第一篇：深圳政法委原書記蔣尊玉被立案?jìng)刹?/a>

第二篇：深圳原政法委書記蔣尊玉被雙開 與他人通奸

深圳原政法委書記蔣尊玉被雙開 與他人通奸

[摘要]經(jīng)查，蔣尊玉違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金；參與賭博；與他人通奸；未如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目等方面為他人謀取利益，其本人或親屬收受巨額賄賂等。

資料圖

據(jù)廣東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站消息，日前，經(jīng)省委同意，省紀(jì)委對(duì)深圳市原市委常委、政法委書記蔣尊玉嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。

經(jīng)查，蔣尊玉違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金；參與賭博；與他人通奸；未如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目等方面為他人謀取利益，其本人或親屬收受巨額賄賂等。其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中受賄問題已涉嫌犯罪。蔣尊玉身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無視黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予蔣尊玉開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)所得。

此前，司法機(jī)關(guān)已對(duì)蔣尊玉涉嫌犯罪問題立案?jìng)刹椤?/p>

蔣尊玉簡(jiǎn)歷：

1976.02——1978.04，基建工程兵801大隊(duì)汽車中隊(duì)?wèi)?zhàn)士、副班長(zhǎng)；

1978.04——1979.02，基建工程兵802大隊(duì)汽車中隊(duì)給養(yǎng)員； 1979.02——1979.09，基建工程兵802大隊(duì)汽車中隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)； 1979.09——1981.08，解放軍西安政治學(xué)校哲學(xué)專業(yè)學(xué)生； 1981.08——1981.12，基建工程兵802團(tuán)宣傳股正排職干事； 1981.12——1983.09，基建工程兵802團(tuán)干部股副連職干事； 1983.09——1986.04，深圳市機(jī)電設(shè)備安裝公司七施工分公司黨總支副書記；

1986.04——1988.07，深圳市機(jī)電設(shè)備安裝公司政工人事部副部長(zhǎng)兼團(tuán)委書記； 1988.07——1989.10，深圳市機(jī)電設(shè)備安裝公司政工人事部部長(zhǎng)(正科級(jí))；

1989.10——1990.12，深圳機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科長(zhǎng)； 1990.12——1992.02，深圳機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處副處長(zhǎng)；

1992.02——1993.12，深圳市規(guī)劃國(guó)土局房地產(chǎn)市場(chǎng)處副處長(zhǎng)； 1993.12——1996.06，深圳市規(guī)劃國(guó)土局房地產(chǎn)市場(chǎng)處處長(zhǎng)； 1996.06——2001.02，深圳市規(guī)劃國(guó)土局龍崗分局局長(zhǎng)(其間：1997.03—1999.03華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)，獲碩士學(xué)位)；

2001.02——2001.08，深圳市龍崗大工業(yè)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任； 2001.08——2005.07，深圳市人民政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公廳黨組成員；

2005.07——2009.08，深圳市水務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記； 2009.08——2009.10，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)主任、黨組書記； 2009.10——2010.01，深圳市龍崗區(qū)委書記，區(qū)人大常委會(huì)黨組書記； 2010.01——2010.05，深圳市龍崗區(qū)委書記，區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記；

2010.05——2013.01，深圳市委常委，龍崗區(qū)委書記，區(qū)人大常委會(huì)主任；(正廳級(jí))2013.01——2013.04，深圳市委常委，市政法委書記，龍崗區(qū)委書記，區(qū)人大常委會(huì)主任。

2013.04—— 2014.10，深圳市委常委、市政法委書記。2014.10 涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。

事實(shí)+|xGv00|50270823d1c7bd41519c3850edf5bab3 蔣尊玉資產(chǎn)2億房產(chǎn)42套

2014年10月24日，廣東省紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，“日前，深圳市委常委、政法委書記蔣尊玉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查?！?015年3月20日，廣州檢察院發(fā)布消息稱，蔣尊玉因涉嫌受賄犯罪被立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施。

據(jù)媒體此前的報(bào)道稱，蔣尊玉落馬或涉及三方面的問題，一是涉嫌2011年深圳大運(yùn)會(huì)工程腐敗，而此前大運(yùn)會(huì)在龍崗區(qū)舉辦；二是與地產(chǎn)老板的權(quán)錢交易；三是向廣東省委組織部原副部長(zhǎng)林存德進(jìn)行利益輸送。另?yè)?jù)廣東省政協(xié)委員、省紀(jì)委副書記鐘世堅(jiān)此前介紹，蔣尊玉為家人先后買入了42套住房，存款和投資股票銀行資金有2億多元，巨額資產(chǎn)來源不明。

蔣尊玉親家今年也被調(diào)查

據(jù)深圳市紀(jì)委4月2日消息，深圳中院黨組成員、副院長(zhǎng)黃常青因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。深圳法院系統(tǒng)多個(gè)獨(dú)立信源指出，黃常青與2014年10月落馬的深圳原市委常委、原政法委書記蔣尊玉是親家關(guān)系。

公開資料顯示，黃常青為深圳中院黨組成員、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)專職委員，主要工作是協(xié)助院長(zhǎng)分管民事審判庭、商事審判庭、房地產(chǎn)審判庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭、辦公室、市法官培訓(xùn)中心。深圳法院系統(tǒng)多名不愿具名的人士介紹，黃常青與此前落馬的深圳原政法委書記蔣尊玉系親家關(guān)系，黃的兒子娶了蔣的女兒。

第三篇：“三多哥”安徽黃山原政法委書記

安徽黃山原政法委書記“三多”:哥們飯局名牌多

2013年10月15日18:48新華網(wǎng) 我有話說(4,034人參與)

政法委書記怎成房地產(chǎn)商“貼心大哥”——揭開安徽黃山市原政法委書記汪建設(shè)貪腐之路

新華網(wǎng)合肥10月15日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者 徐海濤)大到幫房地產(chǎn)商審批項(xiàng)目、征地拆遷、周轉(zhuǎn)資金，小到為其“擺平”賭博被查、酒后駕車、辦理“最牛車牌”，15日，安徽黃山市原政法委書記汪建設(shè)被蚌埠市中級(jí)人民法院一審依法判處有期徒刑15年。十余年間，與30多名房地產(chǎn)商形成緊密的權(quán)錢交易關(guān)系，先后收受賄賂500余萬(wàn)元。作為維護(hù)一方公平正義、和諧安定的地方政法委書記，為何會(huì)淪為小利益群體的“貼心大哥”，“為人民幣服務(wù)”的“專供保護(hù)傘”？“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。400次受賄，八成來自房地產(chǎn)

今年57歲的汪建設(shè)，歷任安徽黟縣城建局局長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，休寧縣縣長(zhǎng)、縣委書記，黃山市屯溪區(qū)區(qū)委書記，黃山市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、政法委書記。翻開其400余次受賄記錄，其中約八成來自房地產(chǎn)開發(fā)、施工、裝修行業(yè)，幾乎囊括了黃山市區(qū)主要房地產(chǎn)類企業(yè)?！巴艚ㄔO(shè)跟開發(fā)商走得近，這在黃山幾乎眾所周知，但關(guān)系這么深、受賄這么多次出乎意料！”黃山市一名干部嘆道。

蚌埠市人民檢察院審查查明，汪建設(shè)在2001年至2012年間，先后利用職權(quán)為30多家房地產(chǎn)企業(yè)提供各類幫助。其中為9名開發(fā)商在項(xiàng)目審批、4名開發(fā)商在承攬工程、3名開發(fā)商在征地拆遷、7名開發(fā)商在施工開業(yè)、4名開發(fā)商在驗(yàn)收交房、4名開發(fā)商在證件辦理、8名開發(fā)商在糾紛處理方面“批條子”、“打招呼”，涵蓋房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)流程各個(gè)環(huán)節(jié)。作為主管政法的地方領(lǐng)導(dǎo)，汪建設(shè)還多次利用職權(quán)和影響力，使司法處置向有利于行賄開發(fā)商的方向傾斜。如有的開發(fā)商被行政拘留，因和汪建設(shè)關(guān)系“不一般”，拘留期間可以“請(qǐng)假”。2010年下半年，汪建設(shè)受歙縣一名開發(fā)商請(qǐng)托，使其聚眾斗毆案得到從輕處理。一名外地房地產(chǎn)商打官司勝訴，涉及資金1000多萬(wàn)元，但汪建設(shè)收受敗訴方賄賂后施加干預(yù)，使該案在法院執(zhí)行階段被拖了3年多。

汪建設(shè)的“關(guān)照”可謂貼心細(xì)致。開發(fā)商使用違規(guī)鋁合金窗，他幫其從輕處理；開發(fā)商參與賭博被查，他幫其“擺平”；開發(fā)商的親戚想調(diào)動(dòng)、解決編制，他幫其“搞定”；開發(fā)商想辦理“5個(gè)9”、“4個(gè)6”的“最牛車牌”，他“樂于助人”；開發(fā)商酒后駕車、開套牌車被查，他協(xié)調(diào)從輕處理乃至直接放行。2007年，汪建設(shè)甚至與江蘇某企業(yè)董事長(zhǎng)結(jié)為“干親”，將其車輛辦成在黃山行駛免受處罰的“特權(quán)神車”。

哥們多、飯局多、名牌多 “人情往來”結(jié)成利益共同體

在黃山市政商界，汪建設(shè)廣為人知的“三多”：哥們多、飯局多、名牌多。多名與汪建設(shè)有過接觸的人士描述其典型形象：留背頭、打摩絲、一身名牌，在飯局上高談闊論、喜歡出風(fēng)頭。

“在飯桌上，他抬起腳問別人：你猜我這皮鞋多少錢一雙？一萬(wàn)多！”“別人給我送煙如果只送兩條，我從窗戶直接扔出去！”一位人士回憶，礙于其位高權(quán)重，大家也不好說什么。

黃山市一位熟知汪建設(shè)成長(zhǎng)歷程的干部告訴記者，汪建設(shè)出身于黟縣一個(gè)農(nóng)民家庭，苦讀考上大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后從政，曾是全村勵(lì)志典范和鄉(xiāng)親們的驕傲。

2000年底，汪建設(shè)調(diào)任黃山市中心城區(qū)屯溪區(qū)區(qū)委書記，時(shí)逢房地產(chǎn)業(yè)興起，黃山作為世界知名的旅游城市，其房地產(chǎn)開發(fā)成為“商業(yè)金礦”，此后汪建設(shè)又升任市政法委書記兼市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人之一，牽頭征地拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地綜合治理、農(nóng)民工工資清欠等工作，自然成為各路開發(fā)商爭(zhēng)相拉攏的關(guān)鍵人物。

“他沒能抵御住物質(zhì)的誘惑，在‘前呼后擁’之下，人也變得越來越高調(diào)?！边@名干部介紹，汪建設(shè)尤其是在升任政法委書記后，家里很少開火，出入各種飯局，有時(shí)連早餐都由酒店供應(yīng)，和所謂的“哥們”混在一起。

辦案人員介紹，汪建設(shè)所收受的賄賂，絕大多數(shù)都披著濃厚的“人情”外衣，如逢年過節(jié)、女兒過生日及結(jié)婚、家人生病、親屬去世，都是他與開發(fā)商“人情來往”的高峰期。但其實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)錢交易關(guān)系，“哥們義氣”之下形成了一個(gè)官商利益共同體。

2002年至2010年間，汪建設(shè)接受黃山某物業(yè)公司、上海某實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)人李某請(qǐng)托，為其批發(fā)市場(chǎng)回遷開業(yè)等事項(xiàng)提供幫助，先后7次收受人民幣11.5萬(wàn)元、轎車1輛、金項(xiàng)鏈1條，汪建設(shè)家人在未實(shí)際就職的情況下，亦多次從該公司領(lǐng)取“工資”。

以“義氣”為名，汪建設(shè)甚至能出面協(xié)調(diào)將公款借給開發(fā)商。2006年，黃山順興建筑公司以資金緊張為由，向黃山市房管局提出借款請(qǐng)求，經(jīng)汪建設(shè)簽批，得以借款200萬(wàn)元。但當(dāng)年底，“義氣”折合成金錢，汪建設(shè)收受該公司負(fù)責(zé)人畢某20萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。“高調(diào)”稱兄道弟 公私不分走“江湖路線”

15日，汪建設(shè)因受賄500余萬(wàn)元被依法判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬(wàn)元，其違法所得追繳國(guó)庫(kù)。汪建設(shè)表示服從判決，不上訴。但他多年來種種不當(dāng)行為在黃山所產(chǎn)生的負(fù)面影響，卻難以隨判決消散。

“首先是擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，有違社會(huì)公正。”黃山一位干部說，汪建設(shè)高調(diào)與房地產(chǎn)商稱兄道弟，公私不分、作風(fēng)奢華，影響太惡劣。

國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹分析，在《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》中，明確提出了八項(xiàng)嚴(yán)格禁止性要求，細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的政策界限。國(guó)家工作人員突破正常交往界限，在運(yùn)用公權(quán)力時(shí)很容易越界。

專家認(rèn)為，中央號(hào)召干部走“群眾路線”，不能變成“江湖路線”，汪建設(shè)作風(fēng)和腐敗問題突出，其思想根源在于“一心為私”，此案具有典型的教育意義。

第四篇：上海海關(guān)原副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀等4人涉違法被立案?jìng)刹?/a>

上海海關(guān)原副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀等4人涉違法被立案?jìng)刹?/p>

[摘要]上海海關(guān)的四名官員近一個(gè)多月的時(shí)間里接連卷進(jìn)職務(wù)犯罪的陰霾，被紀(jì)委及鄭州檢察院帶走調(diào)查，包括副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀?！氨遄嬉抑斜徊槌?000多萬(wàn)現(xiàn)金，另有六套房產(chǎn)”。轉(zhuǎn)播到騰訊微博

上海海關(guān)原副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀。

8月19日晚，上海海關(guān)網(wǎng)站發(fā)布一則通告回應(yīng)了原副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀等4人涉嫌違紀(jì)違法事件。通告稱：此前，海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)上海海關(guān)原副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀涉嫌違紀(jì)違法進(jìn)行了調(diào)查，并將初步核查的有關(guān)線索移交檢察部門。目前，檢察部門已以涉嫌受賄罪對(duì)卞祖耀立案?jìng)刹椤?/p>

上海外港海關(guān)緝私分局局長(zhǎng)凌雄、上海海關(guān)加貿(mào)處處長(zhǎng)朱良、上海海關(guān)調(diào)研員韓金喜也因涉案被立案?jìng)刹椤?/p>

上海海關(guān)將認(rèn)真配合檢察部門查處卞祖耀等涉嫌人員的犯罪事實(shí)，堅(jiān)決清除執(zhí)法腐敗。歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。(浦江頭條)上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)家中被查出1000多萬(wàn)現(xiàn)金

另?yè)?jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道（記者 薛健聰 見習(xí)記者 周衛(wèi)），上海海關(guān)的四名官員近一個(gè)多月的時(shí)間里接連卷進(jìn)職務(wù)犯罪的陰霾，被紀(jì)委及鄭州檢察院帶走調(diào)查。多個(gè)消息源向財(cái)新記者確認(rèn)，這四人分別是原上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀、上海外高橋港區(qū)海關(guān)緝私分局局長(zhǎng)凌雄、上海海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長(zhǎng)朱良和上海海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)二處原處長(zhǎng)韓金喜。

上海海關(guān)辦公室外宣辦一位工作人員拒絕了財(cái)新記者的采訪請(qǐng)求，稱此事正在調(diào)查，不便對(duì)外公布。一名接近上海海關(guān)的人士和一位接近辦案機(jī)構(gòu)的人士分別向財(cái)新記者確認(rèn)，四人中最早被帶走的是原上海海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀。消息人士稱，卞祖耀系被中紀(jì)委帶走，目前被關(guān)押在鄭州。其確認(rèn)被帶走調(diào)查的時(shí)間約在7月11日前后，當(dāng)時(shí)已經(jīng)退休。7月下旬，上海海關(guān)召集處級(jí)以上干部通報(bào)了相關(guān)的情況。

卞祖耀出生于1952年12月，1969年參加工作。2004年任上海浦東海關(guān)關(guān)長(zhǎng)，2006年升任上海海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)。根據(jù)內(nèi)部分工，其在任期間分管加工貿(mào)易監(jiān)管處、財(cái)務(wù)處、關(guān)務(wù)保障處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)聯(lián)系上海保稅區(qū)域協(xié)會(huì)、駐崇明辦事處、青浦海關(guān)。接近辦案機(jī)構(gòu)的消息人士告訴財(cái)新記者，鄭州市檢察院介入上海海關(guān)的調(diào)查系最高檢指定辦理，“卞祖耀家中被查抄到1000多萬(wàn)現(xiàn)金，另有六套房產(chǎn)”，此外，由他負(fù)責(zé)建設(shè)并被指定發(fā)包給某建筑商的上海外高橋港區(qū)海關(guān)大樓亦遭指責(zé)不斷，剛竣工的大樓下水不暢、屋頂漏水、墻壁滲水。

另一個(gè)獨(dú)立于前述的消息源稱，卞祖耀還供出了一些不正當(dāng)利益輸送的情況，如向某位領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送了多套房屋。

其余三名上海海關(guān)官員大約在8月10日左右被鄭州檢方帶走。

前述接近上海海關(guān)的消息人士告訴財(cái)新記者，上海外高橋港區(qū)海關(guān)緝私分局局長(zhǎng)凌雄被指倒賣走私車輛。這個(gè)成立于2003年8月1日的緝私分局隸屬于上海海關(guān)緝私局，主要任務(wù)是在管轄的區(qū)域內(nèi)行使刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的雙重職能，打擊走私違法活動(dòng)。凌雄自2011年7月?lián)卧摲志志珠L(zhǎng)。

上海海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長(zhǎng)朱良，被指“涉嫌倒賣保稅物品牟利”。其所負(fù)責(zé)的加工貿(mào)易監(jiān)管處是上海海關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所各項(xiàng)政策、管理制度及措施等工作。另一個(gè)獨(dú)立的消息源告訴財(cái)新記者，朱良還被指“將罰沒品私吞及倒賣”，這些罰沒品包括價(jià)值約150萬(wàn)元人民幣的外幣和一塊奢侈品牌手表。

上海海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)二處原處長(zhǎng)韓金喜，被指“將進(jìn)口的新車當(dāng)作舊車進(jìn)口，以其中的稅率差牟利”。值得注意的是，此次涉案的韓金喜已經(jīng)在2014年3月被免去原職，轉(zhuǎn)任上海海關(guān)調(diào)研員。此前，其所在的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)二處作為上海海關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)進(jìn)出境上海口岸的公用、自用物品及車輛的審批，以及公用、自用車輛的通關(guān)手續(xù)。事實(shí)+

誰(shuí)揭開了上海反貪風(fēng)暴序幕？

上海海關(guān)原副關(guān)長(zhǎng)卞祖耀等4人涉違法被立案?jìng)刹?，回顧上海反貪風(fēng)暴，誰(shuí)的落馬是揭幕的標(biāo)志？外界普遍認(rèn)為，為上海此輪反腐風(fēng)暴的揭幕的是此前落馬的上海光明集團(tuán)原董事長(zhǎng)王宗南。

今年7月底，上海光明食品集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)王宗南因涉嫌在友誼(集團(tuán))有限公司、聯(lián)華超市股份有限公司任職期間挪用公款、受賄，被上海市人民檢察院第二分院立案?jìng)刹椤Ｍ踝谀吓c政商界關(guān)系千絲萬(wàn)縷，曾是原上海市委書記陳良宇的舊部，有媒體分析指上海反貪風(fēng)暴或由此揭幕。（騰訊新聞綜合法制晚報(bào)、大公網(wǎng)等報(bào)道）

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第五篇：原河北紀(jì)委書記曾因叫板書記程維高“被病休”

原河北紀(jì)委書記曾因叫板書記程維高“被病休”

示意圖

中顧法律網(wǎng)報(bào)道 中國(guó)新一輪紀(jì)檢體制改革的方向，在本月15日揭曉。

紀(jì)律檢查，掌握著諸多官員的政治命脈，被視為反腐倡廉最為有力的“大手”之一。但是因?yàn)轶w制原因，這只“大手”經(jīng)常無力：對(duì)同級(jí)黨委，尤其是“一把手”，監(jiān)督不力;對(duì)派駐單位，紀(jì)檢組無力與黨組“掰手腕”。

十八屆三中全會(huì)的《決定》，試圖通過完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，賦予上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委書記的提名權(quán)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委常委，尤其是“一把手”的監(jiān)督。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番改革向前走了一大步。但根治“同級(jí)監(jiān)督太軟”等難題，仍有提升空間?！吧霞?jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟”？

河北省原紀(jì)委書記劉善祥因?yàn)楦叹S高“叫板”，被安排“病休”

湖北紀(jì)檢干部張松（化名），曾在一縣直單位擔(dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)多年。他一直思考的問題是：紀(jì)檢組的權(quán)力到底有多大？

依據(jù)黨章，紀(jì)委擁有對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力?！暗珜?shí)際上，監(jiān)督同級(jí)黨委規(guī)定上可行，可現(xiàn)實(shí)中太難。”張松說。

兩位同行的遭遇，給他留下深刻印象。

一位是最早站出來，跟程維高“叫板”的河北省原紀(jì)委書記劉善祥。

程維高2003年被開除黨籍、撤銷正省級(jí)職級(jí)待遇。早在1993年，劉善祥就發(fā)現(xiàn)了程維高秘書李真的貪腐線索。立案查處時(shí)，劉與程維高發(fā)生沖突，結(jié)果被安排“病休”，不得不離開工作崗位。

另一位是漢中市公安局漢臺(tái)分局前紀(jì)檢委書記劉繼全。他舉報(bào)原漢臺(tái)分局公安局長(zhǎng)汪廣賦的問題，多次向上級(jí)反映無果，寫給上級(jí)的舉報(bào)信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在網(wǎng)上公開實(shí)名舉報(bào)，汪廣賦才被免職。

“相隔17年，監(jiān)督同級(jí)黨委一直艱難?！睆埶烧f。

1978年恢復(fù)重建時(shí)，紀(jì)檢體制為“黨委單一領(lǐng)導(dǎo)體制”，紀(jì)委只受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，1980年，根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀(jì)委同志提議”，改為“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，即受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。

“十二大”后，雖然仍是“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，但不再“以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”。這種體制沿用至今。在受訪專家和基層紀(jì)檢干部看來，雖然歷經(jīng)改革，但同級(jí)監(jiān)督特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，一直是難以跨越的“門檻”。

2007年6月，中紀(jì)委原副書記劉錫榮曾總結(jié)說：“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難?！?/p>

今年3月起，廣東省紀(jì)委成立課題組，在惠州、揭陽(yáng)等近十縣市調(diào)研“紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委常委會(huì)成員”問題。

8月15日，課題組公開發(fā)布了調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，“紀(jì)委的立案權(quán)、審理權(quán)、處分權(quán)歸同級(jí)黨委常委會(huì)管，當(dāng)紀(jì)委與黨委意見不一致時(shí)，紀(jì)委只能讓步”。而且，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，“有事時(shí)不能監(jiān)督，出事后又不能獨(dú)立審查，缺乏自主權(quán)、決斷權(quán)和強(qiáng)制性，很難對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成威懾和制約”。

曾任中紀(jì)委政策研究室主任的李永忠透露，這么多年，這么多起腐敗案件，幾乎沒有同級(jí)紀(jì)委檢舉揭發(fā)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子違紀(jì)違法行為的案例。

“吃人家飯，受人家管”？

紀(jì)檢干部統(tǒng)計(jì)出勤率，年終考評(píng)，她多了幾張“不稱職票”

張松經(jīng)常聽到一句針對(duì)紀(jì)檢工作的順口溜：“吃人家飯、端人家碗”，就要“受人家管、跟人家轉(zhuǎn)，何必挑人家的刺，揭人家的短？”

湖北房縣的張雪晴也聽到過這個(gè)說法。4年前，她一直是縣直單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)。

張雪晴回憶，“吃人家飯、端人家碗”的時(shí)候，別說監(jiān)督同級(jí)黨委，就連開展查考勤這樣的日常工作，都很艱難。

上級(jí)部署查公務(wù)員的到崗率和出勤率。張雪晴找到相關(guān)處室，但處室負(fù)責(zé)人不愿意得罪人，不肯接活兒。

張雪晴決定自己上陣。在上下班時(shí)段，她坐到了辦公樓門口，讓人簽到。出勤率統(tǒng)計(jì)出來了，但是當(dāng)年的年終考評(píng)，她多了幾張“不稱職票”。

“吃人家飯、受人家管，紀(jì)檢干部沒什么威懾力，不敢監(jiān)督，也不愿監(jiān)督?！睆堁┣绺嬖V記者。張松感同身受?！凹o(jì)檢干部的人事關(guān)系、工資待遇、職務(wù)升遷，都掌握在同級(jí)黨委手里?！睆埶烧f，“紀(jì)檢干部怎么敢放心大膽地監(jiān)督？”

湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群對(duì)新京報(bào)記者說，人財(cái)物受制于同級(jí)黨委，是紀(jì)檢監(jiān)督的主要障礙，“這些問題不解決，沒法監(jiān)督”。

類似的看法，在紀(jì)檢系統(tǒng)成為共識(shí)。

廣東省紀(jì)委的調(diào)研報(bào)告提到，“監(jiān)督同級(jí)黨委常委會(huì)成員，不但紀(jì)委書記冒著丟選票、挪位置的風(fēng)險(xiǎn)，普通紀(jì)檢監(jiān)察干部也得面臨各種困境?！?/p>

這種困境有時(shí)只是“不被理解”，有時(shí)是“冷嘲熱諷”，“監(jiān)督者要有相當(dāng)大的勇氣，冒很大風(fēng)險(xiǎn)，付出很大代價(jià)”。

監(jiān)督同級(jí)黨委，近年來又有了新難點(diǎn)。杭州市紀(jì)委研究室今年8月發(fā)布文章說，目前對(duì)黨政正職人事管理上提，有些黨委主要領(lǐng)導(dǎo)還兼任上級(jí)黨委常委或政府副市長(zhǎng)，客觀上導(dǎo)致紀(jì)委很難監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。

“紀(jì)檢組要聽黨組的”？

感覺某個(gè)干部不該提拔，但是見到其他人都同意，也只好服從

因?yàn)閾?dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)，張松常作為黨組成員參加干部選拔會(huì)。但是在選拔會(huì)上，他經(jīng)常陷入“艱難的選擇”。

張松有時(shí)候感覺“一把手”的決策不合適，某個(gè)干部不應(yīng)該被提拔，但是見到其他班子成員都舉手同意，他也只能服從。

作為紀(jì)檢委派駐到單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)，他要接受紀(jì)檢委和派駐單位黨組的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。張松“吐槽”說，“該不該服從同級(jí)黨委的決定，這經(jīng)常是個(gè)艱難選擇”。

張松擔(dān)心，長(zhǎng)期跟“一把手”作對(duì)，怕被排擠和邊緣化。

向同級(jí)一府兩院派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，在我國(guó)各級(jí)層面都存在。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和派駐單位黨組的關(guān)系該怎么處，是個(gè)問題。

2011年，清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的履職情況做了問卷調(diào)查。

過勇表示，“派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督方面投入的時(shí)間和精力最多，但實(shí)際效果差?！?/p>

在過勇看來，紀(jì)檢組長(zhǎng)作為黨組成員當(dāng)然有利于紀(jì)檢組長(zhǎng)參與集體決策，擁有投票權(quán)而不僅是列席會(huì)議，但是其是否要服從黨組的決定，是個(gè)矛盾。

這也是一些體制內(nèi)人員共同的困擾。

去年8月，人民銀行四川省崇州支行紀(jì)檢組長(zhǎng)王兵撰文稱，他所在的支行紀(jì)檢組和同級(jí)黨組形成了利益共同體，紀(jì)檢干部自覺不自覺地成為被監(jiān)督對(duì)象的維護(hù)者。

上月22日，中紀(jì)委宣教室副局級(jí)監(jiān)察專員閆群力發(fā)文提出，有的派駐機(jī)構(gòu)多年沒有立案?！按怪薄碧崦o紀(jì)委打氣？

專家表示，人事任免權(quán)關(guān)系仕途，是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”中的關(guān)鍵問題

本輪紀(jì)檢體制改革，旨在破解“同級(jí)監(jiān)督”難題，理順“紀(jì)檢組和黨組的關(guān)系”。

陸群注意到《決定》確定的改革方向是：確定了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)委和同級(jí)黨委的部分職責(zé)，同時(shí)上級(jí)紀(jì)委掌握下級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名權(quán)。

《決定》提出，“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。

陸群告訴新京報(bào)記者，這意味著，查辦案件時(shí)，只要上級(jí)紀(jì)委決定立案查處就馬上辦，不用再像原來一樣，等同級(jí)黨委的意見，同級(jí)黨委沒有否決權(quán)。

2006年后，中紀(jì)委掌握了對(duì)省級(jí)紀(jì)委書記的提名權(quán)，但地市級(jí)以下各級(jí)紀(jì)委書記以及派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的提名，同級(jí)黨委、組織部門、主管部門都有權(quán)力，比如派駐國(guó)企的紀(jì)檢組長(zhǎng)，一般由國(guó)資委提名。

如果按照《決定》新規(guī)，紀(jì)委書記將“垂直”提名，由上級(jí)紀(jì)委決定下級(jí)紀(jì)委的人事任免。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德解讀說，“垂直”提名是重大突破。因?yàn)槿耸氯蚊鈾?quán)關(guān)系仕途和政治生命，是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”中最關(guān)鍵的問題。

在陸群看來，這兩項(xiàng)突破，讓紀(jì)檢更加超脫了。

一位受訪專家從《決定》中看出紀(jì)委“擴(kuò)權(quán)”的跡象。沿用了30余年的“雙重領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)調(diào)以誰(shuí)為主”的紀(jì)檢體制，這次被改變?！稕Q定》提到，“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”。

該位專家告訴記者，此舉旨在加強(qiáng)紀(jì)委的獨(dú)立性，超脫利益羈絆，但是決策層沒有選擇更為超脫、更加獨(dú)立的“垂直管理”模式。就像李永忠建議的，讓紀(jì)委獨(dú)立于同級(jí)黨委之外。改革之后，工資、社保，還都在同級(jí)黨委手中。

“怎么監(jiān)督？”這位專家說，中央的《決定》沒有對(duì)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序細(xì)化規(guī)定。他建議，出臺(tái)具體制度和措施。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：

加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督；

查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

秦皇島律師:http:///qinhuangdao/