第一篇：毛澤東“五.九”批示下達(dá)前我們做的四次調(diào)查研究

毛澤東“五.九”批示下達(dá)前我們做的四次調(diào)查研究

20世紀(jì)60年代初，中央號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng)，全國(guó)各地雷厲風(fēng)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。1959年，我從東山農(nóng)場(chǎng)黨總支副書記調(diào)任城區(qū)大公社(區(qū)級(jí))黨委副書記兼隆山公社黨委書記，直至“文化大革命”開始后被奪權(quán)、“靠邊站”。

隆山公社地處瑞安城郊，轄19個(gè)大隊(duì)(村)，耕地平坦，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較先進(jìn)，糧食畝產(chǎn)和社員生活水平都比較高。那時(shí)候，縣委的工作重點(diǎn)在農(nóng)村、在農(nóng)業(yè)。隆山公社離縣委機(jī)關(guān)僅一河之隔，而且是縣委的基點(diǎn)。所以縣委書記季殿凱同志經(jīng)常到隆山公社調(diào)查研究，及時(shí)了解民情，掌握民意，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，指導(dǎo)面上的工作。因我是隆山公社書記，所以，季書記來(lái)隆山公社調(diào)查研究，一般都由我陪同?，F(xiàn)將尚能回憶起來(lái)的季殿凱同志來(lái)原隆山公社的四次調(diào)查研究記述于下。

第一次調(diào)查研究

1961年春耕前，我陪季書記去周岙大隊(duì)調(diào)查研究。大隊(duì)干部只是說(shuō)缺乏提水設(shè)備，可能會(huì)影響部分地勢(shì)較高農(nóng)田的插秧進(jìn)度。季書記當(dāng)即寫了條子，幫助該大隊(duì)購(gòu)買了1臺(tái)抽水機(jī)，解決了春耕中的提水問(wèn)題，使其不誤農(nóng)時(shí)，完成搶插任務(wù)。

這次調(diào)查研究，社員說(shuō)好話的多，掏心里話的少，季書記未能發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性、值得思考的問(wèn)題。

第二次調(diào)查研究

總的來(lái)說(shuō)，1961年，瑞安縣和全國(guó)各地一樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于比較低迷的狀態(tài)，農(nóng)民生活極度貧困，農(nóng)村市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮。因而，不可避免地給我縣的飼養(yǎng)業(yè)，尤其是生豬飼養(yǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。全縣生豬存欄數(shù)進(jìn)一步下降，縣食品公司幾乎處于無(wú)豬可購(gòu)的困境，城鎮(zhèn)居民憑票供應(yīng)的豬肉日漸減少，有票無(wú)肉的情況隨處可見，廣大農(nóng)民更是數(shù)月不知肉味。那時(shí)，縣委一班人無(wú)不憂心忡忡。因?yàn)殚L(zhǎng)此以往，不但不利于群眾樹立戰(zhàn)勝困難的信心，而且將會(huì)有損于社會(huì)穩(wěn)定的大局。

當(dāng)年春天，季書記向我了解隆山公社生豬飼養(yǎng)的情況。他問(wèn)我：社員家里還有沒(méi)有可供出欄的生豬?我說(shuō)，只知道“勞模”(嶺下大隊(duì)的吳振錢是勞動(dòng)模范。村民們都習(xí)慣地叫他“勞?！?。)家有2頭豬可宰了，別人家里有沒(méi)有還不清楚。接著，季書記將自己的一些想法亮出來(lái)和我商討：假如允許養(yǎng)豬戶自宰自售(此前農(nóng)戶養(yǎng)的豬必須由縣食品公司收購(gòu)，否則將受市場(chǎng)管理部門處罰)，農(nóng)戶出售豬肉的價(jià)格，可從縣食品公司規(guī)定的0.64元／斤提高到5元／斤，能不能調(diào)動(dòng)社員養(yǎng)豬的積極性?我沉默了好一會(huì)，肯定地說(shuō)：“這2條措施很有力，能夠調(diào)動(dòng)社員的養(yǎng)豬積極性。

后來(lái)聽說(shuō)季書記個(gè)別征求縣委常委的意見，他們都表示贊同。于是，他讓隆山公社黨委向各大隊(duì)公開宣布上述2條措施，作為養(yǎng)豬政策在本公社范圍內(nèi)執(zhí)行，并動(dòng)員“勞?！眳钦皴X同志分2次將自養(yǎng)的肉豬宰殺，公開設(shè)攤賣肉，作出示范，以解除社員的顧慮。

后來(lái)，“勞?！惫_、高價(jià)賣肉的消息不脛而走，在隆山公社各大隊(duì)社員中引起了不小的震動(dòng)，許多農(nóng)家迅速謀劃，籌措資金，購(gòu)進(jìn)仔豬，全公社很快形成了多年未見的“養(yǎng)豬熱”。

原來(lái)打算讓社員“自養(yǎng)、自宰、自售”的養(yǎng)豬政策只在隆山公社作靜悄悄的試點(diǎn)，看情況再?zèng)Q定或推廣，或取消。但許多公社獲悉這一政策后，社員們紛紛仿效，不可阻擋。到了1962年，中央宣布恢復(fù)社員的自留地、飼料地和自留山，允許社員從事家庭副業(yè)和開發(fā)“十邊地”種植各種作物。這樣，縣委定的那2條養(yǎng)豬政策與中央的指示相符，也就從悄悄的試行變?yōu)楹戏ā⒐_的執(zhí)行了。社員的自留地、飼料地和“十邊地”落實(shí)后，又提供了大量的飼料，有力地推動(dòng)了飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。

豬多了，肉多了，售價(jià)自然逐月下降。到了1964年，全縣豬肉價(jià)格恢復(fù)到食品公司規(guī)定的0.64元／斤，受到廣大消費(fèi)者的歡迎。

第三次調(diào)查研究

1961年秋收時(shí)節(jié)，我向季殿凱同志匯報(bào)：城北大隊(duì)的大多數(shù)社員認(rèn)為，政府給城鎮(zhèn)居民每人每月供應(yīng)2兩菜油。菜籽是農(nóng)民種的，種菜籽的人反而沒(méi)有菜油供應(yīng)，沒(méi)油吃，這不合理。他們強(qiáng)烈要求當(dāng)年冬種劃出10％的耕地，讓社員自種油菜，自收菜籽，自榨菜油，歸農(nóng)戶自用。當(dāng)時(shí)我的態(tài)度是，同情社員的處境，支持城北大隊(duì)群眾的要求。

季書記在聽取我匯報(bào)時(shí)，態(tài)度嚴(yán)肅，表情凝重，他一邊聽，一邊思考，聽完后沒(méi)有表態(tài)。我在向季書記匯報(bào)前，也曾反復(fù)思考過(guò)：劃出10％的耕地讓社員自種自收油菜，顯然是“單干”，即使不“上綱、上線”，也可認(rèn)定是兩條路線、兩條道路斗爭(zhēng)，是走資本主義道路的表現(xiàn)。假如上面抓住“10％”，將其定性為走資本主義道路的典型，被撤職、“雙開”，那還是輕的，坐牢、判刑的危險(xiǎn)也是很大的，如此，自己的一生便完了。所以有人說(shuō)我“膽大”。但當(dāng)時(shí)農(nóng)民的生活實(shí)在是太窮、太苦了，我是出于良心，出于對(duì)社員的同情，也出于自己當(dāng)一個(gè)公社書記的責(zé)任感，才將個(gè)人的前途、命運(yùn)置于一旁，鼓起勇氣向縣委書記匯報(bào)的。

后來(lái)，我又后悔了。因?yàn)檫@次匯報(bào)，肯定會(huì)給縣委領(lǐng)導(dǎo)特別是季書記添了麻煩。倘若我被扣上“走資本主義”的帽子，勢(shì)必連累季書記，甚至可能毀了他及縣委其余領(lǐng)導(dǎo)的政治生命。

后來(lái)聽城北大隊(duì)的干部反映，季書記曾單獨(dú)數(shù)次去城北大隊(duì)了解情況，詢問(wèn)社員對(duì)冬種有什么要求，社員們也將“10％”的要求向季書記說(shuō)了。

大約過(guò)了一周，季書記要我組織隆山公社干部去各大隊(duì)調(diào)查，看看除了城北，其余大隊(duì)是否也有“10％”的要求。調(diào)查的結(jié)果是，除了十八家大隊(duì)干部害怕被扣上右傾的帽子，不敢附和城北大隊(duì)的要求，全社其余17個(gè)大隊(duì)，都提出了與城北大隊(duì)相一致的要求。

后來(lái)聽說(shuō)季書記冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，決定支持“城北方案”，并得到了縣委副書記孫寶經(jīng)同志和縣委常委們的贊同，統(tǒng)一了縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)識(shí)。經(jīng)請(qǐng)示溫州地委，地委認(rèn)為“嚴(yán)格限制在1個(gè)公社(隆山)、10％土地、1次冬種、1種作物(油菜)以內(nèi)”，可以一試。今后怎么辦，待明年春花收成后再看形勢(shì)而定。

地委有了這個(gè)態(tài)度后，“城北方案”就定下來(lái)了。當(dāng)年冬種，隆山公社除十八家大隊(duì)，其余18個(gè)大隊(duì)都劃出了10％的土地，合計(jì)670畝讓社員自種油菜。1962年春，共收油菜籽17萬(wàn)斤，榨出菜油5.5萬(wàn)斤，人均7斤左右，是城鎮(zhèn)居民人均年供應(yīng)菜油2.4斤的2倍，不但滿足了社員家庭1年所需的食用油，而且調(diào)出菜籽餅12萬(wàn)斤，平價(jià)支援原屬文成縣的7個(gè)區(qū)。在山區(qū)，菜籽餅是不可多得的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，所以，南田、西坑、黃坦等山區(qū)的農(nóng)民都十分高興。當(dāng)時(shí)，全國(guó)城鄉(xiāng)普遍缺少食用油，上海等大城市的居民尤其喜愛菜籽油。所以瑞安人去上海治病求醫(yī)，都將菜籽油作為見面禮饋贈(zèng)醫(yī)生。隆山公社的絕大多數(shù)社員，都為家庭擁有充裕的菜籽油而笑在臉

規(guī)律，使絕大多數(shù)干部從迷糊中警醒，參加勞動(dòng)從不自覺到逐步自覺。

二是減少固定誤工補(bǔ)貼的人數(shù)。東勇大隊(duì)領(lǐng)取固定誤工補(bǔ)貼的干部從5人減為2人，其余大隊(duì)也照此做法辦理。

三是降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)整改，大隊(duì)會(huì)計(jì)由原固定補(bǔ)貼2700分改為每月補(bǔ)貼2工(20分)，出納(財(cái)務(wù)大隊(duì)長(zhǎng)兼任)由固定補(bǔ)貼3000分改為每月補(bǔ)貼1工(10分)，另1名干部改固定補(bǔ)貼為實(shí)誤實(shí)記。

四是精簡(jiǎn)會(huì)議。過(guò)去干部誤工補(bǔ)貼過(guò)多的一個(gè)重要原因是會(huì)議過(guò)多、過(guò)大、過(guò)長(zhǎng)。東勇大隊(duì)在整改中原則上規(guī)定，會(huì)議白天不開晚上開，晴天不開雨天開；不開大會(huì)開小會(huì)，不開長(zhǎng)會(huì)開短會(huì)。這一做法在全公社推廣后4個(gè)月，全社就比前4個(gè)月少開會(huì)14次，減少誤工4180工，平均每月減少1045工。

五是發(fā)動(dòng)社員審核以往不合理的補(bǔ)貼工分。東勇大隊(duì)社員通過(guò)逐月逐日逐筆查對(duì)、棱實(shí)，將大隊(duì)支部委員陶錦林開會(huì)多記的2.5工(25分)、民兵陳金水擦槍記下的0.5工(5分)和一個(gè)大隊(duì)會(huì)計(jì)上街習(xí)2枚鐵釘也記半工等不合理的補(bǔ)貼工分，均予以剔除。

六是大隊(duì)干部兼任生產(chǎn)隊(duì)干部。這樣做既壓縮了層次，貫徹上級(jí)指示可一竿子到底，避免大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)重復(fù)開會(huì)，減少了會(huì)議次數(shù)，減少了干部誤工補(bǔ)貼，又加強(qiáng)了生產(chǎn)隊(duì)這個(gè)基本核算單位的領(lǐng)導(dǎo)，使大隊(duì)干部有更多時(shí)間參加勞動(dòng)。

以上六條措施和效果得到季殿凱同志及縣委一班人的充分肯定，于是，公社黨委全面推廣東勇大隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，較快地減少了誤工補(bǔ)貼，重新樹立了干部的良好形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社18個(gè)大隊(duì)(1個(gè)大隊(duì)未統(tǒng)計(jì))、81名大隊(duì)干部，從1961年11月1962年春花分配止，誤工補(bǔ)貼35265分，占社員總工分的2％，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；春花分配后至早稻分配時(shí)的4個(gè)月誤工補(bǔ)貼16301分，占社員總工分的1.2％，比春花分配前又降低了0.8％，即減少誤18964分。東勇大隊(duì)社員黃世松說(shuō)：“過(guò)去社員、干部隔道墻，有話不敢講；現(xiàn)在同嬉同勞動(dòng)，什么話也說(shuō)了?！?/p>

干部參加勞動(dòng)多了，對(duì)社員更加知根知底、知甜知苦，因而促進(jìn)了群眾和干部的密切關(guān)系。當(dāng)年6月，公社黨委組織各部門、各大隊(duì)的干部登門訪問(wèn)烈軍屬、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和困難戶共200多戶，幫助他們解決糧食2萬(wàn)斤、棉布500尺、紅糖30斤、老酒110斤、雞蛋40斤、農(nóng)具15件、人民幣500元。群眾說(shuō)：“這樣的登門訪問(wèn)是解放以來(lái)的第3次(土改、合作化各有1次)”。

在上述一系列調(diào)查研究和落實(shí)干部參加勞動(dòng)的措施，改變公社面貌的基礎(chǔ)上，1963年春，公社黨委由金憲寬同志執(zhí)筆，撰成《隆山公社生產(chǎn)大隊(duì)干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)》的情況簡(jiǎn)報(bào)，呈報(bào)縣委。季書記認(rèn)為，這份情況簡(jiǎn)報(bào)指導(dǎo)思想明確，內(nèi)容扎實(shí)、豐富，敘事邏輯性強(qiáng)。后由縣委辦公室秘書王朝棟同志將其改寫成一篇調(diào)查材料，報(bào)送地委、省委。省、地委主要領(lǐng)導(dǎo)都給予肯定，并確定季殿凱同志在即將召開的省第四次黨代會(huì)上，以干部參加勞動(dòng)為題發(fā)言。

當(dāng)時(shí)，適值毛澤東在杭州視察，省委將包括季書記的發(fā)言稿在內(nèi)的關(guān)于干部參加勞動(dòng)的7個(gè)材料呈送毛澤東。毛澤東閱后，于5月9日作了長(zhǎng)達(dá)千余字的對(duì)《浙江省七個(gè)關(guān)于干部參加勞動(dòng)的好材料》的批示，即著名的“五?九”批示。同日，中共中央將“五?九”批示及浙江省委呈報(bào)的七個(gè)干部參加勞動(dòng)的好材料，以中發(fā)[1963]1347號(hào)文件印發(fā)全黨、全國(guó)。此后，毛澤東的“五?九”批示在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

上世紀(jì)60年代初，季殿凱同志到隆山公社調(diào)查研究遠(yuǎn)不止上述四次。因縣委機(jī)關(guān)毗連隆山公社，來(lái)去方便，季書記時(shí)常利用中午和傍晚休息時(shí)間，到社員家里或田頭和大家漫談生活、生產(chǎn)方面的事，了解社員的思想情況、面臨的困難和排解的辦法。例如1962年夏收夏種時(shí)節(jié)的一天中午，天氣十分悶熱，季殿凱同志沒(méi)有休息，獨(dú)自一人到田頭去檢查夏收夏種的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)時(shí)，社員都回家吃午飯了。季書記看見幾束留有不少谷子的稻桿，被棄于一架腳踏打稻機(jī)旁，感到如此浪費(fèi)即將到手的糧食很痛心。接著，他又去查看已經(jīng)插下秧苗的水田，發(fā)現(xiàn)晚稻的行距和株距過(guò)大，搶插的質(zhì)量不高。他隨即到公社辦公室來(lái)找我，說(shuō)了這兩件事。當(dāng)我陪他來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，社員又出工了。社員們說(shuō)，那幾束沒(méi)有打凈的稻桿，是幾個(gè)學(xué)生中午放學(xué)路過(guò)田邊，覺得腳踏打稻機(jī)新奇、好玩，乘社員回家吃中飯的空隙，玩了一會(huì)兒打稻機(jī)后丟在一旁的。至于晚稻未能做到合理密植，社員們都承認(rèn)這是他們責(zé)任心不強(qiáng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為反正是集體的農(nóng)活，質(zhì)量高點(diǎn)低點(diǎn)，對(duì)自己無(wú)關(guān)緊要、損失不大的結(jié)果。那天下午，部分插得太稀的秧苗都重新改插。此后幾天，我常去田間檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)晚稻搶插質(zhì)量不高的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部不帶秘書，也沒(méi)有當(dāng)?shù)馗刹颗阃?，開展隨機(jī)性調(diào)查研究，似乎更能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)查研究的效果也會(huì)更好。季殿凱同志上述四次到隆山公社調(diào)查研究，雖由我陪著，但都不是事前安排的，他看到的都是原原本本、不作修飾的現(xiàn)實(shí)，接觸的大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部和社員，也不是事先選擇的，所以才會(huì)“有名堂”，出成果。

通過(guò)這幾次調(diào)查，我有兩點(diǎn)體會(huì)。一點(diǎn)是調(diào)查研究是一項(xiàng)細(xì)致、艱難的工作，不可能一蹴而就。只有經(jīng)過(guò)深入、反復(fù)的調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)普遍的、規(guī)律性的，像“三鋤頭”那樣重大而深刻的問(wèn)題，從而為黨委決策提供第一手資訊，保證決策的正確性和科學(xué)性。另一點(diǎn)是，當(dāng)時(shí)的瑞安縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是班長(zhǎng)季殿凱同志，確實(shí)具有體恤百性、敢擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)的品格。試想，在50年前那樣一種極“左”政策無(wú)所不在的社會(huì)環(huán)境中，讓社員自養(yǎng)、自宰生豬，自售豬肉，同意劃出10％耕地給農(nóng)民自種油菜，自榨、自用菜油，其政治風(fēng)險(xiǎn)之大是可以想象的。季殿凱同志和縣委班子那樣做，用現(xiàn)在的話說(shuō)，就是體現(xiàn)了“以民為本”的思想，即“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政治理念。

附：毛澤東為《浙江省七個(gè)關(guān)于干部參加勞動(dòng)的好材料》所寫的批語(yǔ)

浙江省這七個(gè)材料，都是很好的。文字也不難讀，建議發(fā)到各中央局、各省、地、縣、社，給干部們閱讀。可以從中選兩三件向識(shí)字不多的干部宣讀和講解，以便引起他們的注意，逐步加深廣大干部，特別是縣、社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)四級(jí)干部對(duì)于參加生產(chǎn)勞動(dòng)的偉大革命意義的認(rèn)識(shí)，減少許多思想落后的干部的抵抗和阻力。中央曾在今年三月二十三日發(fā)出山西省昔陽(yáng)縣全縣四級(jí)干部無(wú)例外地參加生產(chǎn)勞動(dòng)的模范事例，并作了批語(yǔ)。對(duì)于這個(gè)重大問(wèn)題，有些同志是注意了，例如浙江，在全省黨代表大會(huì)上著重討論了并且作了具體安排：其他地方，則反映尚少。建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志利用適當(dāng)機(jī)會(huì)，對(duì)于干