第一篇：關(guān)于深刻汲取建始及凌海涉爆事故及案件的深刻教訓,認真落實安全管理主體責任的通知

關(guān)于深刻汲取建始及凌海涉爆事故及案件的深刻教訓 認真落實安全管理主體責任的通知 公司各爆破作業(yè)單位：

近期發(fā)生兩起涉爆事件，一個是湖北建始民爆物品流失案，一個是遼寧凌海民爆物品爆炸事故，這兩起事件都與我們爆破公司安全管理息息相關(guān)，請公司各涉爆單位從中汲取教訓。

事件一：2016年11月當陽市公安局依法查處該市山峰煤礦利用非法民爆物品私采煤礦案，經(jīng)查明其炸藥、雷管分別來自非營業(yè)性爆破作業(yè)單位當陽市紅旗煤礦和營業(yè)性爆破作業(yè)單位建始縣頂力爆破有限公司。2014年5月5日至2015年1月8日，建始縣頂力爆破有限公司為該縣五寶樹煤礦環(huán)保整治提供爆破服務期間，主體責任落實不到位，未監(jiān)督爆破員、保管員、安全員履行崗位職責，未落實日常安全檢查制度，導致保管員謝厚權(quán)受五寶樹煤礦法人代表王光進指使，伙同同為該公司保管員的妻子胡容桂采取冒充爆破員、安全員簽字、偽造臺賬方式，在回收民爆物品過程中私自截留炸藥400公斤、電雷管1000發(fā)。目前建始縣頂力爆破有限公司保管員謝厚權(quán)、胡容桂、張克敏和五寶樹煤礦法人代表王光進、職工呂必芳因涉嫌非法儲存爆炸物犯罪，被建始縣公安局依法提起公訴；建始縣頂力爆破有限公司未按照規(guī)定收存和發(fā)放民用爆炸物品，導致民爆物品被截留私藏的行為，已構(gòu)成行政違法，2017年1月24日省公安廳依照《民用爆炸物品安全管理條例》第42條第2項和《依法一次性撤銷或吊銷爆破作業(yè)單位許可證情形》規(guī)定，依法對建始縣頂力爆破有限公司作出吊銷《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》處罰。

事件二：據(jù)新華社消息“2017年2月21日18:30左右，凌海市山發(fā)民爆有限公司（錦州申瑞泰爆破工程有限公司凌海分公司）在銷毀炸藥過程中起火，引起爆炸。死亡3人，受傷21人。事故發(fā)生后，第一時間啟動應急預案，現(xiàn)場有效管控，傷者得到及時救治，無生命危險。事故原因正在調(diào)查中?！?/p>

從以上兩個涉爆事故的發(fā)生，為我們的爆破作業(yè)的安全管理敲響了警鐘，爆破作業(yè)單位應落實好安全管理主體責任，嚴格執(zhí)行安全管理制度，作出如下通知：

一、嚴格落實涉爆單位安全管理主體責任

公司下屬各涉爆單位及部門的主要負責人必須在安全管理上引起高度重視，深刻反思自己的安全管理是否到位，做到舉一反三。涉爆單位主要負責人是民用爆炸物品安全管理的第一負責人，對本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負責，建立健全崗位安全責任制，組織開展常態(tài)化安全隱患排查整改。

二、嚴格按照爆破作業(yè)操作規(guī)范進行現(xiàn)場作業(yè)

嚴格按照爆破作業(yè)操作規(guī)范進行作業(yè)是安全的保障，公司各涉爆單位應該定期對本單位的爆破作業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、安全技能、崗位風險教育培訓。發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違規(guī)操作及時阻止并進其糾正，在糾正前不準許進行爆破作業(yè)；出現(xiàn)嚴重違規(guī)的爆破作業(yè)人員，并且不糾正錯誤的應申請注銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

三、嚴格做好民用爆炸物品流向監(jiān)控管理

公司各民爆物品儲存庫應如實記錄、核對、保存本儲存庫的民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息。嚴格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度，即保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負責人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負責人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認，存檔備查。發(fā)現(xiàn)賬物不符、帳據(jù)不符的應及時上報到公司，并及時查明原因。

嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員必須同時在場、登記簽字、監(jiān)控錄像，安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計和當班用量領(lǐng)取民用爆炸物品，保管員清點、核對、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量；爆破作業(yè)時，項目技術(shù)負責人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術(shù)負責人全面負責爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，安全員現(xiàn)場監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量；當班爆破作業(yè)結(jié)束后，項目技術(shù)負責人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數(shù)量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認，存檔備查。

現(xiàn)場作業(yè)應對服務的業(yè)主單位實行鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、民爆物品配送及清退回收“一體化”服務，嚴禁鉆爆分離。

四、嚴格落實民用爆炸物品儲存庫治安防范措施

公司各涉爆單位必須嚴格落實民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，執(zhí)行雙人雙鎖、24小時專人值守、每班不少于3人、每小時至少巡視一次制度，治安保衛(wèi)負責人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認，存檔備查。防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

專此通知

二〇一七年二月二十七日

第二篇：介休市教育局黨委召開“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監(jiān)管意識、切實推進安全轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題民主生活會

介休市教育局黨委召開“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監(jiān)管意識、切實推進安全轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題民主生活會。4月14日下午，介休市教育局二樓會議室召開了“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監(jiān)管意識、切實推進安全轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題民主生活會。教育局全體局務成員和黨委委員參加了會議，會議由局黨委副書記張德燦主持。

各位局務成員分別圍繞“安全生產(chǎn)、作風建設(shè)、履職盡責、安全轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”等四個方面作了發(fā)言，大家通過開展批評與自我批評認真剖析，深刻汲取事故教訓、有效強化了安全主體和監(jiān)管意識。

局長張曉峰最后就本次專題民主生活會做了總結(jié)發(fā)言，他指出，本次民主生活會是落實晉中市張璞書記和我市市委、紀檢委關(guān)于召開“深刻汲取事故教訓、突出安全主體和監(jiān)管意識、切實推進安全轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題民主生活會要求，切實解決干部作風漂浮，各級安全主體監(jiān)管落實不夠等方面存在的問題。下一步將有效采取兩項措施：一是進一步強化校長“一崗雙責”，抓麻木不仁典型。二是干部作風整頓方面做到不護短、不推諉，教育局各級領(lǐng)導切實做到以身作則。

（介休市教育局王治國）

第三篇：河南能源〔2015〕810號-關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團安全生產(chǎn)事故管理及責任追究規(guī)定的通知

河南能源化工集團有限公司文件 河南能源?2015?810號

關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團

安全生產(chǎn)事故管理及責任追究規(guī)定的通知

集團公司所屬各單位、機關(guān)各部室：

為積極主動適應經(jīng)濟新常態(tài)下的安全發(fā)展管理要求，河南能源化工集團有限公司（下稱集團公司）對?河南能源化工集團有限公司安全事故責任追究制度?（河南能源?2013?193號）、?河南能源化工集團有限公司生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度?（河南能源?2013?195號）和?河南能源化工集團安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定?（河南能源?2014?658號）進行了合并修訂。本通知印發(fā)施行后，上述3個文件同時廢止。

?河南能源化工集團安全生產(chǎn)事故管理及責任追究規(guī)定?已經(jīng)集團公司研究同意，現(xiàn)印發(fā)公布，自2016年1月1日起施行。

2015年 12月22日

河南能源化工集團

安全生產(chǎn)事故管理及責任追究規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實加強人身事故、非傷亡事故的管理、統(tǒng)計與考核，根據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?等有關(guān)法律法規(guī)和省政府豫政?2008?51號、?2011?40號、41號等文件的規(guī)定，結(jié)合河南能源化工集團有限公司（下稱集團公司）安全生產(chǎn)實際，本著“安全第一、以人為本、從嚴監(jiān)管”的原則，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于集團公司所屬全資、控股、托管、租賃、承包等承擔安全監(jiān)管責任和管理責任的企業(yè)（下稱單位）生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個場所以及在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患。

本規(guī)定適用于集團公司所有員工。各單位應按本規(guī)定進行登記、調(diào)查、分析、統(tǒng)計和報告。

第三條 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生人身事故、非傷亡事故或未遂事故后，必須在1小時內(nèi)由各級調(diào)度部門和安監(jiān)部門同時逐級報告到集團公司安全生產(chǎn)調(diào)度中心和安全監(jiān)察局。

沒有調(diào)度部門和安監(jiān)部門的單位由行政辦公室報告。各級調(diào)度部門接到事故報告后，必須在5分鐘內(nèi)同時報告值班領(lǐng)導和同級安監(jiān)部門。

任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

第二章 事故分級

第四條 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故分為人身事故（含急性工業(yè)中毒）、非傷亡事故和未遂事故三大類。事故造成的直接經(jīng)濟損失按事故等級劃分。

人身傷亡事故認定標準按附件1執(zhí)行。非傷亡事故認定標準按附件2執(zhí)行。未遂事故認定標準按附件3執(zhí)行。事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準按附件4執(zhí)行。

重大安全隱患按?河南能源化工集團安全隱患排查治理規(guī)定?認定。

附件中認定標準的有關(guān)解釋參照?河南能源化工集團安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定釋義?。

第五條 非傷亡事故是指單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生了沒有造成人員傷亡的事故。非傷亡事故根據(jù)影響安全的程度或影響生產(chǎn)的時間或直接經(jīng)濟損失分為一、二、三級。

第六條 未遂事故是指單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生了事故但沒有發(fā)生人員健康損害、人身傷亡、重大財產(chǎn)損失與環(huán)境破壞的事故。未遂事故根據(jù)對人身威脅的程度或威脅人員的數(shù)量分為重大和一般兩級。

第七條 生產(chǎn)安全人身傷亡事故是指單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生了造成人員重傷或死亡的事故。

根據(jù)事故造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的程度，事故分為一般、較大、重大、特別重大四級。

一般事故是指：造成1～2人死亡，或者10人以下重傷，或者100～999.99萬元的直接經(jīng)濟損失的事故。

較大事故是指：造成3～9人死亡，或者10～49人重傷，或者1000～4999.99萬元直接經(jīng)濟損失的事故。

重大事故是指：造成10～29人死亡，或者50～99人重傷，或者5000～9999.99萬元直接經(jīng)濟損失的事故。

特別重大事故是指：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

第八條 各單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身輕重傷事故分級標準：

一級輕重傷事故是指：造成3人以上重傷或10人以上輕傷（含中毒）的事故。

二級輕重傷事故是指：造成1～2人重傷或3～9人輕傷（含中毒）的事故；

三級輕重傷事故是指：造成1～2人輕傷（含中毒）的事故。

第三章 生產(chǎn)安全責任及劃分 第一節(jié) 各級干部生產(chǎn)安全責任

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是指各級單位具有決策權(quán)的黨政正職（包括主持工作的副職，以下同）領(lǐng)導。

生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負責的主管人員，是指各級單位分管業(yè)

務工作的黨政副職、副總工程師、副總會計師、副總經(jīng)濟師、總經(jīng)理助理，各業(yè)務部門主要負責人（正職或主持工作）。

第十條 各級單位行政正職（包括主持工作的副職，以下同）是本單位生產(chǎn)安全第一責任人。各級單位分管副職是分管業(yè)務系統(tǒng)范圍的生產(chǎn)安全直接負責人?？偣こ處熓潜締挝患夹g(shù)管理工作全面負責人。

設(shè)有董事長、總經(jīng)理、礦長（經(jīng)理）的股份公司形式的礦（處）級單位，董事長、總經(jīng)理是本礦（處）級單位安全生產(chǎn)第一責任人；礦（處，廠）長在其職權(quán)范圍內(nèi)的負主要安全責任。

各級黨委（總支、支部）正職（包括主持黨務工作的副職，以下同）與行政正職負有同等的安全責任。

第十一條 各單位的副總工程師、副總會計師、副總經(jīng)濟師、總經(jīng)理助理對所分管業(yè)務范圍的安全工作負責。

第十二條 各單位的各業(yè)務部門主要負責人是本系統(tǒng)業(yè)務安全的第一責任人。部門副職是分管業(yè)務范圍的主要負責人。

第十三條 各單位各業(yè)務部門工作人員對分管工作負有生產(chǎn)安全職責。有關(guān)技術(shù)業(yè)務部門對確保本單位操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施的實用性負主要責任。

第十四條 各級人力資源部門對所屬單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員配備及對本單位職工安全技術(shù)實際操作培訓及其效果負主要責任。確保上崗職工對本工種和崗位操作的應知應會，掌

握事故中自救和互救知識，明白逃生知識。

第十五條 各級計劃、財務、供應、企管、審計、招標辦等經(jīng)濟管理業(yè)務部門對本單位與生產(chǎn)安全相關(guān)業(yè)務安全負責。確保“安全隱患整改物資綠色通道”的暢通，確保安全費用合法合理的足額投入和及時到位；確保整改安全隱患的裝臵設(shè)備、儀器儀表、工程材料、控制軟件等的合格和及時供應到位。

第十六條 各級黨委（總支、支部）、工會和團組織對本單位管理人員和職工的安全思想教育工作負責，以關(guān)注職工安全思想教育的實用性為主；深入、持續(xù)、有效、扎實開展中共黨員、共青團員、青年崗員、群監(jiān)員、先進工作者和勞模、安全優(yōu)秀員工等身邊“無三違、無隱患、無事故”活動。

第十七條 各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責任人員以紀以規(guī)進行追究處理。

第十八條 礦井區(qū)隊跟班隊長（包括區(qū)隊指定的跟班人員）、非煤單位車間跟班主任是跟班當班的安全生產(chǎn)第一責任人。主要職責是負責當班職工的生命安全和生產(chǎn)安全，對當班現(xiàn)場隱患的發(fā)現(xiàn)、整改或現(xiàn)場事故處臵負直接責任。應在所負責的區(qū)域范圍內(nèi)不斷巡查安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時指派班組長或其他人員整改、排除安全隱患，并向區(qū)隊值班室或礦調(diào)度室報告；當班排除不了的隱患且有隨時發(fā)生人身事故危險的，帶人撤到安全區(qū)域，并及時向上級報告。

第十九條 班組長是本班生產(chǎn)安全的主要責任人，主要負責

本班的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助跟班隊長（主任）做好本班的安全工作。

第二節(jié) 事故責任劃分原則

第二十條 事故責任追究應根據(jù)有關(guān)人員對事故發(fā)生和隱患的產(chǎn)生應負責任大小合理劃分責任。

事故責任人員原則上劃分為直接責任、主要責任、重要責任、負有責任和領(lǐng)導責任。

第二十一條 因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守、不履行或者不正確履行自己的職責，直接導致事故發(fā)生或發(fā)展、或直接導致重大隱患產(chǎn)生的人員，應承擔事故的直接責任。

直接責任者一般是指其行為與事故直接有關(guān)的現(xiàn)場人員或現(xiàn)場跟班干部。

第二十二條 由于過失或玩忽職守，失職瀆職，不履行或者不正確履行自己的職責，對事故發(fā)生或發(fā)展，或者間接為重大隱患的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件，其中起決定性作用的人員，應承擔事故的主要責任。

第二十三條 由于過失、疏忽，在安全技術(shù)措施、生產(chǎn)安全組織、安全培訓和教育、勞動組織及人力資源等方面的管理、安排、布臵不到位，間接導致事故發(fā)生或發(fā)展，或者間接導致重大隱患的產(chǎn)生，其中起重要作用的人員，應承擔事故的重要責任。

第二十四條 領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的業(yè)務

不履行或不正確履行其生產(chǎn)安全職責、管理不到位，或因工作計劃、生產(chǎn)安排、人員組織、技術(shù)措施不落實，安全制度不嚴格執(zhí)行，職工安全思想教育不到位，對事故的發(fā)生或發(fā)展，或者重大隱患的產(chǎn)生起主要作用的人員，應承擔事故的直接領(lǐng)導責任。

第二十五條 領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，履行生產(chǎn)安全職責不到位，對事故的發(fā)生或發(fā)展、或者重大隱患的產(chǎn)生起重要作用的人員，應承擔事故的重要領(lǐng)導責任。

第二十六條 由于職責履行受客觀條件影響不能完全到位，對事故的發(fā)生或發(fā)展、或者重大隱患的產(chǎn)生起到了一定作用的人員，對事故或重大隱患的產(chǎn)生負有責任。

第二十七條 有下列情況之一造成各類事故或重大隱患產(chǎn)生的，應由肇事者或有關(guān)人員承擔直接責任或主要責任：

1.違章指揮、違章作業(yè)或冒險作業(yè)的；

2.玩忽職守、失職瀆職，不認真履行生產(chǎn)安全職責的； 3.直接、指令他人或長期沒發(fā)現(xiàn)或沒制止故意制造重大隱患的；

4.違犯集團公司瓦斯管理十條紅線的；

5.管理失誤或設(shè)計缺陷給事故或隱患的產(chǎn)生創(chuàng)造了主要條件的。

第二十八條 有下列情況之一造成各類事故或重大隱患產(chǎn)生的，有關(guān)領(lǐng)導和管理人員應負主要領(lǐng)導責任：

1.由于操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施不健全，職工無章可循的；

2.規(guī)程、措施未向職工系統(tǒng)性貫徹，職工崗位應知應會沒有掌握的；

3.崗位實操技術(shù)培訓、安全教育落實不到位，雖職工培訓考試合格但試卷內(nèi)容中實操技術(shù)占不到75%以上而職工實際不會操作的；

4.系統(tǒng)、機械設(shè)備有缺陷或作業(yè)環(huán)境不安全不采取措施或采取的措施不能夠防止各類事故發(fā)生的；

5.職工在長期存在重大安全隱患的區(qū)域內(nèi)經(jīng)常工作而不制止、不積極督促整改，危害到眾多職工生命安全的。

第四章 生產(chǎn)安全責任追究 第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十九條 發(fā)生一次死亡3人以上生產(chǎn)安全事故的，7日內(nèi)由二級公司對三級公司和事故單位按本規(guī)定先行問責。

發(fā)生一次死亡10人以上生產(chǎn)安全事故的，7個工作日內(nèi)由集團公司對二級公司先行問責；

第三十條 生產(chǎn)安全責任追究的懲戒種類按?河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規(guī)定?執(zhí)行。

第三十一條 地面生產(chǎn)單位（含井工礦地面，露天礦）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，比照井工礦從重一檔進行處理。

第三十二條 職工舉報核實的“故意制造重大隱患”的案件

比照死亡1人事故調(diào)查處理。

第三十三條 企業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)安全一級輕重傷或一級非傷亡責任事故的，比照生產(chǎn)安全死亡1人事故低一檔進行處理。

第二節(jié) 減輕或加重處分的情形

第三十四條 職工有下列情形之一的，在生產(chǎn)安全責任追究時，根據(jù)責任大小和情節(jié)輕重，可適當從輕、減輕處分或處罰，直至不給處分或處罰：

1.事故搶險中有重大立功表現(xiàn)的；

2.積極、主動配合調(diào)查，不推諉責任，對失誤或錯誤之處認識清楚，有徹底改正誠意，寫出了深刻的書面檢查的；

3.其他可以不予追究的情節(jié)。

第三十五條 職工有下列情形之一的，在生產(chǎn)安全責任追究時，應當從重或加重處分或處罰：

1.不配合調(diào)查，據(jù)不交待與被調(diào)查事項有關(guān)問題的； 2.不實事求是提供證據(jù)、材料或編造虛假情況欺騙調(diào)查組的；

3.推諉責任，事實面前仍拒不承認自己有過錯的； 4.強迫、唆使他人說假話欺騙調(diào)查組的； 5.串供或阻止他人配合調(diào)查的；

6.銷毀、隱藏、篡改或偽造有關(guān)證據(jù)材料的； 7.有其他干擾、妨礙組織調(diào)查行為的。

第三十六條 在生產(chǎn)安全責任追究時，員工按安全生產(chǎn)責任

制和本規(guī)定以及?河南能源化工集團安全隱患排查治理規(guī)定?所賦予的職責完全履行到位的，不應處分和處罰。

第三節(jié) 重大安全隱患的追究

第三十七條 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重和認識錯誤的程度不同，給予工人留用察看或解除勞動合同、干部撤職或解除勞動合同處分：

1.直接或指令他人故意制造重大安全隱患、危害員工生命安全的；

2.跟班區(qū)隊干部3次以上沒有發(fā)現(xiàn)并制止職工故意制造的重大安全隱患的；

3.違犯集團公司瓦斯管理十條紅線的。

第三十八條 在上級（包括政府安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，以下同）安全監(jiān)察時，礦（廠、處、公司）一次被查出有2條重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結(jié)束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其行政正職誡勉談話，給予分管副職通報批評。

誡勉談話和通報批評由二級公司分管安全管理的領(lǐng)導負責組織落實。

第三十九條 在上級安全監(jiān)察時，礦（廠、處、公司）一次被查出有3條以上重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結(jié)束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其行政正職通報批評，給予分管副職行政警告處分。通報批評和處分

由二級公司分管安全管理的領(lǐng)導負責組織落實。

第四十條 在上級安全監(jiān)察時，二級公司某業(yè)務系統(tǒng)一次被查出有3條重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結(jié)束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其分管領(lǐng)導和業(yè)務部門主要負責人誡勉談話。誡勉談話由集團公司分管業(yè)務系統(tǒng)的領(lǐng)導和業(yè)務部門為主組織，集團公司安監(jiān)局、紀檢監(jiān)察部、組織部、工會等部門參加。

第四十一條 在上級安全監(jiān)察時，存在下列情形之一的，應比照一級非傷亡事故進行責任追究：

1.一次查出一個礦（廠、處、公司）或二級公司某業(yè)務系統(tǒng)有5條以上重大安全隱患未列入整改計劃的；

2.集團公司或省政府掛牌督辦的重大安全隱患逾期未整改結(jié)束的（經(jīng)原掛牌機構(gòu)批準延期且在期限內(nèi)的不在此列）；

3.本單位存在的重大安全隱患無能力整改解決也不上報，長期威脅員工生命安全的。

第四節(jié) 生產(chǎn)安全非死亡事故的追究

第四十二條 礦（廠、處、公司）半年內(nèi)發(fā)生有2次三級非傷亡事故，或相應級別輕重傷事故，或未遂事故不按規(guī)定調(diào)查處理的，二級公司應當給予行政和黨務正職行政警告處分，給予分管業(yè)務副職和分管安全的副職行政記過處分。

第四十三條 二級公司一年內(nèi)發(fā)生有2次二級非傷亡事故，或相應級別輕重傷事故，或重大未遂事故不按規(guī)定調(diào)查處理的，集團公司對二級公司董事長、總經(jīng)理誡勉談話，對分管安全的領(lǐng)導通報批評。誡勉談話和通報批評由集團公司分管安全的領(lǐng)導組織，集團公司安監(jiān)局、紀檢監(jiān)察部、組織部、人力資源部、工會、有關(guān)業(yè)務部門參加。

第四十四條 二級公司所屬單位發(fā)生一級非傷亡事故，或一級輕重傷事故24小時后仍不向集團公司報告的，集團公司核實后，對二級公司主要負責人和負責安全的領(lǐng)導誡勉談話。半年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次不報的，對二級公司董事長、總經(jīng)理減發(fā)當年薪酬2萬元、并沉淀其安全風險抵押金50%，給予分管安全的領(lǐng)導行政警告處分。具體由集團公司安監(jiān)局長負責組織安監(jiān)局、紀檢監(jiān)察、人力資源、組織等部門執(zhí)行落實。

第五節(jié) 生產(chǎn)安全死亡事故的追究

第四十五條 井工礦井下發(fā)生事故一次死亡1人的，給予礦長（經(jīng)理）降職或免職處理，分管業(yè)務副礦長（副經(jīng)理）降職或免職處理。

待有關(guān)調(diào)查處理意見批復后，其他沒有受到行政處理或黨政紀處分的礦級副總師以上領(lǐng)導給予減發(fā)當年薪酬處理：生產(chǎn)安全有關(guān)的副職減發(fā)當年薪酬3000元；對其他非生產(chǎn)副職、各副總師（含礦長助理或總經(jīng)理助理，以下同）減發(fā)當年薪酬2500元。

第四十六條 井工礦井下發(fā)生事故一次死亡2人的，給予礦長免職，分管業(yè)務副礦長免職或撤職。

待調(diào)查處理意見批復后，其他沒有受到行政處理或黨政紀處分的礦級副總師以上領(lǐng)導給予減發(fā)當年薪酬處理：生產(chǎn)安全有關(guān)的副職減發(fā)當年薪酬5000元；對其他非生產(chǎn)副職、各副總師減發(fā)當年薪酬4000元。

第四十七條 井工礦井下發(fā)生事故一次死亡3～9人或者一年內(nèi)發(fā)生兩起1～2人死亡事故的，給予礦長、分管業(yè)務副礦長等撤職。

對三級公司主要負責人、分管負責人先行停職或免職處理。對二級公司分管負責人先行停職。待調(diào)查處理意見批復后再給予相應處分。

待調(diào)查處理意見批復后，礦級副總師以上領(lǐng)導沒有受到行政處理或黨政紀處分的減發(fā)當年薪酬4%。

第四十八條 井工礦井下發(fā)生事故一次死亡10人以上的，對礦級正職和分管副職先行撤職；對三級公司主要負責人、分管負責人先行免職或撤職；對二級公司主要負責人、分管負責人先行停職或免職。

待調(diào)查處理意見批復后，礦級副總師以上領(lǐng)導沒有受到行政處理或黨政紀處分的減發(fā)當年薪酬8%。

第六節(jié) 與安全事故有關(guān)的追究

第四十九條 因招標采購、物質(zhì)供應、后勤服務、安全培訓、安全費用提取及使用等工作不到位、不及時、不認真的，或供應不符合安全技術(shù)要求的產(chǎn)品、設(shè)備、物質(zhì)的，或不按時供應

而延誤重大隱患整改期限給職工生命造成危險的，比照一級非傷亡事故追究分管經(jīng)營（后勤）、培訓、財務等副職領(lǐng)導的責任。因上述原因造成人身事故的，按相應事故等級追究責任。

第五十條 因業(yè)務保安職責履行不認真或不到位、玩忽職守、失職瀆職的，或監(jiān)督檢查指導不力發(fā)生各類事故或產(chǎn)生重大隱患的，根據(jù)事故或隱患性質(zhì)和責任大小，追究相關(guān)部門管理人員的責任。

第五章 事故認定及調(diào)查處理

第五十一條 凡生產(chǎn)經(jīng)營單位事故造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的，按照死亡事故認定。

第五十二條 輕重傷事故發(fā)生后，由事故單位初步按照?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?（GB6441--1986）估定后，逐級報集團公司認定事故等級。

輕傷人員、重傷人員的傷殘程度，最終由國家規(guī)定的法定醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)部門認定為準。

第五十三條 事故等級認定按照本規(guī)定仍不能辯清時，三級或二級非傷亡事故或未遂事故由集團公司所屬二級單位安監(jiān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行認定。涉及到二級或一級非傷亡事故的由集團公司認定，集團公司安全監(jiān)察局具體負責二級以上非傷亡事故認定工作。

第五十四條 事故發(fā)生后，事故直接經(jīng)濟損失或火災事故直接財產(chǎn)損失由事故發(fā)生單位初步估算后，報集團公司初步認定。

在事故調(diào)查時，事故直接經(jīng)濟損失、火災事故直接財產(chǎn)損失由事故發(fā)生單位財務部門按實計算與統(tǒng)計，經(jīng)單位主要財務負責人和安全第一責任者簽字，報給事故調(diào)查組。

第五十五條 有下列情形之一的,可比照一級非傷亡事故調(diào)查處理: 1.煤業(yè)公司對觸犯集團公司瓦斯管理“十條紅線”調(diào)查處理不認真的；

2.高、突礦井局部防突措施校驗有弄虛作假現(xiàn)象被查實的； 3.集團公司所屬二級單位對二級以上非傷亡事故調(diào)查處理不認真的或沒有在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的；

4.事故直接經(jīng)濟損失計算與統(tǒng)計弄虛作假的；

5.集團公司接到的各類事故舉報被核實前還沒有調(diào)查處理的。

第五十六條 事故實行分級調(diào)查處理原則。

各單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的死亡事故，按國家有關(guān)規(guī)定由地方政府或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責組織調(diào)查。在其調(diào)查期間或調(diào)查基本結(jié)束后，為適時并加快事故責任追究和教育職工，安全生產(chǎn)發(fā)生1人死亡事故的，由二級公司組織有關(guān)部門進行調(diào)查處理，調(diào)查處理意見報集團公司批復。各單位一次發(fā)生2人死亡事故的，由集團公司組織調(diào)查處理。

一級輕重傷事故和一級非傷亡事故由集團公司負責組織調(diào)查處理，經(jīng)集團公司負責安全的領(lǐng)導批準，也可以委托二級公

司調(diào)查處理。

二級輕重傷事故、二級非傷亡事故和重大未遂事故由集團公司所屬二級單位負責組織調(diào)查處理。調(diào)查處理標準由二級單位結(jié)合本規(guī)定和實際情況制定，并報集團公司備案。

三級輕重傷事故、三級非傷亡事故和一般未遂事故由設(shè)有安監(jiān)部門的事故發(fā)生單位負責調(diào)查處理。調(diào)查處理標準可由三級單位結(jié)合本規(guī)定和單位實際情況制定，并報二級公司備案。

沒有設(shè)臵安監(jiān)部門的單位（部門）由上一級安監(jiān)部門負責組織調(diào)查處理。

第五十七條 事故調(diào)查組的組成一般應由安監(jiān)部門牽頭、工會、紀檢監(jiān)察、組織（人勞）、保衛(wèi)等部門參加。

事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

事故調(diào)查組可聘請與本事故沒有利害關(guān)系的有關(guān)專家參加調(diào)查。

第五十八條 事故調(diào)查組履行下列職責： 1.查明事故單位的安全管理情況；

2.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

3.認定事故的性質(zhì)和劃分事故責任； 4.提出對事故責任者的處理建議； 5.總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

6.提交事故調(diào)查報告。

第五十九條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準，事故調(diào)查組應當及時將有關(guān)材料復印件移交地方司法機關(guān)處理。

第六十條 事故調(diào)查組應當向事故調(diào)查組織單位提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

1.事故造成的人員傷害情況和直接經(jīng)濟損失或財產(chǎn)損失； 2.事故發(fā)生單位概況；

3.事故發(fā)生的時間、經(jīng)過和事故救援情況； 4.事故性質(zhì)和事故發(fā)生的直接原因、間接原因； 5.事故責任的劃定和對事故責任者的處理建議； 6.事故的防范措施；

7.附件——事故有關(guān)證據(jù)材料。

事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第六十一條 事故調(diào)查處理必須堅持“實事求是，尊重科學，公平公正”的原則，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)、集團和各單位制度及規(guī)定為準繩，公平公正公開地處理。

第六十二條 對違反?安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?若干問題的解釋?規(guī)定的，按?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?給予紀律處分。

第六十三條 各類事故的調(diào)查處理，原則上從調(diào)查之日起30日內(nèi)結(jié)案。必要時，經(jīng)上一級分管領(lǐng)導批準可適當延長，最長不超過60日。

第六十四條 二級以上輕重傷事故、二級以上非傷亡事故和重大未遂事故的處理結(jié)果必須報集團公司安監(jiān)局備案。三級輕重傷事故、三級非傷亡事故的處理結(jié)果報上一級公司安監(jiān)局備案。

第六章 責任追究的落實

第六十五條 對事故或重大安全隱患責任人的處分或處理，各單位根據(jù)上級機關(guān)對調(diào)查報告的批復意見，按照員工管理權(quán)限由相關(guān)部門履行相關(guān)手續(xù)。

第六十六條 對有關(guān)責任人減發(fā)當年薪酬的處理由各單位安監(jiān)部門開據(jù)通知單，通知單發(fā)到本人和同級薪酬發(fā)放的部門，由薪酬發(fā)放部門執(zhí)行。

第六十七條 實行股份或合作公司制的礦（處）級的單位，比照礦廠級對應相同職級，執(zhí)行本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定。

第六十八條 凡未列入本規(guī)定條款的，二級公司及礦（廠）級有規(guī)定的可執(zhí)行之；二級公司及礦（廠）級沒規(guī)定的按地市級以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 生產(chǎn)安全各類事故或重大隱患有關(guān)責任人員在同一案中已經(jīng)受到地方政府安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)濟處罰的，與?河南能源化工集團有限公司員工獎懲規(guī)定?有關(guān)條款的減發(fā)薪酬重復的，或與二級公司的經(jīng)濟處罰規(guī)定重復的，以及與本規(guī)定減發(fā)當年薪酬處理重復的，按“就高補差處理”原則實施。

對于生產(chǎn)安全各類事故或重大隱患有關(guān)責任人員的黨政紀處分或行政處理，集團公司、二級公司調(diào)查處理意見與政府生產(chǎn)安全執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查處理意見合并執(zhí)行，處分和處理原則上按“就高不就低”原則執(zhí)行。

第七十條 二級公司及礦（廠）級有關(guān)事故追究制度低于本規(guī)定處理或處分原則的，需征得集團公司有關(guān)領(lǐng)導和部門同意后實施。

第七十一條 集團公司每年對生產(chǎn)安全各類事故的處理落實情況進行一次巡視監(jiān)察，由集團公司紀檢監(jiān)察和安監(jiān)部門牽頭組織，工會、組織、人力資源等部門參加。對執(zhí)行不到位的有關(guān)責任人進行責任追究。

第七章 附 則

第七十二條 在集團公司內(nèi)部事故統(tǒng)計時，重大未遂事故按二級非傷亡事故統(tǒng)計；一般未遂事故按三級非傷亡事故統(tǒng)計。

第七十三條 本規(guī)定中，凡是數(shù)字后有“以上”的包括本數(shù)，“以下”的不包括本數(shù)。“各級”包括到科室（區(qū)隊）。集團公

司所有的干部和工人統(tǒng)稱為“員工”。二級單位（或二級公司）是指由集團公司直管的企業(yè)公司。三級公司是指二級公司設(shè)立的子公司、且下屬有兩個以上生產(chǎn)單位（礦、廠、處、公司）的公司。

第七十四條 集團公司其他文件或規(guī)定與本規(guī)定有沖突的以本規(guī)定為準執(zhí)行。本規(guī)定解釋權(quán)歸集團公司。

第七十五條 本規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。河南能源化工集團有限公司安全事故責任追究制度?（河南能源?2013?193號）?河南能源化工集團有限公司生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度?（河南能源?2013?195號）和?河南能源化工集團安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定?（河南能源?2014?658號）同時廢止。

附件：1.生產(chǎn)安全人身傷亡事故認定標準 2.生產(chǎn)安全非傷亡事故認定標準 3.生產(chǎn)安全未遂事故認定標準

4.生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準附件

附件1 生產(chǎn)安全人身傷亡事故認定標準

第一條 人身事故（含急性工業(yè)中毒）根據(jù)人員傷害程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故三類。

急性工業(yè)中毒：是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性有毒物質(zhì)、有害氣體，一次吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導致人員立即中斷工作、入院治療的。

第二條 輕傷事故是指單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人員輕傷無重傷無死亡的事故。

輕傷是指單位生產(chǎn)事故造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般是指受傷職工損失工作日在1～105個的失能傷害。

第三條 重傷事故是指單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有重傷無死亡的事故。

重傷是指生產(chǎn)事故使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其他器官功能或者其他對于人身健康有重大傷害的損傷。一般是指受傷職工損失工作日在105個以上的失能傷害。

重傷統(tǒng)計和鑒定標準按?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?（GB/T6441--1986）和司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部?人體重傷鑒定標準?司發(fā)?1990?70號執(zhí)行。

第四條 死亡事故是指單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生有因生產(chǎn)安全事故造成的人員死亡的事故。死亡人員應當經(jīng)縣級公安機關(guān)或縣級以上人民醫(yī)院認定。

附件2 生產(chǎn)安全非傷亡事故認定標準

一、礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

第一條 礦山有下列情形之一的，認定為一級非傷亡事故： 1.事故造成3人以上被困或下落不明的； 2.事故使全礦山停工8小時以上的；

3.事故使礦山一翼停工24小時或采區(qū)停工72小時以上的； 4.煤礦井下發(fā)生瓦斯、煤塵燃燒與爆炸的；

5.煤礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出，其突出煤量50噸以上的； 6.礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯?jié)舛冗_3%以上且時間連續(xù)達1小時以上的;7.同一個礦井一個月內(nèi)瓦斯超限(濃度1%以上且連續(xù)達3分鐘以上)3次以上的；

8.突出礦井有誤揭煤層或斷層而發(fā)生瓦斯突出現(xiàn)象的； 9.井下透水或突水造成采掘頭面停工停產(chǎn)96小時以上或被淹的；

10.礦山井下發(fā)火被迫封閉采、掘工作面的；

11.煤礦采煤工作面發(fā)生冒頂一處面積30平方米（高度大于1米）以上或掘進工作面發(fā)生冒頂一處面積20平方米平方米（高度大于1米）以上的；

12.采掘頭面發(fā)生沖擊地壓震級達1.5級以上或造成巷道

破壞長度達20米以上（斷面縮小30%以上）的；

13.煤礦主要通風機(含分區(qū)通風的扇風機)計劃外停運30分鐘以上的；

14.煤礦總回風巷道（包括石門、總回風巷、回風井、風硐）垮塌、致使礦山或采區(qū)通風量降低30%以上且達30分鐘以上的；

15.提升設(shè)備卡罐8小時以上的或發(fā)生斷繩、墜罐、墜箕斗的；

16.主要排水系統(tǒng)故障造成泵房進水的；

17.主要排水、主要壓風系統(tǒng)中斷24小時以上的； 18.主要壓風機、風包、風管爆炸的；

19.井下發(fā)生電纜或電氣設(shè)備著火在10分鐘內(nèi)沒有撲滅的；

20.煤礦全礦井停電30分鐘以上的；

21.煤業(yè)公司安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)其中一個生產(chǎn)礦井中斷1小時以上的；

22.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)一個月內(nèi)出現(xiàn)15班次以上瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)失真(±0.1%)現(xiàn)象（8小時內(nèi)調(diào)準的除外）或發(fā)現(xiàn)有堵塞甲烷傳感器現(xiàn)象的；

23.矸石山發(fā)生爆炸的；

24.露天礦邊坡發(fā)生大面積坍塌或滑坡造成主要產(chǎn)品生產(chǎn)完全中斷24小時以上的；

25.基建施工單位造成全礦工程停工8小時以上的;

26.經(jīng)集團公司認定的其它一級非傷亡事故。

第二條 礦山有下列情形之一的，認定為二級非傷亡事故： 1.事故造成全礦井停工2～8小時的；

2.事故造成礦井一翼停工8～24小時或采區(qū)停工24 ～72小時的；

3.煤礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出，其突出煤量達到10～50噸的；

4.礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯?jié)舛冗_1.5%以上且時間連續(xù)5分鐘以上的（報煤業(yè)公司通風部、調(diào)度室備案的采用水力沖孔措施期間除外）;5.同一個采掘頭面一個月內(nèi)瓦斯超限(濃度1%以上且連續(xù)達3分鐘以上)2次以上的；

6.突出礦井有誤揭煤層或斷層（落差0.5米以上）的； 7.采區(qū)排水系統(tǒng)故障造成采區(qū)泵房進水的；

8.井下透水或突水導致采掘頭面停工停產(chǎn)24～96小時的； 9.井下發(fā)火影響采掘工作面正常生產(chǎn)24小時以上的； 10.礦井主要通風機計劃外停運10～30分鐘的； 11.采掘頭面計劃外瓦斯積聚需要停工停產(chǎn)排放瓦斯的； 12.煤礦采煤工作面發(fā)生冒頂一處面積20～30平方米（高度大于0.3米）或掘進工作面發(fā)生冒頂一處面積10～20平方米（高度大于0.3米）的；

13.其他在用巷道冒頂一處長度在5米（高度大于0.5米）

以上的；

14.采掘頭面發(fā)生沖擊地壓震級達0.5～1.5級或造成巷道破壞長度達5～20米（斷面縮小30%以上）的；

15.全礦井停電10～30分鐘的；

16.較大型物件（能砸穿罐籠頂或砸壞罐籠的）墜入井筒的； 17.提升設(shè)備卡罐達4～8小時的；

18.提人設(shè)備發(fā)生蹲罐、過卷的，或上行罐籠或人車突然發(fā)生下墜的；

19.斜坡軌道運輸發(fā)生跑車或運人車輛顛覆或架空乘人裝臵連續(xù)100米脫槽的；

20.斜坡主要帶式輸送機發(fā)生皮帶斷帶而斷帶保護裝臵未起作用的；

21.主要壓風機、風包、風管著火或風缸被搗毀的； 22.礦井瓦斯抽放泵站計劃外停運30分鐘以上的； 23.煤業(yè)公司安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)其中一個生產(chǎn)礦井中斷10分鐘以上的；

24.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)一個月內(nèi)出現(xiàn)3～15班次以上瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)失真(±0.1%)現(xiàn)象的；

25.井下發(fā)生電纜或電器著火的；

26.非煤礦山老空區(qū)垮塌造成車輛或設(shè)備陷入損壞的； 27.露天礦邊坡發(fā)生坍塌或滑坡造成主要產(chǎn)品生產(chǎn)完全中斷8～24小時或一處滑坡面積達300平方米以上的；

28.基建施工企業(yè)造成全礦工程停工2～8小時的;29.集團公司所屬二級單位確定的礦山其他二級非傷亡事故（但不得與集團公司認定的一級非傷亡事故沖突）。

第三條 礦山有下列情形之一的，認定為三級非傷亡事故： 1.煤礦安全監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中斷或喪失監(jiān)控功能5～10 分鐘的；

2.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及氣體傳感器運行不正常仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

3.井下所有地點瓦斯有超1%以上現(xiàn)象的； 4.采掘頭面發(fā)生小型沖擊地壓的；

5.采掘頭面意外遇到落差0.3米以上斷層等地質(zhì)構(gòu)造（預報不準或沒有預報）的；

6.刮板輸送機拉翻機頭或機尾的； 7.拉翻或拉跑絞車的；

8.雨水或地面水從塌陷區(qū)裂縫或回填廢礦井有直接流入井下現(xiàn)象的；

9.地面變配電或主要用電設(shè)備被雷電擊毀的； 10.非煤礦山老空區(qū)意外垮塌的； 11.露天開采發(fā)生意外坍塌或滑坡的；

12.其它未列入礦山一、二級非傷亡事故范圍且事故造成有財產(chǎn)損失或?qū)θ松碛型{的。

二、地面生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

第四條 地面生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含礦山企業(yè)的地面生產(chǎn)單位、洗煤廠、鐵運處、供電公司、醫(yī)院等單位。以下同）有下列情形之一的，認定為一級非傷亡事故：

1.事故造成企業(yè)直接經(jīng)濟損失在50萬元以上的； 2.事故造成3人以上被困或下落不明的； 3.化工企業(yè)生產(chǎn)廠全廠停電30分鐘以上的；

4.單位的鍋爐、壓力容器、壓力管道、壓力設(shè)備等發(fā)生爆炸的或廠（礦）區(qū)內(nèi)發(fā)生其他爆炸的；

5.企業(yè)生產(chǎn)廠由于機械、設(shè)備、工藝、電儀等故障造成整個工藝系統(tǒng)或單套生產(chǎn)系統(tǒng)停車48小時以上的；

6.單位的儲罐（柜、槽）、輸氣（液）管道等裝臵發(fā)生易燃易爆氣（液）體、有毒及刺激性物質(zhì)泄漏、影響范圍達500米以上的；

7.非化工生產(chǎn)車間供電中斷48小時以上直接影響相鄰生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行的；

8.非化工生產(chǎn)廠全廠中斷供電24小時以上的；

9.地面生產(chǎn)、維修、倉庫和辦公區(qū)域發(fā)生火災燒毀財物價值在30萬元以上的；

10.廠（礦）區(qū)內(nèi)、辦公區(qū)內(nèi)電梯墜落的； 11.生產(chǎn)廠或施工地點龍門吊翻車的； 12.企業(yè)建筑施工工地整面墻腳手架垮塌的；

13.正在施工的建筑物垮塌面積50平方米以上的或正在使

用的建筑物垮塌面積100平方米以上的；

14.尾礦庫或粉煤灰?guī)彀l(fā)生潰壩的；

15.鋼水等高溫溶液傾倒外泄超過500千克以上的； 16.自管6KV以上電力設(shè)備爆炸或燃燒的； 17.自管11OkV以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的；

18.自管供電線路、設(shè)備被雷擊或大樹影響而被迫停止運行影響主要用戶24小時以上的；

19.自管供水、供氣、供油管道、供電、安全監(jiān)控線纜被水沖斷或外界挖斷，影響安全生產(chǎn)或500戶以上居民生活48小時以上的；

20.發(fā)電廠計劃外雙機停運的；

21.集團公司認為造成社會影響惡劣、后果嚴重的其他事故。

第五條 地面生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，認定為二級非傷亡事故：

1.事故造成企業(yè)直接經(jīng)濟損失在5～50萬元的； 2.危險化學品大量泄漏，緊急疏散人員500人以上或住院觀察治療20人以上的；

3.對環(huán)境（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）造成嚴重污染的；

4.化工企業(yè)生產(chǎn)廠全廠停電5～30分鐘的；

5.企業(yè)生產(chǎn)廠由于機械、設(shè)備、工藝、電儀等故障造成整

個工藝系統(tǒng)或單套生產(chǎn)系統(tǒng)停車24～48小時的；

6.化工生產(chǎn)系統(tǒng)檢修后，在48小時內(nèi)再次出現(xiàn)故障而停車的；

7.非化工生產(chǎn)車間供電中斷8～48小時直接影響相鄰生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行的；

8.非化工生產(chǎn)廠全廠中斷供電4～24小時的；

9.單位的儲罐（柜、槽）、輸氣（液）管道等裝臵發(fā)生易燃易爆氣（液）體、有毒及刺激性物質(zhì)泄漏、影響范圍達50～500米的；

10.地面生產(chǎn)、維修、倉庫和辦公區(qū)域火災燒毀財物價值在1～30萬元的；

11.廠（礦）區(qū)內(nèi)、辦公區(qū)內(nèi)電梯過卷或蹲落的； 12.汽車吊在起重過程中造成翻車的；

13.生產(chǎn)車間天車運行中，被吊物件脫鉤、斷繩墜落的； 14.機加工過程中造成加工件飛出的； 15.建筑企業(yè)腳手架有垮塌現(xiàn)象的；

16.正在施工的建筑物垮塌面積20～50平方米的或正在使用建筑物垮塌面積50～100平方米的；

17.尾礦庫或粉煤灰?guī)彀l(fā)生漫壩而尚未造成潰壩的； 18.鋼水等高溫溶液傾倒外泄50～500千克的； 19.自管380V～6KV電力設(shè)備爆炸或燃燒的； 20.自管3KV以上變配電誤停、誤送電的；

21.自管供電線路、設(shè)備被雷擊或大樹影響而被迫停止運行影響主要用戶8～24小時的；

22.自管變電站越級跳閘造成上一級供電雙回路失電的； 23.自管供水、供電、供氣管線被水沖斷或外界挖斷，影響安全生產(chǎn)或100戶以上居民生活24小時以上的；

24.自管鐵路、火車發(fā)生追尾、翻車或鐵道路口撞物的； 25.發(fā)電廠計劃外單機停運的； 26.丟失雷管1發(fā)或炸藥1卷以上的； 27.地面煤倉內(nèi)、外發(fā)生瓦斯燃燒或爆炸的；

28.集團公司所屬二級單位確定的地面其他二級非傷亡事故（但不得與集團公司認定的一級非傷亡事故沖突）。

第六條 地面生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，認定為三級非傷亡事故：

1.事故造成企業(yè)直接經(jīng)濟損失1～5萬元的（1萬元以下的由各單位制定更加詳細的分級標準；加強對小事故的管控，避免大事故發(fā)生）；

2.化工生產(chǎn)廠出現(xiàn)晃電等引起系統(tǒng)停車的； 3.化工生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生無計劃停車的；

4.地面生產(chǎn)、維修、倉庫和辦公區(qū)域發(fā)生火災有財物損失的；

5.自管3KV以下變配電誤停、誤送電的； 6.自管鐵路的運輸車輛溜走或擠叉子的； 7.自管火車發(fā)生機車脫軌或列車意外自動脫鉤的； 8.其它未列入地面一、二級非傷亡事故范圍且事故造成有

財產(chǎn)損失或?qū)θ松碛型{的。

附件3 生產(chǎn)安全未遂事故認定標準

第一條 集團公司所屬各單位有下列情形之一的，認定為重大未遂事故：

1.涉險10人以上的；

2.礦山采掘工作面發(fā)生煤與瓦斯突出時現(xiàn)場涉險3人以上的；

3.井下作業(yè)地點瓦斯?jié)舛冗_1.5%以上不能實現(xiàn)斷電的或仍有人在超限區(qū)域內(nèi)繼續(xù)作業(yè)的；

4.突出礦井同一采掘頭面連續(xù)3次或一個月內(nèi)出現(xiàn)5次以上局部校驗有突出危險性，僅采用局部措施繼續(xù)生產(chǎn)的；

5.井下采用封閉火區(qū)滅火時，沒制定安全措施并指定專人檢查瓦斯、氧氣等氣體的或制定的安全措施未經(jīng)專題會議討論研究通過而付諸實施的；

6.在用的皮帶運輸機有人修理或更換托輥、清理皮帶機尾時，沿線急停保護起不到保護作用的；

7.高壓電氣設(shè)備檢修操作時沒有按規(guī)定進行停電、驗電、放電和打三相短路接地線的；

8.有毒有害氣（液）體容器、管道、設(shè)備的清理或檢修，33

其內(nèi)、外部對人有害的物質(zhì)未清理達標，而冒險進入的；

9.在廠區(qū)內(nèi)人能到達的所有地點存在有毒有害氣體積聚現(xiàn)象，超過國家規(guī)定標準的；

10.登高2米以上作業(yè)時不使用安全帶或未正確使用安全帶的；

11.化工企業(yè)生產(chǎn)單位動火、受限空間作業(yè)未辦理票證或票證未經(jīng)單位安全和防火部門審簽的；

12.醉酒入井或登高作業(yè)，醉酒操作設(shè)備、儀器、控制臺、化驗、巡檢、檢修的；

13.單位（設(shè)有財務部門的公司、廠、礦）所屬各類公用汽車司機半年內(nèi)發(fā)生3人次醉駕的；

14.副處級以上領(lǐng)導干部醉酒狀態(tài)下指揮生產(chǎn)作業(yè)的； 15.其他重大未遂事故。

第二條 集團公司所屬各單位有下列情形之一的，認定為一般未遂事故：

1.有違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的；

2.礦山采掘工作面有人員未撤出警戒區(qū)而實施了放炮的； 3.煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器數(shù)據(jù)失真(±0.1%)未在8小時內(nèi)調(diào)準確的；

4.井下采用封閉火區(qū)滅火時，安全措施未經(jīng)安檢科長、礦救護隊長、安全礦長簽字同意就付諸實施的；

5.進入瓦斯抽放泵站和瓦斯發(fā)電站的人員有帶手機、煙火

現(xiàn)象的；

6.檢修轉(zhuǎn)動設(shè)備時未采取有效措施固定轉(zhuǎn)動裝臵的； 7.帶電檢修、搬運電氣設(shè)備或電纜的；

8.未培訓合格而上崗操作660V以上電氣設(shè)備或其他特種設(shè)備的；

9.在用鍋爐缺水的；

10.接觸爆破材料的人員中有穿化纖衣服、毛衣的或有帶手機、煙火的；

11.登高2米以上作業(yè)票證未經(jīng)單位安全部門簽署意見就開工作業(yè)的；

12.單位（設(shè)有財務部門的公司、廠、礦）自管火車、各類公用汽車司機發(fā)生酒駕的；

13.其他未遂事故。

附件4 生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準

一、生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟損失

（一）人身事故直接經(jīng)濟損失包括以下三類費用： 1.人身傷亡所支出的費用。包括醫(yī)療費用(含護理費)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用和誤工費等。

2.善后處理費用。包括處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用。

3.財產(chǎn)損失費用。包括固定資產(chǎn)損失和流動資產(chǎn)損失。

（二）非傷亡事故的直接經(jīng)濟損失包括以下兩類費用： 1.善后處理費用。包括內(nèi)容同上款。2.財產(chǎn)損失費用。包括內(nèi)容同上款。

具體計算方法按?企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準?（GB6721）規(guī)定執(zhí)行。

二、地面企業(yè)火災事故直接經(jīng)濟損失

火災事故直接財產(chǎn)損失是指財產(chǎn)直接被燒毀、燒損、煙熏、輻射和在滅火中破拆、碰撞、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失。

具體計算方法按公安部?火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法?

（GA185—2014）規(guī)定執(zhí)行。

主辦：河南能源化工集團安監(jiān)局

河南能源化工集團綜合辦公室 2015年12月22日印發(fā)