第一篇：全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法

關(guān)于印發(fā)《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查

和評估辦法》的通知

建城[2009]26號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市市政管委（市容委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求，加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行的管理與監(jiān)督，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)情況請及時與我部城市建設(shè)司聯(lián)系。

附件：全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇九年二月二十四日

附件：

全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行的管理與監(jiān)督，落實節(jié)能減排目標要求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定本辦法。

第二條 組織實施全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作，適用本辦法。

本辦法所指城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施（項目），是指設(shè)市城市（含區(qū)）、縣城生活垃圾填埋場、堆肥廠、焚燒處理廠及其他處理方式的處理（場）（以下簡稱“生活垃圾處理廠”）及生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）的平臺建設(shè)，負責(zé)全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目建設(shè)和運營的信息分析、總體評估和通報工作，對各地相關(guān)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和專項督察。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心負責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和升級，以及上報信息匯總分析和用戶服務(wù)等工作。

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理的信息報告的督促、核查工作，并利用信息系統(tǒng)對本地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理情況進行分析和評估。

各城市和縣人民政府的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門負責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目建設(shè)信息的統(tǒng)計、整理和上報，以及生活垃圾處理運營信息報告的核實和督促工作。

第四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作應(yīng)當(dāng)堅持全面覆蓋、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、實事求是的原則，做到信息準確、渠道暢通、報送及時、核查規(guī)范、評估科學(xué)、調(diào)控有力。

第五條 信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括：

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息。重點報告城鎮(zhèn)生活垃圾廠數(shù)量、生活垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量、生活垃圾清運量、處理量、處理方式、生活垃圾處理收費和運營投入等情況。

（二）規(guī)劃、在建項目信息。重點報告規(guī)劃項目規(guī)模、規(guī)劃投資、進度以及已開工建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模、處理方式、建設(shè)進度等情況。

（三）已投入運營項目信息?；拘畔ㄉ罾幚韽S基本情況、處理方式、生活垃圾處理費標準等。運行信息包括垃圾處理量、滲濾液處理量、運行天數(shù)、運行成本等。

第六條 城鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息和在建項目信息的報告。城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息為月報，于每月10日前報送上月的信息，在建項目建設(shè)信息為季報，于每季度第一個月10日前報送上季度的信息。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營單位負責(zé)已投入運行項目信息的報告工作。項目運行信息為月報，于每月10日前報送上個月的信息。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門應(yīng)于每月15日前，完成對報送信息的核準工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理半年度和全年度評估上報工作。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目建設(shè)和運營信息報告的具體格式、內(nèi)容，按照《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)說明書》執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心負責(zé)對上報信息進行匯總分析。

第七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門和城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目運營單位應(yīng)落實責(zé)任，明確專人負責(zé)信息報告工作。要按照“誰填報，誰負責(zé)；誰主管，誰落實”的原則，確保上報信息的及時、全面、準確。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心應(yīng)做好系統(tǒng)維護，及時解決系統(tǒng)使用中出現(xiàn)的問題，提高系統(tǒng)使用效率。

第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門要加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營信息的核查，核實信息的真實性、準確性，對信息中反映的問題及時進行督查，限期整改。

對生活垃圾滲濾液處理進行重點核查。各設(shè)市城市和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門應(yīng)建立或委托具有認證資格的監(jiān)測機構(gòu)，進行定期檢測。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)國家總體部署和工作進展情況，組織實施全國范圍的或重點地區(qū)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理專項檢查。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門應(yīng)建立核查工作制度，完善核查工作體系，并根據(jù)各地工作進展和國家要求組織對本區(qū)內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行不定期檢查。

第十條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織城鎮(zhèn)生活垃圾處理行業(yè)的交流和檢查，開展運營單位績效評價工作，建立行業(yè)自律和激勵機制。

第十一條 在信息報告、核查的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行情況及時做出全面評估。

評估的內(nèi)容包括：根據(jù)規(guī)劃，評估城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度、資金到位、政策落實等情況；根據(jù)國家規(guī)范、標準，評估生活垃圾處理設(shè)施運行的質(zhì)量和效益。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。

第十二條 主要評估指標：

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建成率：指已建成的城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目的數(shù)量／本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的應(yīng)建項目數(shù)量；同時對各地城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總體情況進行評估。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣為評估單位。

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率：城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠無害化處理的生活垃圾總量占城鎮(zhèn)生活垃圾清運量的百分比。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣為評估單位。

（三）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運行情況：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠的運行總經(jīng)費（含固定資產(chǎn)折舊）以垃圾處理廠為評估單位。

（四）城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費標準，收費金額占運行經(jīng)費的比率。以城市、縣為評估單位。

第十三條 通過評估，對各省、自治區(qū)、直轄市，或重點流域、重點地區(qū)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行排序；對生活垃圾處理設(shè)施運行情況做出簡要績效評價；對工作中出現(xiàn)的先進典型進行總結(jié)，對存在的共性問題進行分析，并提出整改建議。

第十四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營情況評估結(jié)論每半年通報一次。

根據(jù)通報，各級地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)做出分析與說明，并向同級人民政府做出報告。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將評估情況及時與國家相關(guān)部門溝通，評估結(jié)論將作為國家對城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目支持的依據(jù)。對項目建設(shè)進度快、質(zhì)量好、運營效果好的項目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將建議相關(guān)部門予以資金和技術(shù)支持。

第十六條 存在以下問題的，由上級主管部門予以通報批評，必要時可向責(zé)任單位下發(fā)整改通知，限期進行整改。

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度慢，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率低、生活垃圾處理費不能及時足額撥付的市、縣。

（二）不按照本辦法要求及時、準確報送數(shù)據(jù)或謊報、瞞報數(shù)據(jù)的生活垃圾處理運營單位。

第十七條 直接責(zé)任單位和相關(guān)部門應(yīng)對整改通知進行專門研究，拿出具體措施和意見，并將整改情況向通知發(fā)出單位做出書面匯報。

對問題突出的地區(qū)或項目，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進行專項督察。

第十八條 對于整改不力，造成嚴重影響和后果的，由上一級主管部門會同有關(guān)等部門對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究。

第十九條 本辦法自頒布之日施行。

第二篇：全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法

全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法

摘要：為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行的管理與監(jiān)督，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法》。

第一條 為加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行的管理與監(jiān)督，落實節(jié)能

減排目標要求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定本辦法。

第二條 組織實施全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作，適用本辦法。

本辦法所指城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施（項目），是指設(shè)市城市（含區(qū)）、縣城生活垃圾填埋場、堆肥廠、焚燒處理廠及其他處理方式的處理（場）（以下簡稱“生活垃圾處理廠”）及生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）的平臺建設(shè)，負責(zé)全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目建設(shè)和運營的信息分析、總體評估和通報工作，對各地相關(guān)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和專項督察。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心負責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和升級，以及上報信

息匯總分析和用戶服務(wù)等工作。

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理的信息報告的督促、核查工作，并利用信息系統(tǒng)對本地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理情況進行分析和評估。

各城市和縣人民政府的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門負責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目建設(shè)信息的統(tǒng)計、整理和上報，以及生活垃圾處理運營信息報

告的核實和督促工作。

第四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作應(yīng)當(dāng)堅持全面覆蓋、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、實事求是的原則，做到信息準確、渠道暢通、報送及時、核查規(guī)范、評估科學(xué)、調(diào)控有力。

第五條 信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括：

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息。重點報告城鎮(zhèn)生活垃圾廠數(shù)量、生活垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量、生活垃圾清運量、處理量、處理方式、生活垃圾處理收費和運營投入

等情況。

（二）規(guī)劃、在建項目信息。重點報告規(guī)劃項目規(guī)模、規(guī)劃投資、進度以及已開工建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模、處理方式、建設(shè)進度等情況。

（三）已投入運營項目信息。基本信息包括生活垃圾處理廠基本情況、處理方式、生活垃圾處理費標準等。運行信息包括垃圾處理量、滲濾液處理量、運行

天數(shù)、運行成本等。

第六條 城鎮(zhèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息和在建項目信息的報告。城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息為月報，于每月10日前報送上月的信息，在建項目建設(shè)信息為季報，于每季度第一個月10日前報送上季度的信息。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營單位負責(zé)已投入運行項目信息的報告工作。項目運行信息為月報，于每月10日前報送上個月的信息。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門應(yīng)于每月15日前，完成對報送信息的核準工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理半和全評估上報工作。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目建設(shè)和運營信息報告的具體格式、內(nèi)容，按照《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)說明書》執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心負責(zé)對上報信息進行匯總分析。

第七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門和城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目運營單位應(yīng)落實責(zé)任，明確專人負責(zé)信息報告工作。要按照“誰填報，誰負責(zé)；誰主管，誰落實”的原則，確保上報信息的及時、全面、準確。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心應(yīng)做好系統(tǒng)維護，及時解決系統(tǒng)使用中出現(xiàn)的問

題，提高系統(tǒng)使用效率。

第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門要加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營信息的核查，核實信息的真實性、準確性，對信息中反映的問題及

時進行督查，限期整改。

對生活垃圾滲濾液處理進行重點核查。各設(shè)市城市和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門應(yīng)建立或委托具有認證資格的監(jiān)測機構(gòu)，進行定期檢測。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)國家總體部署和工作進展情況，組織實施全國范圍的或重點地區(qū)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理專項檢查。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門應(yīng)建立核查工作制度，完善核查工作體系，并根據(jù)各地工作進展和國家要求組織對本區(qū)內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運

營情況進行不定期檢查。

第十條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織城鎮(zhèn)生活垃圾處理行業(yè)的交流和檢查，開展運營單位績效評價工作，建立行業(yè)自律和激勵機制。

第十一條 在信息報告、核查的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運

行情況及時做出全面評估。

評估的內(nèi)容包括：根據(jù)規(guī)劃，評估城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度、資金到位、政策落實等情況；根據(jù)國家規(guī)范、標準，評估生活垃圾處理設(shè)施運行的質(zhì)量和效益。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。

第十二條 主要評估指標：

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建成率：指已建成的城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目的數(shù)量／本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的應(yīng)建項目數(shù)量；同時對各地城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總體情況進行評估。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣為評估單位。

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率：城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠無害化處理的生活垃圾總量占城鎮(zhèn)生活垃圾清運量的百分比。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣

為評估單位。

（三）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運行情況：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠的運行總經(jīng)費（含固定資產(chǎn)折舊）以垃圾處理廠為評估單位。

（四）城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費標準，收費金額占運行經(jīng)費的比率。以城市、縣為評估單位。

第十三條 通過評估，對各省、自治區(qū)、直轄市，或重點流域、重點地區(qū)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行排序；對生活垃圾處理設(shè)施運行情況做出簡要績效評價；對工作中出現(xiàn)的先進典型進行總結(jié)，對存在的共性問題進行

分析，并提出整改建議。

第十四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營情況評估結(jié)論每半年通報一

次。

根據(jù)通報，各級地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)做出分析與說

明，并向同級人民政府做出報告。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將評估情況及時與國家相關(guān)部門溝通，評估結(jié)論將作為國家對城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目支持的依據(jù)。對項目建設(shè)進度快、質(zhì)量好、運營效果好的項目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將建議相關(guān)部門予以資金和技術(shù)支持。

第十六條 存在以下問題的，由上級主管部門予以通報批評，必要時可向責(zé)任單位下發(fā)整改通知，限期進行整改。

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度慢，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率低、生活垃圾處理費不能及時足額撥付的市、縣。

（二）不按照本辦法要求及時、準確報送數(shù)據(jù)或謊報、瞞報數(shù)據(jù)的生活垃圾

處理運營單位。

第十七條 直接責(zé)任單位和相關(guān)部門應(yīng)對整改通知進行專門研究，拿出具體措施和意見，并將整改情況向通知發(fā)出單位做出書面匯報。

對問題突出的地區(qū)或項目，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進行專項督察。

第十八條 對于整改不力，造成嚴重影響和后果的，由上一級主管部門會同有關(guān)等部門對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究。

第十九條 本辦法自頒布之日施行。

第三篇：2007全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法

發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建城[2007]277號

【發(fā)布日期】2007-12-04

【生效日期】2007-12-04

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】

全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法

(建城[2007]277號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的管理與監(jiān)督，我部制定了《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時與我部城市建設(shè)司聯(lián)系。

附件：全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法

中華人民共和國建設(shè)部

二〇〇七年十二月四日

全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的管理與監(jiān)督，落實節(jié)能減排目標要求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定本辦法。

第二條 組織實施全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作，適用本辦法。

本辦法所指城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（項目），是指設(shè)市城市（含區(qū)）、縣城集中（公共）污水處理廠（站）（以下簡稱“污水處理廠”）、再生水利用、污泥處置及管網(wǎng)、涵渠、泵站等設(shè)施。

第三條 建設(shè)部負責(zé)《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)》（以下簡稱信息系統(tǒng)）的平臺建設(shè)，負責(zé)全國城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)和運營的信息分析、總體評估和通報工作，對各地相關(guān)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和專項督察。

建設(shè)部信息中心負責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和升級，以及上報信息匯總分析和用戶服務(wù)等工作。

各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)城鎮(zhèn)污水處理的信息報告的督促、核查工作，并利用信息系統(tǒng)對本地地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理情況進行分析和評估。

各城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的建設(shè)（城市排水）主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門）負責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)信息的統(tǒng)計、整理和上報，以及污水處理運營信息報告的核實和督促工作。

第四條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作應(yīng)當(dāng)堅持全面覆蓋、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、實事求是的原則，做到信息準確、渠道暢通、報送及時、核查規(guī)范、評估科學(xué)、調(diào)控有力。

第五條 信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括：

（一）在建項目信息。重點報告在建項目設(shè)計規(guī)模、工藝類型、設(shè)計水質(zhì)、建設(shè)進度、累計完成投資等情況。

（二）已投入運營項目信息?；拘畔ㄎ鬯幚韽S基本情況、建設(shè)運營方式、工藝類型、污水處理費標準等。運行信息包括實際處理水量、進出水水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量、再生水利用量、用電量、運行天數(shù)等。

（三）根據(jù)各地信息數(shù)據(jù)，建設(shè)部對全國城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)、運行情況進行匯總、分析和評估。

第六條 城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門負責(zé)在建項目信息的報告。在建項目建設(shè)信息為季報，于每季度10日前報送上季度的信息。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位負責(zé)已投入運行項目信息的報告工作。項目運行信息為月報，于每月10日前報送上個月的信息。

省級建設(shè)主管部門應(yīng)于每月15日前，完成對報送信息的核準工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理半和全評估上報工作。

城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)和運營信息報告的具體格式、內(nèi)容，按照《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)說明》執(zhí)行。

建設(shè)部信息中心負責(zé)對上報信息進行匯總分析。

第七條 各級建設(shè)主管部門和城鎮(zhèn)污水處理項目運營單位應(yīng)落實責(zé)任，明確專人負責(zé)信息報告工作。要按照“誰填報，誰負責(zé)；誰主管，誰落實”的原則，確保上報信息的及時、全面、準確。

建設(shè)部信息中心應(yīng)做好系統(tǒng)維護，及時解決系統(tǒng)使用中出現(xiàn)的問題，提高系統(tǒng)使用效率。

第八條 各級建設(shè)主管部門要加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營信息的核查，核實信息的真實性、準確性，對信息中反映的問題及時進行督查，限期整改。

對污水處理的水質(zhì)、水量要進行重點核查。各設(shè)市城市和縣建設(shè)主管部門應(yīng)建立或委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構(gòu)，同時按規(guī)定采用在線監(jiān)測設(shè)備對已投運項目的進、出水水質(zhì)和處理水量進行檢測和計量，核實運營單位上報的數(shù)據(jù)，核查結(jié)果將作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。

第九條 建設(shè)部將根據(jù)國家總體部署和工作進展情況，組織實施全國范圍的或重點地區(qū)、重點流域的城鎮(zhèn)污水處理專項檢查。

省級建設(shè)主管部門應(yīng)建立核查工作制度，完善核查工作體系，并根據(jù)各地工作進展和國家要求組織對本區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行不定期檢查。

各地應(yīng)加快城鎮(zhèn)污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步實行遠程實時監(jiān)測和核查。

第十條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的交流和檢查，開展運營單位績效評價工作，建立行業(yè)自律和激勵機制。

第十一條 及時充實、調(diào)整國家城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營專家?guī)?，發(fā)揮專家才智，搞好信息核查、技術(shù)指導(dǎo)。

第十二條 在信息報告、核查的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況及時做出全面評估。

評估的內(nèi)容包括：根據(jù)規(guī)劃，評估城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度、資金到位、政策落實等情況；根據(jù)國家規(guī)范、標準，評估污水處理設(shè)施運行的質(zhì)量和效益。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出對策。

第十三條 主要評估指標包括：

（一）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成率：指已建成的城鎮(zhèn)污水處理項目的數(shù)量／本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的應(yīng)建項目數(shù)量；同時對各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的總體情況

進行評估，并對污水收集管網(wǎng)建設(shè)情況進行專項評估。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣為評估單位。

（二）城鎮(zhèn)污水集中處理率：指城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理總量／城鎮(zhèn)污水排放總量。以省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)市城市、縣城為評估單位。

（三）主要污染物消減率：指（污水處理廠實際進水主要污染物平均濃度—污水處理廠實際出水主要污染物平均濃度）／進水污染物平均濃度；同時評估污水處理廠對主要污染物的削減量。以污水處理廠為評估單位。

（四）污水處理廠運行負荷率：指污水處理廠實際平均日處理水量／設(shè)計規(guī)模。以污水處理廠為評估單位。

（五）出水水質(zhì)達標率：指污水處理廠每月（或全年）出水水質(zhì)達標天數(shù)／每月（或全年）正常運行天數(shù)。出水水質(zhì)標準，以經(jīng)過批準（或核準）的項目初步設(shè)計和環(huán)境影響評價報告書批復(fù)中確定的項目設(shè)計標準為依據(jù)。以污水處理廠為評估單位。

第十四條 通過評估，對各省、自治區(qū)、直轄市，或重點流域、重點地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行排序；對污水處理設(shè)施運行情況做出簡要績效評價；對工作中出現(xiàn)的先進典型進行總結(jié)，對存在的共性問題進行分析，并提出整改建議。

第十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營情況評估結(jié)論每半年通報一次。

根據(jù)通報，各級地方建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)做出分析與說明，并向同級人民政府做出報告。

第十六條 建設(shè)部將評估情況及時與國家相關(guān)部門溝通，評估結(jié)論將作為國家對城鎮(zhèn)污水處理項目支持的依據(jù)。對項目建設(shè)進度快、質(zhì)量好、運營效率高、減排效果顯著的項目，建設(shè)部將建議相關(guān)部門通過以獎代補等方式予以鼓勵。

第十七條 存在以下問題的，由上級主管部門予以通報批評，必要時可向責(zé)任單位下發(fā)整改通知，限期進行整改。

（一）城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)進度慢，城鎮(zhèn)污水處理率低、污水處理費不能及時足額撥付的市、縣。

（二）污水處理設(shè)施運行負荷率、達標率低的，或者不按照本辦法要求及時、準確報送數(shù)據(jù)或謊報、瞞報數(shù)據(jù)的污水處理運營單位。

第十八條 直接責(zé)任單位和相關(guān)部門應(yīng)對整改通知進行專門研究，拿出具體措施和意見，并將整改情況向通知發(fā)出單位做出書面匯報。

對問題突出的地區(qū)或項目，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進行專項督察。

第十九條 對于整改不力，造成嚴重影響和后果的，由上一級主管部門會同監(jiān)察等部門對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究。

第二十條 本辦法自頒布之日施行。

第四篇：全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營經(jīng)驗交流會材料之一

全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營經(jīng)驗交流會材料之

一

編者按： 日前，我委和住建部聯(lián)合在四川省成都市召開了“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營經(jīng)驗交流會”，會議交流了各地推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營的經(jīng) 驗，分析了存在的問題，研究部署了加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營工作。近年來，我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營工作涌現(xiàn)出一批好的做法和經(jīng) 驗，我們將陸續(xù)予以摘登，供參考。

成都市多措并舉 全面提升生活垃圾管理水平

一、強化垃圾處置系統(tǒng)規(guī)劃。

一 是編制發(fā)展規(guī)劃。認真貫徹《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，緊緊圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、無害化、資源化”總體要求，2006年編制完成《成都市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃》，2011年提出“十二五”在全國大中城市率先實現(xiàn)零填埋目標。目前，中 心城區(qū)及近郊區(qū)縣生活垃圾無害化處理率達100%，資源化利用比例達50%以上，預(yù)計2015年資源化利用比例達100%，最大程度實現(xiàn)生活垃圾中的物質(zhì) 和能量的循環(huán)利用。

二 是選準技術(shù)路線。針對傳統(tǒng)垃圾填埋方式消耗大量土地資源、填埋場周圍環(huán)境污染嚴重、滲濾液處理成本過高等弊端，“十一五”期間，我市較早地確立生活垃圾由 填埋為主轉(zhuǎn)為以焚燒為主的綜合處置思路，減小垃圾設(shè)施選址長遠壓力。比如，成都市2008年建成洛帶垃圾發(fā)電廠，2010年處理垃圾47.9萬噸，上網(wǎng)售 電10270萬度，收入近6000萬元。在國家垃圾焚燒發(fā)電每度補助0.2元情況下，財政只需補貼每噸50元。

三 是建設(shè)重大項目?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)了洛帶垃圾發(fā)電廠、九江環(huán)保發(fā)電廠、祥福環(huán)保發(fā)電廠，“十二五”期間又規(guī)劃建設(shè)一套生活垃圾分類設(shè)施、第四座垃圾 焚燒發(fā)電廠、三座餐廚垃圾處理設(shè)施、一座垃圾堆肥設(shè)施，以及水泥窯協(xié)同處理飛灰、水泥窯協(xié)同處理污泥項目，力爭實現(xiàn)廢棄物零填埋。比如，2011建成的九 江環(huán)保發(fā)電廠，采用國際先進處理技術(shù)，煙氣排放指標達到歐盟2000標準，滲濾液完全達標排放，是目前國內(nèi)已投運的處理規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電廠。

二、強化農(nóng)村收運體系建設(shè)。

一 是健全工作機制。針對2006年前成都市生活垃圾收運和處理僅限于中心城區(qū)和縣城，農(nóng)村生活垃圾收運體系不健全、處置設(shè)施滯后、面源污染嚴重等問題日益突 出的情況，2006年成都市出臺農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作實施意見，將生活垃圾收運管理體系建設(shè)納入為民辦實事目標，建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級 實施的農(nóng)村生活垃圾收運工作機制。

二是創(chuàng)新收運模式。2009年在全國率先建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收運和無害化處理模式。目前，成都市廣大農(nóng)村生活垃圾集中收運率達95%以上，農(nóng)村基本實現(xiàn)清垃圾、清污水、清污泥、清雜物等“四清”，遠郊市縣垃圾無害化處理率達95%以上。

三 是加快設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一標準，在每個自然村（社區(qū)）都規(guī)劃建設(shè)了一批垃圾收運設(shè)施。目前，我市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村地區(qū)建成生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站11座、中轉(zhuǎn) 房1.4萬座，設(shè)置生活垃圾收集桶4.5萬個，配置人力三輪車1.6萬臺、生活垃圾運輸車720臺，覆蓋2941個村（社區(qū)）。

三、強化建設(shè)資金投入保障。

一是爭取資金支持。認真學(xué)習(xí)研究國家相關(guān)政策，積極匯報銜接爭取國家資金支持，長安填埋場、大邑垃圾填埋場等城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)共得到國家財政累計1.7億元支持。同時，充分運用國家對垃圾焚燒發(fā)電每度0.25元的補助政策，積極推進以焚燒為主的綜合處置。

二 是加大財政投入。切實加大地方財政投入力度，積極推進農(nóng)村垃圾集中收運體系建設(shè)。市級財政連續(xù)3年對近郊6個區(qū)（縣）給予30%的財政補貼，對遠郊8個縣（市）給予60%的財政補貼。目前全市地方財政已累計投入15.8億元，其中市級財政投入9億元，區(qū)（市）縣財政配套6.8 億元。

三 是吸引社會投資。充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)民間資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。比如，成都市通過公開招標，采用BOT、BT等多種模式，引入 社會資金實施洛帶垃圾發(fā)電廠、九江環(huán)保發(fā)電廠、祥福環(huán)保發(fā)電廠、第一座餐廚垃圾處理設(shè)施等項目。目前已累計引入社會資金40億元。

四、強化生活垃圾運營管理。

一是制定工作標準。制定《生活垃圾集中收運處置工作標準》，規(guī)范保潔隊伍建設(shè)、垃圾收運點（站、房）建設(shè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具及配套設(shè)施建設(shè)、處理設(shè)施建設(shè)及工作流程等重點工作環(huán)節(jié)，全面推行收運處置標準化管理。

二是明確責(zé)任分工。制定《生活垃圾集中收運處置工作責(zé)任流程圖》和《生活垃圾集中收運處置工作考核評分辦法》，細化分解各級各有關(guān)部門工作責(zé)任，明確考核內(nèi)容、工作標準及獎懲辦法，有效調(diào)動了工作積極性。

三是加強運營監(jiān)測。建立生活垃圾處置設(shè)施運營監(jiān)測制度，制定生活垃圾特許經(jīng)營項目監(jiān)管辦法，充分利用已有數(shù)字化城市管理平臺，加強營運過程監(jiān)管，通過政府購買服務(wù)的方式，由專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)定期監(jiān)測生活垃圾處置設(shè)施運營狀況。

第五篇：關(guān)于全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施2009年下半年建設(shè)和運行情況的通報

關(guān)于全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施2009年下半年建設(shè)和運行情況的通報

建城容函[2010]42號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、北京市市政市容管理委員會、天津市市容和園林管理委員會、上海市綠化和市容管理局，重慶市市政管理委員會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

根據(jù)“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)”的統(tǒng)計，現(xiàn)將2009年下半年全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行情況通報如下：

一、總體情況

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況

1、已建成設(shè)施情況。截至2009年12月底，全國設(shè)市城市、縣及部分城鎮(zhèn)共建成生活垃圾處理設(shè)施839座，其中無害化處理設(shè)施720座：衛(wèi)生填埋場563座，堆肥廠7座，焚燒廠79座，綜合處理廠71座。總處理能力379151噸/日，其中無害化處理能力356429噸/日：衛(wèi)生填埋245823噸/日，堆肥1966噸/日，焚燒59840噸/日，綜合處理48800噸/日。全國655個設(shè)市城市共建成生活垃圾處理設(shè)施551座，其中無害化處理設(shè)施499座：衛(wèi)生填埋場373座，堆肥廠6座，焚燒廠71座，綜合處理廠49座。

2、在建設(shè)施情況。全國在建生活垃圾無害化處理設(shè)施704座：衛(wèi)生填埋場572座，堆肥廠3座，焚燒廠57座，綜合處理廠72座?？傇O(shè)計處理能力175688噸/日：衛(wèi)生填埋111765噸/日，堆肥740噸/日，焚燒42430噸/日，綜合處理20753噸/日。

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運行情況

系統(tǒng)中2009年底全國投入運營的無害化垃圾處理場數(shù)量比2009年6月底增加了146座。隨著新建設(shè)施的投用，全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施無害化處理能力較大提高，2009年下半年，全國月平均生活垃圾無害化處理量達到8885萬噸。

二、信息報送和整改情況

根據(jù)《關(guān)于全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施2009年第二季度建設(shè)和運行情況的通報》（建城容函[2009]26號）的要求，河南、廣東、甘肅、廣西、浙江、安徽、江蘇、天津、湖北、云南、重慶、河南、山東十三個?。ㄊ校ν▓笾刑岢龅膯栴}進行了認真分析，提出了整改措施，及時報送整改結(jié)果，并對系統(tǒng)指標設(shè)置提出了修改意見。其他?。ㄊ校┪窗匆?guī)定將整改情況進行上報。

各地2009年下半年上報情況普遍比上半年有了較大的好轉(zhuǎn)。天津、江蘇、浙江、湖南、湖北、重慶的各城市基本信息、在建項目和運營項目基本信息填報率已達100％。北京、天津、安徽、江西、江蘇、湖南、湖北、廣東、浙江、重慶、海南運營垃圾處理設(shè)施月報上報100％，北京、安徽、山東、湖北、廣東在建垃圾處理設(shè)施季報上報率100％。黑龍江、福建、山東、海南、四川、青海等省將運營項目及時補充完全，上報率有了明顯提高。但上海、遼寧等省（市）目前的上報率仍然較低，嚴重影響了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的完整性。

三、下一步工作要求

各地要進一步加強信息上報工作，堅持“誰填報、誰負責(zé)，誰主管、誰落實”的原則，落實職責(zé)、明確專人負責(zé)信息報送工作；加強培訓(xùn)，做到信息報送及時、準確、全面。對于通報中提出的有關(guān)問題，各級主管部門應(yīng)抓緊核查，督促整改。請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2010年6月31日前，將有關(guān)問題整改情況和建議書面報送城市建設(shè)司。各地信息上報情況將作為2010年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項目審核工作的重要內(nèi)容。我司將會同有關(guān)部門適時對各地項目的建設(shè)運管和上報情況進行督辦。