第一篇：黨政綜合辦公室規(guī)范化辦文辦會(huì)要領(lǐng)

黨政綜合辦公室規(guī)范化辦文辦會(huì)要領(lǐng)

為了切實(shí)解決日常工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高辦公室規(guī)范化管理水平，現(xiàn)就辦公室辦文辦會(huì)提出如下要領(lǐng)：

一、會(huì)議籌備

1、籌備意見(jiàn)起草“五要素”：會(huì)議名稱、時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議議程、責(zé)任分工。

2、會(huì)議組織“五步走”：通知會(huì)議、反饋人員；編排席次、布置會(huì)場(chǎng)；清點(diǎn)人數(shù)、報(bào)告情況；記錄錄音、整理講話；起草紀(jì)要、督查落實(shí)。

二、來(lái)人籌備

1、籌備意見(jiàn)起草“七要素”：來(lái)人時(shí)間、檢查內(nèi)容、來(lái)人名單、陪同人員、日程安排、檢查路線、責(zé)任分工。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查“七落實(shí)”：落實(shí)匯報(bào)材料及編制簡(jiǎn)介、落實(shí)接人時(shí)間及參加領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)車輛安排及檢查線路、落實(shí)錄音擴(kuò)音及新聞報(bào)道、落實(shí)點(diǎn)上主持及匯報(bào)人員、落實(shí)就餐安排及陪同人員、落實(shí)住宿安排及禮送事宜。

三、會(huì)場(chǎng)布置 “五問(wèn)”：一問(wèn)會(huì)標(biāo)掛不掛，二問(wèn)人數(shù)有多少，三問(wèn)會(huì)場(chǎng)怎么擺，四問(wèn)話筒給誰(shuí)擺，五問(wèn)水果放不放。

“五查”：一查供電停不停，二查話筒響不響，三查座次對(duì)不對(duì)，四查茶水有沒(méi)有，五查材料齊不齊。

四、材料寫作

實(shí)行材料起草、送簽、校對(duì)、印制“一條龍”文書分工負(fù)責(zé)制。

1、匯報(bào)材料：①鄉(xiāng)情概況、工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、今后打算；②鄉(xiāng)情概況、主要做法、幾點(diǎn)啟示、存在問(wèn)題、今后打算。

2、領(lǐng)導(dǎo)講話：一般包括“為什么做、要做什么、怎么去做”三部分。

3、主持詞：①會(huì)議主持詞：會(huì)議主題、參會(huì)人員、會(huì)議議程、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)；②開幕式及開工儀式主持詞：表示祝賀、介紹來(lái)賓、議程內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)。

4、致辭：①歡迎儀式致辭：表達(dá)歡迎、介紹鄉(xiāng)情、今后設(shè)想、表達(dá)祝愿；②開幕式致辭：表達(dá)歡迎、介紹鄉(xiāng)情、活動(dòng)目的、表達(dá)祝愿；③開工儀式致辭：表達(dá)歡迎、工程概況、工作要求、表達(dá)祝愿。

5、信息：標(biāo)題制作要新穎，轉(zhuǎn)換角度找突破，吸引讀者注意力；正文篇幅不宜長(zhǎng)，表述準(zhǔn)確求精練，圍繞標(biāo)題定取舍；結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒三角，先寫措施或過(guò)程，最后落到結(jié)果上。

6、調(diào)研：調(diào)研分為重大決策調(diào)研、預(yù)測(cè)性調(diào)研、專題性調(diào)研、工作情況調(diào)研等不同類型，其中工作情況調(diào)研分為“四部分”：基本情況、存在問(wèn)題、原因分析、提出對(duì)策。

7、督查：督查分督查專報(bào)和督查通報(bào)兩類。督查專報(bào)主要總結(jié)特色做法，視角要獨(dú)特，做法要典型，篇幅不宜長(zhǎng)。督查通報(bào)分總結(jié)工作、查找問(wèn)題、提出要求三部分，總結(jié)工作要簡(jiǎn)要，通報(bào)情況要準(zhǔn)確，指出問(wèn)題要明確，工作要求要具體，簽發(fā)程序要到位。

五、文件傳閱

1、文件傳閱“四步走”：文件隨來(lái)隨處理、速呈領(lǐng)導(dǎo)來(lái)傳閱、根據(jù)批示快落實(shí)、隨時(shí)督查勤反饋。

2、發(fā)文流程“四把關(guān)”：文書擬寫草稿、主任修改審核、文書負(fù)責(zé)校對(duì)、呈送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

六、材料排版

1、字體板式：標(biāo)題為華文中宋小二加粗，正文為仿宋三號(hào)，一級(jí)標(biāo)題黑體不加粗，二級(jí)標(biāo)題楷體加粗，三級(jí)標(biāo)題仿宋加粗。

2、頁(yè)面板式：黨委正式文件用16K紙張，頁(yè)面設(shè)置上3，下2，左2.4，右2，行距31；其他文件用A4，頁(yè)面設(shè)置上3.2，下2.8，左2.6，右2.5，行距30。

七、接打電話

1、通知會(huì)議：一向?qū)Ψ绞竞?，二亮本人身份，三說(shuō)去電內(nèi)容，四留對(duì)方姓名。

2、接聽電話：一要示好，二問(wèn)事由，三做記載，四呈送簽，五做回復(fù)。

八、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

1、堅(jiān)持“兩個(gè)五分鐘”：上班早到五分鐘，請(qǐng)示銜接當(dāng)天工作；下班遲走五分鐘，匯報(bào)工作辦結(jié)情況。

2、做到“五個(gè)不要”：不說(shuō)不利于工作的假話、不借領(lǐng)導(dǎo)名義謀取私利、不對(duì)外散布領(lǐng)導(dǎo)言論、不打聽與己無(wú)關(guān)的消息、不在領(lǐng)導(dǎo)之間撥弄是非。

3、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)表率”：在誠(chéng)實(shí)守信上做表率，在愛(ài)崗敬業(yè)上做表率，在嚴(yán)以律己上做表率，在待人接物上做表率，在爭(zhēng)創(chuàng)一流上做表率。

第二篇：黨政辦文5號(hào)

XXXX〔2014〕XX號(hào)

XXXXX黨政辦公室

關(guān)于成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各部門、單位：

為進(jìn)一步做好督查工作，促進(jìn)XX開發(fā)建設(shè)工作順利開展，經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究，決定成立XXXXX督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長(zhǎng)XXXXXXX

副組長(zhǎng)XXXXXX

成員XXXXXX

XXXXXX

XXXXX

XXXXXX

2014年X月8日

報(bào)送：XXXX委督查室XXXXX黨政辦公室XXXXXX2014年1月8日

第三篇：辦文、辦會(huì)流程

辦文、辦會(huì)流程

1.草擬方案（通知）。接到任務(wù)后，通知相關(guān)部門草擬匯報(bào)材料和活動(dòng)（會(huì)議）方案，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審閱后，提前3天報(bào)我科；

2.修改方案（通知）。分工修改匯報(bào)材料（主持詞、表態(tài)發(fā)言材料）、活動(dòng)方案，同時(shí)報(bào)辦公室主任知曉后，迅速確定會(huì)議室、用車、就餐地點(diǎn)；

3.送審方案（通知、主持詞、表態(tài)發(fā)言材料）；

4.認(rèn)真核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核后的方案（主持詞、表態(tài)發(fā)言材料），有錯(cuò)誤及時(shí)修改；

5.發(fā)送方案（通知）。領(lǐng)導(dǎo)送紙質(zhì)紅頭方案，區(qū)直部門、宣傳部、接待辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)電子郵箱發(fā)通知（文書科）；

6.按參會(huì)人數(shù)印制匯報(bào)材料（通知、主持詞、表態(tài)發(fā)言材料），并送記者一份；

7.到機(jī)關(guān)事務(wù)管理局登記使用會(huì)議室，需要擺座牌的要及時(shí)通知會(huì)議中心負(fù)責(zé)人；

8.找車隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系用車；

9.確認(rèn)接待辦是否安排妥當(dāng)；

10.聯(lián)系新聞?dòng)浾撸?/p>

11.確認(rèn)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否已收到通知；

12.在指定的地點(diǎn)迎候參會(huì)（活動(dòng)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人。

第四篇：辦文辦會(huì)辦事綜合題型專項(xiàng)

辦文辦會(huì)辦事綜合題型專項(xiàng)

目錄

第一部分機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事典型場(chǎng)景精講 服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)篇3場(chǎng)景

——場(chǎng)景1：辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件 ——場(chǎng)景2：督查工作 ——場(chǎng)景3：領(lǐng)導(dǎo)講話稿 會(huì)議會(huì)務(wù)篇5場(chǎng)景 ——場(chǎng)景4：辦會(huì)總覽 ——場(chǎng)景5：會(huì)議紀(jì)要 ——場(chǎng)景6：經(jīng)驗(yàn)材料 ——場(chǎng)景7：工作計(jì)劃 ——場(chǎng)景8：工作總結(jié) 群眾工作篇6場(chǎng)景 ——場(chǎng)景9：政務(wù)微博 ——場(chǎng)景10：網(wǎng)民留言回復(fù) ——場(chǎng)景11：公約

——場(chǎng)景12：倡議書、公開信等 ——場(chǎng)景13：聽證會(huì) ——場(chǎng)景14：來(lái)電處理 匯報(bào)工作篇3場(chǎng)景

——場(chǎng)景15：簡(jiǎn)報(bào)（信息）——場(chǎng)景16：情況報(bào)告 ——場(chǎng)景17：政府工作報(bào)告 部署工作篇3場(chǎng)景 ——場(chǎng)景18：通知 ——場(chǎng)景19：指導(dǎo)意見(jiàn) ——場(chǎng)景20：通報(bào) 上下左右篇2場(chǎng)景 ——場(chǎng)景21：請(qǐng)示和批復(fù) ——場(chǎng)景22：公務(wù)接待方案 ——場(chǎng)景22：函 內(nèi)部工作篇3場(chǎng)景

——場(chǎng)景23：機(jī)關(guān)內(nèi)部工作有關(guān)規(guī)范 ——場(chǎng)景24：事務(wù)工作方案 ——場(chǎng)景25：黨內(nèi)政治生活 突發(fā)應(yīng)急篇4場(chǎng)景 ——場(chǎng)景26：總體預(yù)案 ——場(chǎng)景27：現(xiàn)場(chǎng)程序 ——場(chǎng)景28：新聞發(fā)布 ——場(chǎng)景29：值班電話處理 ?調(diào)研報(bào)告?場(chǎng)景專講 ——調(diào)研報(bào)告總論

——寫作分程具體指導(dǎo)1：基本理論 ——寫作分程具體指導(dǎo)2：調(diào)查技巧 ——寫作分程具體指導(dǎo)3：研究方法 ——寫作分程具體指導(dǎo)4：寫作套路 ——典型調(diào)研報(bào)告例析

第二部分辦文辦會(huì)辦事綜合套題五套以及參考答案精講精析

作答要求和指導(dǎo)

第一套題及其參考答案（6個(gè)小題）

——第一套題典型學(xué)員作答和劉源老師批閱意見(jiàn) 第二套題及其參考答案

——第二套題典型學(xué)員作答和劉源老師批閱意見(jiàn) 第三套題及其參考答案（5個(gè)小題）

——第三套題典型學(xué)員作答和劉源老師批閱意見(jiàn) 第四套題及其參考答案（5個(gè)小題）

——第四套題典型學(xué)員作答和劉源老師批閱意見(jiàn) 第五套題及其參考答案（5個(gè)小題）

——第五套題典型學(xué)員作答和劉源老師批閱意見(jiàn)

第一部分機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事典型場(chǎng)景精講 服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)篇3場(chǎng)景

——場(chǎng)景1：辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件 怎樣辦好領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)

一、注重?兩吃透，一分解?

吃透批示精神。有媒體反映：河北某縣存在?兩免一補(bǔ)?政策落實(shí)不到位以及教育?亂收費(fèi)?現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此作出批示：要查明事實(shí)，認(rèn)真處理。?兩免一補(bǔ)?是指國(guó)家向農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除雜費(fèi)，并給寄宿生補(bǔ)助一定生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策。為什么作出這個(gè)批示?站在講政治的高度進(jìn)行深層次思考，我們認(rèn)為這是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，說(shuō)明中央非常重視這項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。

吃透材料內(nèi)容。通過(guò)研析原材料，發(fā)現(xiàn)反映材料的內(nèi)容復(fù)雜、問(wèn)題敏感、政策性很強(qiáng)，包括?教育免費(fèi)政策未落實(shí)?、?國(guó)家補(bǔ)助款被截留?等內(nèi)容，涉及多級(jí)財(cái)政、教育、醫(yī)療等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的多所中小學(xué)。這些問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家政策落實(shí)，關(guān)乎學(xué)生受教育權(quán)利。這樣通過(guò)分析，就能對(duì)督查對(duì)象做到心中有數(shù)，了然于胸。

分解?督查點(diǎn)?。在?兩吃透?的基礎(chǔ)上，對(duì)原材料中的?督查點(diǎn)?進(jìn)行分解，逐一列舉出來(lái)，并提出簡(jiǎn)明清晰的辦理意見(jiàn)，要求承辦單位按照分解內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查，逐一反饋。我們梳理出材料反映的12個(gè)問(wèn)題，制定了辦理預(yù)案，對(duì)每個(gè)問(wèn)題的調(diào)查范圍、處理意見(jiàn)等提出明確要求。實(shí)踐證明，?兩吃透、一分解?為承辦單位辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)理清了思路、提供了依據(jù)，為提高案件辦結(jié)質(zhì)量和效率提供了保證。

二、注重查事實(shí)，定性質(zhì)

這是辦好領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的基礎(chǔ)。這其中要注重掌握三種方法，做到三個(gè)結(jié)合。

掌握三種方法。一是咨詢會(huì)診法。由督查部門主持，根據(jù)督查內(nèi)容邀請(qǐng)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行會(huì)商分析，聽取和集中大家的意見(jiàn)后再?zèng)Q定如何處理。這一方式可做到集思廣益、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使定性和處理意見(jiàn)更準(zhǔn)確。二是群眾參與法。對(duì)于涉及廣大群眾切身利益的問(wèn)題，可采取群眾參與的辦法，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為解決問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)。三是暗訪督辦法。對(duì)于一些涉及面寬、難度大、久拖不決引發(fā)的群體性事件，采取不打招呼、不暴露身份的暗訪方法，了解真實(shí)情況，推動(dòng)工作。

做到三個(gè)結(jié)合。一是督查部門查與領(lǐng)導(dǎo)查相結(jié)合。有些督查對(duì)象職位層次比較高、事件本身影響比較大、涉及問(wèn)題比較復(fù)雜，單憑督查部門查難以奏效，需要請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面，以增加督查力度，確保督查效果。二是發(fā)函督查與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合。除了向承辦單位下發(fā)?督查事項(xiàng)追蹤反饋通知?，督促有關(guān)單位及時(shí)辦理和反饋外，對(duì)直接承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)（即?直查件?），督查部門需要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，提出切合實(shí)際的解決辦法。三是直接督查與網(wǎng)絡(luò)合查相結(jié)合。直接督查屬于督查部門?自辦?督 查。在搞好直接督查的同時(shí)，要建立健全督查網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層兼職督查員的作用，進(jìn)一步做好督查工作。

在辦理該案過(guò)程中，針對(duì)該案涉及面寬、人員多、案情復(fù)雜等情況，為了在最短時(shí)間內(nèi)全面了解情況，查清事實(shí)，省委督查室抽調(diào)省直部門及市縣業(yè)務(wù)骨干組成3個(gè)小組，綜合運(yùn)用了現(xiàn)場(chǎng)督查、暗訪督辦等多種方法，對(duì)材料反映的?兩免一補(bǔ)?政策落實(shí)情況、亂收費(fèi)等問(wèn)題逐一核查，很快查清了材料反映的問(wèn)題。調(diào)查表明，該縣沒(méi)有及時(shí)清退以前收取的學(xué)生雜費(fèi)和貧困生課本費(fèi)，還違規(guī)收取了烤火費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等費(fèi)用。事實(shí)的查清為下一步工作開展打下了基礎(chǔ)。

事實(shí)查清后就要對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。事件性質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)依據(jù)。一是依據(jù)有關(guān)政策，主要是指黨的大政方針以及國(guó)家出臺(tái)的各方面政策；二是依據(jù)法律法規(guī)，包括憲法法律以及行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。該縣對(duì)省市專項(xiàng)教育資金均做到了足額及時(shí)下?lián)?，但存在亂收費(fèi)的違紀(jì)行為，這就為糾正問(wèn)題和處理相關(guān)責(zé)任人提供了依據(jù)。

三、注重解決問(wèn)題

解決問(wèn)題包括解決具體問(wèn)題和解決同類問(wèn)題兩個(gè)層次。解決具體問(wèn)題。一是糾正錯(cuò)誤，維護(hù)群眾利益。對(duì)查實(shí)的案件、存在的問(wèn)題必須堅(jiān)決予以糾正。辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的目的就是依法依規(guī)使反映人的合理訴求得到解決，以化解矛盾、息訴罷訪，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。二是追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)因官僚主義、監(jiān)管不力、失職瀆職等行為給群眾利益造成損害的相關(guān)人員，必須作出相應(yīng)處理，這樣才能起到以儆效尤的作用。該案的焦點(diǎn)集中在個(gè)別學(xué)校存在亂收費(fèi)問(wèn)題上。

據(jù)此，該縣以糾正亂收費(fèi)問(wèn)題為重點(diǎn)開展清理整頓工作，亂收費(fèi)款項(xiàng)全部在最短時(shí)間內(nèi)退還。同時(shí)，對(duì)損害群眾利益的相關(guān)責(zé)任人，責(zé)成當(dāng)?shù)胤謩e給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

解決同類問(wèn)題。督查工作人員不能滿足于把領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)調(diào)查清楚和作出處理，還要善于舉一反三，借以推動(dòng)同類問(wèn)題的解決，擴(kuò)大督查工作的效果，實(shí)現(xiàn)由專項(xiàng)督查向決策督查的轉(zhuǎn)變，這是衡量一件領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)辦理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在辦理該案過(guò)程中，多級(jí)黨委、政府以此為契機(jī)，推動(dòng)全縣、全市乃至全省工作的開展。該縣在整頓亂收費(fèi)的同時(shí)，加大財(cái)政投入力度，還成立了縣級(jí)財(cái)政集中支付中心教育分中心。按照督查組的要求，該縣所在市也派出督導(dǎo)組，在全市開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題立即整改。在此基礎(chǔ)上，省委、省政府也采取了相關(guān)措施，以省委辦公廳、省政府辦公廳的名義全省通報(bào)，并下發(fā)緊急通知，要求各地建立教育支付分中心，確保保障機(jī)制資金及時(shí)撥付到位。

四、注重復(fù)查回訪

領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)一般具有辦理期限短、時(shí)間緊、案情復(fù)雜等特點(diǎn)，加上可能受到人情干擾、具體辦案人員作風(fēng)不扎實(shí)等因素影響，盡管從整體上看，在當(dāng)時(shí)情況下通常辦理得還比較令人滿意，但隨著時(shí)間推移，有些辦法和措施難免暴露出不盡合理之處。因 此，對(duì)案件的復(fù)查回訪就顯得格外重要。復(fù)查回訪工作的重點(diǎn)是已辦結(jié)的批辦件中有疑點(diǎn)和處理意見(jiàn)落實(shí)中可能出現(xiàn)扯皮的地方，主要有三類：一是表面看問(wèn)題得到了解決，但矛盾的誘因可能未得到根治，容易出現(xiàn)反彈和反復(fù)的問(wèn)題；二是涉及群體利益的問(wèn)題；三是屬老案積案且調(diào)查過(guò)，重新交辦后仍存在調(diào)查審查不認(rèn)真的問(wèn)題。

對(duì)該案，我們將核查情況上報(bào)后，再次組成調(diào)查組就該縣整改情況進(jìn)行了復(fù)查回訪。

對(duì)報(bào)告涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及學(xué)校逐一走訪，與當(dāng)事人一一見(jiàn)面。從回訪情況看，該縣各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)到位，對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行了徹底糾正，并采取了多種措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制建設(shè)到位和穩(wěn)定運(yùn)行到位；回訪的群眾也表示非常滿意。省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)復(fù)查回訪情況作出肯定性批示；國(guó)辦調(diào)查組在復(fù)查回訪時(shí)對(duì)該縣的整改工作也給予了充分肯定。

例析——

辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件常見(jiàn)問(wèn)題例析

辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策的一項(xiàng)重要工作，也是抓好領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)、推動(dòng)工作開展的一種重要和經(jīng)常性的手段。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我對(duì)身邊工作中發(fā)生的失誤和差錯(cuò)進(jìn)行了梳理和反思，這里就怎樣辦好領(lǐng)導(dǎo)批示件，分享幾則案例，和大家一起探討。急緩之?怨?

晚上11點(diǎn)半，機(jī)要值班員小李收到兩份文件：一份是?限12時(shí)送達(dá)?，給政府主要負(fù)責(zé)同志的特急件；一份是順便捎來(lái)，給政府辦公廳的平件。小李不敢怠慢，立即給政府主要負(fù)責(zé)同志的秘書打電話，處理特急件。領(lǐng)導(dǎo)秘書授權(quán)小李打開信封看看是什么內(nèi)容。小李打開信封邊看邊念給秘書聽，秘書剛聽完標(biāo)題便無(wú)奈地說(shuō)：?這事我下午就知道了，并不急，明天再說(shuō)，好不容易睡著，你這一個(gè)電話我恐怕又要失眠了。?受了埋怨的小李心想，剩下這個(gè)平件還是不處理了，明天再說(shuō)?？煽?2點(diǎn)的時(shí)候電話響了，業(yè)務(wù)處室的同志來(lái)電話詢問(wèn)，?那個(gè)件到了沒(méi)，快點(diǎn)送，我們這邊等著呢。?

原來(lái)，特急件在臨下班前，兩邊的秘書已經(jīng)電話溝通過(guò)了；平件是因?yàn)榉e壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，變成了急件?？蛇@些情況小李事先并不知道。特急件不急，平件反而特急，真把小李搞糊涂了。

如何標(biāo)注領(lǐng)導(dǎo)批示件的急緩一直是爭(zhēng)議較多的話題。有的單位規(guī)定凡是?一把手?的批示統(tǒng)一按急件辦理，基層的同志意見(jiàn)很大，機(jī)關(guān)的同志也很為難，常為此爭(zhēng)論不休。一般來(lái)說(shuō)，辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件應(yīng)急事急辦，特事特辦，隨到隨辦；還要及時(shí)溝通，交代清楚。上游的同志要理解下游的同志，不拖件，不壓件，實(shí)事求是地標(biāo)注領(lǐng)導(dǎo)批示件的急緩；下游的同志也要理解上游的同志，多支持，多溝通，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件傳送的順暢及時(shí)。

如果上游的同志只顧撇清自己的責(zé)任，不考慮下游的同志，凡事皆標(biāo)急件，下游的同志就要加班加點(diǎn)，工作中有了怨氣，工作效率也會(huì)隨之下降；如果上游的同志時(shí)間觀念不強(qiáng)，工作拖拉、耽擱，平件就會(huì)變成急件，急件就會(huì)變成特急件，下游同志的時(shí)間就會(huì)被擠壓，造成工作被動(dòng)。同樣的道理，如果下游的同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作能力不夠，工作效率不高，就會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)，給上游同志的工作造成負(fù)面影響。

推諉之?詬?

某單位報(bào)來(lái)一份文件，負(fù)責(zé)收文的小劉收到后，跑了好幾趟都沒(méi)把文件送出去。三個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)處室都說(shuō)不是自己分管的事情，均不接手辦理。無(wú)獨(dú)有偶，省長(zhǎng)的通信員小王拿著一份省長(zhǎng)批示件，送了兩個(gè)業(yè)務(wù)處室也沒(méi)有送出去，對(duì)方都說(shuō)不是自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的文件。小王最后送到文處科，文處科也不收，理由是辦文由業(yè)務(wù)處室辦理，應(yīng)直接送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。后來(lái)，他們都不得不找主管副秘書長(zhǎng)批示，才最終將文件送出。小劉和小王郁悶之余不禁感嘆：老百姓說(shuō)機(jī)關(guān)?門難進(jìn)、臉難看、事難辦?，現(xiàn)在看來(lái)，?機(jī)關(guān)人?都難進(jìn)?機(jī)關(guān)門?啊。

原來(lái)，這個(gè)單位把公文劃分為批文、辦文、閱文三大類，每類又分得很詳細(xì)，不同的文件承辦的人不同，登記批轉(zhuǎn)的模式不同，辦理的程序也不同。批文由文處科登記轉(zhuǎn)辦，辦文由業(yè)務(wù)處室辦理，閱文視領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容而定。這種?以文為主?的分類機(jī)制，是造成各業(yè)務(wù)處室和機(jī)要部門推諉扯皮的主要原因之一。

要解決推諉扯皮的問(wèn)題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、明晰各方責(zé)任、加 強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)都很重要，可最根本的還是要理順利益關(guān)系，改革?以文為主?的分類機(jī)制。要?以事為主，文為事轉(zhuǎn)?，而不是?以文為主，各辦其文?，即：關(guān)于某事項(xiàng)的所有文件資料，無(wú)論是閱文、批文、辦文都由業(yè)務(wù)處室承辦，負(fù)責(zé)到底；關(guān)于某事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)批示都先送業(yè)務(wù)處室，由業(yè)務(wù)處室根據(jù)具體情況批轉(zhuǎn)辦理，落實(shí)督辦。機(jī)要部門只承擔(dān)公文的接收、登記、傳送和歸檔。這樣既可有效解決推諉扯皮問(wèn)題，又可明晰利益關(guān)系，提高工作效率，規(guī)范辦文辦事秩序。

泄密之?阱?

某單位一位同志找到文處科詢問(wèn)，有一份重要文件領(lǐng)導(dǎo)批示已經(jīng)一月有余，他們?cè)趺催€沒(méi)有收到。辦理過(guò)此件的小張馬上查找記錄，得知此件一個(gè)月前已經(jīng)印送給該單位，該單位機(jī)要員已及時(shí)送到了他們單位辦公室?？蛇@位同志堅(jiān)持說(shuō)他們沒(méi)收到，并要求再?gòu)?fù)印一份領(lǐng)導(dǎo)批示。小張因這位同志不是機(jī)要人員，不給復(fù)印。兩人在辦公室里吵了起來(lái)，影響很不好。后來(lái)，這位同志找來(lái)一位自己熟識(shí)的小張單位的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，小張礙于領(lǐng)導(dǎo)情面，只得給這位同志復(fù)印了一份領(lǐng)導(dǎo)批示。

原來(lái)，這份領(lǐng)導(dǎo)批示涉及的是一個(gè)敏感問(wèn)題，而且跟這位同志有關(guān)。這位同志為了自己的利益，拿著領(lǐng)導(dǎo)批示的復(fù)印件去找他們單位的領(lǐng)導(dǎo)，給該單位的工作造成了很大的被動(dòng)，帶來(lái)了不必要的麻煩。

領(lǐng)導(dǎo)同志批示件管理是保密工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。辦理領(lǐng)導(dǎo) 批示件既要高效、及時(shí)，又要細(xì)致、保密。領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)到下級(jí)以后，下級(jí)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際抓好落實(shí)。一些跟領(lǐng)導(dǎo)批示利益相關(guān)的人，往往會(huì)通過(guò)各種途徑打探領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容，更有甚者會(huì)到機(jī)要部門以各種理由和借口要求復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示件。機(jī)要部門的同志如果礙于情面或疏于防范，就會(huì)違反原則，犯下錯(cuò)誤，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全盤工作造成不良影響。

因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)要部門的同志，要時(shí)刻保持高度的政治敏銳性，自覺(jué)依法辦事，自覺(jué)執(zhí)行機(jī)要程序。領(lǐng)導(dǎo)批示件只按照規(guī)定的形式辦理，只通過(guò)機(jī)要渠道傳遞，不隨意辦文，不違規(guī)傳送，不將領(lǐng)導(dǎo)批示件交由非機(jī)要人員經(jīng)手。

文稿：

對(duì)一篇領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理報(bào)告的修改體會(huì)

報(bào)告是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的十五種公文之一。報(bào)告類公文適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告與通知、意見(jiàn)、請(qǐng)示、批復(fù)等文種使用頻率較高，但在實(shí)際運(yùn)用中，還存在把匯報(bào)等同于報(bào)告、格式不規(guī)范、報(bào)告事項(xiàng)不清楚、內(nèi)容繁雜等問(wèn)題。筆者試以領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果的報(bào)告為例證，談一些修改體會(huì)。

報(bào)告事由：2013年3月初，××市發(fā)生多起森林火災(zāi)，其中××縣××鎮(zhèn)?3·3?火災(zāi)造成人員傷亡。省政府領(lǐng)導(dǎo)在該市上報(bào)的第59號(hào)值班信息上作出?××市要認(rèn)真善后、妥善處置? 等批示。省政府辦公廳要求××市及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況。

按照××市政府要求，市森林防火指揮部于3月中旬代市政府起草了報(bào)告：

關(guān)于近期森林防火工作的匯報(bào)

收到省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)近期森林火災(zāi)頻發(fā)所作的批示后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開市森林防火指揮部成員單位會(huì)議，針對(duì)近期我市出現(xiàn)多起火情，特別是××縣××鎮(zhèn)山林火災(zāi)造成3死2傷慘重?fù)p失的情況，深入分析研究火災(zāi)頻發(fā)原因，加強(qiáng)對(duì)群眾燒火肥、燒地邊草等野外用火的監(jiān)管。同時(shí)各縣區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組干部深入村組蹲守，村組包抓到人、到林，做到村不漏林、戶不漏人，實(shí)現(xiàn)?橫向到邊、縱向到底?的森林防火監(jiān)管責(zé)任。

對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)，依照《××市森林防火責(zé)任追究辦法》，按照?四不放過(guò)?原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對(duì)××縣?3·3?火災(zāi)責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政記大過(guò)、行政記過(guò)、警示訓(xùn)誡、黨紀(jì)處分等處理。

市政府除做好常規(guī)性防火工作外，下一步將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是再安排、再部署、再落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查力度。二是進(jìn)一步加大教育宣傳力度，提高廣大市民森林防火意識(shí)和科學(xué)撲救能力。三是繼續(xù)開展對(duì)林區(qū)野外用火、燃放?孔明燈?和私設(shè)?電貓?等不法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。組織執(zhí)法力量深入重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)開展巡查巡護(hù)，消除火災(zāi)隱患。對(duì)人群活動(dòng)集中 的林區(qū)、國(guó)省道路兩旁、城鎮(zhèn)周圍、旅游景點(diǎn)及鎮(zhèn)、縣區(qū)交界上山入林路口等重要地區(qū)設(shè)立防火檢查站，嚴(yán)格檢查杜絕火種進(jìn)山入林。對(duì)非法野外用火的見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就罰，強(qiáng)化林火違法犯罪打擊力度。四是堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救的原則，明確?三不撲一嚴(yán)禁?，即夜晚不撲火、風(fēng)大不撲火、情況不明不撲火，嚴(yán)禁組織老人、小孩、婦女和殘疾人員撲救森林火災(zāi)，堅(jiān)決避免人員傷亡。五是進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)值、帶班人員職責(zé)，加強(qiáng)了望監(jiān)測(cè)和地面巡護(hù)，做到有火及時(shí)發(fā)現(xiàn)，信息確保暢通；加強(qiáng)各類消防隊(duì)伍培訓(xùn)演練，做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生森林火災(zāi)后快速反應(yīng)，科學(xué)指揮、科學(xué)處置，確保全國(guó)?兩會(huì)?期間全市森林資源安全、林區(qū)穩(wěn)定和諧，確保全市春季森林防火工作平穩(wěn)有序。

原文不足：重點(diǎn)不突出、層次不清晰、內(nèi)容不完善、繁簡(jiǎn)不得當(dāng)。具體表現(xiàn)，一是標(biāo)題不醒目、文種不準(zhǔn)確；二是××縣?3·3?火災(zāi)情況不全面；三是缺少全市森林防火工作總體情況；四是下一步打算過(guò)于繁瑣。

修改準(zhǔn)備：1.收集相關(guān)資料，如××縣的火災(zāi)報(bào)告、市政府值班信息、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件、市縣有關(guān)會(huì)議記錄、工作安排部署文件等；2.了解工作進(jìn)展，如火災(zāi)死亡人員善后、傷者救治、責(zé)任追究、市縣最新工作動(dòng)態(tài)、基層實(shí)際困難等；3.預(yù)測(cè)后期趨勢(shì)，如天氣、人為環(huán)境等?；趯?duì)原報(bào)告的認(rèn)識(shí)，經(jīng)充分準(zhǔn)備，修改

報(bào)告如下：

××市人民政府辦公室關(guān)于省政府領(lǐng)導(dǎo)森林防火批示落實(shí)情況的報(bào)告

省政府辦公廳：

現(xiàn)將省政府領(lǐng)導(dǎo)第59號(hào)值班信息批示落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、××縣?3·3?森林火災(zāi)善后情況

3月3日下午，××縣××鎮(zhèn)雙×村村民張××焚燒地邊荒草引發(fā)森林火災(zāi)，過(guò)火面積80余畝，致3名參與撲火群眾死亡、2人受傷。接到報(bào)告后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，督促善后事宜，要求××縣吸取?3·3?火災(zāi)沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事件發(fā)生。3月4日上午，市長(zhǎng)辦公會(huì)專題聽取××?3·3?火災(zāi)情況匯報(bào)，決定由市林業(yè)局對(duì)××縣森林防火工作再檢查、再督促，市公安局、森林公安局深入調(diào)查火災(zāi)原因，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任，市監(jiān)察局依照《××市森林防火責(zé)任追究辦法》，督促××縣嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的黨政紀(jì)責(zé)任。截至3月11日，3名死亡人員善后事宜全部處理結(jié)束，死者家屬情緒穩(wěn)定。2名傷者在省醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。火災(zāi)肇事者張××已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。××縣××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)被停職，其他9名責(zé)任人被分別給予行政記大過(guò)、行政記過(guò)、警示訓(xùn)誡、黨紀(jì)處分等處理。

二、全市近期森林防火工作情況

為深刻汲取××縣?3·3?火災(zāi)教訓(xùn)，全面做好全市森防工 作，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我市近期主要采取了以下措施：

一是扎實(shí)安排部署。3月4日，市政府辦、市森林防火指揮部先后發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好森林防火工作的緊急通知》；3月8日，市政府召開全市森林防火會(huì)議，專題安排部署森林防火工作，提出了?減少火災(zāi)次數(shù)、杜絕新增傷亡?的硬性要求；3月11日，市政府就各縣區(qū)1月份以來(lái)森林火災(zāi)情況做了嚴(yán)肅通報(bào)；3月13日，全市農(nóng)村工作會(huì)再次部署森林防火工作。

二是強(qiáng)化督促檢查。采取市森林防火指揮部成員分縣區(qū)檢查、市林業(yè)局分片督查、市防火辦重點(diǎn)抽查的辦法，逐級(jí)加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出批評(píng)，并限期整改到位。

三是加強(qiáng)火源管控。針對(duì)近期火災(zāi)全為人為因素引發(fā)的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)群眾燒火肥、燒地邊草等野外用火的監(jiān)管。各縣區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組干部深入村組蹲守，村組包抓到人、到林，做到村不漏林、戶不漏人，初步形成了?橫向到邊、縱向到底?的森林防火監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四是堅(jiān)持科學(xué)撲救。全市明確了?三不撲一嚴(yán)禁?的火災(zāi)撲救規(guī)定：即面對(duì)火情，必須沉著冷靜、科學(xué)指揮，做到夜晚不撲火、風(fēng)大不撲火、情況不明不撲火，嚴(yán)禁組織老人、小孩、婦女和殘障人員撲救森林火災(zāi)，堅(jiān)決避免人員傷亡。

五是廣泛宣傳動(dòng)員。全市采取組裝宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單、在各類媒體開辟專欄、手機(jī)群發(fā)短信等形式，廣泛宣傳森 林資源保護(hù)、火源管理、科學(xué)救火等知識(shí)，在全市營(yíng)造?森林防火、人人有責(zé)?、?生態(tài)安全、人人有益?的良好氛圍。同時(shí)，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦各級(jí)加強(qiáng)應(yīng)急值守，做到有火報(bào)情況、無(wú)火報(bào)平安。3月11日以來(lái)，全市無(wú)火災(zāi)發(fā)生，無(wú)人員傷亡報(bào)告。

三、下一步工作打算

當(dāng)前，正值全國(guó)?兩會(huì)?召開期間，春耕生產(chǎn)全面展開，清明節(jié)也即將到來(lái)，野外踏青、祭祀活動(dòng)明顯增多，加之近期仍屬高溫天氣，無(wú)明顯降雨，我市森林防火形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我們將繼續(xù)做好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、督促檢查、隱患排查、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作，確保全年森林火災(zāi)成災(zāi)率低于省控指標(biāo)。同時(shí)，建議省上在我市專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和森林防火知識(shí)培訓(xùn)等方面給予一定支持。

××市人民政府辦公室 2013年3月13日

修改體會(huì)：1.公文標(biāo)題要醒目準(zhǔn)確，貼近主題，讓收文機(jī)關(guān)一目了然，見(jiàn)題即知因何事報(bào)告，便于公文批轉(zhuǎn)，既惠人，又利己。2.領(lǐng)導(dǎo)批示針對(duì)的是具體事項(xiàng)，首先應(yīng)介紹所批示事項(xiàng)，但因值班信息已就事件起因、過(guò)程作過(guò)報(bào)告，故只概述，重點(diǎn)闡述善后情況。3.作為省政府，既關(guān)注一個(gè)點(diǎn)上的具體事，更關(guān)注市上全局工作；作為市政府，應(yīng)在深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，全力做好全市森林防火工作。因此，報(bào)告第二部分詳述了全市防火工作總體情況。4.下一步打算作為對(duì)省政府的表態(tài)，既表明工作態(tài) 度，又從公文結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)前后呼應(yīng)，有起因、有過(guò)程、有結(jié)果。

一些認(rèn)識(shí)：報(bào)告雖是?一事一報(bào)?，但不應(yīng)?就事論事?。修改報(bào)告切忌把自己局限在文書處理者的角度，而應(yīng)站在領(lǐng)導(dǎo)者、決策層和具體工作參與者的多重位置，分析上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想了解什么、本機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)告哪些內(nèi)容、基層工作有沒(méi)有實(shí)際困難。公文是反映工作的載體，文字只是為工作服務(wù)的工具。解決了思想認(rèn)識(shí)和角色站位問(wèn)題，就能跳出就事論事的思維束縛，從而站得高、看得遠(yuǎn)、想得全，圓滿完成公文起草任務(wù)。

——場(chǎng)景2：督查工作 查問(wèn)?八何?辦循?五法?

近年來(lái)，內(nèi)蒙古包頭市委督查室在專項(xiàng)查辦工作中，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了查問(wèn)?八何?、辦循?五法?的工作模式，取得了較為明顯的成效。

一、主要做法

專項(xiàng)查辦件都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。要在短時(shí)間內(nèi)查清問(wèn)題的來(lái)龍去脈，給領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的決策參考，給當(dāng)事人一個(gè)滿意的交代，使錯(cuò)誤得以糾正，矛盾得以化解，工作得以推進(jìn)，必須深入到有關(guān)單位和當(dāng)事人中間了解情況，掌握第一手材料。在了解情況過(guò)程中，?八何?缺一不可。?八何?指的是在專項(xiàng)查辦工作中必須掌握的八個(gè)要素，即?何時(shí)、何地、何人、何因、何果、何如、何適、幾何?。?何時(shí)?即事情發(fā)生的時(shí)間，?何地?即事情發(fā)生的地點(diǎn)，?何人?即什么人、多少人涉及其中，?何因?即事情的起因，?何果?即當(dāng)前事態(tài)進(jìn)展到什么程度，?何如?即有關(guān)單位或當(dāng)事人采取了哪些措施和手段，?何適?即有關(guān)單位或當(dāng)事人期望的結(jié)果，?幾何?即離有關(guān)單位或當(dāng)事人的期望結(jié)果還有多遠(yuǎn)。

查只是基礎(chǔ)，辦最為關(guān)鍵。

問(wèn)明了?八何?還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)樵谵k理專項(xiàng)查辦件中，被查辦單位和當(dāng)事人有時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀理由，一味指責(zé)對(duì)方，而對(duì)自己的過(guò)失和錯(cuò)誤遮遮掩掩，避而不談。如何把深層問(wèn)題置于陽(yáng)光之下，還原事情本來(lái)面目，?五法?的作用便凸顯出來(lái)。?五法?具體講就是?把脈法、透視法、化驗(yàn)法、手術(shù)法、縫合法?。

第一是?把脈法?。?把脈法?就是對(duì)雙方提供的材料和?八何?詢問(wèn)所掌握的情況加以分析，判斷?病根?所在。如，在查辦某地群眾因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)京上訪事件中，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一味強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)力有限，教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等各個(gè)方面都需要投入大量資金，群眾要價(jià)太高，無(wú)法滿足群眾要求。然而，當(dāng)督查組提出要見(jiàn)上訪群眾時(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)今天說(shuō)當(dāng)事人出門了，明天說(shuō)當(dāng)事人不在。通過(guò)幾次?把脈?，督查組意識(shí)到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)有意遮掩什么，于是將明查改為暗訪，幾經(jīng)周折找到上訪群眾，了解到拆遷是10年前的事，當(dāng)時(shí)地價(jià)每平方米600元，當(dāng)?shù)卣桓督o群眾一半拆遷補(bǔ)償款。10年后的今天，地價(jià)每平方米漲到6000元，群眾要求另一半補(bǔ)償款按現(xiàn)價(jià)支付，雙方難以達(dá)成一致。督查組 把真實(shí)情況向市委領(lǐng)導(dǎo)反饋后，市委領(lǐng)導(dǎo)即專門召開協(xié)調(diào)會(huì)，確定提高征地補(bǔ)償款，群眾利益得到了維護(hù)，進(jìn)京上訪事件也得以平息。

第二是?透視法?。再高明的中醫(yī)把脈也有失誤的時(shí)候?？陀^地說(shuō)，有的專項(xiàng)查辦件比較

復(fù)雜，在?把脈?中，難以保證準(zhǔn)確無(wú)誤，?透視法?對(duì)?把脈法?起到糾偏作用。?透視法?就是把有關(guān)單位上報(bào)的材料進(jìn)行全面細(xì)致的梳理和分析，反復(fù)推敲，仔細(xì)研究，透過(guò)現(xiàn)象查找隱藏的問(wèn)題。如，某內(nèi)參刊登了一篇文章，反映包頭市某公司拍得一家制藥廠的房產(chǎn)，制藥廠遲遲不予交付，影響了該公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該公司申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院受理了此案，強(qiáng)制執(zhí)行書也下達(dá)了，但制藥廠仍沒(méi)有交付廠房。督查組對(duì)所掌握的資料進(jìn)行了反復(fù)研究，發(fā)現(xiàn)自下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行書以來(lái)，法院在這個(gè)案件上并沒(méi)做實(shí)質(zhì)性的工作。督查組再次深入法院，經(jīng)過(guò)認(rèn)真了解，查明了事情的原委。原來(lái)在法院強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)鍵時(shí)期，制藥廠為減小損失，放大法院審判時(shí)的瑕疵，向上級(jí)檢察院進(jìn)行投訴，稱法院違法執(zhí)行。上級(jí)檢察院幾次到法院調(diào)查，法院認(rèn)為本單位工作人員按法律程序辦案，沒(méi)有重大紕漏，對(duì)上級(jí)的調(diào)查感到十分委屈，因此，中斷了強(qiáng)制執(zhí)行，致使案子拖了半年時(shí)間。問(wèn)題查清了，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法院的工作充分肯定，法院把法律法規(guī)一一擺到制藥廠負(fù)責(zé)人面前，制藥廠負(fù)責(zé)人表示認(rèn)同，強(qiáng)制執(zhí)行再次啟動(dòng)，該公司很快投入生產(chǎn)。第三是?化驗(yàn)法?。?化驗(yàn)法?就是以國(guó)家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范為?指標(biāo)?，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出的理由逐一進(jìn)行對(duì)照檢驗(yàn)，確定其是否?合格?。如，在包頭市某單位給市委督查室報(bào)送的材料中，多次提到與另一家單位工作交叉，職能重復(fù)，既給基層帶來(lái)不便，又增加了行政成本，懇請(qǐng)市委、市政府把這項(xiàng)職能全部交給自己。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求督查室了解情況。督查組在聽取該單位匯報(bào)并查閱其提供的材料后，把這家單位的所有?理由?放在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范下進(jìn)行逐一對(duì)照?化驗(yàn)?，發(fā)現(xiàn)這家單位的性質(zhì)是行業(yè)主管部門，而另一家單位是行業(yè)監(jiān)管部門，這就好比一個(gè)是運(yùn)動(dòng)員，另一個(gè)是裁判員。原來(lái)?運(yùn)動(dòng)員?不僅想當(dāng)?運(yùn)動(dòng)員?，還想當(dāng)?裁判員?。包頭市委督查室把情況如實(shí)向市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反饋，市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這家單位進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。

第四是?手術(shù)法?。?手術(shù)法?就是像醫(yī)生做手術(shù)那樣，以國(guó)家的政策法規(guī)為?刀?，直抵被查辦單位的?病變?部位。如，在一次調(diào)查中，包頭市委督查室發(fā)現(xiàn)某金融部門試圖蒙混過(guò)關(guān)，推脫說(shuō)學(xué)生家長(zhǎng)要求把助學(xué)貸款打到其支農(nóng)貸款賬戶上，因而產(chǎn)生了利息。督查組成員立刻拿出國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)照文件說(shuō)明：?對(duì)貧困大學(xué)生實(shí)行助學(xué)貸款貼息補(bǔ)助是國(guó)家的一項(xiàng)惠民政策，政策明確規(guī)定，大學(xué)生貸款的利息由自治區(qū)和市財(cái)政統(tǒng)一支付，金融機(jī)構(gòu)不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取。?對(duì)此，金融部門承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，并當(dāng)場(chǎng)承諾第二天退還助學(xué)貸款利息。第五是?縫合法?。查問(wèn)題重要，化解矛盾更為重要。?縫合法?就是用充滿溫情的語(yǔ)言既肯定對(duì)方的成績(jī)，又指出其工作不足，促其提高認(rèn)識(shí)，明辨是非，采取措施，改進(jìn)工作。如，在辦理上述金融機(jī)構(gòu)違反政策收取助學(xué)貸款利息批示件之后，包頭市委督查室又以換位思考方式做思想工作，使他們站在貧困學(xué)生的位置、站在貧困學(xué)生家長(zhǎng)的位置思考問(wèn)題，把他們心中的疙瘩逐漸解開。他們表示一定要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，努力為群眾服務(wù)，為百姓多辦好事實(shí)事。事后，這家金融機(jī)構(gòu)深入到貧困學(xué)生家中，主動(dòng)向?qū)W生家長(zhǎng)解釋自己工作的不足和過(guò)失，請(qǐng)求學(xué)生家長(zhǎng)的諒解。群眾的心情舒暢了，金融部門的氣也順了。

二、幾點(diǎn)啟示

不斷學(xué)習(xí)是做好專項(xiàng)查辦工作的基礎(chǔ)。專項(xiàng)查辦是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在查辦工作中，當(dāng)事人常從本單位、本部門或本人利益出發(fā)各說(shuō)各的理，莫衷一是。這就需要查辦人員必須掌握相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，以事實(shí)為依據(jù)，以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供翔實(shí)準(zhǔn)確的信息。

嚴(yán)肅認(rèn)真是做好專項(xiàng)查辦工作的關(guān)鍵。查辦人員必須嚴(yán)肅對(duì)待，一絲不茍，認(rèn)真梳理相關(guān)材料，扎實(shí)細(xì)致地工作，從眾多的材料中分析原因，理清思路，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)本質(zhì)查案由，尋找切入點(diǎn)和突破口，有條不紊，逐步深入，精益求精，令人心服口服，讓查辦無(wú)懈可擊。

探索創(chuàng)新是做好專項(xiàng)查辦工作的保證。面對(duì)不斷發(fā)展的形勢(shì) 和任務(wù)，如果工作中墨守成規(guī)，一成不變，那就會(huì)失去活力和動(dòng)力。只有不斷探索才能有所發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)中才能有所創(chuàng)新，在創(chuàng)新中才能產(chǎn)生新的思路，也才能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，更好地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

文稿：

如何寫好督查報(bào)告

督查報(bào)告是向黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志反饋督查中了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出政策工作建議的公文形式，是督查工作中常用的文體。一次督查活動(dòng)結(jié)束后，能否寫好督查報(bào)告，直接影響督查活動(dòng)的最終成果，也集中反映了起草者的政策理論素質(zhì)、調(diào)查研究能力和文稿起草水平。只有不怕下一番苦功夫，努力探求規(guī)律、掌握竅門并勤加練習(xí)，才能夠?qū)懗龆讲閳?bào)告精品。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào)和大力倡導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層開展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，解決實(shí)際問(wèn)題，這對(duì)加強(qiáng)督查工作、寫好督查報(bào)告也提出了新的要求。

站位要有高度。

寫好督查報(bào)告，根本的是要學(xué)會(huì)站在黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志的高度思考問(wèn)題。?會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。?督查工作上遵黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志之指示，下督地方和部門之工作，代表黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志了解決策落實(shí)情況、推動(dòng)工作落實(shí)并提出完善決策建議，起草者只有身處兵位、心為帥謀，才能寫出高質(zhì)量的督查報(bào)告。站位要高： 一要有政治高度。起草者必須牢固樹立政治意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題，確保督查報(bào)告符合黨的路線方針政策，符合中央精神。二要有大局高度。胸懷大局才能登高望遠(yuǎn)、具有戰(zhàn)略思維，寫督查報(bào)告必須增強(qiáng)大局觀念，善于從大局上分析具體問(wèn)題，正確把握決策落實(shí)過(guò)程中的主流與支流、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，堅(jiān)持從宏觀視角、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、公正立場(chǎng)上進(jìn)行系統(tǒng)思考，作出準(zhǔn)確判斷，得出科學(xué)結(jié)論。比如，在督查活動(dòng)中，常常需要聯(lián)合有關(guān)部門開展督查并起草報(bào)告，部門同志在參與起草督查報(bào)告時(shí)，有時(shí)會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地回避本部門工作中存在的問(wèn)題，而希望多反映本部門工作中存在的資金、編制等方面的困難，督查干部必須以高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)督查報(bào)告進(jìn)行修改把關(guān)，務(wù)必超越于部門思維和利益之上，不受各種因素的影響，確保督查報(bào)告客觀公正、不偏不倚、服務(wù)大局。三要有領(lǐng)導(dǎo)高度。督查工作是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)行為，是領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸。寫督查報(bào)告，必須準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖，學(xué)會(huì)?換位思考?，善于從領(lǐng)導(dǎo)同志視角開展督查、反饋情況，思領(lǐng)導(dǎo)同志之所思，憂領(lǐng)導(dǎo)同志之所憂，主動(dòng)貼近領(lǐng)導(dǎo)同志的需求，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同志抓落實(shí)工作。實(shí)踐表明，只有加強(qiáng)對(duì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)、對(duì)中央精神的領(lǐng)會(huì)、對(duì)形勢(shì)任務(wù)的研究，真正學(xué)會(huì)站位高點(diǎn)思考問(wèn)題、謀劃工作，切實(shí)打牢這方面的功底，督查報(bào)告起草水平才能有大的提高。

突出反映問(wèn)題。寫好督查報(bào)告，要在反映決策落實(shí)中的問(wèn)題上下功夫。發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題是推動(dòng)決策落實(shí)的有效途徑，反映問(wèn)題則是督查報(bào)告的重心所在。領(lǐng)導(dǎo)同志看督查報(bào)告，更多的是想要了解決策落實(shí)中存在的問(wèn)題及原因，找到解決問(wèn)題的辦法。寫督查報(bào)告，忌講成績(jī)經(jīng)驗(yàn)洋洋灑灑、面面俱到，說(shuō)問(wèn)題不深不透、不痛不癢，讓人看了感到不解渴、不管用。突出反映問(wèn)題：一體現(xiàn)在布局謀篇上。

一般而言，以調(diào)研熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為主的督查活動(dòng)的報(bào)告，應(yīng)以大部分篇幅寫問(wèn)題，講成績(jī)可以用幾句話或一兩個(gè)自然段加以高度概括，而把主要筆墨集中到寫問(wèn)題上。以直接推動(dòng)決策落實(shí)為主的督查活動(dòng)的報(bào)告，有必要較全面地講一講決策落實(shí)的重要進(jìn)展和一些好經(jīng)驗(yàn)好作法，但也要以近半篇幅來(lái)寫問(wèn)題及建議，以便較充分地反映問(wèn)題。二體現(xiàn)在抓重點(diǎn)問(wèn)題上。反映督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能胡子眉毛一把抓，?一視同仁?、?等量齊觀?，必須抓住重點(diǎn)問(wèn)題反映。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析是老問(wèn)題還是新問(wèn)題？是個(gè)別問(wèn)題還是普遍性問(wèn)題？是一般性問(wèn)題還是關(guān)鍵性問(wèn)題？是表面性問(wèn)題還是深層次問(wèn)題？對(duì)新問(wèn)題、普遍性問(wèn)題、關(guān)鍵性問(wèn)題、深層次問(wèn)題要充分反映，因?yàn)檫@些都是領(lǐng)導(dǎo)同志最需要知道和解決的。三體現(xiàn)在分析問(wèn)題原因上。解決問(wèn)題，首先要弄清楚問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因。寫督查報(bào)告，要抽絲剝繭、條分縷析，深入分析問(wèn)題的存在，是地方和部門工作作風(fēng)上的原因，還是決策本身不夠完善的原因？是主觀原因還是客觀原因？ 是地方的原因還是中央有關(guān)部門的原因？是某一個(gè)方面原因還是多方面的原因？全面把握、重點(diǎn)闡述，深刻分析和反映問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因特別是主要原因，是對(duì)癥下藥、找到解決問(wèn)題辦法的前提。

有效提出建議。

寫好督查報(bào)告，要針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題的目的是為了解決問(wèn)題，而建議則是解決問(wèn)題的參考方法。寫文章講究?虎頭豹尾?，其實(shí)寫督查報(bào)告也是如此，問(wèn)題部分就是督查報(bào)告的?虎頭?，建議部分就是督查報(bào)告的?豹尾?。一篇督查報(bào)告，即使問(wèn)題寫得很充分、很典型，如提不出有價(jià)值的對(duì)策建議，作用也會(huì)大打折扣。提出建議：一要有針對(duì)性。建議應(yīng)與反映問(wèn)題前后呼應(yīng)，前文反映了的問(wèn)題，后文不要忘了提出解決建議，前文沒(méi)有講過(guò)的問(wèn)題，后文就不要提出建議，否則邏輯上會(huì)出現(xiàn)不嚴(yán)密的問(wèn)題，使人感到不知所云，無(wú)的放矢。二要有可行性。建議應(yīng)既有必要性，又有現(xiàn)實(shí)可行性。有些建議雖然有一定道理，但由于當(dāng)前不具備可行性，可以少提或暫時(shí)不提。比如，在?三農(nóng)?工作督查中，地方特別是基層同志常會(huì)提出希望國(guó)家有關(guān)部門對(duì)所有涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，以便地方統(tǒng)籌使用，這有其合理性，但由于涉及體制機(jī)制問(wèn)題，不可能一蹴而就，因此提此類建議時(shí)應(yīng)考慮條件是否具備、時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)。三要有操作性。建議應(yīng)盡可能具體一點(diǎn)，不要籠統(tǒng)模糊、過(guò) 于原則，不好落實(shí)。

督查報(bào)告出來(lái)后要征求一下有關(guān)部門的意見(jiàn)，這對(duì)于確保督查報(bào)告反映的情況和提出的建議的準(zhǔn)確性、可行性非常必要。但部門反饋回來(lái)的修改意見(jiàn)，有的比較客觀中肯，有的摻雜部門利益，有的帶有慣性思維、不敢創(chuàng)新，等等，對(duì)此要以中央精神和客觀事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行獨(dú)立、科學(xué)的分析，不盲從、不忽視，充分吸收合理意見(jiàn)，對(duì)不合理的意見(jiàn)敢于堅(jiān)持自己的判斷，如此才能提出有分量、可操作的建議，有效推動(dòng)決策的落實(shí)。

力求體現(xiàn)新意。

寫好督查報(bào)告，要突出一個(gè)?新?字，使領(lǐng)導(dǎo)同志看了能夠掌握決策落實(shí)的新情況、新動(dòng)態(tài)，并引發(fā)新的思考。寫督查報(bào)告應(yīng)主動(dòng)求?新?，注意做到人無(wú)我有、人有我精，人?熱?我?冷?、人?冷?我?熱?。一是要有新東西。其他渠道沒(méi)有提到或反映的情況，督查報(bào)告應(yīng)敏銳捕捉和及時(shí)反映；其他渠道已反映但還比較零散、初步的情況，督查報(bào)告可以系統(tǒng)深入地加以反映，力求反映決策落實(shí)的最新進(jìn)展，工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題或者是老問(wèn)題的新表現(xiàn)，提出具有創(chuàng)造性的建議。二是要有新角度。寫督查報(bào)告要注意角度，當(dāng)別人多講某項(xiàng)工作的成績(jī)時(shí)，可以反映一下值得注意和重視的問(wèn)題；當(dāng)別人多講某項(xiàng)工作的問(wèn)題時(shí)，可以總結(jié)和反映一下經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重尋找一些解決問(wèn)題的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)同志全面把握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題出謀劃策。比如，近年來(lái)由于取消投工投勞，農(nóng)村興修水利的資金缺口大、勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，這些情況領(lǐng)導(dǎo)同志都知道，寫督查報(bào)告不能僅滿足于反映這一層面的情況，而應(yīng)進(jìn)一步反映地方和部門在解決這個(gè)問(wèn)題上的新舉措、新探索、新經(jīng)驗(yàn)，以及基層干部群眾的好意見(jiàn)好建議，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志決策更有價(jià)值。平時(shí)要跟蹤了解各個(gè)渠道反映的中央決策落實(shí)的最新情況，掌握工作中存在的一些突出問(wèn)題，做到心中有數(shù)，以后如起草相關(guān)督查報(bào)告時(shí)就能有比較、有鑒別，在已有成果的基礎(chǔ)上提供更多的新東西，讓人眼為之一亮、心為之一動(dòng)，讀后頗有收獲。

打造樸實(shí)文風(fēng)。

寫好督查報(bào)告，不但要有好的內(nèi)容，還要有樸實(shí)的風(fēng)格。好比一個(gè)帥小伙子或漂亮姑娘，再穿上得體的服飾，就會(huì)光彩照人。督查報(bào)告的文風(fēng)要簡(jiǎn)短、鮮活，使領(lǐng)導(dǎo)同志想看、愛(ài)看，節(jié)約時(shí)間、提高效率。簡(jiǎn)短，就是說(shuō)短話、寫短文，力求用最少的、樸實(shí)的文字反映最重要、最必要的情況。寫督查報(bào)告時(shí)，一般先須做?加法?，不斷完善框架、豐富觀點(diǎn)、充實(shí)內(nèi)容，有了成品之后，還須認(rèn)真做一番?減法?，千方百計(jì)把可有可無(wú)的例子、文字刪掉，擠出?水分?，留下?干貨?，惜墨如金，這樣的督查報(bào)告才耐看、有味。鮮活，就是多用原汁原味、比較典型的素材說(shuō)明問(wèn)題?，F(xiàn)在不少渠道報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)同志的材料，經(jīng)過(guò)層層過(guò)濾，一手的資料、鮮活的東西不容易報(bào)上來(lái)。最樸實(shí)的東西，往往也是最鮮活的東西。督查報(bào)告用督查中挖來(lái)的一手材料，包括督查組親眼所見(jiàn)的情景，親耳所聞的老百姓樸實(shí)的話語(yǔ)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，就 能給人以深刻的印象，具有很強(qiáng)的吸引力、說(shuō)服力。比如，2006年某督查組到邊境地區(qū)調(diào)研民族工作時(shí)了解到，某鄰國(guó)為爭(zhēng)取民心、守邊固土，對(duì)其邊民孩子入學(xué)給予優(yōu)惠政策，我方一些邊民孩子被吸引到該國(guó)邊境內(nèi)的學(xué)校讀書，這些孩子在放學(xué)回家的路上學(xué)唱的都是該國(guó)歌曲，令人擔(dān)憂。該督查組在起草報(bào)告中用了這個(gè)典型素材，領(lǐng)導(dǎo)同志看后印象深刻，有關(guān)部門加大了相關(guān)幫扶政策的力度，進(jìn)一步改善了我邊民生活和孩子讀書的條件，受到了邊民的歡迎。

精準(zhǔn)把握好度。

寫好督查報(bào)告，要字斟句酌，注意分寸，精細(xì)、準(zhǔn)確地把握好度。常言道，?真理向前多邁進(jìn)一步就會(huì)變成謬誤?，?過(guò)猶不及?。督查報(bào)告不是一篇單純的文字，其中涉及方方面面的關(guān)系，比如成績(jī)和問(wèn)題的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，中央國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系等，只有堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)加以分析，科學(xué)把握表述的度，才能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，得出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、群眾檢驗(yàn)的結(jié)論，得到各方面的認(rèn)同和理解。比如，2012年某督查組到青海就玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧民住房的施工力量明顯不足，省里原定年底受災(zāi)農(nóng)牧民全部搬進(jìn)新房的目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)，在起草督查報(bào)告時(shí)，起初擬以?施工力量明顯不足?為標(biāo)題反映這個(gè)情況，這可能使人感到主要是央企的責(zé)任，因?yàn)橛駱浠謴?fù)重建主要是由央企承擔(dān)的，后來(lái)經(jīng)過(guò)詳細(xì)了解，發(fā)現(xiàn)其中有建設(shè)資金不足、玉樹高原缺氧內(nèi)地工人不愿上來(lái)等多種原 因，就將標(biāo)題改為?組織施工力量困難?，這樣一改，既如實(shí)反映了情況，促進(jìn)了問(wèn)題解決，又保護(hù)了各方面的積極性。

善于學(xué)習(xí)總結(jié)。

寫好督查報(bào)告，要注重學(xué)習(xí)總結(jié)精品督查報(bào)告蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)和技巧。這正如想寫好字需臨摹名帖，想作好文應(yīng)借鑒名篇。精品督查報(bào)告得到領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和批示，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志決策發(fā)揮重要作用，不是偶然的，總有其獨(dú)特的東西和價(jià)值。我們應(yīng)反復(fù)揣摩、反復(fù)玩味，弄清楚其中的?道道?，分析這些督查報(bào)告是反映情況有深度還是梳理工作很系統(tǒng)？是提煉出了有普遍推廣意義的經(jīng)驗(yàn)做法還是發(fā)現(xiàn)了亟待解決的突出問(wèn)題？是提供了不可多得的一手材料還是提出了有效解決問(wèn)題的辦法？他山之石，可以攻玉。把這些精品督查報(bào)告的好東西學(xué)到手，為我所用、逐步積累，積極探索、勇于創(chuàng)新，就能不斷提高督查報(bào)告的寫作水平。

例文：

棗莊市編制使用情況及違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題督查報(bào)告

2012年12月，棗莊市編辦會(huì)同市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局組織開展了對(duì)各區(qū)（市）編制使用審核情況和違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

一、基本情況

檢查組主要通過(guò)聽取工作情況、通報(bào)違規(guī)案件、交流座談、查閱資料、實(shí)地檢查財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資情況等形式對(duì)2011年、201

230 年編制使用情況開展了檢查。近兩年來(lái)，區(qū)（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考、選調(diào)生分配、軍轉(zhuǎn)干部及復(fù)退軍人安置等共計(jì)2580名，均按規(guī)定辦理編制審核手續(xù)，各區(qū)（市）以機(jī)構(gòu)編制核查工作為基礎(chǔ)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和人員實(shí)名制管理制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)與組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政預(yù)算相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)控管機(jī)制，把好進(jìn)人?關(guān)口?。從檢查情況看，各區(qū)（市）都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用與人員經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)文件進(jìn)行貫徹執(zhí)行，能夠堅(jiān)持機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用空余編制補(bǔ)充人員并辦理編制審核手續(xù)，總體執(zhí)行較好。但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：?jiǎn)挝灰螂x崗占編原因形成的超編進(jìn)人情況，部分區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整未規(guī)范辦理編制管理手續(xù)等，對(duì)上述問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了反饋。

二、主要做法

（一）嚴(yán)格執(zhí)行空余編制使用審核制度。各區(qū)（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用空余編制新補(bǔ)充人員，主管部門先向編制部門提出用編計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，由編辦審核、編委研究，按照空編單位適當(dāng)留有余地地使用空余編制；用人單位憑通知單通過(guò)組織、人社、民政等部門按程序組織招考聘用或辦理調(diào)入手續(xù)等。人員到位后，編制使用單位持相關(guān)手續(xù)到編辦辦理入編手續(xù)。對(duì)在編人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、開除、辭職、死亡等情況時(shí)，由所在單位持有效證明材料到編辦調(diào)整實(shí)名制人員信息，及時(shí)掌握單位空編情況。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作程序，健全部門間協(xié)作配合監(jiān)

督約束機(jī)制。一是各區(qū)（市）健全了機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人列編制度。對(duì)符合規(guī)定列編人員，編制部門開具入編核準(zhǔn)通知單，該通知單分別由調(diào)出單位、接收單位、組織或人社部門、編制部門、財(cái)政部門蓋章留存，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政預(yù)算相結(jié)合的機(jī)制，有效控制了各種渠道進(jìn)人關(guān)口。其中,滕州、薛城、臺(tái)兒莊等區(qū)（市）建立了增人列編五聯(lián)單制度,實(shí)現(xiàn)了各部門協(xié)調(diào)配合，相互監(jiān)督。二是建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員與工資統(tǒng)發(fā)情況定期檢查制度。滕州市編辦聯(lián)合紀(jì)委、組織、人社、財(cái)政部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位38名已受刑罰人員進(jìn)行清理，核銷編制，停發(fā)工資。薛城區(qū)編辦聯(lián)合組織、財(cái)政、人社等部門對(duì)全區(qū)自2007年以來(lái)自然減員情況進(jìn)行了聯(lián)合清查，對(duì)調(diào)出、辭職辭退、死亡、退休、編制核銷、停發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放等方面進(jìn)行清理清查，及時(shí)核銷了26名編制，停發(fā)了15人工資經(jīng)費(fèi)，有效地遏制了機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉現(xiàn)象。臺(tái)兒莊區(qū)、嶧城區(qū)也組織開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員清理工作，嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（三）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)行編制使用動(dòng)態(tài)管理，提高工作效率。各區(qū)（市）以全面開展事業(yè)單位清理規(guī)范和機(jī)構(gòu)編制核查工作為基礎(chǔ)，完善機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)庫(kù)信息，更新機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料臺(tái)賬，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式將新增人員向社會(huì)公開，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。滕州市編辦率先安裝使用了機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)軟件；市中區(qū)

要求區(qū)直各單位每季度末辦理一次核銷編制手續(xù)，及時(shí)調(diào)整編制管理信息；臺(tái)兒莊區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增人員實(shí)行公示制度。

（四）建立健全責(zé)任追究制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，嚴(yán)肅編制紀(jì)律。把編制使用的事前審核與事后監(jiān)督作為編制工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持定期或不定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，對(duì)于違反機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)政策法規(guī)的，加大監(jiān)督力度，提出整改意見(jiàn)。對(duì)群眾舉報(bào)的信訪案件及時(shí)查處并反饋結(jié)果，其中嶧城區(qū)近年來(lái)共處理編制信訪案件3起。

三、存在問(wèn)題

（一）離崗人員占用編制問(wèn)題。2007年6月之后，根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，全市機(jī)關(guān)工作人員未到正式退休年齡而提前離崗的，必須占用機(jī)關(guān)行政編制。各區(qū)（市）大部分事業(yè)單位也參照機(jī)關(guān)人員提前離崗的做法，實(shí)行內(nèi)部離崗。由于區(qū)（市）行政機(jī)關(guān)編制較少，形成了多數(shù)部門超編與缺人現(xiàn)象并存，單位混編混崗和聘用臨時(shí)人員等問(wèn)題突出，區(qū)（市）反映十分強(qiáng)烈。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題。按照中央要求在?十一五?期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增的要求，除分配選調(diào)生、三支一扶人員、少量考錄公務(wù)員外（選調(diào)生、大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才在基層流動(dòng)快），近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)新增人員。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有空余編制，但由于財(cái)政壓力等原因，不愿意申報(bào)用人計(jì)劃考錄工作人員，導(dǎo)致干部隊(duì)伍逐漸萎縮，人員結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班

子成員年輕、但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一般人員平均年齡40歲以上，出現(xiàn)?青黃不接?現(xiàn)象，有的區(qū)（市）組織部門反映無(wú)后備干部可推薦。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量工作的開展，聘用編外人員、機(jī)構(gòu)改革分流人員、大學(xué)生村官等編外人員又成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中堅(jiān)力量。如市中區(qū)光明街道辦事處有編外人員150多人；臺(tái)兒莊區(qū)運(yùn)河街道辦事處有在崗不在編分流人員80余人。這部分人員基層經(jīng)驗(yàn)豐富，一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員力量不足的問(wèn)題。但是編外人員又面臨工資待遇、退休、社會(huì)保障等問(wèn)題，如不能妥善解決還可能影響社會(huì)穩(wěn)定。

（三）上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)問(wèn)題。當(dāng)前有部分上級(jí)業(yè)務(wù)部門還以考核達(dá)標(biāo)、核撥經(jīng)費(fèi)、表彰先進(jìn)等形式，要求下級(jí)業(yè)務(wù)部門在開展相關(guān)工作時(shí)，設(shè)立機(jī)構(gòu)、核定編制、配備人員，給基層部門造成很大壓力，與機(jī)構(gòu)改革精神和機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策相違背。

（四）教育核編標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。各區(qū)（市）教育部門反映，按現(xiàn)有師生比核定教師編制的標(biāo)準(zhǔn)，適用于城區(qū)規(guī)模大、生源多、大班額學(xué)校，但不適用于人口密度較小的農(nóng)村學(xué)校。部分農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生少、且按照就近入學(xué)原則，不能合并必須保留的校區(qū)較多。如山亭區(qū)城頭小學(xué)，實(shí)行單班模式，一到六年級(jí)共145名學(xué)生，按照省核編標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)師生比1：19），該校僅能核定8個(gè)教師編制，但按照素質(zhì)教育開課要求，該校至少需要15名以上教師才能維持學(xué)校正常教學(xué)。

從中也可以看出，目前有的區(qū)（市）機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，尤其是區(qū)（市）級(jí)行政編制已十多年未調(diào)整，造成部分機(jī)關(guān)單位工作人員不足、借用事業(yè)單位人員和聘用編外人員情況。由于歷史原因仍有部分事業(yè)單位未核定編制，在統(tǒng)計(jì)超空編數(shù)據(jù)時(shí)，這些單位均按照超編統(tǒng)計(jì)，無(wú)法反映編制真實(shí)現(xiàn)狀，也影響單位進(jìn)人計(jì)劃。比如，衛(wèi)生、城建等單位原核定的事業(yè)編制過(guò)少，專業(yè)人才緊缺，已不適應(yīng)其發(fā)展需要，出現(xiàn)了公開招考非在編人員等現(xiàn)象。四、四點(diǎn)建議

（一）建議逐步取消提前離崗政策。2006年，中組部、人事部就已下發(fā)文件禁止各地實(shí)行?內(nèi)部退養(yǎng)?政策。針對(duì)全市普遍存在的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗占編問(wèn)題，要會(huì)同組織、人社、財(cái)政等部門在合理配置編制資源、科學(xué)預(yù)算財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)、充分發(fā)揮人才作用上深入調(diào)研，研究探索逐步取消提前離崗辦法，有效緩解部分部門超編缺人、混編混崗等矛盾。如臺(tái)兒莊區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，將科級(jí)干部離崗年齡推后2年。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員補(bǔ)充機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員、大學(xué)生村官等編外人員的工作積極性，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，同時(shí)解決編外人員問(wèn)題，建議會(huì)同組織、人社、財(cái)政部門研究溝通，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，合理使用空余編制補(bǔ)充人員，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)專項(xiàng)考錄計(jì)劃，專門用于選拔部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外優(yōu)秀人才（分流人員、大學(xué)生村官等）。

（三）加強(qiáng)區(qū)（市）機(jī)構(gòu)編制管理考核工作。把?機(jī)構(gòu)編制管理工作?單獨(dú)列入全市目標(biāo)績(jī)效考核體系。研究探索?機(jī)構(gòu)編制管理工作?經(jīng)費(fèi)預(yù)算，可對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作突出的區(qū)（市）實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步明確區(qū)（市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)構(gòu)編制管理的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，對(duì)區(qū)（市）機(jī)構(gòu)編制管理工作定期開展專項(xiàng)檢查，實(shí)行年終考核。

（四）完善工作程序，健全協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督約束機(jī)制。要完善區(qū)（市）機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部規(guī)章制度和工作流程，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)報(bào)批程序。健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事、財(cái)政管理等部門的協(xié)調(diào)配合綜合監(jiān)督約束機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持只有在按規(guī)定設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能辦理錄、聘（任）、調(diào)任手續(xù)和核定工資，財(cái)政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。對(duì)超編進(jìn)入的人員，組織、人事部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任手續(xù)、核定工資，財(cái)政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。同時(shí)探索機(jī)構(gòu)編制社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)一批敢于堅(jiān)持原則、敢講真話的社會(huì)各界人士作為監(jiān)督員，對(duì)區(qū)（市）機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行全方位監(jiān)督。

——場(chǎng)景3：領(lǐng)導(dǎo)講話稿 講話稿概述

（一）講話稿的概念

講話稿是在各種會(huì)議或集會(huì)上，為表達(dá)講話者的見(jiàn)解、主張，交流思想、進(jìn)行宣傳或者開展工作而經(jīng)常使用的一種文書。

（二）講話稿的特點(diǎn)

1.媒介的聲音性。一般的公文多以書面文字形式傳遞信息來(lái)實(shí)現(xiàn)行文意圖。而講話稿是靠聲音傳遞，講話者將信息即見(jiàn)解、主張、感受等，以聲音為媒介，向受體輸送。

2.反饋的直接性。講話稿在借助聲音傳遞出去后，講話者的表情和態(tài)度，聽者的情緒和反應(yīng)，均可在同一時(shí)刻直接地顯現(xiàn)出來(lái)。這是其他公文難以企及的。

3.特定的對(duì)象性。一篇講話稿，誰(shuí)來(lái)講、在什么地方講、對(duì)誰(shuí)講，一般都是比較確定的。也就是說(shuō)，講話稿的寫作要受主體、客體和場(chǎng)合等多種特定因素的制約。

4.表述的口語(yǔ)性。講話稿靠聲音傳遞的特點(diǎn)，決定了其在語(yǔ)言運(yùn)用上必須具有一定的口語(yǔ)性。它一般根據(jù)不同的受體及其接受能力、不同的講話場(chǎng)合來(lái)選擇恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)，同時(shí)，對(duì)主體語(yǔ)言表達(dá)的習(xí)慣特征也要考慮進(jìn)去。

5.適度的情感性。講話稿的寫作，往往需要運(yùn)用各種表達(dá)方式來(lái)調(diào)動(dòng)聽眾的情緒，以引起主客體雙方的共鳴，從而增強(qiáng)其鼓動(dòng)性、號(hào)召力和感染力。

（三）講話稿的分類 常用的講話稿主要有兩類：

1.公文式的講話稿。即各種會(huì)議上的工作報(bào)告，在一定會(huì)議

上總結(jié)、部署一項(xiàng)或一個(gè)時(shí)期的工作。這種講話稿，實(shí)際是公文的形式變換。在格式上與?總結(jié)?和?計(jì)劃?的寫法沒(méi)有多大區(qū)別，用語(yǔ)也比較莊嚴(yán)、鄭重。

2.專題靈活式的講話稿。如各種會(huì)議上的開幕詞、祝詞、大會(huì)發(fā)言、領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上的專題性講話等。雖然是以個(gè)人名義講的，實(shí)際上代表了組織和集體。

講話稿基本結(jié)構(gòu)

講話稿主要由標(biāo)題、正文組成。

（一）標(biāo)題 一般有三種寫法：

1.揭示主旨的標(biāo)題。如《突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)努力取得糾風(fēng)工作新成效》。

2.直接使用××同志在××講話的標(biāo)題，由講話人的姓名、會(huì)議名稱及?講話?組成。

3.點(diǎn)明中心的主標(biāo)題加上?××同志在××?xí)h上的講話?的副標(biāo)題。

（二）正文

正文由開頭、主體、結(jié)尾構(gòu)成。

1.開頭。講話稿的開頭很重要，它起著引發(fā)、定調(diào)的作用。因此，要寫得很得體，體現(xiàn)出講話者和聽眾之間的關(guān)系，符合講話場(chǎng)合的需要。用簡(jiǎn)要的語(yǔ)言交代全部講話的要點(diǎn)，使聽眾先有

所了解，并造成一種氣氛，達(dá)到控制和掌握聽眾情緒，吸引其注意力的目的?？偟囊笫牵洪_門見(jiàn)山、切入主題，語(yǔ)言要引人人勝、吸引聽眾、新穎精巧，內(nèi)容要緊扣題意、簡(jiǎn)明扼要。主要有六種寫法：

（1）表明態(tài)度，點(diǎn)出觀點(diǎn)。即對(duì)一個(gè)問(wèn)題、一件事物或一個(gè)會(huì)議，亮明講話者的態(tài)度，然后順勢(shì)把下面要講的主要內(nèi)容點(diǎn)出來(lái)。

（2）起句立意，揭示主題。即采用倒懸法，把講話的主題寫于開端處。

（3）分析情況，提出問(wèn)題。即在開頭處對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行概括分析，進(jìn)而說(shuō)明講話的原因、目的和背景。

（4）作出評(píng)價(jià)，說(shuō)明目的。一些紀(jì)念性、群眾性的會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)同志講話開始時(shí)，對(duì)所紀(jì)念的重要人物和重要事件作出評(píng)價(jià)，然后交代會(huì)議講話的目的。

（5）開門見(jiàn)山，引起下文。

（6）致以祝賀，表示慰問(wèn)。一些紀(jì)念性的會(huì)議講話，節(jié)日的祝詞及各種代表大會(huì)的祝賀講話等，開頭一般是致以祝賀或慰問(wèn)。

寫講話稿開頭時(shí)，注意以下四點(diǎn)：

一是內(nèi)容要力求有新意，能給人耳目一新之感。二是形式要力求新奇巧趣，要能牢牢地吸引聽眾。

三是避免用謙遜過(guò)度的開頭和自我吹噓的開頭。四是開頭不要兜圈子、繞彎子，入題太緩，離題太遠(yuǎn)。2.主體。由于講話人的身份和會(huì)議的背景、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象等各不相同，所以主體部分的寫法必須因人、因事、因地制宜。主體部分的結(jié)構(gòu)和寫法，基本有三種：

（1）劃分幾大塊即幾大部分，每一個(gè)部分相對(duì)表達(dá)一個(gè)獨(dú)立完整的意思。在每一部分里，又做比較具體的展開，并列地寫幾個(gè)問(wèn)題，采用的是橫向的并列式。這種結(jié)構(gòu)形式的講話稿是相當(dāng)普遍的。

（2）把要講的內(nèi)容歸納成幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地講，每一個(gè)問(wèn)題相對(duì)表達(dá)一個(gè)方面的內(nèi)容。

（3）全文一貫到底，中間沒(méi)有序號(hào)，而是劃作若干自然段。3.結(jié)尾。好的結(jié)尾具有畫龍點(diǎn)睛的功能，可發(fā)人深省，耐人回味，鼓舞斗志，振奮精神。寫作結(jié)尾的要求：

（1）概括整個(gè)文稿主題，作出結(jié)論，完整準(zhǔn)確。（2）語(yǔ)言精悍有力，充滿熱情。（3）讓聽眾余音未盡，回味無(wú)窮。常見(jiàn)的結(jié)尾寫作方法有：

一是總結(jié)式，即對(duì)講話的主要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，歸納概括。這種結(jié)尾方式既是講話稿的終點(diǎn)又是啟發(fā)人們思考的起點(diǎn)。

二是發(fā)出號(hào)召、提出希望式，即向與會(huì)者或有關(guān)人員指明方向，發(fā)出號(hào)召，提出希望。

三是展望未來(lái)、鼓舞斗志式，即對(duì)未來(lái)的前景作展望，鼓舞士氣。

四是感謝式，即向與會(huì)者或有關(guān)人員表示感謝。這種結(jié)尾方式能使聽眾倍感親切，有助于縮短講者和聽者之間的心理距離，融合講者和聽者的感情。

五是哲理式，即通過(guò)總結(jié)作出哲理性結(jié)論，給聽眾以啟發(fā)。六是含蓄式，即通過(guò)提出問(wèn)題，給聽眾以回味。

講話稿寫作技法

一篇好的講話稿不僅可以提神鼓勁、促進(jìn)工作，而且還能釋疑解惑、達(dá)成共識(shí)。撰寫一篇高品位、高水準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)要素。

（一）意圖要準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)講話稿必須充分表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的思想和主張，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性和特點(diǎn)，反映領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。所以，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖是寫好領(lǐng)導(dǎo)講話稿的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其一，苦練?悟?功，領(lǐng)導(dǎo)意圖悟中來(lái)。一是要研究領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點(diǎn)和工作要求。研究領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策以及工作部署所作的理性思考、形成的認(rèn)識(shí)以及開展工作的計(jì)劃等。要善于抓?點(diǎn)?、連?線?：善于抓?點(diǎn)?，就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合的講話、談話和撰寫文章的要點(diǎn)、精華以及創(chuàng)造性見(jiàn)解；善于連?線?，就是要把領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去對(duì)同一問(wèn)題的觀點(diǎn)見(jiàn)解、論點(diǎn)論述有機(jī)地串聯(lián)起

來(lái)，使領(lǐng)導(dǎo)講話前后一致、步步深入。要做到這一點(diǎn)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)講話及領(lǐng)導(dǎo)審簽過(guò)的文件等。這類文稿都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點(diǎn)和工作要求，經(jīng)常學(xué)習(xí)、研究這類文稿，就能大大提高把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力。在條件允許的情況下，還應(yīng)該盡量參加會(huì)議，聆聽領(lǐng)導(dǎo)講話。領(lǐng)導(dǎo)脫稿的講話內(nèi)容最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的思想和風(fēng)格，可以從中仔細(xì)體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點(diǎn)；如能經(jīng)常跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)感受領(lǐng)導(dǎo)的提問(wèn)、談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)思考、關(guān)注的問(wèn)題就能及時(shí)跟進(jìn)、把握準(zhǔn)確，在文稿起草中就能做到既貼近實(shí)際又緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路。二是要研究怎樣站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問(wèn)題。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿是奉命而作，是以筆代領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)思想觀點(diǎn)，這就要求起草者善于?關(guān)起門來(lái)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)?。要假設(shè)自己就是講話的領(lǐng)導(dǎo)，在特定會(huì)議、特定場(chǎng)合對(duì)干部職工、群眾或領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓講話。要忘我地、全身心地把自己置身于特定場(chǎng)合，以?領(lǐng)導(dǎo)?的視角而非?我?的視角去思考問(wèn)題，與領(lǐng)導(dǎo)同頻共振。這樣寫出的文稿才能真正為領(lǐng)導(dǎo)所需。學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)批示就有助于做到這一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)批示是領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)某項(xiàng)工作或某個(gè)問(wèn)題表明的態(tài)度、提出的要求，而且多數(shù)批示針對(duì)的是上級(jí)關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，綜觀一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的批示，就可分析判斷該時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，做一些超前的研究思考，對(duì)提升看問(wèn)題的高度大有裨益。在此基礎(chǔ)上，還要認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點(diǎn)本身就有一個(gè)不斷深化、不斷完善的過(guò)程，在寫作過(guò)程中，要善于擴(kuò)?面?、構(gòu)?體?：善于擴(kuò)?面?，就是敢于從理論和實(shí)踐上拓展、42 完善領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)、思路，賦予其更為深厚的內(nèi)涵；善于構(gòu)?體?，就是在抓?點(diǎn)?、連?線?、擴(kuò)?面?的基礎(chǔ)上，圍繞主題，統(tǒng)一觀點(diǎn)與材料，綜合分析研究，形成高水平的理論體系。

其二，準(zhǔn)確表達(dá)，全面落實(shí)寫作意圖。一是寫作意圖要一以貫之。寫作意圖是文稿的主題，全篇都要緊緊圍繞主題展開，任何時(shí)候都不可偏離。在對(duì)初稿的修訂過(guò)程中，特別是多人參與修訂時(shí)，不僅要有?文章不厭千回改?的思想，還要有堅(jiān)定的觀點(diǎn)立場(chǎng)，那就是堅(jiān)持寫作意圖不動(dòng)搖。經(jīng)過(guò)多人改過(guò)后的稿子，很多時(shí)候是面目全非，有時(shí)還傷及了筋骨，甚至動(dòng)搖了寫作意圖。如果確實(shí)是對(duì)文稿主旨的提升，需要進(jìn)行細(xì)致的論證方可更換主題；如果只是一般的改變說(shuō)法，或者是變換角度，則變更寫作意圖是不妥的。因此要堅(jiān)持寫作立場(chǎng)，除了在寫作中認(rèn)真貫徹外，修改中的堅(jiān)持也是非常必要的。二是突出實(shí)際問(wèn)題。要多了解基層情況，特別要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分管的工作了如指掌，文稿寫作中做到如數(shù)家珍，不說(shuō)外行話；要廣泛收集具有典型意義的經(jīng)驗(yàn)、做法，善于發(fā)現(xiàn)各種傾向，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出工作建議。做到這些，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級(jí)的文件精神、政策規(guī)定；加強(qiáng)調(diào)研，了解民情、社情、國(guó)情；開動(dòng)腦筋，思考對(duì)策，找尋落實(shí)上級(jí)政策與推動(dòng)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，這樣才能將領(lǐng)導(dǎo)意圖落到實(shí)處。三是瞄準(zhǔn)對(duì)象?看菜下飯?。注意研究領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性特點(diǎn)和語(yǔ)言風(fēng)格。從思維習(xí)慣看，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡高屋建瓴地提出問(wèn)題，有的喜歡細(xì)致入微地分析問(wèn)題，有的喜歡突出一兩個(gè)重點(diǎn)，有的喜歡面面俱

到；從語(yǔ)言表達(dá)習(xí)慣看，有的喜歡引用名人名言、古詩(shī)詞和諺語(yǔ)，有的喜歡引用案例分析；有的喜歡富有文采的長(zhǎng)句，有的喜歡鏗鏘有力的短句；有的喜歡氣勢(shì)恢弘的排比，有的喜歡樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，等等。作為起草者，平時(shí)就要留心研究領(lǐng)導(dǎo)的這些特點(diǎn)，使文稿盡量貼近和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格。

其三，發(fā)揮創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)寫作意圖。一是遵循領(lǐng)導(dǎo)意圖，而不拘泥于領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持遵循與超越的原則，尊重領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，而不拘泥于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地進(jìn)行寫作。每個(gè)人都有自己的講話風(fēng)格，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)口味，模仿領(lǐng)導(dǎo)口氣，都需要對(duì)自己的語(yǔ)言進(jìn)行改造，務(wù)求達(dá)到貌離而神似。二是主動(dòng)思考，不因循守舊。在貫徹上級(jí)精神和與具體實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，要善于挖掘領(lǐng)導(dǎo)思想的深刻內(nèi)涵和閃光點(diǎn)，積極探索解決問(wèn)題的辦法和策略，將領(lǐng)導(dǎo)的理念落實(shí)到實(shí)際工作中。三是勇于創(chuàng)新，不故步自封。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的落實(shí)過(guò)程，不是簡(jiǎn)單的執(zhí)行過(guò)程，而是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的再提煉、再升華、再創(chuàng)造過(guò)程。通過(guò)創(chuàng)造性工作，使領(lǐng)導(dǎo)的意圖更加完善、豐富和全面，更具有可操作性，更能夠解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）起點(diǎn)要高

領(lǐng)導(dǎo)講話通常是由主要領(lǐng)導(dǎo)同志代表單位講的，這就決定了其所講的問(wèn)題要有理論政策依據(jù)，并帶有全局意義，而不能事無(wú)巨細(xì)，就事論事。通?？梢砸蒙霞?jí)文件、上級(jí)對(duì)某項(xiàng)工作的部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話來(lái)開頭，也可以引經(jīng)據(jù)典，引用名

人名言、古語(yǔ)等，這樣有利于體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同志的政策理論水平。如胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話中，講到要著力解決好的問(wèn)題時(shí)，每講一個(gè)問(wèn)題，都以?黨章明確要求?開頭，既有權(quán)威性，又很有高度。再如胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話中，在講到重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想時(shí)，分幾段來(lái)闡述，第一段開頭說(shuō)，縱觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，人類的生產(chǎn)活動(dòng)首先是從農(nóng)業(yè)開始的。第二段開頭說(shuō)，我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，重視農(nóng)業(yè)是中華民族的重要傳統(tǒng)。第三段開頭說(shuō)，馬克思主義經(jīng)典作家都高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。這樣講話才能高屋建瓴，體現(xiàn)出一種思想高度、理論厚度。

（三）落點(diǎn)要實(shí)

因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)講話通常是要求下級(jí)聯(lián)系實(shí)際去貫徹落實(shí)的，這就決定了其所講的內(nèi)容必須有的放矢，力求實(shí)實(shí)在在，而不能脫離實(shí)際、泛泛而論。我們常講，要吃透上頭、熟悉下頭，并做好二者結(jié)合。有的領(lǐng)導(dǎo)同志講話的主要目的，在于貫徹上級(jí)的精神，解決實(shí)際問(wèn)題，一定要和本單位的實(shí)際相結(jié)合，不能空對(duì)空，或上下一般粗。我們理解、執(zhí)行上級(jí)政策規(guī)定，要始終想著本單位的實(shí)際而不能脫離實(shí)際。如在要求領(lǐng)導(dǎo)同志要增強(qiáng)責(zé)任心時(shí)，既有責(zé)任心的論述，更有領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任心方面存在的問(wèn)題，還要提出增強(qiáng)責(zé)任心的措施辦法，這樣就很實(shí)了，大家能聽得進(jìn)去。

（四）觀點(diǎn)要新

觀點(diǎn)是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)講話的靈魂，是領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)講話所表達(dá)的看法或主張。所謂新，就是要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)揮，使之具有獨(dú)自的特色個(gè)性。講話稿只有創(chuàng)新，才能打動(dòng)聽者，才能發(fā)人深省，才能更好地傳達(dá)意旨。講話稿的觀點(diǎn)新，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是突出重點(diǎn)，力求有破有立。所謂立，不是說(shuō)一定要有一套全新的體系，而是要有新意，有時(shí)只要變換一個(gè)角度、改變一種說(shuō)法、語(yǔ)句稍加一些修飾，就能體現(xiàn)一種新意。如某市領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)市屬一個(gè)資源條件較差地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，擺脫了?有科學(xué)的思路、敢闖敢試、強(qiáng)化執(zhí)行?等套話，用了一系列以對(duì)比條件為基礎(chǔ)的判斷句，鮮明地提出?第一，同樣的資源和發(fā)展條件，走什么樣的發(fā)展路子，效果大不一樣；第二，面臨同樣的問(wèn)題和困難，善不善于開動(dòng)腦筋、拿出克敵制勝的辦法，效果大不一樣；第三，同樣的目標(biāo)任務(wù)，有沒(méi)有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和大刀闊斧的氣魄，效果大不一樣；第四，同樣是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有沒(méi)有一支敢干事、善干事、不出事的干部隊(duì)伍，效果大不一樣……?這樣的論述就具有很強(qiáng)的沖擊力。

二是虛心聽取別人的意見(jiàn)，集思廣益。有時(shí)他人一兩句逆耳之言，可能讓你茅塞頓開。如，有一位同事，在起草本單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的講話時(shí)被資料?套住?，寫本部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義和作用老離不開上級(jí)的那幾句話，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，他也急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。這時(shí)，從事文秘工作多年的辦公室主任提醒他能否考慮換個(gè)方式。他改變了平鋪直敘的論述方式，寫成?科學(xué)

發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進(jìn)步，我們有沒(méi)有因循守舊、不思進(jìn)取；科學(xué)發(fā)展觀講究按照客觀規(guī)律辦事，我們有沒(méi)有違背規(guī)律、盲目蠻干；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們有沒(méi)有只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)……?不僅準(zhǔn)確地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，而且引起了大家的反思，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。所以，在構(gòu)思和定稿的時(shí)候，最好聽聽同行的意見(jiàn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。

三是巧妙變換論述方式，體現(xiàn)新意。傳達(dá)貫徹上級(jí)精神的講話稿，如果僅僅是對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的簡(jiǎn)單抄錄或者?如法炮制?，就會(huì)十分單調(diào)老套，效果自然不會(huì)好。這時(shí)可以考慮轉(zhuǎn)換一下論述方式。如換正面論述為反面論述、正反對(duì)比論述或者是反問(wèn)式論述，換集中論述為分散論述，或換分散論述為集中論述等。如，在談打擊走私的意義時(shí)，廣東某海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是這樣講的，?打擊走私，不是一項(xiàng)一般性的工作，而是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的具有全局性、戰(zhàn)略性的重要部署；不是單純的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，而是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)；不是可緊可慢的事情，而是擺在面前的一件刻不容緩、必須立即抓、大力抓的大事、急事。?這里把正面論述轉(zhuǎn)換為連續(xù)幾個(gè)?不是，而是?的正反兩方面論述，把一般句式轉(zhuǎn)換為排比句式，講出了新意和氣勢(shì)。因此，在起草講話稿的過(guò)程中，特別是在闡述一些?大道理?時(shí)遇到困難，考慮一下變化論述方式常常會(huì)得到很好的效果。

（五）層次要清

因?yàn)橹v話稿是講給人聽的，而不是寫給人看的，這就決定了

通篇講話既要順理成章易于?講?，又要條理分明便于?聽?，而不能混淆?視聽?，聽看不分。先講什么后講什么，腦子里要十分清楚，不能東拉西扯，你中有我，我中有你。有的領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表即席講話，用心的人一聽就覺(jué)得十分清晰，稍加整理就是一篇很好的文章。這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)同志講話層次結(jié)構(gòu)分明、條理清晰、言之有序。

（六）語(yǔ)言要活

語(yǔ)言是人們用來(lái)表達(dá)意思、交流思想的一種工具。要使聽者坐得住、聽得進(jìn)、記得牢，領(lǐng)導(dǎo)講話必須新鮮活潑、深入淺出、富于變化。可以嘗試一下?妙取巧借?的辦法。

一種是巧借寓言，析事明理。寓言，是帶有勸諭或諷刺的故事。它往往能借此喻彼、借小喻大，使深刻的哲理在簡(jiǎn)短的故事里體現(xiàn)出來(lái)。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用寓言，能夠增強(qiáng)講話的感染力，引起聽眾的深思，使他們從中受到教育和啟迪。例如，在一次干部培訓(xùn)班上，一位領(lǐng)導(dǎo)講到怎樣培養(yǎng)和選拔年輕干部時(shí)，說(shuō)了這樣一段話：?有一則寓言說(shuō)，獸中之王的老虎準(zhǔn)備在動(dòng)物世界中挑選副手，他決心打破傳統(tǒng)觀念，由大家民主推薦，不拘一格來(lái)選拔。有推薦兔子的，大家說(shuō)：膽子太小；有推薦烏鴉的，大家說(shuō)：羽毛太黑；有推薦熊的，大家說(shuō)：行動(dòng)太笨；有推薦熊貓的，大家說(shuō)：神態(tài)太憨……選拔副手的民主活動(dòng)，演變成相互挑刺、相互指責(zé)的一場(chǎng)舌戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象是有的。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看干部潛力，用辯證的眼光看干部長(zhǎng)處，在全面考察干部

德、能、勤、績(jī)、廉的過(guò)程中看主流，真正把握干部的特點(diǎn)和長(zhǎng)處?！犚恢谎邸锤刹康拈L(zhǎng)處，少指責(zé)、多贊賞，防止失察失誤、以偏賅全；‘閉一只眼’看干部的短處，多理解、少貶損，防止吹毛求疵、求全責(zé)備。?講話者借用妙趣橫生的寓言故事，把抽象的道理講得具體生動(dòng)，給人以意味深長(zhǎng)的啟迪。試想，如果干巴巴地說(shuō)教或者板著面孔訓(xùn)人，或者像開中藥方一樣長(zhǎng)篇大論地羅列論據(jù)，聽眾很可能覺(jué)得昏昏欲睡，甚至可能非常厭煩。這樣巧借寓言析事明理，臺(tái)上娓娓道來(lái)，臺(tái)下聽得津津有味，既宣傳了黨和國(guó)家培養(yǎng)、選拔干部的方針政策，又規(guī)勸和教育了聽眾，事半功倍。

第二種是善打比方，深入淺出。在領(lǐng)導(dǎo)講話稿寫作中，打比方是一種常見(jiàn)的手法。比方打得恰到好處，可以使復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)明化、抽象的道理具體化、枯燥的內(nèi)容生動(dòng)化、深?yuàn)W的理論通俗化。例如，在一次會(huì)議上，一位領(lǐng)導(dǎo)在講到有的同志工作抓不住重點(diǎn)時(shí)，用?螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得挺亂?來(lái)打比方，非常形象，話音剛落，會(huì)場(chǎng)上一片掌聲。形象的解讀，變深?yuàn)W為淺顯，高屋建瓴卻又不落俗套，給人以耳目一新之感。

第三種是妙取新話，引人警醒。就是要把領(lǐng)導(dǎo)的新思路、新信息、新觀點(diǎn)、新論斷，以全新的語(yǔ)言形式表現(xiàn)出來(lái)，不重復(fù)老調(diào)和套話，使聽眾喜聞樂(lè)聽，受到新的啟發(fā)。但講新話并不意味著故弄玄虛，而是要盡可能使講話稿的語(yǔ)言生動(dòng)明確、新意盎然，使科學(xué)的理論、深刻的思想蘊(yùn)涵其中，起到切中時(shí)弊、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)

的作用。如，在一次反腐倡廉專題會(huì)議上，一位省紀(jì)委副書記用?新話?抨擊了紅包開路、錢權(quán)交易的丑惡現(xiàn)象。他說(shuō)：?如果愛(ài)他，就送他紅包，因?yàn)榧t包可以叫他上天堂；如果恨他，就送他紅包，因?yàn)榧t包可以讓他下地獄。紅包這東西，真是‘讓人歡喜讓人憂’。日常生活中，老人做大壽，小孩過(guò)百日，朋友有喜事，包上一個(gè)紅包，表示祝福，這是人之常情。但如果把這套人之常情變性異化，用在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，變成了‘錢權(quán)交易飽私肥，紅包展翅飛；用錢行賄買頭盔，當(dāng)官假虎威’，那紀(jì)委就不能熟視無(wú)睹、不聞不問(wèn)了……希望大家高度警覺(jué)，全方位地安裝好思想領(lǐng)域的‘防火墻’，及時(shí)‘殺毒’，時(shí)常‘升級(jí)’。只有這樣，才能抵御各種‘黑客’的襲擊，防患于未然。同時(shí)，面對(duì)那些別有用心的‘紅色誘惑’，既不能‘心太軟’，更不能‘手太長(zhǎng)’。否則，等到東窗事發(fā)，才知道‘都是紅包惹的禍’，將悔之晚矣！到時(shí)候，只能‘獨(dú)自一個(gè)人流淚到天亮’啦。?我們知道，反腐倡廉是個(gè)老話題，相關(guān)材料堆積如山。如果照本宣科，聽眾會(huì)覺(jué)得是老生常談；如果羅列案例，未必能打動(dòng)人心。而這位領(lǐng)導(dǎo)在講話中，巧妙運(yùn)用了楹聯(lián)藝術(shù)家吳廷吏先生《阮郎歸·嚴(yán)懲貪官》中的詞句，化用了電視劇《北京人在紐約》中的經(jīng)典獨(dú)白，還借用了網(wǎng)絡(luò)詞匯和流行歌曲的歌詞，把上級(jí)反腐倡廉的精神具體化，把某些腐敗分子行賄受賄、買官賣官的丑惡現(xiàn)象揭示得淋漓盡致，把腐敗分子的心理感受、蛻變過(guò)程和可悲下場(chǎng)作了形象的描繪。這樣的講話，既幽默風(fēng)趣，又發(fā)人深省，令聽眾不

第五篇：陽(yáng)泉共青團(tuán)系統(tǒng)辦公室辦文辦會(huì)辦事工作要領(lǐng)[小編推薦]

昌達(dá)集團(tuán)機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事工作要領(lǐng)

一、會(huì)議籌備

1、籌備意見(jiàn)起草“五要素”：會(huì)議名稱、時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議議程、責(zé)任分工。

2、會(huì)議組織“五步走”：通知會(huì)議、反饋人員；編排席次、布置會(huì)場(chǎng)；清點(diǎn)人數(shù)、報(bào)告情況；記錄錄音、整理講話；起草紀(jì)要、督查落實(shí)。

二、來(lái)人籌備

1、籌備意見(jiàn)起草“七要素”：來(lái)人時(shí)間、檢查內(nèi)容、來(lái)人名單、陪同人員、日程安排、檢查路線、責(zé)任分工。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查“七落實(shí)”：落實(shí)匯報(bào)材料及編制簡(jiǎn)介、落實(shí)接人時(shí)間及參加領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)車輛安排及檢查線路、落實(shí)錄音擴(kuò)音及新聞報(bào)道、落實(shí)點(diǎn)上主持及匯報(bào)人員、落實(shí)就餐安排及陪同人員、落實(shí)住宿安排及禮送事宜。

三、會(huì)場(chǎng)布置 “五問(wèn)”：一問(wèn)會(huì)標(biāo)掛不掛，二問(wèn)人數(shù)有多少，三問(wèn)會(huì)場(chǎng)怎么擺，四問(wèn)話筒給誰(shuí)擺，五問(wèn)水果放不放。“五查”：一查供電停不停，二查話筒響不響，三查座次對(duì)不對(duì)，四查茶水有沒(méi)有，五查材料齊不齊。

四、材料寫作

實(shí)行材料起草、送簽、校對(duì)、印制“一條龍”文書分工負(fù)責(zé)制。

1、匯報(bào)材料：①單位概況、工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、今后打算；②單位概況、主要做法、幾點(diǎn)啟示、存在問(wèn)題、今后打算。

2、領(lǐng)導(dǎo)講話：一般包括“為什么做、要做什么、怎么去做”三部分。

3、主持詞：①會(huì)議主持詞：會(huì)議主題、參會(huì)人員、會(huì)議議程、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)；②開幕式及開工儀式主持詞：表示祝賀、介紹來(lái)賓、議程內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)。

4、致辭：①歡迎儀式致辭：表達(dá)歡迎、介紹鄉(xiāng)情、今后設(shè)想、表達(dá)祝愿；②開幕式致辭：表達(dá)歡迎、介紹基本情況、活動(dòng)目的、表達(dá)祝愿；

5、信息：標(biāo)題制作要新穎，轉(zhuǎn)換角度找突破，吸引讀者注意力；正文篇幅不宜長(zhǎng)，表述準(zhǔn)確求精練，圍繞標(biāo)題定取舍；結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒三角，先寫措施或過(guò)程，最后落到結(jié)果上。

6、調(diào)研：調(diào)研分為重大決策調(diào)研、預(yù)測(cè)性調(diào)研、專題性調(diào)研、工作情況調(diào)研等不同類型，其中工作情況調(diào)研分為“四部分”：基本情況、存在問(wèn)題、原因分析、提出對(duì)策。

7、督查：督查分督查專報(bào)和督查通報(bào)兩類。督查專報(bào)主要總結(jié)特色做法，視角要獨(dú)特，做法要典型，篇幅不宜長(zhǎng)。督查通報(bào)分總結(jié)工作、查找問(wèn)題、提出要求三部分，總結(jié)工作要簡(jiǎn)要，通報(bào)情況要準(zhǔn)確，指出問(wèn)題要明確，工作要求要具體，簽發(fā)程序要到位。

五、文件傳閱

1、文件傳閱“四步走”：文件隨來(lái)隨處理、速呈領(lǐng)導(dǎo)來(lái)傳閱、根據(jù)批示快落實(shí)、隨時(shí)督查勤反饋。

2、發(fā)文流程“四把關(guān)”：文書擬寫草稿、主任修改審核、文書負(fù)責(zé)校對(duì)、呈送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

六、接打電話

1、通知會(huì)議：一向?qū)Ψ绞竞?，二亮本人身份，三說(shuō)去電內(nèi)容，四留對(duì)方姓名。

2、接聽電話：一要示好，二問(wèn)事由，三做記載，四呈送簽，五做回復(fù)。

七、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

1、堅(jiān)持“兩個(gè)五分鐘”：上班早到五分鐘，請(qǐng)示銜接當(dāng)天工作；下班遲走五分鐘，匯報(bào)工作辦結(jié)情況。

2、做到“五個(gè)不要”：不說(shuō)不利于工作的假話、不借領(lǐng)導(dǎo)名義謀取私利、不對(duì)外散布領(lǐng)導(dǎo)言論、不打聽與己無(wú)關(guān)的消息、不在領(lǐng)導(dǎo)之間撥弄是非。

3、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)表率”：在誠(chéng)實(shí)守信上做表率，在愛(ài)崗敬業(yè)上做表率，在嚴(yán)以律己上做表率，在待人接物上做表率，在爭(zhēng)創(chuàng)一流上做表率。

八、辦事準(zhǔn)則

1、用“辦公室無(wú)小事”的心態(tài)辦事；

2、按原則辦事；

3、按程序辦事；

4、分清輕重緩急。

董事辦 2011.4.10 2