第一篇：停業(yè)整頓書

XXXXX賓館停業(yè)整頓書

XXX公安機(jī)城關(guān)派出所：

我單位前臺工作人員，于2016年9月27日旅客住宿時，未按規(guī)定登記住宿旅客信息，違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第56條第1款之規(guī)定，你所給予罰款貳佰元的懲罰。

鑒于上述情況，我單位對客房登記及相關(guān)人員進(jìn)行整頓，具體如下：

一，客房從2016年9月28日至2016年10月4日，進(jìn)行為期一周的停業(yè)整頓；不得登記旅客入住。

二，對當(dāng)事前臺員工，進(jìn)行開除處理； 三，對前臺登記及所有員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

時間：2016年9月27日至2016年10月4日

內(nèi)容：《中華人民共和國治安管理處罰法》；《旅館業(yè)治安管理辦法》

要求：前臺登記人員必須全面掌握，才能上崗。四，按照《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，我會館重新設(shè)立了住宿登記簿，并制定“如實查驗登記責(zé)任制度”，對前臺工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)已按要求整頓完畢，特申請驗收，待驗收合格后，準(zhǔn)備開業(yè)。

XXXX 2016年 月 日

第二篇：停業(yè)整頓通知書

停業(yè)整頓通知書

停業(yè)整頓通知書1

_______業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：

你公司未按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省通信管理局關(guān)于開展____電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢工作的通知》（閩通信監(jiān)管〔____〕1號）的規(guī)定和要求，于____年____月____日前報送增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢材料。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第三十九條規(guī)定，未按規(guī)定參加年檢的單位，我局可依法責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的`行政處罰；按時改正的，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。年檢結(jié)果和處罰情況將在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機(jī)關(guān)。

現(xiàn)要求你公司立即整改，并于____年___月___日前提交經(jīng)營許可證年檢材料。逾期我局將依法予以年檢不合格處理，并依照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省增值電信運營企業(yè)信譽(yù)管理考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

___________

____年____月____日

停業(yè)整頓通知書2

xx市xx礦業(yè)有限公司、xx市天寶礦業(yè)有限公司、xx市五夫天寶礦業(yè)有限公司：

xx市供電有限公司對你公司檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在無雙電源和自備電源或配電裝置簡陋問題，事實違反了《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，不具備基本安全生產(chǎn)條件，根據(jù)福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化高危企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，福建省電力有限公司《關(guān)于加強(qiáng)高危企業(yè)供用電安全管理》的'通知精神及xx市人民政府的要求，現(xiàn)責(zé)令你單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，在上述安全隱患未消除，未經(jīng)電力部門驗收合格前不得生產(chǎn)，停產(chǎn)整頓期間，擅自生產(chǎn)發(fā)生安全事故，我局將按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

特此通知。

20xx年XX月XX日

停業(yè)整頓通知書3

防城港市南山聰皇溝旅游開發(fā)有限公司：

20xx年7月9日11時20分左右，你公司聰皇溝景區(qū)內(nèi)發(fā)生一起淹溺事故，造成1名游客死亡?，F(xiàn)根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定，責(zé)令你公司聰皇溝景區(qū)停止一切經(jīng)營活動，接受調(diào)查。

xx市防城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

xxxx年7月11日

停業(yè)整頓通知書4

被通知人：___________

地址：___________

電話：___________

經(jīng)查：你在的情況下，擅自開展該處理決定自收到之日起實施，若有異議，可持此決定在10日內(nèi)到___________監(jiān)督所復(fù)議，逾期視為自動放棄復(fù)議。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員：___________

簽收簽名：___________

____年___月___日

停業(yè)整頓通知書5

幼兒園(班)：

根據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊辦法》等文件規(guī)定，通過檢查，你園存在下列問題及隱患：

1、建筑部門提供的房屋安全證明，屬房，通風(fēng)，采光標(biāo)準(zhǔn)，有漏雨，梁棒，有隱患。

2、接送車未經(jīng)公安交通部門，駕駛員。

3、你園教師等無幼師畢業(yè)證、教師資格證，沒有健康證，不能擔(dān)任學(xué)前教育工作。

4、食堂衛(wèi)生許可證，飲事人員健康證，采購食物及用餐，消毒器具，飲用水，茶杯、毛巾，流水洗手設(shè)備。

5、玩具損壞脫漆，合格。

6、收費許可證，收費標(biāo)準(zhǔn)，帳目。

7、教師備課，使用教育部門統(tǒng)一學(xué)前用書。

8、廁所，符合要求。

自接本通知書之日，立即停業(yè)整改，確保師生安全，否則你將承擔(dān)一切后果。

xx鎮(zhèn)中心小學(xué)

20xx年XX月XX日

停業(yè)整頓通知書6

xx有限公司等117家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：

你公司未按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省通信管理局關(guān)于開展20xx電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢工作的通知》(閩通信監(jiān)管〔20xx〕1號)的規(guī)定和要求，于20xx年3月31日前報送增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢材料。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第三十九條規(guī)定，未按規(guī)定參加年檢的單位，我局可依法責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的行政處罰;按時改正的`，為經(jīng)整改年檢合格;拒不改正的，為年檢不合格。年檢結(jié)果和處罰情況將在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機(jī)關(guān)。

現(xiàn)要求你公司立即整改，并于20xx年4月20日前提交經(jīng)營許可證年檢材料。逾期我局將依法予以年檢不合格處理，并依照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省增值電信運營企業(yè)信譽(yù)管理考核辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

xx通信管理局

20xx年xx月xx日

停業(yè)整頓通知書7

xxx鋪位：

依消防管理部門及本商城管理要求，我市場工作人員于xx年xx月xx日對你經(jīng)營場所進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你經(jīng)營場所存在下列項違反消防法規(guī)的行為：

1、在場內(nèi)吸煙且不聽勸阻。

2、在場內(nèi)燒水、燒飯。

3、電器產(chǎn)品的安裝或線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定。

4、貨物亂堆放超高、超量。貨物壓住開關(guān)、燈線。不符合堆放貨物的.“五距”要求。

5、亂拉亂接電線插座。

6、在市場內(nèi)燒香拜佛。

7、損壞和擅自挪用消防設(shè)施、器材。

8、擅自動用消防水源。

9、在市場內(nèi)使用明火。

10、堵塞安全出口、疏散通道、消防通道。

11、其他：xxxxxxxxxxx

根據(jù)商城管理規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你店鋪停業(yè)整頓xx天（自xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日）。你需在此期間內(nèi)前往新亞洲市場部接受處理，逾期未前往市場部處理，本商城將收回你承租的xxxx鋪位，另行安排處理。

簽收：xxx

市場部

xx年xx月xx日

停業(yè)整頓通知書8

xxx礦業(yè)有限公司：

xxx山市供電有限公司對你公司檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在無雙電源和自備電源或配電裝置簡陋問題，事實違反了《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，不具備基本安全生產(chǎn)條件，根據(jù)福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化高危企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，福建省電力有限公司《關(guān)于加強(qiáng)高危企業(yè)供用電安全管理》的通知精神及xxx山市人民政府的`要求，現(xiàn)責(zé)令你單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，在上述安全隱患未消除，未經(jīng)電力部門驗收合格前不得生產(chǎn)，停產(chǎn)整頓期間，擅自生產(chǎn)發(fā)生安全事故，我局將按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

特此通知。

xxx

20xx年xx月xx日

停業(yè)整頓通知書9

業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：

你公司未按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省通信管理局關(guān)于開展20xx電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢工作的通知》（閩通信監(jiān)管〔20xx〕1號）的規(guī)定和要求，于20xx年3月31日前報送增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢材料。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第三十九條規(guī)定，未按規(guī)定參加年檢的單位，我局可依法責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的行政處罰；按時改正的.，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。年檢結(jié)果和處罰情況將在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機(jī)關(guān)。

現(xiàn)要求你公司立即整改，并于20xx年4月20日前提交經(jīng)營許可證年檢材料。逾期我局將依法予以年檢不合格處理，并依照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省增值電信運營企業(yè)信譽(yù)管理考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

xxx

xx年xx月xx日

停業(yè)整頓通知書10

XX有限公司等117家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：

你公司未依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理方法》和《福建省通信管理局關(guān)于開展20xx電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢工作的通知》（閩通信監(jiān)管〔20xx〕1號）的規(guī)定和要求，于20xx年3月31日前報送增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢材料。

依據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理方法》第三十九條規(guī)定，未按規(guī)定參與年檢的單位，我局可依法責(zé)令改正，并賜予相應(yīng)的行政懲罰；準(zhǔn)時改正的`，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。年檢結(jié)果和懲罰狀況將在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機(jī)關(guān)。

現(xiàn)要求你公司馬上整改，并于20xx年4月20日前提交經(jīng)營許可證年檢材料。逾期我局將依法予以年檢不合格處理，并依照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理方法》和《福建省增值電信運營企業(yè)信譽(yù)管理考核方法（試行）》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

XX通信管理局

20xx年4月9日

停業(yè)整頓通知書11

XX：

你單位(人)XX，違反了XX的規(guī)定，依據(jù)XX的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位(人)于x年XX月x日起停業(yè)整頓;予以改正。

被處罰單位人如對以上行政處罰不服，可于60日內(nèi)向XX提起行政復(fù)議，也可于x月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

XX工商行政管理局

20xx年xx月xx日

停業(yè)整頓通知書12

福建長盛信息技術(shù)有限公司等117家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：

你公司未按照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省通信管理局關(guān)于開展20xx電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢工作的通知》(閩通信監(jiān)管〔20xx〕1號)的'規(guī)定和要求，于20xx年3月31日前報送增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢材料。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第三十九條規(guī)定，未按規(guī)定參加年檢的單位，我局可依法責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的行政處罰;按時改正的，為經(jīng)整改年檢合格;拒不改正的，為年檢不合格。年檢結(jié)果和處罰情況將在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機(jī)關(guān)。

現(xiàn)要求你公司立即整改，并于20xx年4月20日前提交經(jīng)營許可證年檢材料。逾期我局將依法予以年檢不合格處理，并依照《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《福建省增值電信運營企業(yè)信譽(yù)管理考核辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

福建省通信管理局

20xx年xx月xx日

停業(yè)整頓通知書13

幼兒園（班）：

依據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊方法》等文件規(guī)定，通過檢查，你園存在下列問題及隱患：

1、建筑部門提供的房屋平安證明，屬房，通風(fēng)，采光標(biāo)準(zhǔn)，有漏雨，梁棒，有隱患。

2、接送車未經(jīng)公安交通部門，駕駛員。

3、你園老師等無幼師畢業(yè)證、老師資格證，沒有健康證，不能擔(dān)當(dāng)學(xué)前教育工作。

4、食堂衛(wèi)生許可證，飲事人員健康證，選購食物及用餐，，茶杯、毛巾

5、具損壞脫漆，合格。

6、收費許可證，收費標(biāo)準(zhǔn)，帳目。

7、老師使用教育部門統(tǒng)一學(xué)前用書。

8、符合要求。

自接本通知書之日，馬上停業(yè)整改，確保師生平安，否則你將擔(dān)當(dāng)一切后果。

1、嶗山校區(qū)：南海苑第四食堂，停業(yè)時間：20xx年1月16日。

2、魚山校區(qū)：學(xué)苑餐廳三樓（瑞海苑）。

估計開業(yè)時間是20xx年5月1日，正確時間另行提前通知。

另外，同時改造嶗山校區(qū)第一食堂二餐廳部分區(qū)域，但不影響就餐服務(wù)。

后勤集團(tuán)

20xx年1月13日

停業(yè)整頓通知書14

被通知人：

地址：xx;電話：xx;

經(jīng)查：你在的情況下，擅自開展該處理決定自收到之日起實施，若有異議，可持此決定在10日內(nèi)到陡溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站或正陽縣衛(wèi)生監(jiān)督所復(fù)議，逾期視為自動放棄復(fù)議。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員：

簽收簽名：陡溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院

xx衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站

20xx年xx月xx日

停業(yè)整頓通知書15

xxxx：

你單位(人)xxxxxxxx，違反了xxxxxx的規(guī)定,依據(jù)xxxx的規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令你單位(人)于x年xx月x日起停業(yè)整頓;予以改正。

被處罰單位人如對以上行政處罰不服,可于60日內(nèi)向xxx提起行政復(fù)議,也可于x月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

xx工商行政管理局

20xx年xx月xx日

第三篇：停業(yè)整頓 隱患通知書

停業(yè)整頓通知書

：

依照有關(guān)規(guī)定，客運北站

于

****年**月**日對你經(jīng)營場所

進(jìn)行了安全消防監(jiān)督檢查，要求關(guān)門整頓。

要求停業(yè)科室負(fù)責(zé)人簽字： 負(fù)責(zé)停業(yè)科室負(fù)責(zé)人簽字：

****年**月**日

………………………………(蓋章)………………………………

停業(yè)整頓通知書

：

依照有關(guān)規(guī)定，客運北站

于

****年**月**日對你經(jīng)營場所

進(jìn)行了安全消防監(jiān)督檢查，要求關(guān)門整頓。

要求停業(yè)科室負(fù)責(zé)人簽字： 負(fù)責(zé)停業(yè)科室負(fù)責(zé)人簽字：

****年**月**日

第四篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓通知書[小編推薦]

停業(yè)整頓通知書

老年公寓：

由于你處沒有，屬于無照經(jīng)營，現(xiàn)要求你處即日起停止?fàn)I業(yè)并遣散收住老人，待手續(xù)完備后再行開業(yè)。

單位負(fù)責(zé)人簽字： 檢查人簽字：

年 月 日 ——————————————————————————

停業(yè)整頓通知書

老年公寓：

由于你處沒有，屬于無照經(jīng)營，現(xiàn)要求你處即日起停止?fàn)I業(yè)并遣散收住老人，待手續(xù)完備后再行開業(yè)。

單位負(fù)責(zé)人簽字： 檢查人簽字：

年 月 日

第五篇：淺析責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的適用

淺析責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的適用

（XXX）

《藥品管理法》第七十四條、第七十五條、第七十九條等罰則設(shè)定了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰，配套法規(guī)、規(guī)章也設(shè)定了諸多按照上述條款處理的罰則，可見，涉藥行政處罰理論上應(yīng)當(dāng)經(jīng)常涉及停產(chǎn)停業(yè)整頓。但在實踐中，卻很少出現(xiàn)適用停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰的具體案例。筆者認(rèn)為，并非大量的涉藥違法行為都不構(gòu)成停產(chǎn)停業(yè)整頓的情節(jié)，而是執(zhí)法部門出于諸多不確定因素有意回避或者忽視了對該罰種的適用。主要原因是我國當(dāng)前法律法規(guī)體系對停產(chǎn)停業(yè)整頓的解釋、適用標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行等存在不完善之處，使得執(zhí)法人員在適用停產(chǎn)停業(yè)整頓這一罰種時易出現(xiàn)問題。

一、適用標(biāo)準(zhǔn)有待明確

以《藥品管理法》第七十五條為例，對生產(chǎn)銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷許可證?！端幤饭芾矸ㄡ屃x》將“情節(jié)嚴(yán)重”解釋為“制售劣藥屢教不改、獲取違法所得數(shù)額較大等”情形，然而這樣的解釋過于原則，可執(zhí)行性不強(qiáng)。

（一）需要明確屢教不改的標(biāo)準(zhǔn)。所謂屢教不改是一個極其模糊的概念，可以理解為兩次、三次，也可以理解為八次、十次，這給予了執(zhí)法部門過大的理解空間和選擇權(quán)?！柏?zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”涉及聽證，屬于較為嚴(yán)厲的行政處罰，過于濫用可能導(dǎo)致行政相對人利益受損，該用而不用又會使違法者逃脫應(yīng)有的懲罰。因此，用與不用必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在沒有明確法律解釋的前提下，筆者建議權(quán)威部門可以借鑒《刑法》中累犯的概念，統(tǒng)一“屢教不改”的適用標(biāo)準(zhǔn)：即前

提是違法者存在過錯或過失，在一定時間段內(nèi)制售劣藥達(dá)到一定次數(shù)就構(gòu)成“屢教不改”。

（二）需要明確數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)。一般理解違法所得數(shù)額較大是指違法所得數(shù)額達(dá)到“重大案件”標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)實施聽證的情形。但如果按此標(biāo)準(zhǔn)，違法所得達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的案件都必須實施停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰，顯然不現(xiàn)實。由于藥品管理法律法規(guī)對此未作出明確解釋，執(zhí)法實踐中很多違法所得數(shù)額相對較大的案例都未受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的處罰。對此，筆者建議權(quán)威部門應(yīng)當(dāng)明確“獲取違法所得數(shù)額較大”的原則性適用標(biāo)準(zhǔn)，再由各級監(jiān)管部門根據(jù)地方實際進(jìn)行細(xì)化，防止法律設(shè)定的罰種成為可有可無的擺設(shè)。

二、適用幅度有待規(guī)范

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓是較為嚴(yán)厲的行政處罰措施，運用是否得當(dāng)直接影響行政相對人的權(quán)益，同時影響立法目的的實現(xiàn)，而實踐中執(zhí)法人員對該罰種的適用幅度最易產(chǎn)生異議。

（一）停產(chǎn)停業(yè)整頓的期限問題，即“停多久”。一般來說，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓都會附相應(yīng)的期限，但法律法規(guī)未對該罰種規(guī)定明確的期限范圍，理論上說，停1小時沒有問題，停1年同樣合法。實踐證明，自由裁量余地過大必然導(dǎo)致執(zhí)法規(guī)范性差，甚至造成權(quán)力濫用，因此有必要加以規(guī)范。當(dāng)然，要對停產(chǎn)停業(yè)整頓期限作完全剛性規(guī)定顯然不切合實際，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實際情況區(qū)別對待、合理確定期限。筆者認(rèn)為，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓是一種手段，使受處罰人承受最小損失是原則，督促其守法生產(chǎn)經(jīng)營才是最終目的，因此“停多久”，主要取決于其達(dá)到該合法狀態(tài)所需要的時間，在合理期限內(nèi)達(dá)到了合法狀態(tài)，就可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）停產(chǎn)停業(yè)整頓的范圍問題，即“怎么?！薄Ｅe例來說，××醫(yī)院使用劣藥情節(jié)嚴(yán)重，依法責(zé)令其停業(yè)整頓，如果不附具體范圍，那么“停”的對象顯然是被處罰人“××醫(yī)院”整體。事實上，醫(yī)院除了藥劑業(yè)務(wù)，同時進(jìn)行診療活動，也必然存在住院病人或急救的病人，整個醫(yī)院停業(yè)整頓顯然行不通；同樣對于目前的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其可能同時生產(chǎn)經(jīng)營保健品、食品、化妝品、醫(yī)療器械，如果多次違反GSP、GMP，是全面叫停還是有針對性附內(nèi)容的停，這點值得研究。筆者認(rèn)為，“停”的范圍首先必須在藥品監(jiān)管部門管理職能范圍之內(nèi)，即藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用范圍之內(nèi)，如果因涉藥違法行為而停止整個醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法診療活動，顯然有越俎代庖之嫌。藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)范圍和具體違法程度，合理選擇“全面停”、停一個藥房、一個制劑室、一個車間、一條生產(chǎn)線或一項業(yè)務(wù)等，而不是一概全盤叫停。

三、可執(zhí)行性有待加強(qiáng)

執(zhí)法實踐中，可能出現(xiàn)被處罰人拒不履行停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰的情形，藥品監(jiān)管部門對此束手無策，行政執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性也因此受到極大挑戰(zhàn)。

（一）行政手段相對缺乏。藥品管理法律法規(guī)賦予了執(zhí)法部門查封扣押違法物品的權(quán)限，但對違法生產(chǎn)經(jīng)營的場所沒有查封權(quán)，對處罰決定也沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，一旦被處罰人拒不履行停產(chǎn)停業(yè)整頓，案件的執(zhí)行和結(jié)案也隨之出現(xiàn)問題。既然不履行停產(chǎn)停業(yè)整頓不用承擔(dān)法律后果，被處罰人必然有恃無恐，行政執(zhí)法權(quán)威也蕩然無存。2009年6月1日起施行的《食品安全法》中明確了執(zhí)法部門有權(quán)查封從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，在被處罰人不履行停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰的情形下，完全可以查封其違法生產(chǎn)經(jīng)營場所，直至其履行處罰并達(dá)到合

法狀態(tài)。筆者建議在《藥品管理法》修訂過程中可參考《食品安全法》的該條規(guī)定，明確賦予藥品監(jiān)管部門查封違法生產(chǎn)經(jīng)營場所的權(quán)限，給予拒不履行停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰者應(yīng)有的震懾。

（二）司法手段需要強(qiáng)化。執(zhí)法部門對拒不履行停產(chǎn)停業(yè)整頓的行為沒有強(qiáng)制措施，但是否可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行呢？最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第十八條第（四）項明確規(guī)定，“人民法院受理執(zhí)行案件，申請執(zhí)行的法律文書應(yīng)當(dāng)具有給付內(nèi)容”?！敖o付”具有主動性、積極性，如繳納罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓顯然不具有訴訟法意義上的給付內(nèi)容，因此對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓申請執(zhí)行，多數(shù)法院不予受理。鑒于很多執(zhí)法部門在是否實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓問題上處于尷尬境地，行政處罰工作也因此受到影響，為此，筆者建議以司法解釋或權(quán)威部門出臺規(guī)范性文件的形式，讓行政處罰決定得到司法強(qiáng)制執(zhí)行的支持。

四、后續(xù)問題有待解決

（一）涉及停產(chǎn)停業(yè)整頓案件的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。對于到何種程度或達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)就算履行結(jié)案，實踐中存在兩種不同觀點。一種觀點歸納為“程序說”，即受處罰人按照處罰決定內(nèi)容停產(chǎn)停業(yè)整頓期限屆滿即算履行完畢。這種做法顯然達(dá)不到教育改正的預(yù)期效果，如果據(jù)此結(jié)案，違法行為可能得不到有效糾正。另一種觀點歸納為“效果說”，即當(dāng)被處罰人達(dá)到某種合法狀態(tài)即算履行完畢。這種觀點同樣存在問題，如因銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重而責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，執(zhí)法部門已經(jīng)對涉案藥品實施了沒收，受處罰人沒有實際可整頓改正的內(nèi)容，這種情況下按照“效果說”實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓顯然意義不大。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取“程序與效果結(jié)合”的做法，在規(guī)定停產(chǎn)停業(yè)整頓期限屆滿的同時，必須恢復(fù)或達(dá)到預(yù)期的合法狀態(tài)方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，二者缺一

不可；對于已經(jīng)沒有可改正內(nèi)容，但按照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰的，同樣應(yīng)當(dāng)依法給予必要期限的停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰，使違法者受到一定的財產(chǎn)損失并產(chǎn)生一定的社會影響，以示警戒。

（二）停產(chǎn)停業(yè)整頓期間產(chǎn)品和行為定性。被處罰人在停產(chǎn)停業(yè)期間擅自生產(chǎn)的產(chǎn)品如何定性，對其生產(chǎn)經(jīng)營行為如何處理，實踐中有人認(rèn)為，對其行為應(yīng)定性為無證生產(chǎn)經(jīng)營，涉及的藥品應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》第七十三條規(guī)定予以沒收。筆者認(rèn)為這種觀點不合理，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓與吊銷許可證顯然不同，是否屬于無證生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)基于法定的行政許可。在法律法規(guī)對該行為和產(chǎn)品沒有作出明確界定的情況下，藥品監(jiān)管部門不能擅自擴(kuò)大對“無證生產(chǎn)經(jīng)營”的解釋，而是要加強(qiáng)對該產(chǎn)品的抽樣檢驗力度，然后再根據(jù)抽驗結(jié)果對其作出定性處理。