享、功能互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）深化組織聯(lián)建——積極適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋的需要，統(tǒng)籌建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系，著力解決城鄉(xiāng)黨組織相對(duì)封閉、單

一、僵化的行政化設(shè)置模式和覆蓋率下降的問(wèn)題 打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務(wù)發(fā)展的新型黨組織體系。一要在科學(xué)設(shè)置城鄉(xiāng)基層黨組織上創(chuàng)新。按照城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，打破地域和行政區(qū)劃界限，采取村與村、村與社區(qū)、村與企業(yè)、村與園區(qū)聯(lián)建黨組織模式組建黨組織。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的經(jīng)驗(yàn)做法，采取 “支部+基地（公司、協(xié)會(huì)）”等模式，跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制建立黨組織。采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織“應(yīng)建盡建”，擴(kuò)大黨在社會(huì)新興領(lǐng)域的組織覆蓋。根據(jù)流動(dòng)黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)和分布狀況，依托企業(yè)、工地、市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)和駐外辦事機(jī)構(gòu)，合理設(shè)立流動(dòng)黨組織，確保黨員“離鄉(xiāng)離土不離黨”。利用黨建組工網(wǎng)絡(luò)、12371黨員咨詢服務(wù)電話等，探索建立網(wǎng)上黨組織。對(duì)這些貼近發(fā)展的共建模式，要堅(jiān)持一手抓組建、一手抓規(guī)范，使其在城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二要在建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制上創(chuàng)新。依托農(nóng)村新社區(qū)建立的各類新興領(lǐng)域的黨組織，就近隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。健全完善“街道大工委制”和“社區(qū)兼職委員制”，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)黨組織和黨員屬地化管理。通過(guò)公推直選、集體參股等方式推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織管理層交叉任職，著力構(gòu)建村（社區(qū)）黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督保障，村（居）民自治組織依法自治、民主管理，集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織廣泛參與的村級(jí)治理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力。三要在普及城鄉(xiāng)服務(wù)型組織建設(shè)上創(chuàng)新。發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)村（社區(qū)）黨組織和農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，以村（社區(qū)）黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類農(nóng)村基層組織建設(shè)。大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、資金互助組織或貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合會(huì)和各種銷售服務(wù)組織等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、先進(jìn)技術(shù)推廣提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)類實(shí)體和社會(huì)團(tuán)體。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、衛(wèi)生所、科技文體法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年協(xié)會(huì)、戲劇協(xié)會(huì)以及志愿者組織等為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的公益性社會(huì)文化團(tuán)體，以及為農(nóng)民生活提供服務(wù)的非企業(yè)單位。

（二）深化隊(duì)伍聯(lián)帶——積極適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對(duì)黨員和干部人才隊(duì)伍的需要，統(tǒng)籌建立配置科學(xué)、流動(dòng)順暢的城鄉(xiāng)黨員和干部人才工作體系，著力解決因城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份和所有制的界限造成的人才難以流動(dòng)，發(fā)揮作用受限的問(wèn)題 堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)暢通的人才資源調(diào)配機(jī)制,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持。一要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織書記隊(duì)伍。在更大范圍內(nèi)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政主職，注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)單位任職，注重從機(jī)關(guān)部門選拔優(yōu)秀年輕干部到城鄉(xiāng)任職。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，從國(guó)企政工人員、機(jī)關(guān)退休干部、高校畢業(yè)生、退伍軍人中選聘社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織“第一書記”或黨建工作指導(dǎo)員。加大從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選聘“村官”力度，創(chuàng)新大學(xué)生“村官”教育管理辦法。采取“兩推一選”、村民直選、組織整頓等辦法配齊配強(qiáng)村級(jí)組織班子。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記的動(dòng)態(tài)管理，建立基層黨組織書記信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)定期分析制度，整頓軟弱渙散的基層黨組織班子。逐村（社區(qū)）建立村級(jí)（社區(qū)）后備干部人才庫(kù)和村黨組織書記后備人才庫(kù)。二要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，積極推行“兩票一公示”制度，加大在創(chuàng)業(yè)致富能手、個(gè)私業(yè)主和外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的力度，突出做好在各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研骨干中發(fā)展黨員的工作，積極做好在非公企業(yè)和新社會(huì)組織中發(fā)展黨員的工作，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部或企業(yè)管理人員。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、互相銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，不斷加強(qiáng)農(nóng)民工群體中黨的工作。建立組織部門與公安、工商、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善流動(dòng)黨員信息采集，建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)。堅(jiān)持流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”制度，依托城鄉(xiāng)基層行政服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟黨員活動(dòng)空間，建立健全流動(dòng)黨員服務(wù)中心、流動(dòng)黨員服務(wù)站、流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)接的流動(dòng)黨員管理服務(wù)體系。實(shí)行“群眾評(píng)議黨員、黨員互評(píng)、支部評(píng)鑒黨員”制度，把民主評(píng)議黨員與嚴(yán)肅處置不合格黨員結(jié)合起來(lái)，疏通黨員出口。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員目標(biāo)管理制度。依托各類高端論壇、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨校干校學(xué)院等，對(duì)城鄉(xiāng)黨員干部開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、留得住、用得上的學(xué)習(xí)型黨員。三要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)人才互動(dòng)交流。建立城市機(jī)關(guān)部門單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道對(duì)接的干部互相交流、掛職鍛煉機(jī)制，形成立體式城鄉(xiāng)干部交流體系。實(shí)施城鄉(xiāng)人才雙向培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才資源和信息共享。選派城鄉(xiāng)教師互相掛職研修，選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與致富帶頭人結(jié)對(duì)，確定致富帶頭人與有發(fā)展?jié)摿椭赂荒芰Φ娜罕娊Y(jié)對(duì)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到城市醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)各類實(shí)用人才。鼓勵(lì)非公企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展技能人才訂單培養(yǎng)，加大培訓(xùn)城鄉(xiāng)急需的高級(jí)技術(shù)工人和職業(yè)社會(huì)事務(wù)管理者。加快實(shí)施“村（社區(qū)）大學(xué)生”計(jì)劃，力爭(zhēng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）擁有一定數(shù)量大學(xué)生目標(biāo)。

（三）深化活動(dòng)聯(lián)辦——積極適應(yīng)更加有效地開(kāi)展一系列有益活動(dòng)的需要，統(tǒng)籌建立以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建體系，著力解決城鄉(xiāng)之間和行業(yè)之間開(kāi)展活動(dòng)方式單

一、各自為戰(zhàn)、力量單薄、難以形成氣候、效果不佳的問(wèn)題

立足城鄉(xiāng)實(shí)際，探索開(kāi)展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的基層組織活動(dòng)，積極開(kāi)展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。一要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展主題，緊密聯(lián)系實(shí)際，豐富各行各業(yè)各領(lǐng)域的主題實(shí)踐載體，突出開(kāi)展好黨員“亮身份、守承諾、作表率”等活動(dòng)，全面推進(jìn)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)黨組織和黨員干部在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中建功立業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值取向和共同目標(biāo)，激勵(lì)方方面面、上上下下凝心聚力抓發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建工作的需要，按照“共產(chǎn)黨員有為，人民群眾受益”的要求，統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)黨員“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)。區(qū)分各地實(shí)際和黨員的不同情況，因地制宜設(shè)置崗位，通過(guò)個(gè)人選崗、組織定崗、公示亮崗、群眾評(píng)崗，明確崗位考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，保證黨員人人有崗、個(gè)個(gè)定責(zé)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)黨員自覺(jué)奉獻(xiàn)，有效發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。二要圍繞推進(jìn)共同富裕，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，壯大富裕村、減少一般村、消除薄弱村，力爭(zhēng)大多數(shù)村每年擁有一定集體經(jīng)濟(jì)收入，形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良好機(jī)制，加快推進(jìn)強(qiáng)村富民。探索多途徑的機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位與村共建模式，將共建的部門優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以農(nóng)村新村為重點(diǎn)，實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門領(lǐng)導(dǎo)包村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐農(nóng)戶制度，幫助基層加強(qiáng)班子建設(shè)、制定科學(xué)規(guī)劃、理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好招商引資、改善生產(chǎn)生活條件。探索以企帶村型、互利協(xié)作型、基地帶動(dòng)型、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型、公益捐助型等形式，有效開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量共同參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)為民辦事的實(shí)力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)根據(jù)不同類型黨組織和黨員特點(diǎn)，深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，農(nóng)村、社區(qū)黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”和志愿服務(wù)及企業(yè)黨員“帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑和方式。三要圍繞推進(jìn)和諧穩(wěn)定，深入開(kāi)展排憂解難活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，扎實(shí)開(kāi)展“書記大接訪”活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)“留守兒童”、“空巢老人”活動(dòng)，切實(shí)幫助農(nóng)民工排憂解難；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)不同黨員群眾的特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的幫扶活動(dòng)。在時(shí)間安排、對(duì)象組織、主題確定等方面實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各種活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）深化服務(wù)聯(lián)動(dòng)——積極適應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織和黨員、干部作風(fēng)建設(shè)的需要，統(tǒng)籌建立雙向開(kāi)放、集約利用的聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，著力解決服務(wù)基層和群眾辦法不多、路子不寬、渠道不暢、效果不佳的問(wèn)題

加大服務(wù)型黨組織的建設(shè)力度，為黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)提供有效的平臺(tái)。一要建立城鄉(xiāng)共享的服務(wù)平臺(tái)。圍繞均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)平臺(tái)，全面推行“支農(nóng)單位進(jìn)駐、重點(diǎn)部門掛牌、審批項(xiàng)目代辦、多項(xiàng)服務(wù)一體”的城鄉(xiāng)黨員群眾服務(wù)中心運(yùn)作模式，拓展黨建服務(wù)功能。推進(jìn)黨的工作與社會(huì)公共事務(wù)相融合，以便捷完善的公共服務(wù)激發(fā)社會(huì)服務(wù)，引領(lǐng)自助服務(wù)，讓發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)人民群眾。二要完善便民利民的服務(wù)措施。依托各級(jí)行政服務(wù)中心，引導(dǎo)行政審批權(quán)相對(duì)集中，實(shí)行“一門式辦公、一站式服務(wù)”；建立健全來(lái)訪接待、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、信息管理、檢查考核等工作制度，完善服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平；全面推行為民服務(wù)全程代理制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)全程代理大廳（室），在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村級(jí)代理室（點(diǎn)）與上級(jí)部門行政服務(wù)中心相銜接。三要營(yíng)造公平公正的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督和懲處相結(jié)合，統(tǒng)籌落實(shí)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”，加強(qiáng)基層反腐倡廉建設(shè)，筑牢黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律的堅(jiān)固防線；以城市民主帶動(dòng)農(nóng)村民主，整體推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，建立健全法定公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)制度，完善公開(kāi)的內(nèi)容審核制度、意見(jiàn)反饋制度、工作監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度；在農(nóng)村、社區(qū)普遍推行“五議五公開(kāi)”，即決策村（居）務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由村（居）民建議、黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決議，提議事項(xiàng)公開(kāi)、審議程序公開(kāi)、決議結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制，著力解決基層社會(huì)管理中的薄弱問(wèn)題；完善民主評(píng)議基層干部制度，擴(kuò)大黨員和群眾的參與面，積極探索電話評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等評(píng)議方式，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。

（五）深化保障聯(lián)體——積極適應(yīng)黨建工作可持續(xù)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌建立以人為本、完備配套的城鄉(xiāng)黨建管理激勵(lì)體系，著力解決城鄉(xiāng)黨建工作保障條件差、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大以及部分基層黨員、干部后顧之憂較大、動(dòng)力不足的問(wèn)題

加大基層黨建工作支持保障力度，完善城鄉(xiāng)共享的關(guān)愛(ài)幫扶體系，建立集約利用、成果共享的城鄉(xiāng)黨建資源整合機(jī)制。一要建立完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。按照定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有待遇、干好有發(fā)展前途、正常退崗有一定保障的“一定三有”要求，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，將村干部待遇所需資金納入各級(jí)財(cái)政安排，切實(shí)保障村干部待遇。普遍建立和落實(shí)在職村干部結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度、村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定額補(bǔ)貼制度，完善社區(qū)干部工資報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨務(wù)工作者定額補(bǔ)貼辦法，切實(shí)解決基層黨務(wù)工作者的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街公務(wù)員力度，適時(shí)把實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、具備條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。通過(guò)公開(kāi)招聘，把優(yōu)秀村（社區(qū)）干部選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員。推薦提名政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村（社區(qū)）干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。建立健全定期表彰基層黨組織書記制度，每?jī)赡陮?duì)優(yōu)秀基層黨組織書記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。通過(guò)一系列舉措，極大地激發(fā)基層黨員、干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要建立完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶保障機(jī)制。采取財(cái)政列支、社會(huì)募集、黨費(fèi)補(bǔ)充等方式籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立黨員激勵(lì)關(guān)懷專項(xiàng)資金，對(duì)年齡較大或黨齡較長(zhǎng)的困難黨員給予定額補(bǔ)貼，對(duì)家庭生活特別困難的黨員進(jìn)行幫扶救助。堅(jiān)持“輸血幫扶”與“自身造血”并舉，由組織部門牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，深入開(kāi)展“技能扶貧”活動(dòng)，每年安排困難家庭黨員參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)困難黨員脫貧致富能力。建立黨員訴求受理、黨員懇談會(huì)制度，注重激發(fā)黨員在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主體作用。三要建立完善基層組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，采取黨費(fèi)劃撥、基層單位籌集、部門支持、社會(huì)贊助等途徑，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)保障，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。采取逐級(jí)申報(bào)、集中核定、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分層投入的方式，每年由組織、財(cái)政部門按一定標(biāo)準(zhǔn)核定村級(jí)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障基層黨建工作正常開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)應(yīng)按職工工資總額的一定比例列入企業(yè)行政經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)預(yù)算，鼓勵(lì)非公企業(yè)將黨建經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。通過(guò)一系列統(tǒng)籌措施，切實(shí)保障基層黨建工作正常開(kāi)展。

第三篇：村規(guī)民約

新河鎮(zhèn)塘頭村《村規(guī)民約》

為了推進(jìn)我村民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過(guò)，制定本村規(guī)民約。

一、社會(huì)治安

1、每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

2、村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

4、嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物，嚴(yán)禁賭博、嚴(yán)禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和買賣爆炸物品；經(jīng)銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時(shí)上繳公安機(jī)關(guān)。

6、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

7、嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴(yán)禁私自砍伐國(guó)家、集體或他人的林木，嚴(yán)禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強(qiáng)牲畜看管，嚴(yán)禁放浪豬、牛、羊。

9、掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊涉黃、涉賭、涉黑等黑惡勢(shì)力。對(duì)違反上述社會(huì)治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會(huì)批評(píng)教育，責(zé)令改正。

二、消防安全

1、加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防山火發(fā)生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴(yán)禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、寨內(nèi)，定期檢查、排除各種火災(zāi)隱患。

3、加強(qiáng)村內(nèi)防火設(shè)施建設(shè)，定期打好招呼，宣傳森林防火知識(shí)，增強(qiáng)防火意識(shí)，保證用火安全。

4、對(duì)村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請(qǐng)電工及時(shí)修理、更新，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。

5、加強(qiáng)村民尤其是少年兒童安全用火用電知識(shí)宣傳教育，提高全體村消防安全知識(shí)水平和意識(shí)。

三、鄉(xiāng)風(fēng)民俗

1、提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信及村其他不文明行為，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會(huì)管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)大操大辦。

3、不請(qǐng)神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動(dòng)，不聽(tīng)、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

4、建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動(dòng)，反對(duì)家族主義。

5、積極開(kāi)展文明衛(wèi)生村建設(shè)，搞好公共衛(wèi)生，加強(qiáng)村容村貌整治，嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應(yīng)及時(shí)清理，柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自動(dòng)工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。違犯上述規(guī)定的給予批評(píng)教育，出具檢討書，情節(jié)嚴(yán)重的交上級(jí)有關(guān)部門處理。

四、鄰里關(guān)系

1、村民之間要互尊、互愛(ài)、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

2、在生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往過(guò)程中，應(yīng)遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義主義新風(fēng)尚。

3、鄰里糾紛，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友愛(ài)的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請(qǐng)村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹(shù)立依法維權(quán)意識(shí)，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

2、婚姻大事由本人作主，反對(duì)包辦干涉，男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策，實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)家庭暴力。

5、父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習(xí)。子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不得歧視、虐待老人。

新河鎮(zhèn)塘頭村村民委員會(huì)

2018年元月

第四篇：村規(guī)民約

村規(guī)民約

為了推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生

新農(nóng)村，經(jīng)村民委員會(huì)通過(guò)，制定以下村規(guī)民約。

一、社會(huì)治安

1、每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

2、村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

4、嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物，嚴(yán)禁賭博、嚴(yán)禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和買賣爆炸物品；經(jīng)銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得私藏

槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時(shí)上繳公安機(jī)關(guān)。

6、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

7、嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴(yán)禁私自砍伐國(guó)家、集體或他人的林木，嚴(yán)禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強(qiáng)牲畜看管，嚴(yán)禁放浪豬、牛、羊。

對(duì)違反上述社會(huì)治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會(huì)批評(píng)教育，責(zé)令

改正。

二、消防安全

1、加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防山火發(fā)生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴(yán)禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、寨內(nèi)，定期檢查、排除各種火災(zāi)隱患。

3、加強(qiáng)村寨防火設(shè)施建設(shè)，定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常。

4、對(duì)村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請(qǐng)電工及時(shí)修理、更新，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。

5、加強(qiáng)村民尤其是少年兒童安全用火用電知識(shí)宣傳教育，提高全體村消防安全知識(shí)水平和意識(shí)。

三、村風(fēng)民俗

1、提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會(huì)管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)大操大辦。

3、不請(qǐng)神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動(dòng)，不聽(tīng)、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

4、建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動(dòng)，反對(duì)家族主義。

5、積極開(kāi)展文明衛(wèi)生村建設(shè)，搞好公共衛(wèi)生，加強(qiáng)村容村貌整治，嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎

片應(yīng)及時(shí)清理，柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動(dòng)工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。

違犯上述規(guī)定的給予批評(píng)教育，出具檢討書，情節(jié)嚴(yán)重的交上級(jí)有關(guān)部門處理。

四、鄰里關(guān)系

1、村民之間要互尊、互愛(ài)、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

2、在生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往過(guò)程中，應(yīng)遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義主義新風(fēng)尚。

3、鄰里糾紛，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友愛(ài)的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請(qǐng)村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹(shù)立

依法維權(quán)意識(shí)，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

2、婚姻大事由本人作主，反對(duì)包辦干涉，男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策，實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)家庭暴力。

5、父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習(xí)。子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老

人的義務(wù)，不得歧視、虐待老人。

第五篇：村規(guī)民約

村規(guī)民約

為了推進(jìn)我村民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明新村，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，制定本村規(guī)民約。

全體村民均有保護(hù)耕地的義務(wù)。村內(nèi)任何組織和個(gè)人使用土地都應(yīng)服從村的統(tǒng)一規(guī)劃，不得侵占、非法買賣或者非法轉(zhuǎn)讓土地。

二、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策。

漫罵、受辱、追打計(jì)劃生育工作人員等行為的，按有關(guān)法律法規(guī)和政策從嚴(yán)處理。

三、學(xué)齡兒童和青少年有依法接受教育的權(quán)利和義務(wù)。

其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證子女接受九年制義務(wù)教育。

四、本村任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)招用16周歲以下的人務(wù)工。

違者責(zé)令其限期辭退，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)有關(guān)部門依法處理。

五、凡符含服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務(wù)，應(yīng)積極主動(dòng)參加兵役登記、體檢和應(yīng)征，對(duì)逃避服兵役（包括不參加初檢、不參加復(fù)檢和體檢合格拒絕服兵役）的村民，按有關(guān)法律和政策規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

六、要尊老愛(ài)幼，保護(hù)老人、婦女、兒童在社會(huì)和家庭生活中的合法權(quán)益，禁止虐待、遺棄、傷害行為。

任何人不得剝奪已婚婦女的合法繼承權(quán)。喪偶婦女有繼承家產(chǎn)和帶戶再婚的權(quán)利。切實(shí)保障離婚（喪偶）回村婦女、上門女婿村民待遇。

七、父母、繼父母、養(yǎng)父母對(duì)未成年的子女、繼子女和養(yǎng)子女必須依法履行撫養(yǎng)義務(wù)。

成年子女、繼子女、養(yǎng)子女及其配偶，對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力或無(wú)生活來(lái)源的父母、繼父母、養(yǎng)父母必須依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。

八、積極參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，自覺(jué)抵制黑惡勢(shì)力、“村霸”和宗族黑勢(shì)力干擾破壞村民自治和生產(chǎn)生活積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊把持基屋政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力。

九、大力弘揚(yáng)金鄉(xiāng)誠(chéng)信文化，形成誠(chéng)信文化氛圍濃厚、村容古樸典雅、民風(fēng)淳樸敦厚、村民文明和善的“儒韻民”示范村。

十、村民發(fā)生贍養(yǎng)糾紛時(shí)，由調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，村民委員會(huì)支持被贍養(yǎng)人依法向人民法院提起訴訟。

十一、提倡村民自愿、積極參加村級(jí)事務(wù)公益服務(wù)。

村級(jí)事務(wù)公益服務(wù)活動(dòng)本著村民自愿、無(wú)償參與的原則，接受村“兩委”指導(dǎo)監(jiān)督，主要為本村村民，特別是貧困戶、老年人、未成年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、特困黨員、外出務(wù)工人員家庭以及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員提供村級(jí)環(huán)境綜合整治、治安巡邏、矛盾調(diào)解、社會(huì)救助、普及科技文化及法律知識(shí)、各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)等村級(jí)事務(wù)的公益服務(wù)。致力于興辦農(nóng)村公益事業(yè)和公共事務(wù)，致力于解決農(nóng)村特殊群體的生產(chǎn)生活困難，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

十二、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法制造、經(jīng)銷、買賣、私藏管制刀具、火槍等兇器和危險(xiǎn)品；

嚴(yán)禁吸毒、販毒。任何人不得以各種借口扇動(dòng)群眾到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村民委員會(huì)辦公地、他人住宅起哄搗亂、鬧事、制造事端，不得尋釁滋事，擾亂社會(huì)治安秩序。

十三、不準(zhǔn)非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不準(zhǔn)誹謗他人和侮辱婦女，鄰里之間發(fā)生糾紛不得采

用威脅、要挾的方法，對(duì)毆打他人造成傷害的，應(yīng)賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

十四、不偷拿國(guó)家、集體、他人財(cái)物，不在公路、水域航道上設(shè)置障礙，不損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，不損毀機(jī)耕道路、排灌渠道等集體公共設(shè)施，不濫伐樹(shù)木。

違反者，或作價(jià)賠償或予以清除修復(fù)和補(bǔ)種，情節(jié)嚴(yán)重，損失重大的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

十五、嚴(yán)禁傳播淫穢物品，嚴(yán)禁賣淫嫖娼，嚴(yán)禁賭博和小偷小摸，嚴(yán)禁利用迷信活動(dòng)造謠惑眾、騙取財(cái)物。

十六、在村黨支部和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在村紅白理事會(huì)的指導(dǎo)下，開(kāi)展移風(fēng)易俗，推行殯葬改革。

本著“文明、節(jié)儉”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村紅白理事會(huì)章程，反對(duì)封建迷信，禁止鋪張浪費(fèi)，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，引導(dǎo)廣大村民逐步樹(shù)立現(xiàn)代、文明、生態(tài)、環(huán)保的社會(huì)婚喪事宜新風(fēng)尚。

十七、國(guó)繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕“二十個(gè)字”總要求，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村振興。

積極參與鄉(xiāng)村治理，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度等。

十八、嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例，不得違法違規(guī)上訪。

十九、紅事操辦原則

1、提倡宴請(qǐng)親友范圍為直系親屬、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親關(guān)系，其中近姻親關(guān)系為配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶、子女配偶的父母。不得隨意擴(kuò)大宴請(qǐng)范圍。

2、自覺(jué)抵制高彩禮、高隨禮。定親彩禮不得超過(guò)20000元，結(jié)婚改口見(jiàn)面錢不得超過(guò)1000元；直系親屬隨禮不得超過(guò)200元，其他人員不得超過(guò)100元。

3、婚事前商議結(jié)婚事宜，提倡茶話會(huì)，不擺宴席。

4、婚嫁前后晚上不得燃放煙花；婚禮當(dāng)天燃放煙花（含婚車行使過(guò)程中燃放）不得超過(guò)500元。

5、婚禮用車不得超過(guò)7輛（含拍攝用車）。

6、提倡婚禮當(dāng)天使用音響播放音樂(lè)，婚慶禮儀、場(chǎng)所布置支出不得超過(guò)1000元；

7、安排喜宴時(shí)每桌的標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)400元（以8人／桌為標(biāo)準(zhǔn)），上菜數(shù)量提倡“4涼10熱”；每桌上煙2盒，每盒不得超過(guò)10元；每桌上白酒2瓶，每瓶不得超過(guò)40元。

8、倡導(dǎo)婚事新辦，提倡參加集體婚禮或開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、到敬老院開(kāi)展慰問(wèn)老人等活動(dòng)。

9、嚴(yán)禁不文明“鬧婚”，在參加婚禮過(guò)程中不參與制作鬧劇、不丑化新人、不做有安全隱患的事。

10、不準(zhǔn)講排場(chǎng)，擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事。

二十、白事操辦原則

1、簡(jiǎn)化程序，取消7天喪，改為三天喪?？s小報(bào)喪范圍，實(shí)行電話報(bào)喪。嚴(yán)禁通知非直系親屬和三代以外的旁系親屬。

2、取消披麻戴孝，除逝者子女外一律使用黑紗、白花，實(shí)行簡(jiǎn)約吊唁。

3、實(shí)行下葬骨灰盒，嚴(yán)禁使用棺木再葬。堅(jiān)決杜絕“二次裝棺”和偷埋土葬不得筑大墳頭，不得立碑。嚴(yán)禁使用紙活等封建迷信喪藏用品，提倡喪事辦理當(dāng)天播放哀樂(lè)。

4、喪事前期幫忙人不得超過(guò)10人，中間不管飯、不發(fā)煙；喪事辦理當(dāng)天忙人不得超過(guò)15人。喪事辦理當(dāng)天實(shí)行一碗菜，毎碗價(jià)格控制在10元以內(nèi)，用煙每盒不得超過(guò)7元。用酒每瓶不得超過(guò)10元。

5、喪事隨禮直系親屬不得超過(guò)200元，其他人員隨禮不得超過(guò)100元。

二十ー、人居環(huán)境整治

自覺(jué)維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生，搞好綠化，凈化空氣，保持庭院的整潔、美觀。搞好家庭和個(gè)人衛(wèi)生，防止疾病流行，開(kāi)展有益的文娛活動(dòng)。

1、全體村民應(yīng)樹(shù)立“衛(wèi)生關(guān)聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家”的思想，積極配合村委會(huì)搞好村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作。

2、各戶要做到“四不”：做到污水不亂排；蒜架不亂搭；垃圾、秸稈不亂堆；雜草、糞土不亂放。

3、必須自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠化苗木，不在院外、院內(nèi)搭建違章建筑、堆放糞土、雜物、秸稈和磚頭瓦塊等建筑材料；不得破壞本村綠化苗木、草坪。

4、各街、巷、片長(zhǎng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好巡查和勸阻。

5、各住戶要自覺(jué)聽(tīng)從村委會(huì)和街、巷、片長(zhǎng)的勸導(dǎo)。

6、各戶要自覺(jué)保持庭院及周邊環(huán)境衛(wèi)生，積極在附近裸露土地種植月季、油葵、玫瑰等花草作物，爭(zhēng)創(chuàng)美麗庭院、清潔庭院。

7、各戶不得在村內(nèi)亂涂亂畫，發(fā)現(xiàn)亂涂亂畫行為及時(shí)勸阻。

8、嚴(yán)格實(shí)行秸稈全面禁燒，認(rèn)真搞好秸稈禁燒和綜合利用。自覺(jué)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)焚燒秸稈的危害性，管好自己的田塊，爭(zhēng)做秸稈禁燒的模范、秸稈還田的先鋒、綜合利用的標(biāo)兵，嚴(yán)禁在田間、地頭、荒地、林間、坑塘邊焚燒秸稈、垃圾等。

9、改廁后的無(wú)害化衛(wèi)生廁所實(shí)行長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，要努力做到“五有”，防止出現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所出現(xiàn)“不無(wú)害”“不衛(wèi)生”的現(xiàn)象。

二十二、護(hù)路公約

愛(ài)路護(hù)路，人人有責(zé)，對(duì)違反《公路法》的行為有舉報(bào)責(zé)任。

2、愛(ài)護(hù)村道公路設(shè)施，不得挖掘、損毀路面及附屬設(shè)施，違者照價(jià)賠償。

3、不準(zhǔn)存村道上打場(chǎng)曬糧擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、設(shè)置障礙、開(kāi)溝排污等與公路養(yǎng)護(hù)無(wú)關(guān)的作業(yè)。

4、不得在村道公路兩側(cè)5米以內(nèi)新建房屋和其他地面構(gòu)筑物。

5、嚴(yán)禁在村道上隨意接道和砍伐行道樹(shù)。

6、村道公路車輛限速每小時(shí)10公里，限重10噸，嚴(yán)格禁止超寬、超高、超重車輛通行。

7、全體村民必須嚴(yán)格遵守以上條款，維護(hù)和管理村道共同遵守交通規(guī)則，杜絕事故發(fā)生。

對(duì)違反規(guī)定的人員按相關(guān)法律法規(guī)處理。

二十三、如違反本村規(guī)民約的，除觸犯法律由有關(guān)部門依法處理外，村民委員會(huì)可作出如下處理：1、予以批評(píng)教育；

2、責(zé)令其恢復(fù)原狀或作價(jià)賠償；3、取消享受或者暫緩享受村里的各種優(yōu)惠待遇。

二十四、凡違反本村規(guī)民約的要進(jìn)行處理的，必須在調(diào)查核實(shí)后。

經(jīng)村民委員會(huì)集體討論、決定，不得擅自處理。

二十五、凡被依法處罰或違反本村規(guī)民約的農(nóng)戶，在本內(nèi)不得被評(píng)為文明衛(wèi)生戶、五好家庭戶、尊紀(jì)守法戶等。

外來(lái)人員在本村居住的參照?qǐng)?zhí)行本村規(guī)民約。

二十六、本村規(guī)民約有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行

二十七、本村規(guī)民約自村民會(huì)議討論通過(guò)之日起施行。