第一篇：關(guān)于在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、村組成立安居富民工程質(zhì)量理事會的實施意見

關(guān)于在全縣各行政村成立安居富民工程

質(zhì)量監(jiān)管理事會的實施意見

為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府在哈密市召開的自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨安居富民、住房保障、抗震防災(zāi)工程表彰大會精神，推進2012年我縣安居富民工程順利進行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要早計劃、早準備、早落實，確保完成2012年度安居富民工程建設(shè)任務(wù)。

為深入推進我縣安居富民工程建設(shè)工作，加強我縣安居富民工程建設(shè)，現(xiàn)就在全縣各行政村成立安居富民工程質(zhì)量監(jiān)管理事會，提出如下實施意見。

一、重要意義

安居富民工程質(zhì)量監(jiān)管理事會是在村黨組織領(lǐng)導下，以行政村為單位建立的村民監(jiān)管組織。在全縣各行政村成立安居富民工程質(zhì)量監(jiān)管理事會，是創(chuàng)新推進農(nóng)村安居富民工程建設(shè)的重要舉措，有利于引導村民對安居富民工程建設(shè)全過程實施有效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。

二、理事會的成立

組建好安居富民工程質(zhì)量監(jiān)管理事會，是目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場實施好今年安居富民工程的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場人民政府、村委會、村黨組織引導所有村，全面組建安居富民工程質(zhì)量 1 監(jiān)管理事會，原則上一個行政村組建一個理事會，也可以結(jié)合實際，因村制宜組建。

選好理事會成員。按照代表性、公認性、先進性、穩(wěn)定性的要求，理事會成員由行政村黨組織、村委會在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由責任心強、文化水平相對較高，經(jīng)培訓后的黨員、干部等組成，理事長由理事會成員從德高望重、組織協(xié)調(diào)能力突出的理事中推選產(chǎn)生，提倡理事長和村主任“一肩挑”。理事會成員選出后，應(yīng)在村內(nèi)張榜公布，并由村委會登記造冊報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場人民政府備案。

三、理事會的職責

理事會負責監(jiān)督和參與本村安居富民工程各項工作。加強工程質(zhì)量管理，在實施過程中，各村安居富民村民理事會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場管理人員在做好日常監(jiān)督檢查記錄的同時，積極與上級質(zhì)監(jiān)部門溝通協(xié)作，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全問題及時督促施工方進行整改，確保工程質(zhì)量安全。

四、建立機制

1、加強對理事會成員的考核評議。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要指導村黨組織對理事會履行職責情況進行考核，并組織村民代表對理事會成員進行評議。對工作不適應(yīng)，或當選后出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為的理事會成員，要依照相關(guān)程序進行罷免。

2、加大激勵扶持力度。理事會成員按照自愿無償?shù)脑瓌t開展工作，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場可逐步探索建立經(jīng)費支持機制，整 合各級惠農(nóng)政策、政府公開服務(wù)資源，扶持理事會建設(shè)，促進理事會健康發(fā)展。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對工作表現(xiàn)突出的理事會和理事會成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要定期進行表彰，縣里也會以一定的形式對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的理事會長進行表彰。

3、加大培訓教育力度。加強對理事會成員的輪訓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每年要對理事會成員進行培訓教育，縣里主要負責理事長的培訓，通過提升素質(zhì)促使理事會更好的勝任工作。

五、組織領(lǐng)導

在全縣各行政村成立安居富民工程質(zhì)量監(jiān)管理事會，是當前農(nóng)村安居富民工程建設(shè)的一項重點工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村要高度重視，并結(jié)合本地實際，制定針對性強、切實可行、易行操作的實施方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場是具體落實這項工作的責任主體，要成立組織機構(gòu)，明確任務(wù)要求，確保按時完成理事會的組建任務(wù)，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)制度，使理事會依法有序開展工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村要充分尊重農(nóng)牧民意愿，發(fā)揮村民理事會積極作用，鼓勵和協(xié)助村民理事會參與工程建設(shè)各項工作，支持村民理事會正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮職能作用，確保將安居富民工程建設(shè)成民生工程、滿意工程?？h安居富民辦公室將把組建安居富民工程質(zhì)量監(jiān)管理事會工作作為今年安居富民工程建設(shè)工作的重點之一，進行跟蹤調(diào)度、督查、考核，并定期通報、評選、表彰。

第二篇：新源縣安居富民工程建設(shè)實施意見

新富安領(lǐng)【2011】03號

新源縣安居富民工程建設(shè)實施意見

為認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實施“安居富民、定居興牧工程建設(shè)的總體要求和伊犁州2011年富民安居工作安排。提高農(nóng)牧區(qū)住房減災(zāi)抗災(zāi)能力，全力改善民生，加快改變我縣鄉(xiāng)村面貌，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入，結(jié)合我縣農(nóng)牧區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、開展安居富民工程建設(shè)的重要性和必要性

（一）安居工程現(xiàn)狀

截止2010年底，我縣城鄉(xiāng)共有農(nóng)村總戶數(shù)45000戶（含牧區(qū)戶數(shù)）。2004—2010年，已完成農(nóng)村安居房建設(shè)26000戶。使廣大農(nóng)牧民群眾住上了抗震性能較強的住房，極大改善了農(nóng)牧民群眾的居住條件。

（二）開展安居富民工程建設(shè)的重要性和必要性 大力推進“富民安居”和“富民興牧”工程，是自治區(qū)落實中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的兩大民生工程，符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，事關(guān)廣大農(nóng)牧民最現(xiàn)實、最直接的利益，事關(guān)農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，符合廣大農(nóng)牧民群眾過上現(xiàn)代文明生活的迫切愿望。積極推進富民安居工程建設(shè)，一方面能加快村莊改造步伐，改善村容村貌，促進農(nóng)牧民生活方式改變；另一方面能帶動配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時，能拉動州直建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村消費市場，促進農(nóng)牧民就業(yè)。

二、指導思想、基本原則、工作思路和工作目標

指導思想：根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神和自治區(qū)黨委張春賢書記在自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程現(xiàn)場交流會上的講話精神，按照“新規(guī)劃為先導、新產(chǎn)業(yè)為支撐、新民居為重點、新農(nóng)民為主體、新機制為動力、好班子為保證”的“五新一好”要求實施富民安居工程建設(shè)?；驹瓌t：

一是堅持“安居富民”工程建設(shè)與增收致富結(jié)合起來，立足長遠，從根本上解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難；

二是堅持政府引導、農(nóng)牧民自愿，在加大政府支持力度的同時，充分尊重農(nóng)牧民群眾的意愿,幫助農(nóng)牧民處理好當前利益和長遠利益的關(guān)系，務(wù)求工作實效；

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學規(guī)劃、分戶實施，把規(guī)劃落實到村到戶。本著安全、經(jīng)濟、適用、美觀的原則，落實節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地方特色；

四是堅持經(jīng)濟適用，立足當前，著眼長遠，采取與集中、分散建設(shè)相結(jié)合、抗震安居工程與“提高型、改造型、普惠型”要求相結(jié)合等方式，建設(shè)造價適中、經(jīng)濟實用的房屋，不加重群眾負擔；

五是堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。把實施富民安居工程建設(shè)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理結(jié)合起來，促進農(nóng)村面貌整體改善；

六是要充分利用農(nóng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策，抓住援疆建設(shè)的大好機會，形成推進“安居富民”工程建設(shè)的合力。工作思路：

堅持“高起點、高水平、高效益”，與“抓發(fā)展經(jīng)濟促民房改造，抓民房改造促經(jīng)濟發(fā)展”的要求，走“生產(chǎn)—積累—建房—致富”的工作思路。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取典型帶動、整村推進、以點帶面、全面推進的方法，激發(fā)群眾的建房積極性，通過示范點的輻射和帶動，推動民房改造工作，使農(nóng)村安居工程從“輸血型”向“造血型”邁進，從而達到州直農(nóng)村住房“面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后”的目標。逐步把州直農(nóng)村建設(shè)成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的社會主義新農(nóng)村。工作目標：

一、村莊規(guī)劃。用4年時間完成我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)在縣城內(nèi)）77個行鎮(zhèn)村的規(guī)劃編制和修編，其中：2011年完成三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)19個村規(guī)劃修編、2012年完成一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)19個村規(guī)劃修編、2013年完成一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)19個村規(guī)劃修編、2014年完成20個村規(guī)劃修編。

二、建設(shè)目標。用8年時間，對我縣19000戶農(nóng)牧民住房分期分批進行新建和改建；

三、示范點建設(shè)。從2011年開始啟動農(nóng)村安居工程示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建1-2個體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村，以后逐年擴大示范村建設(shè)范圍，建成不同類型、各具特色、標準較高、具有廣泛代表性的示范村，使全縣45000戶農(nóng)牧民總體實現(xiàn)戶均住房面積達到80平方米，擁有內(nèi)部功能齊全、附屬設(shè)施配套、整體符合抗震、節(jié)能要求的好房子；

四、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。力爭8年內(nèi)全縣農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實現(xiàn)村莊硬化、凈化、亮化、綠化、美化，到2018年基本實現(xiàn)中心村通公交車，生活垃圾全部無害化處理。

三、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容和標準、補助標準及籌資方案

（一）實施范圍

全縣11各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個行政村的農(nóng)牧民。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1、民居建設(shè)。以“三新六有”為基本內(nèi)容，引導農(nóng)牧民對住宅進行建設(shè)或改造，實行“一戶一宅”，宜改則改、宜建則建。新建或改建后的住宅，外貌要體現(xiàn)地方文化特色；居室要分區(qū)完善，方便生活；質(zhì)量要堅固耐用，符合抗震設(shè)防要求。

“三新”即結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌；“六有”即有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其它淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所、有節(jié)能取暖設(shè)施（設(shè)備）。

2、設(shè)施建設(shè)。要緊緊圍繞解決農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以“五通五有”為基本內(nèi)容，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，促進農(nóng)村民生改善。

“五通”即通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油（或水泥、石板）路、通客運班車（或公交車）；“五有”即標準化的小學、衛(wèi)生室、村民活動中心（或文化活動廣場）、村級組織活動場所、農(nóng)家店（或農(nóng)資超市）。

3、環(huán)境建設(shè)。要以文明生態(tài)創(chuàng)建活動為載體，以“四化一處理”為基本內(nèi)容，深入開展村莊綜合整治，加快改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

四化指村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；一處理指生活垃圾實現(xiàn)集中收集（處理）。

（三）建設(shè)標準

建筑面積要求達到80㎡；主體結(jié)構(gòu)要求為磚混、磚木或其它；配套設(shè)施擁有水、電、路、氣、廚、廁、浴七項基本功能；房屋外觀要求墻面粉刷均勻，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格、編號符合要求的標識牌；房屋院落要求“三區(qū)”劃分明確，生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)進行明確隔離，庭院干凈整潔。

（四）補助標準

國家和自治區(qū)危房改造補助資金每戶平均1萬元；援疆資金每戶平均補助1萬元。要為每戶多爭取建筑節(jié)能示范戶補助資金。

（五）籌資方案 富民安居工程建設(shè)資金主要通過建房戶自籌、群眾互助、政府補助、對口幫扶、援疆資金、項目配套等多渠道解決。

四、安居富民工程對象的核定及程序

（一）工程對象

全縣農(nóng)村19000戶，其中主要補助對象為農(nóng)村居民無房戶、農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶和其他困難群眾。

（二）補助對象的核定

確定富民安居工程補助對象，要嚴格實行“三級審核、三榜公示”的程序，堅持實事求是的原則，嚴格把關(guān)、保證重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員逐村逐戶摸底調(diào)查，反復比較，廣泛征求群眾意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要解決住房問題的貧困群眾優(yōu)先納入建設(shè)范圍。

（三）補助對象的核定程序

1、困難群眾自愿申請；

2、所在村召開村民大會或村民代表會議進行評議，將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督；

3、對符合條件的困難群眾，由村民委員會簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴格審核所轄行政村是否履行規(guī)定程序。審查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報所在縣市富民安居辦申報安居工程補助資金和建設(shè)任務(wù)；

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居辦要嚴格審查村隊申報材料和證明，分類核實享受優(yōu)惠政策的補助對象，并匯總數(shù)據(jù)，報縣人民政府批準。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府申報富民安居工程建設(shè)任務(wù)，并申明對上報材料、數(shù)據(jù)的真實性負責。

（四）工作資料收集

１、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好建房群眾安居工程的資料收集整理工作，逐戶建檔立卡。

２、建房檔案主要包括建房申請書、填寫完整的《安居工程申請批準表》、建房前后的住房對比數(shù)碼照片、與建房戶簽定建房協(xié)議等其它相關(guān)手續(xù)和資料。

五、實施安居富民工程的工作步驟

實施富民安居工程重要分為準備與啟動、具體實施、考核和檢查驗收四個階段。

（一）準備與啟動階段（2010年8月1日-2011年元月31日）

1、制定實施方案（2010年10月15日-2011年2月28日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先為災(zāi)民、農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶、困難戶、嚴重危房戶和 其他建房戶改造或新建住房，制定實施方案和危房拆除計劃。

2、準備與啟動（2010年8月1日-2011年元月31日）。一要調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真負責，廣泛宣傳、認真摸底調(diào)查，確保真實、準確、無誤，確定上報建房對象；二要政策對應(yīng)到戶。根據(jù)摸底調(diào)查情況，逐項研究、準確把握政策，一一落實對應(yīng)到戶，做到政策落實不漏一戶。并按照“公開、公正、公平”的原則和“戶主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批”的申請審批程序，對富民安居工程幫建對象張榜公布，接受群眾監(jiān)督；三要建卡造冊上報。對公示后符合條件的住戶分類登記造冊，確保住戶有卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冊、縣市有檔（含電子文檔），并于2011年2月15日前全部鎖定上報；四要盡快啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，從2011年1月1日起啟動安居富民工程規(guī)劃、選址、審批工作。

（二）具體實施階段（2011年1月1日-2018年12月31日）2011年建3125戶；2012年建2267戶；2013年建2267戶； 2014年建2267戶； 2015年建2267戶；2016年建2267戶；2017年建2267戶；2018年建2273戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照州政府下發(fā)的《實施意見》以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施規(guī)劃，采取切實可行的措施，分片包干、落實責任。

（三）檢查考核（2011年-2018年一年一考核）

從2011年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年10月10日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場富民安居工程進行考核。報縣富民安居工程領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室組織力量進行考核，同時將考核結(jié)果報縣績效考核辦公室。

（四）檢查驗收階段（2012年-2018年）

從2012年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按安居富民工程按驗收標準對各村隊場進行驗收后，報縣富民安居工程領(lǐng)導小組辦公室，由縣領(lǐng)導小組辦公室組織力量進行檢查驗收。

六、工作措施

1、分類排查、規(guī)劃先行、科學布局。實施安居富民工程的對象千差萬別，情況各異，切實摸清每一戶的情況，是制定規(guī)劃、方案和政策的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2010年10月份開始要按照 “一戶一策、一戶一計、分類實施”的要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，拿出不同的規(guī)劃建設(shè)方案，選擇若干套體現(xiàn)區(qū)域特色、地方民俗、村莊特點、群眾喜愛、經(jīng)濟能承受的新民居圖樣供農(nóng)牧民選擇，滿足不同村莊，不同收入階層群眾的需要，避免“千村一面、千戶一型”。村莊規(guī)劃要根據(jù)地形地貌和自然條件靈活布局，要統(tǒng)籌安排好學校、衛(wèi)生所等社會事業(yè)的布局，切實做到村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃相結(jié)合，新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，新建與改建相結(jié)合，“前瞻性”與“普惠性”相結(jié)合，戶型美觀與實用相結(jié)合，民族地方特色與現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式相結(jié)合，新居建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境綜合治理相結(jié)合，外援支持與自力更生相結(jié)合，形成較為自然的村莊形態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以點帶面，加大工作力度，于2011年3月30日前完成2011年要建的農(nóng)村安居工程規(guī)劃編制工作。

2、突出重點，分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要按照先易后難、先急后緩、逐村解決的辦法，把任務(wù)落實到村到戶，分期分批進行改造。建房形式從村、戶實際情況出發(fā)，量力而行，講求實效。貧困戶危房較多而且有條件的村，可通過用地調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中地拆舊建新；不具備集中興建條件的可實行原地拆舊建新。新建房面積和結(jié)構(gòu)根據(jù)貧困戶的情況，按照面積不低于80平方米進行規(guī)劃建設(shè)。

3、做好與抗震安居工程的銜接。實施抗震安居工程以來，我縣已完成26000戶安居工程的建設(shè)任務(wù)，這部分住房功能不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把現(xiàn)有住房條件的提高與改造相結(jié)合，新建房屋采用起點更高的“提高型”方案。對面積小、功能不完善的抗震安居房，采用增加面積、完善內(nèi)部功能，加強公共及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，達到規(guī)劃標準的“改造型”方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在我縣開展抗震安居的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，不斷創(chuàng)新。

4、堅持農(nóng)牧民主體原則，提高自我發(fā)展能力。在富民安居工程建設(shè)過程中，鼓勵有條件的農(nóng)牧民群眾結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，把富民安居工程同產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項目開發(fā)有機結(jié)合起來，為日后農(nóng)牧民群眾發(fā)展個體經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，拓展產(chǎn)業(yè)建設(shè)和豐富日益增長的文化娛樂需求預留空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的管理服務(wù)職能、狠抓勞務(wù)輸出組織工作、開展農(nóng)牧民技能培訓，將富民安居工程建設(shè)與資源優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，豐富安居內(nèi)涵，擴大產(chǎn)業(yè)外延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住援助我縣的大好時機，利用援助方辦一些有利于農(nóng)牧民就近就業(yè)和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和勞動密集型的企業(yè)，吸納當?shù)貏趧恿?，促進農(nóng)牧民增收。

5、開展示范性新農(nóng)村建設(shè)，加快改變鄉(xiāng)村面貌。試點先行，逐步推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇“發(fā)展有基礎(chǔ)、群眾有愿望、區(qū)位有優(yōu)勢”的沿城、沿路、沿景點和其他不同類型的村作為示范點，進行重點扶持，突出“新民居、新設(shè)施、新環(huán)境”示范性建設(shè)。要加大推廣農(nóng)村沼氣、秸桿氣化、太陽能及節(jié)能減排新技術(shù)的力度，帶動農(nóng)村改廁、改圈、改廚。節(jié)能減排，要抓好村莊綠化工作，優(yōu)先安排獎補資金用于示范村，使村莊綠化覆蓋率達到30%以上。要根據(jù)村莊規(guī)劃，按照宜林則林、宜果則果、宜草則草，經(jīng)濟林與生態(tài)林相結(jié)合、四旁植樹與環(huán)村林帶相結(jié)合的原則，廣泛開展植樹造林和村莊綠化。要提出實施意見，加強領(lǐng)導，組織實施。

6、加強政策引導，加大扶持力度。扶持政策是富民安居工程的長期保障，縣政府將結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺相關(guān)扶持政策和引導措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照自治區(qū)要求制定相應(yīng)政策，調(diào)動廣大農(nóng)牧民建房積極性。一要積極爭取國家和自治區(qū)建設(shè)專項資金?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按自治區(qū)，伊犁州要求設(shè)立配套專項資金，重點用于富民安居工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要加強項目支持力度。農(nóng)村沼氣、飲水安全、鄉(xiāng)村道路、村莊綠化、鄉(xiāng)村清潔工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程、村級組織活動場所、衛(wèi)生室、文體設(shè)施、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造等有關(guān)涉農(nóng)項目和資金安排，要向富民安居工程重點傾斜，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。各有關(guān)項目與資金，仍按原使用方向、渠道和管理方式，根據(jù)各村建設(shè)情況進行安排，缺什么補什么；三要加大金融支持力度。農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要積極穩(wěn)步推行農(nóng)牧戶住房建設(shè)小額貸款業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)牧民建房貸款需要，加快新民居建設(shè)；四要積極推進村企共建。鼓勵社會力量通過捐贈、贊助等方式支持農(nóng)村富民安居建設(shè)。鼓勵鋼材、水泥等建材企業(yè)對農(nóng)村富民安居工程建設(shè)實施優(yōu)惠待遇，由縣級人民政府組織協(xié)調(diào)，組織農(nóng)牧民（集體）與建材企業(yè)簽訂購銷合同，團購鋼材、水泥、砂石料等物資。

7、多方籌集資金，確保資金投入。實施農(nóng)村安居工程投入的資金較大，新建提高型建房19000戶，每戶建房面積80㎡，每平方米造價按1000元計算，總造價15.2億元；改造型建26000戶，每戶擴建面積平均30㎡，每平方米造價按1000元計算，總造價7.8億元；兩項合計23億元。資金來源一是中央和自治區(qū)農(nóng)村危房改造專項資金，災(zāi)后重建，扶貧資金等；二是地方財政配套資金；三是援疆資金每年每建房戶平均補助10000元；四是銀行貼息貸款；五是社會捐贈；六是個人自籌。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要群策群力，多形式多渠道籌集資金。根據(jù)我縣每年富民安居工程任務(wù)，每年安排一定的財政資金予以扶持，將各類資金捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。制定各種優(yōu)惠政策，減輕貧困戶建房負擔。各級政府還要對貧困戶建房后繼續(xù)給予發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓、勞務(wù)輸出等政策扶持，幫助建房戶積累資金，盡快還清借貸款，防止建房戶返貧。

七、保障機制和措施

1、建立健全領(lǐng)導體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門必須深化認識，切實加強對農(nóng)村富民安居工程的組織領(lǐng)導，實行一把手掛帥，分管領(lǐng)導專職負責，層層建立責任制，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，制定好配套實施方案，積極做好相關(guān)工作

2、成員單位工作職責?？h富民安居工程領(lǐng)導小組成員單位各負其責密切配合。

黨委農(nóng)辦：負責參與研究制定支持農(nóng)村富民安居工程實施的重要政策措施，參與協(xié)調(diào)解決工程實施中出現(xiàn)的重大問題。發(fā)改委：負責自治區(qū)有關(guān)政策落實和對口援疆協(xié)調(diào)工作。會同建設(shè)、財政、民政、扶貧等部門負責編制富民安居工程規(guī)劃和安排資金計劃，積極爭取中央和自治區(qū)各類補助資金及對口援疆支持；負責游牧民定居規(guī)劃編制、投資計劃下達，并組織對實施方案進行審查。對建材價格進行監(jiān)控。建設(shè)局：負責編制下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標準、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村安居住房建設(shè)標準圖集，會同發(fā)改、財政等部門編制下達農(nóng)村安居工程總體規(guī)劃和建設(shè)計劃，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和竣工驗收、房屋權(quán)屬證發(fā)放工作，組織開展對村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、建房戶和工匠的培訓。

財政局：負責爭取、籌集各類補助資金，提出資金籌措方案及意見，并按照預算和工程建設(shè)計劃及時撥付補助資金，加強工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)局：負責編制以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程為目標的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村沼氣項目和地方國營農(nóng)場危房改造計劃，提出農(nóng)村沼氣項目和農(nóng)場危房改造計劃建議，配合做好項目監(jiān)督檢查和指導工作。

畜牧局：負責核定游牧民的范圍和戶數(shù)，審定申請定居的游牧民資格，對定居點草原植被的保護進行執(zhí)法監(jiān)督，研究和完善游牧民定居的相關(guān)政策，提出建設(shè)計劃和建議。國土資源局：負責制定土地利用計劃，保證工程實施用地，規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地的使用管理。指導拆舊宅基地的整理、復墾，積極扶持新建、擴建沙石料和磚廠，及時審批用地等有關(guān)手續(xù)，保障工程用料需求。

交通局：負責農(nóng)村道路村村通工程建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃及時解決鄉(xiāng)村道路通達問題。

水利局：負責農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃，及時解決農(nóng)牧民飲水安全問題。

環(huán)保局：負責編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極爭取國家專項資金支持，因地制宜的開展農(nóng)村生活污水、垃圾處理。民政局：負責爭取和安排自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復重建專項補助資金，加強對五保戶、低保戶、貧困戶、貧困殘疾人員家庭和其他農(nóng)村困難戶建房（改造）項目的監(jiān)督指導。審計局：負責農(nóng)村安居工程資金管理，定期對資金使用情況進行審計，確保工程資金?？顚Ｓ?。

勞動和社會保障局：負責制定和完善農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓制度，建立就業(yè)技能培訓平臺，加大就業(yè)技能培訓力度，組織做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

技術(shù)監(jiān)督局：負責工程所需水泥、沙石料和磚等建筑材料的質(zhì)量。嚴格審查生產(chǎn)空心板廠家的生產(chǎn)資格，堅決取締無資質(zhì)生產(chǎn)的廠家。

扶貧辦：負責爭取國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)專項資金支持，整合各類扶貧資金用于工程建設(shè)，對農(nóng)村扶貧人口進行分類統(tǒng)計，督促檢查扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程實施情況。地震局：負責向各級政府相關(guān)部門及單位提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地震斷列帶和地震多發(fā)區(qū)技術(shù)材料和報告，配合有關(guān)部門做好抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和抗震減災(zāi)知識宣傳等工作。廣電局：負責農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃及時解決農(nóng)牧民收聽收看廣播電視問題，及時播報富民安居工程進展情況以及好經(jīng)驗、好做法。

殘聯(lián)：負責爭取國家和自治區(qū)殘疾人危房改造專項資金。電力公司：負責農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)計劃，及時解決農(nóng)牧民用電問題。

新源縣各銀行、農(nóng)村信用社：負責安居工程建設(shè)的信貸工作，積極扶持安居工程建設(shè)。

縣富民安居工作領(lǐng)導小組成員單位要將職責范圍內(nèi)的工作落實情況，于每年9月底以前以書面形式報縣富民安居辦公室。

1、形成全社會關(guān)心支持、參與推進富民安居工程的工作局面?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，積極宣傳富民安居工程的重要意義，形成社會各界關(guān)注、支持和參與的良好局面。利用農(nóng)村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊等，向廣大農(nóng)牧民群眾宣傳富民安居工程的施工技術(shù)常識，逐步改變陳舊觀念。有條件的地方可以采取多種形式進行專題培訓。

2、專業(yè)技術(shù)做保障：從行業(yè)管理職能入手，發(fā)揮專業(yè)部門的職能作用。如：安排勘察設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)進村，在現(xiàn)場進行示范、指導，以此提高工程質(zhì)量，進一步推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，深化建筑節(jié)能工作，使農(nóng)牧民住上有特色、易施工、低成本、質(zhì)量好，防寒節(jié)能的安居房。

3、發(fā)展建材生產(chǎn)做保障。引進有實力成規(guī)模的建材企業(yè)入住，使政府能掌控材料的保障供給，遏制隨意漲價行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增磚廠、砂石料廠，達到平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場1—2個磚廠和1—2個砂石料廠，保障工程所需建材的及時供應(yīng)。

4、建立考核制度，確保任務(wù)完成。從2011年起，安居富民工程實行目標管理，納入績效考核范圍。每年10月底，縣安居富民工程領(lǐng)導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部任用的重要依據(jù)，獎懲分明，努力調(diào)動各方面的積極性，確?？h安居富民工程任務(wù)順利完成。

八、實施安居富民工程中的十點要求

1、制定規(guī)劃方案的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，盡快做好規(guī)劃編制工作。規(guī)劃要明確思路，階段目標、完成內(nèi)容和保障措施，緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，充分保障農(nóng)牧民的切身利益。做好規(guī)劃編制工作要著重做到四個結(jié)合。一是要和水資源承載能力相結(jié)合。水資源是定居點選址的前提條件，沒有水資源，其他條件再好都不予考慮。二是要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。安居富民工程不僅僅是讓農(nóng)牧民定居，還要使農(nóng)牧民能夠依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展早日富裕。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走品牌之路，能夠讓農(nóng)牧民持續(xù)增收。三是要和旅游相結(jié)合。廣大游牧民既是定居者，同時又是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃，走生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展道路，把少數(shù)民族原生態(tài)生活融入旅游資源，創(chuàng)立獨具伊犁特色的富民安居工程品牌。對于在景區(qū)的游牧民定居，要堅持宜散不宜聚、宜小不宜大。四是要和抵御災(zāi)害相結(jié)合。要通過科學規(guī)劃、嚴謹設(shè)計、有序管理，避讓地質(zhì)災(zāi)害。要保證安居富民工程規(guī)劃十年不落后，最重要的是要體現(xiàn)特色。在材料選用、建筑樣式、色調(diào)和創(chuàng)意上要有變化。要針對單體戶型和庭院整體景觀效果，實行現(xiàn)代科學設(shè)計理念與民族、地域、文化特色相結(jié)合，建設(shè)一批富有地方特點、民族特色和傳統(tǒng)風格的民居，真正做到十年二十年不落后。

2、保障對象資格審核程序的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照公開、公平、公正的原則，實行補助標準和補助對象審批制度，由農(nóng)牧民自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。實行補助標準和補助對象公示制度，補助對象的住房狀況、補助標準等基本信息要在村務(wù)公開欄公示，要做到讓黨委放心、讓政府放心、讓群眾滿意的“兩放心、一滿意”目標。

3、專項資金監(jiān)管的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工程項目申報、審批和財務(wù)管理和監(jiān)督檢查制度。加強對各級財政扶持、部門幫扶、社會捐助、援疆建設(shè)等方面的資金監(jiān)管力度，不截留、不挪用、不侵占。要將建設(shè)項目和資金到位情況、使用情況，納入政務(wù)公開內(nèi)容，向群眾及時張榜公示?？h建設(shè)主管部門要會同紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門加強對資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和處理，務(wù)必做到三個確?！按_保工程質(zhì)量、確保資金安全、確保干部安全”。

4、保證質(zhì)量的要求。安居富民工程住房通過新建或改造后，必須達到抗震設(shè)防標準。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把監(jiān)督檢查作為農(nóng)村安居富民工程質(zhì)量的關(guān)鍵性工作來抓，要對安居房建設(shè)進行全過程的跟蹤檢查，要不定期地對進展情況進行檢查。組織本地建筑、施工、監(jiān)理企業(yè)開展“送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng)”活動，嚴把質(zhì)量關(guān)。堅決杜絕“面子工程”，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，要做到群眾對住房質(zhì)量滿意、對技術(shù)服務(wù)滿意、對制定的優(yōu)惠政策和執(zhí)行情況滿意、對居住環(huán)境和村容村貌滿意。

5、信息報告的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳【關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定》的通知】（建辦村函2009【959】）號文件要求，建立信息系統(tǒng)建設(shè)，將各種信息和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)運行中的有關(guān)問題與建議及時上報縣安居富民辦。于每月8日和23日上報兩次工程進展情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居富民辦匯總，并將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣安居富民辦公室。

6、做好與對口省市銜接的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與對口支援單位的協(xié)調(diào)配合，要為援疆干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，在制定規(guī)劃和實施過程中遇到的問題，要及時溝通、協(xié)調(diào)，形成共識，不走彎路，充分發(fā)揮雙方的積極性，共同做好規(guī)劃、建設(shè)工作。

7、結(jié)合環(huán)境整治，推廣節(jié)能技術(shù)的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合環(huán)境整治，推廣節(jié)能技術(shù)，針對目前農(nóng)村人居環(huán)境差，資源利用率低“年年建新房，不見新農(nóng)村”實際，充分考慮地理條件和群眾生活習慣，積極推廣節(jié)能設(shè)施，引導群眾改善生活環(huán)境，促進村容整潔優(yōu)美。

8、做好建材價格控制的要求。安居富民工程一旦實施，必將對建材市場形成沖擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“降低成本、保證質(zhì)量、方便群眾”的原則，對工程建設(shè)中用量較大的水泥、磚、木料、門窗等建筑材料，通過政府協(xié)調(diào)的方式，穩(wěn)定價格，最大限度的降低建設(shè)成本。

9、做好建筑人才培訓的要求。當前我縣建筑市場人才嚴重缺乏，特別是農(nóng)村工匠短缺，已嚴重影響工程建設(shè)的順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施，加大建筑工匠和人才的培訓力度，對當?shù)剞r(nóng)牧民免費進行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌筑、抹灰等技術(shù)工種的培訓，培植壯大當?shù)亟ㄖ髽I(yè)，要求每個村達到15-20名建筑工匠和工人，用1-3年的時間，建立一支建筑隊伍。

10、做好工程考核和驗收工作的要求。當年10月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居辦牽頭組織對安居富民工程建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量進行進行考核驗收。具體程序是：縣級安居富民辦牽頭組織進行全面驗收，并在5個工作日內(nèi)上報工程考核驗收報告；縣安居辦牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核驗收。工程考核驗收報告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣長、安居辦主任逐級簽字蓋章。凡是不能及時提交考核驗收報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將視為不能按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

2011年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)新制定的安居富民工程驗收辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的富民安居工程進行驗收，并報縣安居辦申請驗收，由縣安居辦牽頭組織對安居富民工程進行驗收。

新源縣安居富民工程領(lǐng)導小組辦公室

二○一一年二月二十五日

第三篇：加快推進安居富民工程建設(shè)的實施意見

加快推進安居富民工程建設(shè)的實施意見

實施安居富民工程，是自治區(qū)黨委、人民政府堅持以人為本，著力解決廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活最緊迫、最現(xiàn)實問題的一項重大民生工程。為確保各項工作任務(wù)順利完成，現(xiàn)提出以下實施意見，請各地結(jié)合實際，認真抓好落實。

一、指導思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配套，加大政府投入，集聚各方力量，完善政策措施，全力推進安居富民工程建設(shè)，切實改善廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局?？茖W合理編制農(nóng)村安居富民工程規(guī)劃和實施方案，堅持與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，改建與新建相結(jié)合。

二是因地制宜，經(jīng)濟實用。安居富民工程建設(shè)必須從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持“前瞻性”與“普惠性”相結(jié)合，戶型美觀與先進實用相結(jié)合，民族地方特色與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相結(jié)合，新居建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境綜合治理相結(jié)合，做到安全經(jīng)濟、功能齊全、節(jié)能省地、環(huán)保適用、適度超前。

三是政府主導，農(nóng)民主體。加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)，整合各方資源，調(diào)動各方力量，形成工作合力；尊重群眾意愿，強化服務(wù)保障，引導廣大農(nóng)牧民積極參與安居富民工程建設(shè)，共同建設(shè)美好家園。

（三）目標任務(wù)及進度安排

2011年著力解決生活困難、住在危房的農(nóng)牧民住房問題。

二、扎實做好前期準備，確保安居富民工程順利實施

（四）盡快做好任務(wù)分解。自治區(qū)2011年安居富民工程計劃已經(jīng)下達，各地、州、市要盡快分解，把計劃任務(wù)明確到縣市，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村戶。

（五）完善建設(shè)項目規(guī)劃編制。各地要依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，按照科學規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用、突出民族和地方特色的要求，做到“一村一規(guī)劃，一戶一設(shè)計”，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活需求。要按照合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，切實規(guī)劃安排好生產(chǎn)性建筑和住宅、道路、供水、排水、供電、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)等各項設(shè)施用地，以整村推進為主，鼓勵引導零星、分散居住的農(nóng)牧民集中連片實施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村、新鎮(zhèn)。

（六）切實做好農(nóng)房設(shè)計工作。安居富民工程建筑面積原則上不低于80平方米/戶，各地可根據(jù)每戶的人口、經(jīng)濟能力等情況，在滿足需要的前提下作適當調(diào)整。房屋戶型設(shè)計要滿足實用、耐用和功能齊全、設(shè)施配套的要求，保證廚房、衛(wèi)生間配套，上下水設(shè)施完善，戶用電系統(tǒng)齊全，同時要體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，避免戶型設(shè)計和外觀上千篇一律。

（七）做好施工隊伍和建筑材料統(tǒng)籌工作。要堅持專業(yè)施工隊伍與農(nóng)牧民互助相結(jié)合，保證施工力量。要提早做好建筑材料儲備，積極協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)企業(yè)，做好水泥、紅磚、鋼材等主要建材的供應(yīng)保障，保證主要建材價格基本穩(wěn)定，滿足工程建設(shè)需要。

三、多渠道籌措資金，加大安居富民工程投入

（八）加大政府投入力度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難家庭建房使用銀行貸款的，各地要將安居富民工程資金納入財政預算，保證資金投入。根據(jù)實際情況，采取差別化措施，在資金補貼上對困難農(nóng)牧民適當加大支持力度。

（九）充分整合各方資源。要通過銀行貸款、社會幫扶、農(nóng)牧民自籌等方式，整合農(nóng)村危房改造、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、改廁等各類農(nóng)村建房資金，提高資金使用效益。

（十）積極爭取對口支援。要盡快與對口援疆省市對接，將安居富民工程建設(shè)納入對口援建規(guī)劃，按照戶均標準落實補助資金。

（十一）規(guī)范資金使用管理。按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范資金補助程序，建立健全公示監(jiān)督制度，公開審查、審批流程，向社會公示補助對象基本信息、資金補助情況。各級監(jiān)察、審計、紀檢、發(fā)改、財政等部門要加大對工程建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金，采取瞞報、虛報等方式套取補助資金的，將依法嚴肅查處。

四、加強指導服務(wù)，保證安居富民工程質(zhì)量安全

（十二）做好技術(shù)培訓工作。要管好用好自治區(qū)下?lián)艿膶ｍ椗嘤柦?jīng)費，加大對各類人員的培訓力度，在做好專業(yè)人才隊伍培訓的同時，強化對本地農(nóng)民工匠進行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌磚工、抹灰工等技術(shù)工種的培訓力度，提高施工質(zhì)量。

（十三）嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定。要切實把工程質(zhì)量擺在各項工作的首位，落實工程質(zhì)量安全責任追究制，嚴把圖紙審查關(guān)、建材質(zhì)量關(guān)、構(gòu)件制作關(guān)、現(xiàn)場施工關(guān)、竣工驗收關(guān)，建立地基施工、主體施工、屋面封頂分部分項檢查驗收管理機制，實行工程質(zhì)量監(jiān)管到村到戶，確保監(jiān)督檢查到位率、工程質(zhì)量合格率、竣工驗收備案率達到百分之百。

五、加強組織領(lǐng)導，完善安居富民工程保障機制

（十四）健全組織領(lǐng)導機構(gòu)。自治區(qū)已調(diào)整成立了安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組，各地要建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導及工作機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，創(chuàng)新工作機制，確保責任到位、投入到位、措施到位、保障到位、宣傳到位。特別是各級安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要配齊配強工作人員，組織協(xié)調(diào)各成員單位共同做好工作；要建立完善工程進度和質(zhì)量通報制度、工作信息報告制度，做好安居住房檔案和統(tǒng)計上報工作，加強技術(shù)指導和服務(wù)協(xié)調(diào)。

（十五）嚴格目標考核。安居富民工程實行自治區(qū)人民政府負總責，地、州人民政府（行署）負全責，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓落實的工作目標責任制。自治區(qū)人民政府已與各地、州、市人民政府（行署）簽訂工作目標責任書，各地也要逐級簽訂目標責任書，建立黨政一把手負責制，將安居富民工程納入工作目標考核范圍。

（十六）落實部門工作職責。自治區(qū)各有關(guān)部門要各司其職，強化全局意識，創(chuàng)新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保工作順利推進。

（十七）加強監(jiān)督檢查。要加大安居富民工程建設(shè)監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督管理制度，制定檢查辦法，嚴格檢查標準，做到三月一次大檢查，對完成任務(wù)好、工程質(zhì)量優(yōu)、各族群眾滿意的地區(qū)，要給予表彰；對完不成任務(wù)、工程質(zhì)量差、群眾反映意見大的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。

2011年10月25日

第四篇：伯什坎特鎮(zhèn)推進安居富民工程建設(shè)實施意見

伯什坎特鎮(zhèn)推進富民安居工程建設(shè)實施方案

為認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程工程會議精神，扎實推進我鎮(zhèn)富民安居工程建設(shè)，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程現(xiàn)場交流會以及地區(qū)關(guān)于富民安居定居興牧工程建設(shè)有關(guān)工作的會議精神，以保障和改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進程、推動新農(nóng)村建設(shè)、促進城鎮(zhèn)一體化為目標，大力開展農(nóng)村富民安居工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、加快改善農(nóng)牧居民住房條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅持高起點、高水平、高效益規(guī)劃建設(shè)的原則，立足當前，著眼于在全疆率先實現(xiàn)全面小康社會目標的長遠要求，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后。二是堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌推進的原則，切實做到新建與改建相結(jié)合；戶型美觀與經(jīng)濟實用相結(jié)合；民族地方特色與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相結(jié)合。

二、目標任務(wù)

2011年，新建完成農(nóng)村560戶富民安居工程建設(shè)任務(wù)。戶均80平方以上磚混結(jié)構(gòu)住房，嚴格按照“三通四有五配套”的要求，對富民安居進行基數(shù)實施和配套實施建設(shè)。

三、富民安居工程建設(shè)類型、投資方式及工程進度

（一）建設(shè)類型。富民安居工程建設(shè)，按照普惠型、提高型、改造型、特殊群體型四種建設(shè)戶型分類實施。普惠型住房（建筑面積不低于80平方米）。

（二）投資方式。以農(nóng)牧民自籌為主，政府補貼為輔。

（三）工程進度。2011年1月宣傳入戶階段，各村宣傳由各村包村領(lǐng)導組織各村兩委班子成員進行入戶宣傳，確保宣傳到位。2月至3月完成圖紙選定和備工備料階段 ；4月中旬開工建設(shè)，由阿依古麗鎮(zhèn)長、吐爾孫尼亞孜賽買提負責督導落實；6月上旬基礎(chǔ)完工，由阿依古麗鎮(zhèn)長負責聯(lián)系縣富民安居辦公室人員組織驗收。6月上旬8月中旬主體完工，由阿依古麗鎮(zhèn)長負責聯(lián)系縣富民安居辦公室人員組織驗收；9月上旬工程完工；9月中旬至9月下旬，工程驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對農(nóng)村富民安居工程的組織領(lǐng)導，高標準完成鎮(zhèn)富民安居工程建設(shè)任務(wù)，成立由鎮(zhèn)長買買提明熱則克同志任組長，副鎮(zhèn)長阿依古麗阿布力孜同志任副組長的鎮(zhèn)

富民安居工程建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責鎮(zhèn)富民安居、富民興農(nóng)工程建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)富民安居辦公室，辦公室主任由副鎮(zhèn)長阿依古麗阿布力孜同志兼任。各村、單位是農(nóng)村富民安居工程建設(shè)的責任主體，各村、單位要認真落實富民安居工程第一負責人責任制，把工程建設(shè)納入本村、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實。各村、單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，做好建房普查登記工作。

（二）做好統(tǒng)籌規(guī)劃。緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照20年不落后的要求，著眼于設(shè)施完備、功能齊全和建設(shè)小康社會的需要，堅持高起點、高標準建設(shè)。

（三）加大資金籌措和投入力度。各村、單位要認真結(jié)合庭院經(jīng)濟發(fā)展方案、實際情況和住戶意愿，做好資金籌措工作。

（四）加強施工人員業(yè)務(wù)知識培訓力度。充分利用上級部門組織的農(nóng)村建筑工匠培訓班，加強本鎮(zhèn)建筑工程人員的業(yè)務(wù)知識培訓，做到培訓考試合格后持證上崗，杜絕無證施工的現(xiàn)象發(fā)生，確保工程質(zhì)量。

（五）抓好輿論宣傳。廣泛宣傳富民安居工程的重大意義和各項優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)戶建房的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極籌集資金、投工投勞建設(shè)美好家園，形成全社會支持參與富民

安居工程建設(shè)的良好氛圍，真正做到家喻戶曉。

伯什坎特鎮(zhèn)人民政府 二○一○年一月一日

第五篇：莎政辦發(fā)[2011]25號(印發(fā)《縣安居富民工程建設(shè)實施意見》通知)

莎政辦發(fā)?2011?25號

關(guān)于印發(fā)《莎車縣安居富民工程建設(shè)

實施意見》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位: 為進一步加強安居富民工程建設(shè)工作，確保這項工作科學、合理、有效順利開展，經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《莎車縣安居富民工程建設(shè)實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月十一日

莎車縣安居富民工程建設(shè)實施意見

莎車縣是一個農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)牧業(yè)人口占全縣人口大多數(shù)，由于自然條件差，地處偏遠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)較低等因素，農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活困難，始終是莎車經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，特別是三個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生存條件艱苦，生產(chǎn)、生活條件惡劣，農(nóng)牧民生活長期處于貧困狀態(tài)，缺乏自我積累與自我發(fā)展能力。2009年全縣標準線以下的人口還有30萬，占全縣農(nóng)牧民人口的54.5%。目前，我縣還有16%以上的農(nóng)牧民仍然住在危舊房屋之中，造成極大的隱患。在全面分析莎車縣發(fā)展和穩(wěn)定面臨的特殊形勢和特殊困難的基礎(chǔ)上，考慮到盡快讓農(nóng)牧民擺脫貧困得現(xiàn)實性和緊迫性，加快推進莎車跨越式發(fā)展和長治久安，充分體現(xiàn)自治區(qū)在較短時間內(nèi)體現(xiàn)莎車縣廣大農(nóng)牧民脫貧致富的決心和信心。著眼于群眾第一、民生優(yōu)先的原則，提出把安居富民工程和興牧富民工程作為全面落實中央新疆工作座談會精神推進和解決廣大農(nóng)牧民最緊迫、最現(xiàn)實問題的優(yōu)先工程。在自治區(qū)政策傾斜和援疆省市的大力支持下，確保在2018年完成15萬戶農(nóng)民安居工程和牧民定居工程。為莎車實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安打下堅實基礎(chǔ)。讓民生工程真正成為凝聚人心、激勵精神，動員各族群眾熱愛祖國、建設(shè)美好家園的民心工程，讓自治區(qū)黨委放心、讓莎車人民放心、讓廣大農(nóng)牧民滿意。

定為42000戶（2011年9800戶，2012年18100戶，2013年14100戶），改造的戶數(shù)為117386戶（2011年13000戶，2012年20000戶，2013年20000戶，2014年18000戶，2015年16000戶, 2016年12000戶，2017年11000戶，2018年7386戶）。力爭用八年時間，通過新建、改造和重建等方式，徹底解決遺留問題，全面完成農(nóng)村安居富民工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“家家有新房，戶戶通水電，牧民全定居”的農(nóng)牧民安居總目標。統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧民安居，力爭實現(xiàn)村莊整治初見成效、村容村貌明顯改觀、各族人民安居樂業(yè)。

2011年莎車縣安居富民工程總體目標和建設(shè)規(guī)劃為新建安居富民房的計劃任務(wù)為9800戶，改擴建的計劃任務(wù)為13000戶，其中按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進的示范點共計96個點，涉及到75個村。

（二）規(guī)劃目標

——新建計劃安排在2011—2013年完成，每年新建計劃集中安排在三分之一的村，納入整村推進計劃，有條件的把農(nóng)牧民的房屋集中安排到兩個點。對以前已經(jīng)規(guī)劃過的建設(shè)居民點的村要與現(xiàn)在的規(guī)劃相結(jié)合，可以放到四至五個點。凡是納入到整村推進的村，要先規(guī)劃，后建設(shè)。

——合理規(guī)劃居民住宅建設(shè)用地地點。今后建安居富民房不允許分散建房，不管是老居民區(qū)還是新居民區(qū)建房農(nóng)戶，每一個小區(qū)至少建50戶以上。規(guī)劃點確定后，建設(shè)面積不足時，需要占用耕地的，必須由縣國土資源管理部門統(tǒng)一審批辦理手續(xù)后方可使用。為了長期解決農(nóng)民宅基地問題，在給農(nóng)民劃撥宅基地時，應(yīng)把宅基地面積按本村農(nóng)民的需求進行安排，盡量滿足農(nóng)民的需求。

——納入整村推進的村，除了所有農(nóng)戶的房屋新建、擴建、改建以外，整個村的道路、水渠、林帶、農(nóng)民房前屋后的雜樹的清理、老房子的拆除、通電、通水、上下水、電信、廣播、閉路、天然氣都要包括在內(nèi)進行改建，農(nóng)戶房屋的改造和擴建必須按照“一村一策”，“一戶一計”的要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出不同的規(guī)劃建設(shè)方案，形成符合安居富民工程新要求、滿足農(nóng)牧民需求、各具特色的規(guī)劃。

——強化產(chǎn)業(yè)帶動的理念，優(yōu)化縣域和村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，在條件較好、沿路、沿景點的重點村莊，要把依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢和發(fā)揮援建地優(yōu)勢結(jié)合起來，加快中心村建設(shè)，提升當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導集聚雙方優(yōu)勢，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有力于農(nóng)民就近就地就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用一到兩年的時間把建房戶的老宅基地、老果園改造完畢，以增收促建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——目前，我縣建筑設(shè)計、施工管理領(lǐng)域人才隊伍嚴重缺乏，已嚴重影響到工程建設(shè)的順利實施，必須采取綜合措施加以解決，首先要開放建筑市場，其次對于建筑力量相對薄弱的地方，可采取兼并、重組、掛靠等辦法吸引高資質(zhì)的建筑企業(yè)到當?shù)卦O(shè)立子公司、分公司，培植壯大當?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)，當前-67 上，有生計”。

2、制定分類政策

結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真總結(jié)和汲取安居富民工程的經(jīng)驗和教訓，深入研究分析需建房農(nóng)牧民群眾的生活來源、收入水平和創(chuàng)收能力，針對具體情況制定差別化的農(nóng)村安居工程補助標準和政策，充分調(diào)動各方建設(shè)主體的積極性，切實加大扶貧幫困力度，有力推進安居富民工程建設(shè)。同時，對于未享受政府補助的自建房農(nóng)牧民群眾給予適度補貼，讓改革開放成果惠及千家萬戶；對于結(jié)構(gòu)不達標的安居富民房，也要適當給予補助，幫助其盡快改善居住條件，確保廣大農(nóng)牧民群眾實現(xiàn)安居。

3、降低建設(shè)成本

積極引導，加快農(nóng)村建筑培訓隊伍建設(shè)，鼓勵使用本地建筑勞務(wù)隊伍和農(nóng)民建筑工匠，積極推廣農(nóng)民互幫互助、合作建房模式，大力降低建設(shè)成本?？茖W規(guī)劃，合理布局，整合歸并散居農(nóng)戶，大力集約土地資源，努力方便設(shè)施配套。

4、強化工程監(jiān)管

加強工程質(zhì)量監(jiān)管。進一步強化農(nóng)村工程建設(shè)監(jiān)管職能，將工程建設(shè)管理和工程質(zhì)量安全目標責任層層分解，落實到人，不斷完善工程質(zhì)量目標考核制，建立健全工程質(zhì)量安全目標責任追究制。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極發(fā)動群眾，廣泛教育群眾，充分調(diào)動群眾自覺參與工程質(zhì)量監(jiān)管的積極性，堅決杜絕因管理缺位或建房資金不足而引發(fā)的基礎(chǔ)埋深太淺、砂漿標號不夠、砂漿拌合不勻、構(gòu)造柱、圈梁的拉結(jié)筋和箍筋設(shè)臵不規(guī)范等質(zhì)量通病，切實消除工程質(zhì)量安全隱患，確保農(nóng)村安居富民工程質(zhì)量合格率達到100%。

五、因地制宜，著力加強安居富民房配套設(shè)施建設(shè) 充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，對于基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、人居環(huán)境惡劣的偏遠山村，要積極引導農(nóng)牧民向基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源環(huán)境條件較好的鄉(xiāng)村有序遷移；對于鄰近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，鼓勵將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。大力整合農(nóng)村道路、供排水、電力、電訊、沼氣或天然氣等各類設(shè)施建設(shè)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，努力解決農(nóng)村安居富民工程基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施配套問題。所有新建、改建農(nóng)村安居富民工程，必須配套建設(shè)廚衛(wèi)用房和水、電、路等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施以及種植大棚和養(yǎng)殖棚圈，讓科學發(fā)展深入民心、現(xiàn)代文明普惠民眾，加快改善廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。

六、科學鑒定，努力拆除不符合安居富民要求的農(nóng)村危房 拆除農(nóng)牧區(qū)危舊房屋，是實施安居富民工程，確保農(nóng)牧民群生命財產(chǎn)安全的一項重要工作。但目前，農(nóng)牧民現(xiàn)有的危舊房屋絕大多數(shù)都凝聚著廣大農(nóng)牧民多年的辛勤勞動，有的甚至是世代相傳，的確難以割舍。所以，危舊房拆除工作應(yīng)加強引導、循序漸進，既要通過科學鑒定，向廣大農(nóng)牧民群眾曉之以理；又要廣泛進行宣傳，讓廣大農(nóng)牧民群眾動之以情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極探索行之有效的農(nóng)牧區(qū)危舊房拆除鼓勵補償-1011

（三）引入金融支持機制

為了解決農(nóng)牧民自籌資金的難題，鄉(xiāng)村兩級新建和改造農(nóng)戶在資金不足的情況下，在條件允許的范圍內(nèi)，縣上可以給予適當?shù)难a助和銀行的貼息貸款?？h農(nóng)行和農(nóng)村信用合作聯(lián)社要積極配合，采取政府引導、金融支持、農(nóng)戶廣泛參與的三方聯(lián)動機制（即采取政府提供保證金并適度貼息、建房戶自貸自還、鄉(xiāng)村與建房戶簽訂用款協(xié)議并監(jiān)督資金使用的安居富民工程自籌資金模式）已經(jīng)逐步推開，妥善解決了農(nóng)牧民建房自有資金不足的困難。

（四）加強技術(shù)保障

為保證安居富民工程的順利實施，安居富民辦、建設(shè)局和規(guī)劃設(shè)計院對安居富民這一民心工程進行了總體規(guī)劃和設(shè)計，編制了實施方案，進行分步實施、分階段建設(shè)。

（五）強化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識

按照“誰主管、誰落實、誰負責”的原則，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級安居富民工程監(jiān)督管理和質(zhì)量保證體系，把建設(shè)工程管理和工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)延伸到農(nóng)村，全面加強對建設(shè)各方主體的管理和服務(wù)。實行工程質(zhì)量責任追究制，完善工程質(zhì)量檢查督查制度。進一步加大工程質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人員駐村入戶的力度和廣度，強化工程質(zhì)量管理跟蹤服務(wù)，確保各項管理制度和措施落到實處。鼓勵和引導農(nóng)村建筑工匠組建專業(yè)勞務(wù)隊伍，逐步規(guī)范并加強管理?！笆濉逼陂g，集中連片建設(shè)的安居富民工程應(yīng)當積極引入工程監(jiān)理機制，逐步加強監(jiān)管。

積極開展農(nóng)村安居富民工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，扎實抓好農(nóng)村建筑工匠和質(zhì)量管理人員的技術(shù)培訓和崗位培訓工作，不斷增強質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識，努力提高質(zhì)量管理水平。

采取多種形式，對需建房的農(nóng)牧民群眾進行經(jīng)常性的工程建設(shè)常識、抗震防災(zāi)常識普及教育，不斷增強農(nóng)牧民群眾的質(zhì)量意識，積極引導他們自覺自愿、積極主動地接受質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)，全方位、多角度地強化農(nóng)村安居富民工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識。

（六）堅持統(tǒng)一招標采購主要建材

根據(jù)以往經(jīng)驗，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要積極謀劃，積極引進建材企業(yè)，改造擴建現(xiàn)有產(chǎn)能，上馬一批新型企業(yè)，大力加強建材保障，積極平抑建材價格，努力降低工程成本，不但有利于調(diào)動農(nóng)牧民建房積極性，也有利于帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)約資源，增加就業(yè)，促進增收，同時，應(yīng)采取有力措施，加大限制和禁止使用實心粘土磚的力度，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。

要繼續(xù)堅持并不斷深化完善統(tǒng)一招標采購主要建材的利民舉措，建立長效機制，對農(nóng)村安居富民工程所用鋼材、水泥、磚等主要建材，繼續(xù)實行政府統(tǒng)一招標、集中采購、按計劃撥付的采購供應(yīng)模式。安居富民辦于每年11月底做出來年建材物資采購需求計劃，安居富民辦和政府采購辦于每年12月底前完成招標采購工作，并對部分緊俏建材實行最高限價，切實減輕-1415