第一篇：焦輛段安〔2012〕 號關于印發(fā)《焦作車輛段道路交通安全管理辦法》的通知

鄭州鐵路局焦作車輛段文件

焦輛段安?2012?號

關于印發(fā)《焦作車輛段道路交通安全風險管理辦法》的

通知

段管各車間，行政辦公室：

為了認真落實安全風險管理，進一步強化我段道路交通安全風險管理，減少道路交通傷亡事故，確保職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)不遭受損失，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合我段道路交通安全工作環(huán)境與實際，特制定《焦作車輛段道路交通安全風險管理辦法》，現(xiàn)予公布，并制定以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

1．《焦作車輛段道路交通安全風險管理辦法》是規(guī)范全段道路交通安全工作的基本要求，涵蓋了全段道路交通安全工作的主要內(nèi)容，各車間、行政辦公室要高度重視并加強對道路交通安全風險工 作的組織領導，把道路交通安全風險管理納入到企業(yè)安全風險管理工作中，明確責任，統(tǒng)一管理，促進我段道路交通安全工作的不斷完善，確保安全生產(chǎn)。

2．各車間，行政辦公室要組織機動車輛管理人員、駕駛?cè)藛T認真學習《鄭州鐵路局道路交通安全管理辦法》，不斷強化道路交通安全意識和責任心，確保國家有關道路交通安全法規(guī)和《鄭州鐵路局道路交通安全管理辦法》及《焦作車輛段道路交通安全管理辦法》等有關安全管理制度落到實處。

3．各車間，行政辦公室要根據(jù)《焦作車輛段道路交通安全風險管理辦法》，結(jié)合本車間、科室道路交通安全工作環(huán)境與實際，研究制定出具體的細化措施和考核辦法，并定期對本部門道路交通安全工作進行檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保道路交通安全。

二0一二年三月二十日

焦作車輛段道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及《中華人民共和國道路運輸條例》，認真落實和加強我段道路交通安全風險管理工作，強化各級領導對道路交通安全風險管理工作重要性的認識，提高機動車駕駛員交通安全意識，減少道路交通傷亡事故的發(fā)生, 保障職工生命和財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指機動車輛為各單位生產(chǎn)用車,包括汽車、拖拉機等上路行駛的車輛（場內(nèi)機動車輛除外）。

第三條 各車間，行政辦公室要高度重視道路交通安全風險管理工作，把道路交通安全風險管理工作擺到重要位置上，使道路交通安全風險管理責任落到實處。所有機動車輛配屬單位和有關人員都要嚴格遵守交通法規(guī)及有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度，增強道路交通安全管理的責任感，不斷提高道路交通安全管理水平。

第二章 道路交通安全管理

第四條 各車間要把道路交通安全納入企業(yè)安全風險管理之中。在每月召開的安全生產(chǎn)分析會上，要分析、總結(jié)、布置道路交通安全風險管理工作。勞動安全管理人員要定期對道路交通安全管理工 作進行監(jiān)督檢查。

第五條 各車間要建立和完善道路交通安全風險管理責任制。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負責”的原則，凡利用機動車運輸作業(yè)（生產(chǎn)、經(jīng)營、職工上下班的通勤車和組織文體活動等其他用車），要建立健全逐級負責制、崗位責任制和安全考核獎罰等制度，加強日常檢查和管理，確保道路交通運輸?shù)慕^對安全。

第六條 各車間、行政辦公室的機動車輛下班后和節(jié)假日應回段、車間入庫，車管人員不得安排駕駛員超時超勞駕駛車輛，駕駛?cè)藛T必須保證在精力充沛的狀況下行車，嚴禁疲勞駕駛。

第七條 各車間、行政辦公室要抓好車輛的使用和管理工作。因工作需要而外借或臨時租用車輛時，必須經(jīng)主管領導批準，并要簽訂合法有效的合同、協(xié)議，并在合同、協(xié)議的條款中明確雙方所承擔的安全管理和安全責任（必須明確由車主方負責）。

第八條 各車間應在企業(yè)通道、工程便道、站場通道和生產(chǎn)場所等有車輛通過的地方，及容易發(fā)生交通事故地點設置醒目的安全標志或警示牌。地下通道內(nèi)應有良好的燈光照明，站內(nèi)、貨場無人看守道口應安裝安全報警裝置。

第九條 各車間、行政辦公室要加強對本部門機動車交通安全的日常管理，建立健全機動車輛用、管、養(yǎng)、修制度，并做好揭掛。

1．建立派車制度 ：汽車使用應由專人負責，實行派車單制度（見附件），做到有出車、收車記錄。并做好駕駛員安全行駛公里的統(tǒng)計工作。

2．建立安全學習制度：每個駕駛員一周不得少于 4 小時的安全學習，學習要有點名、有記錄。主要學習交通安全法規(guī)、事故通報等，學習推廣交通安全的典型事例，安全駕駛經(jīng)驗技術交流等。

3．建立檢查車輛制度：要定期對車輛進行經(jīng)常性的路檢和場(庫)檢，并有記錄。

4．建立駕駛員“三檢”制度：即出車前檢查，運行途中檢查，收車后檢查。駕駛員完成任務后，應向部門負責人進行安全行車匯報。

5．建立交通事故、駕駛員違章違紀分析制度：發(fā)生交通事故，違章違紀后，各單位要組織進行認真分析，查找原因，分清責任、吸取教訓，并制訂防范措施，做到“四不放過”。

6．建立機動車臺帳、技術檔案制度：各單位的車輛應由專人負責登記造冊，登記的臺帳要清楚，技術檔案完整要有原始資料，做到帳車相符。

7．建立機動車保養(yǎng)制度：機動車保養(yǎng)是對使用中的機動車進行的養(yǎng)護作業(yè)，以維護機動車正常的技術狀態(tài)和延長汽車使用壽命。其主要內(nèi)容是清潔，檢查、緊固、調(diào)整以及潤滑。

第十條 各級干部職工不準用公車學習駕駛技術，有駕駛證的也不得駕駛公車,嚴禁非專職司機駕駛公車。

第十一條 嚴格限制長途汽車的使用。各車間、科室人員因公出差，原則上應乘火車，不得乘座汽車；小車長途行駛，應選派技術好的駕駛員和車況好的車輛，出車前須保證駕駛員充分休息。

第十二條 車管專職人員，要監(jiān)督檢查駕駛員隨車攜帶的滅火器、安全帶等備品，并教育提醒駕駛員和乘車人員按規(guī)定使用安全帶等安全備品。

第十三條 各車間，行政辦公室要認真落實安全風險管理和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及《中華人民共和國道路運輸條例》，確保道路交通安全。重點抓好 7 個關鍵環(huán)節(jié)的控制：

1．長途安全行車。連續(xù)駕駛機動車超過 4 小時必須停車休息 不少于 20 分鐘，要選派駕駛技術熟練的機動車駕駛員承擔長途駕駛。

2．車隊、車班要建立安全監(jiān)督員制度。接送職工上下班的通勤車輛派車時，應指派一人為安全監(jiān)督員。并明確安全監(jiān)督員的責任，在車輛行駛中發(fā)揮安全聯(lián)防控制作用。

3．雨雪霧天行駛安全。在惡劣氣候駕駛時應適時的控制車速，保持安全距離，提前做好安全防范準備。在有雨、霧天能見度不足150米時的路面行駛時，要打開防霧燈或雙閃緊急燈警示，控制車速謹慎駕駛。行駛在有雪、冰的路面上要避免高速行駛、緊急制動、急打方向盤等現(xiàn)象，并安裝防滑鏈條等。

4．通過無人看守鐵路道口。通過無人看守道口時，機動車駕駛員必須做到“一慢、二看、三確認無車、四迅速通過”，不得搶道或盲目通過。

5．車輛載人安全。不準超過車輛行駛證上核定的載人數(shù)，貨車不準客貨混載。

6．貨物的安全裝載。裝運貨物時必須遵守車輛裝載規(guī)定，嚴禁超載、超高、超長、超寬，貨物裝載必須均衡平穩(wěn)，捆扎牢固等。超過裝載規(guī)定范圍的，必須經(jīng)公安交通管理部門批準后，按規(guī)定和要求行駛。

7．嚴禁超速行駛。駕駛機動車時應按照限速交通標志、標線標明的速度行駛。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：（1）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時 40 公里，公路為每小時 50 公里；（2）同方向只有 1 條機動車道的道路，城市道路為每小時40 公里，公路為每小時60 公里。（3）在高速公路行駛時，小型車輛最高時速不得超過每小時 120 公里；大型車輛最高時速不得超過每小時 90 公里。（4）農(nóng)用機動車輛行 駛速度不準超過每小時 30 公里。（5）進入廠區(qū)內(nèi)行駛的機動車速度不得超過每小時10公里。

第十四條 機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品，應當經(jīng)公安機關批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

第三章 機動車駕駛員管理

第十五條 機動車駕駛員，應當依法取得機動車駕駛證。駕駛員應當按照駕駛證準駕車型駕駛機動車輛；駕駛機動車時，應當隨身攜帶機動車駕駛證、運輸行業(yè)資格證、鐵路局辦法的駕駛員上崗證；新領證未滿一年的駕駛員，不得單獨駕駛車輛。

第十六條 客車及生產(chǎn)指揮車輛駕駛員，必須由操作技術好、職業(yè)道德好，連續(xù)駕齡大于 5 年或有 10 萬安全行車公里以上駕駛員擔當。

第十七條 各車間要加強駕駛員隊伍的建設，不斷提高駕駛員的安全意識和緊急情況下的處理能力。應對駕駛員的政治、業(yè)務素質(zhì)進行定期和日?？己耍⒆鰹橐豁椫贫燃{入安全管理。駕駛員必須嚴格遵守交通法規(guī)和規(guī)章制度，服從管理和指揮。

第十八條 駕駛員要牢固樹立“安全第一、謹慎駕駛”的思想，保證車輛處于良好的技術狀態(tài)，駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全、設備技術狀態(tài)不符合技術標準的具有安全隱患的機動車。

第十九條 對機動車駕駛員在行車中的違章行為，除公安交警部門對違章者處罰外，車輛配屬單位還應召開分析會查找原因，制訂整改措施，并對違章者給予一定的處罰。

第四章 事故處罰

第二十條 發(fā)生道路交通事故，造成從業(yè)人員傷亡的，按鐵道部 《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》的規(guī)定，依據(jù)公安交警部門《交通事故責任認定書》認定為我方主要和同等責任的，按《焦作車輛段勞動安全獎懲辦法》有關規(guī)定處罰。

第二十一條 發(fā)生道路交通事故，造成從業(yè)人員傷亡及設備財產(chǎn)損失的，要立即報告當?shù)亟痪捅ｋU公司，并立即向段安全科匯報。對不按規(guī)定上報或隱瞞不報、謊報、弄虛作假的，按隱瞞事故提級處理。

第二十二條 凡車輛發(fā)生汽車交通事故造成從業(yè)人員傷亡及設備財產(chǎn)損失的，不能出示公安交警部門的交通事故責任認定書，或雖經(jīng)交警部門處理，但無交警部門明確的交通事故責任認定，車輛配屬車間應按交通事故的主要責任統(tǒng)計。

第二十三條 駕駛員未經(jīng)主管允許，擅自開車或?qū)④囕v交給他人駕駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴重違章處理;對發(fā)生交通事故，造成經(jīng)濟、財產(chǎn)損失的，責任駕駛員按經(jīng)濟損失的 5%賠賞，下崗培訓 1 個月。對駕駛員有違章駕駛等不良行為，年內(nèi)積分被扣完的，調(diào)離駕駛員崗位。

第二十四條 各級干部因開公車發(fā)生交通事故造成從業(yè)人員傷亡的，無論責任大小，按干部處理權限，給予行政處分，并承擔全部經(jīng)濟損失 10%。

第二十五條 由于駕駛員違章駕駛造成交通事故的，對駕駛員按下列規(guī)定進行處罰：

1．造成從業(yè)人員重傷或 2 人及以上負傷的交通事故，給予行政記警告處分，下崗培訓 3 個月。

2．造成從業(yè)人員死亡 1—2 人的交通事故，給予行政記過處分，調(diào)離司機崗位。

3．造成從業(yè)人員死亡 3 人及以上的交通事故，給予行政記大 過處分，調(diào)離司機崗位。

第二十六條 安全科要掌握段、各車間機動車安全管理情況。定期與地方交警、車管部門、保險公司等建立互通信息機制，及時統(tǒng)計上報管轄內(nèi)事故及理賠等交通安全情況。對道路交通安全風險管理不善、規(guī)章制度不落實、違章違紀嚴重、安全隱患多的車間和司機，要及時下發(fā)《安全質(zhì)量檢查通知書》進行考核。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法未盡條款，按鐵道部、鐵路局和公安及車管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法適用于各車間，行政辦公室，第二十九條 本辦法自公布之日起實行。由安全科負責解釋。

第二篇：安委會辦公室 安委辦〔2011〕50號《關于印發(fā)道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知》

安委辦?2011?50號

國務院安委會辦公室關于印發(fā) 道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

現(xiàn)將《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)要以學習宣傳《規(guī)劃》為契機，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，充分發(fā)揮地方各級人民政府在道路交通安全監(jiān)管方面的組織領導作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要結(jié)合地區(qū)實際情況，按照《規(guī)劃》要求細化任務、落實責任、強化考評，逐級分解落實道路交通安全重點任務，抓緊實施道路交通安全重大工程，確保道路交通安全“十二五”規(guī)劃目標圓滿完成。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室 二○一一年十二月三十一日

道路交通安全“十二五”規(guī)劃

為貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院關于加強道路交通安全管理工作情況的報告》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、道路交通安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

（一）“十一五”期間道路交通安全工作取得明顯成效。

“十一五”期間，我國道路交通事業(yè)發(fā)展迅速。與2005年底相比，2010年底全國公路通車里程、高速公路通車里程、機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量分別增長了20%、80.5%、58.8%、58.8%，2010年公路旅客周轉(zhuǎn)量、貨運周轉(zhuǎn)量比2005年也分別上升了60.5%和394.7%。面對道路交通大發(fā)展的形勢，黨中央、國務院高度重視道路交通安全工作，確定了以“五整頓”、“三加強”工作措施為核心的道路交通安全基本政策，健全了以《道路交通安全法》為龍頭的道路交通安全法律法規(guī)體系。各地區(qū)、各有關部門按照國務院的統(tǒng)一部署，構建了政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局，深入開展道路交通安全隱患治理、宣傳教育和執(zhí)法行動，道路交通安全基礎進一步夯實，全民交通安全意識進一步提升，道路通行秩序進一步好轉(zhuǎn)。經(jīng)過五年的努力，在道路通車里程、機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通流量持續(xù)大幅度增長的情況下，全國道路交通安全形勢保持了總體平穩(wěn)，道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到了有力遏制。2010年比2005年全國道路交通事故死亡人數(shù)減少了3.35萬人（下降33.9%），一次死亡10人以上重特大交通事故減少了13起（下降27.7%），萬車死亡率減少了4.4（下降58.4%）。全國道路交通事故死亡人數(shù)減少量占生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)減少總量的70%以上，道路交通安全工作為全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定的國家發(fā)展大局作出了重要貢獻。

（二）“十二五”時期道路交通安全工作發(fā)展趨勢。

“十二五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍將保持較高增長速度，城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強，基礎設施日益完善，機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量和道路交通流量持續(xù)增長，道路交通在保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用越來越明顯。各級黨委、政府將更加注重以人為本、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，道路交通安全工作將處于更加重要的戰(zhàn)略位臵，對道路交通安全工作將越來越重視，投入將不斷加大，道路交通安全工作將處于重要戰(zhàn)略機遇期。

與此同時，道路交通安全工作也面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r期，全國道路交通事故死亡人數(shù)年均7.6萬人，占所有生產(chǎn)安全事故死亡總數(shù)的80%以上；一次死亡10人以上重特大交通事故年均30起，并呈現(xiàn)起伏波動態(tài)勢，道路交通安全基礎整體上依然薄弱。“十二五”期間，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將從4500美元增加到6100美元，而從西方一些發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，人均GDP從4000美元到6000美元的階段正是道路交通事故高發(fā)期，特別是農(nóng)村地區(qū)交通安全問題將更為嚴重，城市快速路、繞城高速公路、城郊結(jié)合部交通安全問題將更加凸顯，道路交通供需矛盾和道路交通安全的系統(tǒng)性矛盾將更加突出。我國道路交通安全工作壓力將前所未有，面臨許多亟待解決的難點問題。

一是道路交通運輸企業(yè)的交通安全主體責任不落實。一些交通運輸企業(yè)不履行對駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃氊?，駕駛?cè)似赣冒殃P不嚴，客貨運輸車輛超速、超員、超載及駕駛?cè)似隈{駛等違法行為普遍，特別是掛靠經(jīng)營車輛問題突出。“十一五”期間，客貨運輸車輛肇事導致的一次死亡10人以上重特大交通事故127起，占總數(shù)的84.1%，其中44.8%系掛靠營運客車肇事導致。

二是農(nóng)村公路安全基礎薄弱。農(nóng)村公路標準低，交通安全防護設施缺乏，“十一五”期間，農(nóng)村公路發(fā)生一次死亡10人以上的翻車、墜車事故76起，占總數(shù)的50.3%。農(nóng)村客運發(fā)展遲緩，摩托車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現(xiàn)象普遍。農(nóng)村交通管理力量薄弱，農(nóng)村公路失控漏管問題突出。三是車、路安全隱患比較突出。部分大中型客車產(chǎn)品車身結(jié)構強度、被動安全性能不高；部分貨車產(chǎn)品不嚴格執(zhí)行國家標準，生產(chǎn)一致性不高，非法拼裝車問題突出。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，19%的一次死亡3人以上道路交通事故與車輛機械故障相關。

二、三級公路急彎、陡坡、視距不良、臨水臨崖等路段交通安全防護設施不足，一次死亡10人以上的對向碰撞和翻墜車事故多發(fā)，分別占總數(shù)的36.6%和49.3%。

四是高速公路交通安全管理水平有待提高。“十一五”期間，我國高速公路新增3.3萬公里，總里程達到7.4萬公里，全國70%的道路交通流量集中在高速公路。但高速公路交通管理技術手段落后，突發(fā)事件預警與應急管理機制不健全。高速公路交通管理力量不足，新開通高速公路管理力量配備滯后。

五是交通安全宣傳教育亟需加強。全社會開展交通安全宣傳教育工作格局尚未形成，交通安全公益宣傳制度尚不健全；交通安全宣傳教育系統(tǒng)性不強、持續(xù)性不夠，交通參與者文明交通和安全出行意識尚未牢固樹立，駕駛?cè)宋拿魉刭|(zhì)不高、良好交通行為習慣尚未養(yǎng)成，超速行駛、未按規(guī)定讓行等交通違法行為大量存在，行人、自行車不按規(guī)定走人行道和非機動車道現(xiàn)象普遍。

二、指導思想與目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預防和減少重特大交通事故為核心，以解決影響和制約道路交通安全的基礎性、源頭性、根本性問題為重點，以落實道路交通安全責任為保障，以加強基礎研究和科技應用為支撐，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強科學管理，加大安全投入，強化綜合治理，努力創(chuàng)造具有中國特色的道路交通安全工作新模式，實現(xiàn)道路交通安全工作科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應綜合交通運輸體系適度超前的發(fā)展需要，為經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會營造更加良好的道路交通環(huán)境。

（二）規(guī)劃目標。

到2015年，道路交通安全工作機制健全，責任體系完善，法規(guī)規(guī)章進一步完善，基礎條件明顯改善，監(jiān)管能力和保障能力明顯提升，全民交通安全意識明顯增強，道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，道路交通事故死傷人數(shù)有所減少，重特大交通事故和萬車死亡率明顯下降。力爭實現(xiàn)：全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上；營運車輛肇事導致的一次死亡10人以上特大交通事故下降15%以上。

三、規(guī)劃重點任務

（一）強化運輸企業(yè)交通安全主體責任和安全監(jiān)管。嚴格落實運輸企業(yè)交通安全主體責任。建立健全并嚴格落實運輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，對從業(yè)人員聘用嚴格審核把關，加強安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)運輸車輛。建立行業(yè)協(xié)會、運輸企業(yè)、駕駛?cè)斯餐M成的安全生產(chǎn)自律機制，強化運輸企業(yè)行業(yè)管理。制定并實施具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝臵安裝和應用工作規(guī)范，推動在長途客運和客運包車車輛、校車、重點營運貨車、危險化學品運輸車上安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵，實行企業(yè)監(jiān)管平臺專人值守、24小時動態(tài)監(jiān)管和企業(yè)負責人帶班制度，使日常安全監(jiān)管常態(tài)化。

強化對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴格客運線路審批和監(jiān)管，加強客運班線途經(jīng)道路安全適應性的評估，合理確定營運線路、車型和時段，逐步減少1000公里以上的長途客運班線。建立運輸企業(yè)法定代表人學習培訓制度，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人管理責任。建立客貨運駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事信息查詢平臺，完善道路交通事故、駕駛?cè)诉`法行為通報制度。建立實施運輸企業(yè)交通安全等級評估制度并與線路審批等掛鉤，定期向社會公布運輸企業(yè)交通違法、交通事故和安全等級評估等情況。建設交通安全警示提示信息發(fā)布平臺，建立安全文明駕駛?cè)嗽u選和違法駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?，充分利用各種手段提升駕駛?cè)税踩{車意識。依法落實交通肇事責任追究制度，按照“四不放過”的原則嚴格責任倒查、嚴肅責任追究。

（二）提升客貨運輸車輛運行安全性。提升機動車安全技術性能。從政策上鼓勵引導發(fā)展安全車型，降低三輪汽車、低速貨車、欄板貨車等安全性能低的車型生產(chǎn)和保有量比例，逐步改善優(yōu)化機動車車型構成。進一步完善車輛安全國家標準體系，改進標準制定、修訂工作程序，涉及車輛安全的國家標準應設定為強制性標準并充分征求有關部門的意見。提高營運車輛準入安全門檻，增加客貨運輸車輛安全配臵要求，逐步淘汰安全性能低的車型。制定完善校車安全技術標準和管理制度，不斷提高校車安全性能。

嚴格機動車生產(chǎn)準入和銷售管理。建立和完善車輛生產(chǎn)管理信用體系，健全機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理制度，完善生產(chǎn)監(jiān)管機制，加強生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督，禁止生產(chǎn)不合格機動車產(chǎn)品，確保新出廠客貨運輸車輛安全性能符合國家標準。加強對機動車銷售行業(yè)的管理和監(jiān)督，禁止銷售不合格機動車產(chǎn)品。嚴厲打擊非法拼裝機動車產(chǎn)品、銷售不合格機動車產(chǎn)品的違法行為。

嚴格機動車行駛準入。不斷完善機動車登記規(guī)定，加強機動車登記管理。不斷完善機動車安全技術檢驗、維修相關制度和規(guī)定，大力推廣監(jiān)管部門與機動車安檢機構、維修廠家的聯(lián)網(wǎng)，加強行業(yè)監(jiān)管。強化罐式危險貨物運輸車罐體安全檢驗和非傳統(tǒng)能源汽車安全技術檢驗。嚴格落實危險貨物出廠裝載檢查、登記制度，嚴格審驗、核發(fā)危險貨物購買和運輸許可證件。研究制定公路客運和旅游客運車輛、危險貨物運輸車等重點車輛運行檢查制度。不斷完善缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。制定并嚴格實施機動車強制報廢標準，健全機動車強制報廢制度。

（三）進一步改善道路通行條件。

提升道路整體安全水平。制定、修訂道路工程技術標準和交通安全設施技術標準。建立健全新建、改建、擴建工程交通安全影響評價制度和邊通車邊施工公路養(yǎng)護作業(yè)交通疏導協(xié)作機制，開展工程通車前安全性評價，嚴格道路開通安全驗收，推動落實道路交通管理設施、交通安全設施與道路同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收制度。嚴格國省道平面交叉口和兩側(cè)開口設臵，加強國省道穿城段的綜合管理。加強和改進道路交通安全設施建設，根據(jù)不同的交通構成和路段類型設臵相應等級的交通安全設施。

加強事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段綜合治理。建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改。重點整治公路彎坡路段、臨水臨崖路段，不斷完善農(nóng)村公路交通安全設施。強化公路平交路口交通渠化。增設車速管控設施，合理控制運行車速。

完善城市道路交通安全設施。加強城市道路以及行人過街設施、公交港灣、公交專用車道（路）建設，減少行人、自行車與機動車的互相影響。完善雙向六車道及六車道以上城市主干道中央隔離設施，提升城市快速路和主干道運行安全性。

加大資金保障力度。省、市、縣人民政府確定與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的經(jīng)費投入渠道，逐步增加交通安全設施和交通管理設施建設資金投入。

（四）進一步嚴格道路交通執(zhí)法。

提升管理和服務能力。強化科技裝備和信息化技術在道路交通執(zhí)法中的應用，大力推進高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設。整合高速公路管理力量和交通技術監(jiān)控設備，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享。構建農(nóng)村交通安全服務體系，健全農(nóng)村交通管理網(wǎng)絡。

綜合整治交通違法行為。完善道路交通違法行為記分制度，實行交通違法行為與交強險費率、銀行信貸信用考評、單位評優(yōu)、職業(yè)駕駛?cè)藴嗜氲葤煦^制度。加強道路交通秩序管理，集中整治嚴重交通違法行為，開展交通秩序示范路創(chuàng)建活動。制定超速行駛、酒后駕駛和超限超載綜合整治行動計劃、使用安全帶和安全頭盔行動計劃，從政策法規(guī)、工程設施、技術裝備、宣傳教育、執(zhí)法管理等方面綜合施策。

（五）進一步提高道路使用者的文明交通意識和安全駕駛能力。

加強交通安全宣傳教育。推進“文明交通行動計劃”實施，大力開展互動式、體驗式交通安全宣傳教育，組織開展各種形式的宣傳教育活動。加強組織策劃，加強公益宣傳，建設宣傳教育基地，強化志愿者隊伍。將交通安全教育納入“六五”普法和中小學教學大綱。抓好中小學生、農(nóng)村群眾、客貨運駕駛?cè)说戎攸c群體宣傳教育。

加強駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚒８倪M機動車駕駛?cè)伺嘤杻?nèi)容和方式，嚴格落實培訓大綱，突出安全駕駛、文明駕駛意識的培養(yǎng)，提高處臵危險情況的能力。充分利用科技信息手段，嚴密駕駛?cè)伺嘤柕娜^程動態(tài)監(jiān)管，不斷深化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。改革駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方式，推廣應用計算機系統(tǒng)實行駕駛技能考試，強化實際道路考試。對新申請大中型客、貨車駕駛許可的駕駛?cè)?，增加山區(qū)道路、模擬高速公路、夜間、惡劣天氣和突發(fā)事件情況下的考試項目。

加強重點駕駛?cè)斯芾怼Ｌ岣郀I運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格條件，完善客貨運駕駛?cè)撕臀ｋU貨物運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓制度和管理制度，強化生理、心理條件要求和定期檢查制度，加強日常交通安全學習和繼續(xù)教育。嚴格實施交通違法記分滿12分駕駛?cè)说脑俳逃c培訓考試，推廣應用體驗型再教育培訓設備。進一步推進營運駕駛?cè)苏\信考核工作，督促營運駕駛?cè)俗杂X守法。

（六）建立完善交通事故應急保障與救助體系。提升交通事故應急保障能力。建立健全重特大道路交通事故、危險化學品道路運輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應急處臵聯(lián)動機制。建立交通事故快速反應系統(tǒng)和應急救援“綠色通道”。推動交通事故救援專業(yè)化，建立交通事故緊急救援綜合信息平臺，提高及時搶救傷員和快速處臵事故現(xiàn)場的能力。

推進建立道路交通事故社會救助基金。制定完善道路交通事故社會救助基金制度實施細則，建立健全協(xié)作配合機制，加強信息溝通，嚴密工作程序的銜接配合，加大道路交通事故社會救助基金追償力度，確保道路交通事故受傷人員的應急救治。

（七）提高道路交通安全科學研究和科技應用水平。加強專業(yè)研究和技術力量建設。整合現(xiàn)有科技資源，推動道路交通安全研究實驗平臺建設，完善道路交通安全工作專家咨詢機制。建立國家級道路交通事故檢驗鑒定中心，構建道路交通事故檢驗鑒定體系。建立國家道路交通管理標準化技術委員會。完善交通安全產(chǎn)品認證制度。加強各級交通管理科技隊伍建設，培養(yǎng)、引進交通管理專業(yè)技術人才，實行專業(yè)技術職稱制度。加強交通安全領域的國際交流與合作。

強化交通事故分析及預防研究。開展重特大道路交通事故深度調(diào)查，研究駕駛?cè)笋{駛特性、道路和車輛性能與交通安全的關系，建立道路交通安全管理輔助決策系統(tǒng)。實現(xiàn)各有關部門間交通安全管理信息的共享，實施交通安全綜合監(jiān)管。研究道路交通安全評估技術和標準，開展區(qū)域道路交通安全評估，建立道路交通安全預警機制。

實施國家道路交通安全科技行動計劃。積極推廣道路交通安全科技行動計劃一期項目成果，實現(xiàn)在全國應用。深入研究干線公路運行安全監(jiān)測、干預及救援急救、城鄉(xiāng)結(jié)合部交通安全保障、區(qū)域交通組織和優(yōu)化等技術，提高重特大道路交通事故技術防范和應急處臵能力。

四、重大工程

（一）客貨運輸車輛運行安全保障工程。

在公路客運和旅游客運車輛、校車、重中型貨運車輛、危險化學品運輸車等客貨運輸車輛上全面安裝使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵，建立符合標準的運輸企業(yè)監(jiān)控平臺及省、市、縣三級運輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺（或監(jiān)控端）。通過運輸企業(yè)內(nèi)部加強安全生產(chǎn)管理，交通運輸部門加強行業(yè)管理，安全監(jiān)管部門加強綜合監(jiān)管，公安部門加強執(zhí)法，實現(xiàn)對客貨運輸車輛的綜合管理。全面提高校車安全保障水平，按照政府主導、財政投入、專業(yè)運營的原則，研究制定扶持和鼓勵校車發(fā)展的政策措施，建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權利，明確政府及相關部門監(jiān)管責任，加強校車監(jiān)管，保障校車安全。至2012年，旅游客運車輛、危險化學品運輸車、三類以上班線客車動態(tài)監(jiān)管裝臵安裝使用率達100%，所有客運企業(yè)和危險化學品運輸企業(yè)建立監(jiān)管機制，全國31個省（區(qū)、市）、60%的設區(qū)的市和40%的縣建成道路交通動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)交通、公安、安全監(jiān)管部門之間信息共享。至2015年，公路客運車輛、校車動態(tài)監(jiān)管裝臵安裝使用率達100%，重中型貨運車輛動態(tài)監(jiān)管裝臵安裝使用率達95%，90%的貨運企業(yè)建立監(jiān)管機制，建成道路貨運車輛公共安全監(jiān)管與服務平臺；全國75%的設區(qū)的市和60%的縣建成動態(tài)監(jiān)管平臺（或監(jiān)控端）。

通過政策、標準和行業(yè)管理等多方面措施，提高客運車輛側(cè)傾穩(wěn)定性要求，嚴格執(zhí)行客運車輛車身上部結(jié)構強度要求的國家標準，強制推行公路客運和旅游客運車輛、校車的所有座椅安裝汽車安全帶，強制要求大型公路客運和旅游客運車輛、校車安裝限速裝臵和采用全承載整體式結(jié)構車身，提高客運車輛主被動安全性。加大貨運車輛側(cè)面及后下部防護裝臵、車身反光標識等安全裝臵要求的執(zhí)行力度，推廣使用貨運車輛限速、限載等裝臵，鼓勵發(fā)展廂式貨車，引導貨車采用安全駕駛室，提高貨車主被動安全性。至2013年，公路客運和旅游客運車輛、校車座椅汽車安全帶安裝率達100%、完好率達95%以上；重中型貨運車輛側(cè)面及后下部防護裝臵、車身反光標識等安全裝臵安裝率達100%，完好率達80%以上。至2015年，重中型貨運車輛側(cè)面及后下部防護裝臵、車身反光標識等安全裝臵完好率達90%以上。

（二）公路安全保障工程。

制定道路安全隱患排查和整治標準，按照“減少存量、不增新量”的要求，持續(xù)開展道路安全隱患排查整治工作，完善道路交通標志標線，增設道路安全防護設施。重點排查二、三級公路彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點段和事故多發(fā)路段，在彎坡道等視距不良路段設臵中央隔離設施（或中央隔離緩沖區(qū)），在臨水臨崖等安全隱患點段增設路側(cè)安全防護設施，在事故多發(fā)點段實施綜合整治。至2015年，全面完成國省干線公路的安保工程實施任務。

制定并逐步完善農(nóng)村公路設計、建設、養(yǎng)護、交通安全方面的技術標準，建立健全農(nóng)村公路交通安全技術標準體系。加大農(nóng)村公路安全改造力度和交通管理設施投入，改善農(nóng)村公路通行條件，完善農(nóng)村公路交通標志和安全設施。至2013年，全國完成20萬公里農(nóng)村公路交通安全改造；至2015年，全國完成50萬公里農(nóng)村公路交通安全改造。

（三）農(nóng)村交通安全管理與服務體系建設工程。建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡，拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確專職交通管理員，各村設臵交通安全協(xié)管員。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交警中隊、農(nóng)機監(jiān)理機構、派出所、村委會、摩托車銷售點等，建立農(nóng)村交通管理服務站，開展交通安全宣傳，協(xié)辦、代辦機動車登記、駕駛?cè)藢忩?、違法處理等交通管理業(yè)務。至2013年，設有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達80%以上，設有交通安全協(xié)管員的村委會達60%以上，設有交通管理服務站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80%以上，平均4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設臵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊；至2015年，設有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達100%，設有交通安全協(xié)管員的村委會達90%以上，設有交通管理服務站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%，平均2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設臵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。

建立國省道交通安全服務體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式公路交通安全服務站，開展交通安全宣傳，提供便民利民服務，檢查臥鋪客車、長途客車、旅游包車、校車、危險化學品運輸車等重點車輛，查處交通違法行為，提升國省道交通安全服務和管控能力。至2013年，全國高速公路省際交通安全服務站全部建成，國道省際交通安全服務站建成率達90%以上，省道省際交通安全服務站建成率達60%以上。至2015年，國道省際交通安全服務站全部建成，省道省際交通安全服務站建成率達80%以上，主干國道、省道市際交界處視情況建設市際交通安全服務站，主干國省道交通安全服務體系基本建成。

建立農(nóng)村客運服務和安全管理體系。研究出臺優(yōu)惠政策，建設滿足農(nóng)村客運安全運行的道路，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民出行需求的客車車型，科學設定農(nóng)村客運班線，創(chuàng)新農(nóng)村客運經(jīng)營方式和安全監(jiān)管機制，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運，探索并逐步推廣行之有效的農(nóng)村地區(qū)校車運營管理模式。至2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線達100%，通村客運班線達90%以上。

（四）國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程。加大國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管理科技應用力度。建設并完善國家主干高速公路全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測查處和機動車查緝布控等系統(tǒng)，提高重點違法行為查處效率。建設國家高速公路氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)、交通事故自動檢測系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)，建設國家、省兩級高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，積極推進國家和省級公路網(wǎng)監(jiān)測和應急處臵中心建設，實現(xiàn)道路交通監(jiān)控信息共享及突發(fā)事件應急救援的統(tǒng)一指揮調(diào)度。至2013年，國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控系統(tǒng)初具規(guī)模，納入管控的高速公路里程達到5000公里以上。至2015年，國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控系統(tǒng)基本建成，納入交通安全管控的高速公路里程達到2萬公里以上，突發(fā)事件平均處臵時間比2010年減少40%以上。

加強高速公路交通安全管理基礎設施建設。平均每100公里配備一臺重型起重機和一臺重型清障救援車、平均每50公里設臵一個高速公路交警隊營房、重點路段每隔2公里設臵一處視頻監(jiān)控設備，與高速公路同步規(guī)劃設計、同步建設驗收、同步投入使用。至2013年，建成一橫一縱兩條國家主干示范高速公路，并改建、新建300個高速公路交警隊營房。至2015年，建成兩橫兩縱四條國家主干示范高速公路，完成500個高速公路交警隊營房建設。

（五）交通安全宣傳教育工程。

建設國家、省、市交通安全宣傳教育基地，面向農(nóng)村配備移動式交通安全宣教設施，組織開展體驗式交通安全宣傳教育。至2013年，建成3個國家交通安全宣傳教育基地，100個省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設施200套，參加體驗式交通安全宣傳教育的交通參與者達到2000萬人次。至2015年，建成6個國家交通安全宣傳教育基地，200個省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設施400套，參加體驗式交通安全宣傳教育的交通參與者達到5000萬人次。

建立完善交通安全公益宣傳機制。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體優(yōu)勢，開辦交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，建立省、市、縣交通安全信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)刊播交通安全宣傳教育公益廣告制度化、常態(tài)化。至2013年，開辦5個省級交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，全國80%以上縣建立交通安全信息發(fā)布平臺；至2015年，開辦10個省級交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，全國所有的縣建立交通安全信息發(fā)布平臺。

開展文明交通主題系列宣傳活動，加強交通安全文化建設。出版交通安全宣傳教育系列作品，拍攝交通安全宣傳教育主題片，組織文明交通安全宣傳教育文藝演出。壯大文明交通志愿者隊伍，大力開展文明交通出行勸導活動。將12月2日確定為“全國交通安全日”，每年確定一個主題開展系列宣傳活動，并廣泛發(fā)放各類交通安全宣傳資料，充分動員社會力量，提高全民交通安全意識，努力形成社會自覺。至2013年，全國各?。▍^(qū)、市）及市（地）級以上城市每年組織不少于1000場的主題宣傳活動；至2015年，全國各省、市、縣每年共組織不少于10000場的主題宣傳活動。

五、保障措施

（一）強化各級政府對道路交通安全工作的領導。地方各級人民政府要進一步加強和完善道路交通安全工作組織領導機構，健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制。要加強政策研究，定期分析道路交通安全形勢，評估道路交通安全狀況，及時督促道路交通安全相關部門依法履行職責，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎性、根本性問題。要加大資金投入，拓寬投入渠道，將屬于公共財政保障范圍的道路交通安全相關經(jīng)費納入財政預算。完善道路交通警務保障機制，建立與道路里程、機動車增長同步的警力配備增加機制，改善一線交通警察執(zhí)勤條件，將高速公路交通安全管理設施及執(zhí)勤配套設施建設納入高速公路建設體系。

（二）強化和落實交通安全責任。

地方各級人民政府要進一步健全道路交通安全責任制，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，將道路交通安全責任落實到政府、落實到部門、落實到企業(yè)，強化企業(yè)主體責任和政府部門監(jiān)管責任。要嚴格執(zhí)行重特大道路交通事故責任追究制度，建立重特大道路交通事故問題整改和督辦審核制度，并納入安全生產(chǎn)工作目標考核，實行“一票否決”。各有關部門要認真履行道路交通安全工作職責，確定工作目標，突出工作重點，制定工作措施，加強執(zhí)法監(jiān)管，實行績效考核。要加強部門信息溝通，強化部門協(xié)作配合，實施綜合預防和治理。

（三）強化規(guī)劃實施和評估。

縣級以上地方各級人民政府要將道路交通安全工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本規(guī)劃制定地方道路交通安全規(guī)劃，在人力、物力、財力等方面落實相關保障措施。道路交通安全委員會或聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工，加強規(guī)劃實施的組織領導和協(xié)調(diào)，編制重大工程專項規(guī)劃，提出建設目標、建設內(nèi)容、進度安排以及資金投入渠道。安全生產(chǎn)委員會要加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，定期公布道路交通安全規(guī)劃目標指標、重大工程項目的實施進展情況，評估規(guī)劃實施效果。各地區(qū)要在2013年底和2015年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。

第三篇：06-6關于印發(fā)中鐵五局(集團)泉三高速公路QA9合同段項目經(jīng)理部辦公費用管理辦法(試行)的通知

中鐵五局（集團）有限公司

泉州至三明高速公路

QA9合同段項目經(jīng)理部文件 泉三QA9綜[2006]006號關于印發(fā)中鐵五局(集團)泉三高速公路QA9合同段項目經(jīng)理部

辦公費用管理辦法（試行）的通知

經(jīng)理部各部室、各項目隊：

為了加強內(nèi)部管理，嚴格控制經(jīng)理部辦公費用的開支，現(xiàn)將《中鐵五局(集團)泉三高速公路QA9合同段項目經(jīng)理部辦公費用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，各部室、項目隊要認真按照本辦法相關規(guī)定，嚴格控制辦公費用，壓縮開支，節(jié)約成本，以提高企業(yè)效益。

附件：中鐵五局(集團)泉三高速公路QA9合同段項目經(jīng)

理部辦公費用管理辦法（試行）。

二○○六年二月十日

主題詞：印發(fā) 辦公費用 管理辦法 通知

抄送：泉三公司，四處辦公室、處財務，項目經(jīng)理部各部

室、各項目隊。

中鐵五局泉三高速公路QA9合同段項目經(jīng)理部二○○六年二月十日印發(fā)

中鐵五局(集團)泉三高速公路QA9合同段項目經(jīng)理部

辦公費用管理辦法（試行）

一、各部門及個人實行辦公費包干制度，以季度為考核周期，季度內(nèi)費用可跨月使用，但節(jié)約的費用不能跨季度使用，季度內(nèi)總費用包干，超支自負，節(jié)約歸公。

二、辦公費項目中除已注明金額的，其他辦公費原則上按每月人均20元核定，含辦公用品的維修費以及釘書釘、別針、大頭針，復寫紙、復印費、漿糊、筆、墨水，裝訂線等所有零星日常辦公用品。手機話費部室其他成員按每月人均100元核定。費用隨人員的增減變動相應調(diào)整。

三、購買辦公用品必須在核定的標準內(nèi)提出書面申請，經(jīng)領導批準后將申請單交辦公室，由辦公室統(tǒng)一購買，有特殊要求的部室可安排人員一同購買，購買辦公用品的申請原則上每月審批一次，故各部室應提前作好購買計劃，以滿足辦公需要。如自行購買辦公用品的財務一律不予報銷。

四、手機話費除領導由辦公室統(tǒng)一繳納外，其余人員的話費由本人負責繳納，季度末依據(jù)發(fā)票按標準報銷，座機電話費由辦公室統(tǒng)一繳納，如有超支由各部門自行承擔。

五、辦公費用指日常的辦公費，特殊情況須另提出書面申請由領導特批后方可交辦公室購買。

本規(guī)定從2月份起執(zhí)行，希全體員工共同遵守，如有違反以上規(guī)定者，財務有權拒絕報銷。

附件：日常辦公費用月標準表。

日 常 辦 公 費 用 月 標 準 表

第四篇：南教安〔2011〕38號關于印發(fā)全市校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作方案的通知

南平市教育局 南平市公安局 文件 南平市交通運輸局

南教安?2011?38號

關于印發(fā)全市校車和校園周邊道路交通安全

專項整治工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、公安局、交通局，市屬中等職業(yè)學校、中小學、幼兒園：

為認真貫徹落實省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳《關于印發(fā)全省校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作方案的通知》（閩教安[2011]12號）文件精神，進一步加強我市學校周邊道路交通秩序管理工作，不斷凈化和改善校園周邊道路交通環(huán)境，切實規(guī)范校車運行安全管理，力求消除校車交通安全隱患，有效預防道路交通事故的發(fā)生，保障廣大師生的交通安全和生命安全。

市教育局、市公安局、市交通運輸局決定即日起至12月

31日，在全市范圍內(nèi)集中開展校車和校園周邊道路交通安全專項整治。現(xiàn)將《全市校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請各地、各部門和學校結(jié)合工作實際，認真組織實施。

南平市教育局 南平市公安局 南平市交通運輸局

二〇一一年七月二十一日

南平市校車和校園周邊道路交通安全

專項整治工作方案

為了進一步加強校車和校園周邊道路交通安全管理工作，根據(jù)省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳下發(fā)的《全省校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作方案》通知要求，決定在全市范圍內(nèi)開展校車和校園周邊道路交通安全專項整治，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導思想

以進一步貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳《關于印發(fā)全省校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作方案的通知》（閩教安[2011]12號）等有關法律法規(guī)和文件為指導，以維護中小學、幼兒園學生的生命安全為核心，以“屬地管理、各負其責、協(xié)作配合，全面排查、集中整治”為原則，嚴厲查處校車（含集中接送學生車輛）交通違法行為，建立健全校車和校園周邊道路交通安全長效管理機制，有效預防學生、校車道路交通事故的發(fā)生。

二、工作目標

通過校車專項整治行動，使校車交通安全管理工作進一步規(guī)范，校車管理制度進一步落實，廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強，非法接送學生車輛得到有效整治，校園周邊交通安全設施更加完善，交通環(huán)境進一步改善，減少校車各類交通違法行為，涉及校車的交通事故明顯下降，杜絕涉及校車的較大以上道路交通事故。

三、組織領導

為進一步加強對我市校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作的領導，市教育局、市公安局、市交通運輸局將成立南平市校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作領導小組，具體負責整治工作的組織實施、督導檢查、考核驗收和信息通報。各縣（市、區(qū)）也應相應成立領導小組，制定工作方案，細化工作措施，明確工作任務，確定工作人員，確保整治效果。

四、工作步驟

（一）動員排查階段（即日起至8月10日）

迅速動員部署，切實細化目標、任務、措施和要求，組織力量對轄區(qū)所有中小學校、幼兒園（簡稱：學校）校車及其它集中接送學生的車輛和駕駛?cè)?，以及學校周邊道路交通安全隱患和交通設施等逐一進行全面排查、摸底，建立健全基礎臺帳。

（二）組織實施階段（8月11日至12月10日）

嚴格落實校車和集中接送學生車輛及駕駛?cè)说脑搭^管理，推動校園周邊道路交通設施完善和交通安全隱患整治，強化路面交通秩序管控，加強師生和校車駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃瑥娀块T協(xié)作配合，建立健全校車和校園周邊道路交通安全管理長效機制。

（三）總結(jié)考核階段（12月11日至12月31日）

對照既定目標和實施方案要求，對整治工作進行全面總結(jié)和考核驗收，提煉經(jīng)驗；對工作落實好、整治效果明顯的單位要及時表彰獎勵；對工作不落實的通報批評，督促查找不足，研究改進措施，切實整改提高。

五、工作重點

（一）全面深入排查，建立健全檔案

各縣（市、區(qū)）教育局、公安局、交通運輸局應主動聯(lián)合綜治、建設、安監(jiān)等部門，組成專門工作小組，對轄區(qū)所有學校校車及其它集中接送學生車輛（包括“愛心接送車”、周末學生班車等）和駕駛?cè)?、校園周邊道路狀況、交通安全設施和交通安全隱患（包括秩序亂點、堵點及事故易發(fā)點）等情況，以及學校對交通安全設施建設、停車泊位施劃和交通安全管理工作的意見等進行全面摸底排查，逐校建立計算機管理檔案，實行一校一檔，一車一檔管理，做到底數(shù)清、情況明、基礎實、臺帳全。特別是要督促學校利用每學期開學之機，通過老師、學生及其家長等發(fā)放《南平市中小學生幼兒園學生上下學乘車情況登記表》，對校車和集中接送學生車輛、駕駛?cè)艘约靶＼囘\行時間、行駛路線等情況進行調(diào)查、分類匯總并報送轄區(qū)教育、公安交通管理和交通運管部門備案核查。

（二）深化“護衛(wèi)天使行動”，狠抓秩序整治

1、加強重點管控巡查。公安部門要科學調(diào)配警力，會同教育部門、學校，結(jié)合開展“交通安全綜合整治大會戰(zhàn)”和“護衛(wèi)天使行動”，切實完善“護學崗”或女警“護學崗”建設，積極探索建立職能部門主導，社會、學校、家庭共建共管的護學模式。建立動態(tài)靜態(tài)相結(jié)合的勤務制度，加強對校車和其它接送學生車輛運行重點時段（學生上學放學高峰時段、寄宿生放假時段）和重點路段、部位（校園周邊、校車運行路線、交通亂點及堵點、事故多發(fā)路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及國省道）的巡邏管控，開展針對性整治。

2、開展統(tǒng)一整治行動。公安、教育、交通部門要密切配合、通力協(xié)作，積極協(xié)調(diào)綜治、安監(jiān)、工商、城管等部門，集中力量，聯(lián)合開展校園周邊道路統(tǒng)一整治行動。每月20日為全省統(tǒng)一行動日，各縣（市、區(qū)）每周要開展一次統(tǒng)一行動。重點依法從嚴查處機動車輛在校門口亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行橫道不讓行人、“黑校車”、“黑出租”、“黑摩的”等接送學生、攤點占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員等違法行為，防止發(fā)生校園周邊道路交通事故。特別是要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學生的非法營運客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和摩的等集中整治行動。對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車及其它接送學生車輛交通違法行為，要在依法查處、堅決糾正的同時，及時將查處情況抄告相關當?shù)亟逃⒔煌ú块T和學校，強化監(jiān)管措施，嚴肅追究相關責任人的責任。相關部門、學校要及時將處理結(jié)果反饋給公安、教育和交通部門。

集中整治期間，各地要建立舉報監(jiān)督制度，及時公布整治行動舉報電話或信箱、郵箱，廣泛發(fā)動社會、學校師生及家長反映、舉報涉及學生人身安全的交通違法行為，對學生交通安全情況進行社會監(jiān)督。

（三）強化安全檢查，嚴格校車管理

1、加強校車安全檢查。重點檢查校車是否到公安交通管理部門辦理校車登記（具體參見省公安廳 省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部、教育部關于實施國家標準<機動車運行安全技術條件>（GB7258-2004)第2號修改單的通知》<閩公綜[2007]713號>），運輸企業(yè)營運客車接送學生運營的，其車輛和駕駛?cè)藯l件及安全

管理是否符合國家和我省行業(yè)的規(guī)定要求；檢查校車駕駛?cè)耸欠窬邆漶{駛校車條件；檢查學校是否實行校車“六定”管理模式，即定人（固定駕駛員、隨車管理教師或人員）、定車（固定班次）、定座位（固定學生座位）、定檢（定時對校車進行檢測維護）、定線路（固定接送線路）、定時間（固定接送時間）；檢查中小學校長、幼兒園園長與校車管理工作人員、校車駕駛?cè)恕㈦S車管理教師是否層層簽訂安全責任書，明確各自工作職責；檢查學校是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應急預案；是否按照規(guī)定對自有校車駕駛?cè)撕蛶熒ㄆ陂_展交通安全教育。

2、加強集中接送學生車輛審查。重點檢查車輛及駕駛?cè)耸欠穹习踩夹g條件及要求，是否有營運資質(zhì)和進行校車登記，嚴格實行準入制度。從9月1日起，對于沒有營運資質(zhì)和辦理校車登記（即無專用校車外觀標識或非專用校車標牌）、存在安全隱患的集中接送學生車輛要從嚴查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；該扣車時扣車，該重罰的重罰，絕不姑息遷就。

3、規(guī)范并強化日常監(jiān)管。各級各學校要嚴格校車駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理，建立校車及其駕駛?cè)斯芾砼_賬，切實加強校車及集中接送學生車輛的日常監(jiān)管；引導督促學校校車安裝使用帶有衛(wèi)星定位功能行駛記錄儀，并將校車安全工作落實情況納入校園安全管理工作年終考核內(nèi)容。學校要對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)俗裾率丶o及其審驗、交通事故與每月安全教育等情況進行跟蹤記錄，嚴禁校車超員和租用個人車輛接送學生，杜絕使用拼裝車、報廢車作為校車。如有發(fā)現(xiàn)集中接送學生沒有營運資格、沒有進行校車登記的車輛以及其它危害學生交通安全

情形的行為或隱患，學校應及時報告當?shù)毓?、教育、交通部門進行處臵。

（四）完善交通設施，消除安全隱患

各地要在全面深入排查校園周邊道路交通安全設施和交通安全隱患的基礎上，對排除中發(fā)現(xiàn)破損、缺漏和不規(guī)范的交通設施以及存在的交通安全隱患，要及時進行整改。對重大隱患或整改存在困難的，應通過各級預防道路交通事故領導小組辦公室，及時書面報告當?shù)卣?，并提請有關部門按照各自職責范圍負責限期予以整改，必要時實行政府掛牌督辦。特別是要進一步完善校園周邊道路的學校標志、人行橫道標志標線、校車?？繕酥緲司€、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設施等，合理規(guī)劃停車泊位，科學實施停車管理，加強擁堵路段疏導，著力解決接送學生車輛停車難問題。

（五）實施“文明交通行動計劃”，深化宣傳教育

1、進一步加強學生交通安全教育。各地公安部門要結(jié)合交通安全宣傳“五進”工作和實施“文明交通行動計劃”，積極組織民警協(xié)同有關部門深入校園，開展交通安全宣傳教育活動。各級教育部門和學校要認真貫徹落實《道路交通安全法》、《中小學公共安全教育指導綱要》，將交通安全教育納入學校教育、教學計劃，真正讓交通安全常識進學校、進課堂、進頭腦。通過學科滲透、專題教育、實踐活動、地方課程、專題講座，充分利用墻報、黑板報、校園廣播及班會、隊會、國旗下講話、安全演練等多種形式，深入開展交通安全教育，切實將學校交通安全宣傳教育貫穿于整治工作全過程。整治活動期間，每一所中小學校、幼兒園，都要結(jié)合交通事故案例對師生開展一次交通安全教育。

2、著力做好學生安全乘車勸導和交通疏導工作。學校要摸清學生家庭居住分布情況，掌握學生上下學交通方式，了解接送學生車輛相關情況，及時將車輛交通違法行為報告當?shù)亟逃?、公安交通管理、交通運管等部門。對于校門口及周邊路段復雜、擁堵的學校，公安部門要在學生上放學高峰時段，派民警或交通協(xié)管員指揮疏導交通，引導學生安全通行；交通部門要嚴查非法營運；教育部門和學校要適當調(diào)整年段放學時間，鼓勵短途的學生家長接送、學生步行上下學，以緩解交通壓力。學校要安排保安、執(zhí)勤教師等在校門口協(xié)助民警或者交通協(xié)管員，維持交通秩序；指派專人對校車每次運載學生情況進行檢查，及時制止超載等交通違法行為。要反復教育學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛，不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛，自覺抵制各類違法行為，提高師生的交通法制意識和安全意識，培養(yǎng)安全出行的良好習慣。

3、重視抓好學校交通安全新聞宣傳。廣泛宣傳開展整治行動的重要意義、工作成效、創(chuàng)新舉措，宣傳交通安全法律法規(guī)和相關政策。要加強與新聞單位的聯(lián)系溝通，堅持正面輿論引導，采取多種形式，對整治工作進行全面深入報道，積極營造良好的輿論氛圍，爭取社會及家長對整治工作的理解和支持；要重點加強對校車駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓，提高他們安全營運、規(guī)范營運的自覺性和責任感，做到守法駕駛，安全出行。

六、工作要求

1、加強組織領導，抓好工作落實。校車交通安全不僅關系

到廣大中小學生和幼兒的生命安全，而且關系到千家萬戶的幸福安寧和社會穩(wěn)定。各有關部門要高度重視，加強領導，提高認識，要充分認識加強校車和校園周邊道路交通安全管理工作的極端重要性，進一步加強組織領導，明確工作重點，集中時間、集中力量，落實各項措施，確保取得實效。

2、加強部門協(xié)作，建立長效機制。教育、公安、交通部門要積極依靠當?shù)攸h委、政府，主動協(xié)調(diào)各級各有關部門，經(jīng)常召開專題會議，及時通報、研究存在問題和整改建議，健全完善校園周邊道路交通安全定期排查、聯(lián)席會議和交通安全公益宣傳制度，建立健全“政府組織，部門協(xié)作，齊抓共管，綜合治理”的校車和校園周邊道路交通安全管理長效協(xié)作機制，不斷提高交通安全管理水平。積極探索并建立采取公司化運作、政府補貼、學生（家長）有償使用等校車經(jīng)營管理模式。特別要建立面向農(nóng)村寄宿制學校學生客運網(wǎng)絡，推行學生周末班車，研究制定扶持農(nóng)村學生交通服務的政策和辦法，總結(jié)推廣好的做法和成功經(jīng)驗，切實為廣大學生提供安全方便的上下學公共交通條件，有效解決學生交通問題，努力從源頭上消除學生交通安全隱患。

3、加強督導檢查，落實安全責任。各地教育、公安、交通部門要加強專項整治工作階段性、過程性的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中遇到的困難和問題。要把這次整治工作及成效，作為各地區(qū)、部門和學校安全目標責任考核和績效考評的重要內(nèi)容，納入綜治、平安先行學校和精神文明創(chuàng)建等考評范圍。要強化責任落實，建立健全獎懲、約談誡勉、掛牌督辦、瀆職問責和責任查究制度，對措施得力、成效明顯的地方，要予以表揚；

對行動遲緩、工作不力、隱患整改不到位的地方，要予以通報批評，限期整改；對因工作措施不落實，監(jiān)管不到位，交通安全隱患未消除而導致校車、師生發(fā)生交通事故的，要嚴肅依法依紀追究有關人員的責任。市教育局、市公安局和市交通運輸局將定期或不定期地對各地開展專項整治工作情況進行督導檢查，并將督查情況作為對各地安全管理目標責任制考評和“平安先行學?！痹u定的一項重要內(nèi)容。

4、加強宣傳報道，及時報送信息。各地教育、公安、交通部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)本地區(qū)整治工作情況，切實做好整治工作的宣傳報道。要通過新聞發(fā)布、簡報、專報等形式，及時通報、發(fā)布整治行動進展情況，大力宣傳開展整治行動的好經(jīng)驗、好做法、好典型，形成輿論聲勢，推動工作深入開展。要認真做好整治工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息采集、報送工作。各地教育、公安、交通部門都要確定一名聯(lián)絡員，專門負責專項整治情況信息采集、整理和上報，同時做好有關資料（包括文字、圖片、音像資料等）整理歸檔等工作，并及時上報信息。從2011年8月起定期開展信息上報和通報工作，具體上報時間、內(nèi)容、要求詳見附件。

各縣（市、區(qū)）教育局、公安局、交通運輸局認真制定校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作方案，并將本地實施方案于2011年7月28前分別上報市教育局學校安全管理辦公室、市公安局交警支隊秩序科和市道路運輸管理處客運科，發(fā)送電子文檔至郵箱。

市教育局學校安全管理辦公室：

聯(lián)系人：馮 磊 郵箱：npjydyk@163.com 電話：8801558 市公安局交警支隊秩序科：

聯(lián)系人：李基華 郵箱：jjzdnp@163.com 電話：*** 市道路運輸管理處客運科：

聯(lián)系人：劉鍵涓 郵箱：liujianjuan8600@126.com 電話：***

附件：

1、南平市校車和校園周邊道路交通安全專項整治工作進度月報表

2、南平市學校校車基本情況登記表

3、南平市縣級教育系統(tǒng)學校校車基本情況匯總表

4、南平市中小學幼兒園學生上下學乘車情況調(diào)查表

主題詞：教育 中小學生 校車 交通安全 專項整治方案 通知 抄送：省教育廳學校安全工作處，市政府辦、市綜治辦、市安監(jiān)局 南平市教育局辦公室 2011年7月25日印發(fā)