第一篇：2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員備考：健全農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制

2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員備考：健全農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制近年來(lái)，各地大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村污水直排局面逐步扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)向好。

然而，從目前各地工作開展的情況看，農(nóng)村生活污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，終端設(shè)備供應(yīng)廠家各異。與城市相比，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施小而散、多而雜，其工藝在實(shí)際運(yùn)作中存在技術(shù)維持上的脆弱性，如果不注重加強(qiáng)后期運(yùn)維管理，污水治理設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效用可能難以保障。

為此，筆者建議，必須加快健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓治理成果持續(xù)惠及農(nóng)村居民。

一要切實(shí)摸清底數(shù)。已經(jīng)建成的設(shè)施，可能由于設(shè)計(jì)與施工不規(guī)范、監(jiān)理不到位，管道存在破損、變形、堵塞等情形。為防止在移交后對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題相互推諉，建議采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，對(duì)已建成農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)進(jìn)行一次全面體檢，對(duì)新建的農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)，在組織工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行全面檢測(cè)。

二要明晰各方責(zé)任。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理職責(zé)涉及面廣，各地可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)制度規(guī)定，明確縣(區(qū))各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、運(yùn)維單位的職責(zé)。村委會(huì)作為群眾自治組織，要主動(dòng)參與運(yùn)維管理工作，教育村民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理納入村規(guī)民約并認(rèn)真執(zhí)行。運(yùn)維單位在日常運(yùn)維管理中發(fā)現(xiàn)終端收集進(jìn)水量少、終端進(jìn)水濃度異常等問(wèn)題時(shí)，要認(rèn)真分析研判、查找原因并加以解決，對(duì)無(wú)法解決的，要及時(shí)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。

三要精選運(yùn)維單位。政府在組織招投標(biāo)時(shí)，必須規(guī)定參與投標(biāo)單位要有相應(yīng)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、辦公場(chǎng)所等方面的保障。在招投標(biāo)中，嚴(yán)密防范投標(biāo)單位以低價(jià)為誘餌和手段獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，在中標(biāo)后的合同履行期間為了盈利而提供偽劣服務(wù)。有條件的縣(區(qū))，可以委托轄區(qū)相應(yīng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施運(yùn)維，可充分依托水務(wù)集團(tuán)的資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢(shì)，將村居生活污水納入“大水務(wù)”統(tǒng)一管理范疇，在運(yùn)維管理中做到了定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)和制度化、智能化、精細(xì)化、實(shí)效化，有效避免運(yùn)維單位為了盈利而降低服務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

四要搞好經(jīng)費(fèi)保障。目前，農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)體制尚未建立，行政村自籌經(jīng)費(fèi)和對(duì)個(gè)人收取污水處理費(fèi)難度大。為此，筆者建議，縣(區(qū))承擔(dān)第三方運(yùn)行費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)管網(wǎng)維修費(fèi)用及運(yùn)行電費(fèi)?？紤]到目前日常運(yùn)行費(fèi)用中較大一項(xiàng)的費(fèi)用支出為電費(fèi)，處理污水的目的在于改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，是一項(xiàng)公益事業(yè)，建議各地積極協(xié)調(diào)電力部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低電價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從而降低運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)。

五要加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地要完善考核辦法，把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核。縣(區(qū))相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)定期督查制度、運(yùn)行維護(hù)情況通報(bào)制度，通過(guò)亮情況比成績(jī)，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視設(shè)施運(yùn)維管理工作。采取縣(區(qū))相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相結(jié)合的形式，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維單位落實(shí)檢查頻率、維護(hù)內(nèi)容、有關(guān)問(wèn)題整改等情況進(jìn)行考核，對(duì)未按合同要求落實(shí)檢查頻

率、維護(hù)內(nèi)容的，要求立即整改。對(duì)超標(biāo)排放、編造虛假數(shù)據(jù)、隨意傾倒污泥、擅自停止污水處理設(shè)施運(yùn)行等違規(guī)違法情形，依據(jù)合同扣除相應(yīng)的運(yùn)行費(fèi)用。對(duì)轉(zhuǎn)包給其他公司運(yùn)營(yíng)、出水水質(zhì)連續(xù)兩次或年度累計(jì)3次不達(dá)標(biāo)的，取消運(yùn)維資格并終止合同。因管理不善，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)行或嚴(yán)重?fù)p壞的，造成的損失由運(yùn)維單位承擔(dān)。

第二篇：2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員：多方協(xié)同破解農(nóng)村垃圾治理難題

2018粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員：多方協(xié)同破解農(nóng)村垃圾治理難題

雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系，但仍有不少村莊存在“垃圾圍村”的情況，大量生產(chǎn)和生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，影響了村容村貌和鄉(xiāng)村整體環(huán)境。此外，農(nóng)村垃圾增長(zhǎng)速度很快，導(dǎo)致需要處理的垃圾越來(lái)越多。同時(shí)，垃圾的亂堆濫放還占用了很多空間，不利于農(nóng)村土地資源分配及村容村貌整理。

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治有4方面難題待破解。一是農(nóng)村垃圾量大、面廣、運(yùn)輸成本高。二是農(nóng)村垃圾分類內(nèi)無(wú)動(dòng)力、外缺助力，難以常態(tài)化，廣大農(nóng)民還沒有形成垃圾分類的思想自覺和行為習(xí)慣。三是垃圾處理經(jīng)費(fèi)不足，各種機(jī)制有待完善。當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用主要由縣鎮(zhèn)支出，進(jìn)行全額補(bǔ)貼。很多地方農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用沒有列入財(cái)政預(yù)算，資金投入難以為繼。四是垃圾數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，垃圾源頭減量迫在眉睫。

農(nóng)村垃圾治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村綜合環(huán)境、提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的重要舉措，只有多方協(xié)同，有針對(duì)性地推出治理措施，才能真正建成美麗鄉(xiāng)村。針對(duì)農(nóng)村垃圾治理，筆者有如下建議：

一是當(dāng)?shù)卣龊棉r(nóng)村環(huán)境治理整體規(guī)劃，確保垃圾治理資金保障到位。要減少垃圾隨處丟棄、堆放以及隨處焚燒等現(xiàn)象，開展垃圾分類、建立系統(tǒng)的垃圾治理宣傳制度等。

二是各地政府要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。可以按比例，最好是設(shè)定一個(gè)最低占比投入農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)治理資金，讓農(nóng)村垃圾治理有長(zhǎng)效的資金制度保障。

三是發(fā)揮村民自治的作用。垃圾的主要產(chǎn)生者是民眾，在政府承擔(dān)主要治理責(zé)任之外，可以考慮發(fā)揮村民自治手段，讓民眾承擔(dān)部分責(zé)任，繳納一些費(fèi)用。至于繳納多少、相關(guān)制度如何設(shè)計(jì)需要聽取村民意見，這樣可以讓民眾更好地參與到環(huán)境改善中。

四是加大宣傳教育力度，培養(yǎng)村民垃圾分類的意識(shí)，提升大家的環(huán)境意識(shí)和參與熱情。環(huán)境意識(shí)的提升培養(yǎng)并非一朝一夕就可以完成的，需要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo)，比如制作垃圾治理相關(guān)宣傳廣告、印發(fā)相關(guān)宣傳資料、組織相關(guān)宣傳活動(dòng)等。此外，還可以通過(guò)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比、評(píng)選垃圾分類做得好的家庭和個(gè)人、發(fā)放獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)方式，激勵(lì)村民參與。

五是充分借助市場(chǎng)力量，創(chuàng)新模式，引入社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理。加強(qiáng)垃圾分類動(dòng)員和引導(dǎo)，可借鑒浙江金華經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“干濕分離”和再回收利用，同時(shí)配合垃圾分類結(jié)果，通過(guò)政策引導(dǎo)，扶持一些再生資源回收企業(yè)。或者通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)方式，引入一些在堆肥技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司，通過(guò)有機(jī)垃圾置換，滿足專業(yè)公司的原料供給，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，從而降低政府的建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，提升政府環(huán)境治理能力，滿足更多的環(huán)境治理需求。建設(shè)干凈整潔的農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，政府要和農(nóng)民一起發(fā)力，確保垃圾不落地，讓農(nóng)村“顏值”越來(lái)越高，農(nóng)民生活越過(guò)越舒坦。