第一篇：江西新余轉(zhuǎn)觀念 重宣傳 開創(chuàng)氣象依法行政新局面

江西新余：轉(zhuǎn)觀念 重宣傳 開創(chuàng)氣象依法行政新局面

日前，江西省新余市氣象局被市政府授予“全市依法行政工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，這是該局連續(xù)第五年獲此殊榮。

2013年，新余市氣象局在江西省氣象局、當(dāng)?shù)厥形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年主要工作任務(wù)，全面履行各項(xiàng)職能，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的氣象法制環(huán)境。（文/廖田芬）

2010年，全市氣象部門在市委、市政府和上級氣象部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以落實(shí)依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范氣象行政行為為重點(diǎn)，通過不斷努力，氣象法治意識(shí)得到強(qiáng)化，氣象行政行為進(jìn)一步規(guī)范，氣象行政執(zhí)法責(zé)任較好落實(shí)，氣象依法行政工作水平不斷提升，全面完成了2010年度依法行政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作

（一）深化推行行政執(zhí)法責(zé)任制。為確保依法行政工作的深入開展，切實(shí)將工作落到實(shí)處，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合工作重點(diǎn)，將年度依法行政工作任務(wù)納入總體工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行布置，細(xì)化對各處室和所屬單位依法行政工作目標(biāo)考核要求，具體分解落實(shí)到責(zé)任人，并通過全市氣象局長會(huì)議、局務(wù)會(huì)、處務(wù)會(huì)等形式全面部署、層層落實(shí)。根據(jù)省政府、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任工作的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)了縣級氣象依法行政工作的層級監(jiān)督，制定了區(qū)、縣（市）氣象局依法行政工作專項(xiàng)考核辦法，并將考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核。

（二）強(qiáng)化落實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。年初印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2010年全市氣象依法行政普法教育工作要點(diǎn)的通知》（杭?xì)獍l(fā)?2010?27號），對依法行政工作進(jìn)行部署，明確工作措施。《氣象災(zāi)害防御條例》等新氣象法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)對氣象行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)和法律依據(jù)進(jìn)行修訂，按要求完成規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。在嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作制度基礎(chǔ)上，對《重大行政決策合法性審查制度》進(jìn)行了修訂完善，新制定了《杭州市氣象行政應(yīng)訴工作制度》，進(jìn)一步細(xì)化明確了重大行政決策和行政首長出庭應(yīng)訴等方面的規(guī)定。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，及時(shí)對氣象依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。加強(qiáng)了氣象依法行政工作的宣傳報(bào)道，年內(nèi)共向“杭州政府法制”網(wǎng)站投稿14篇，錄用7篇。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，全面履行社會(huì)管理職能

（一）規(guī)范實(shí)施氣象行政審批事項(xiàng)。氣象行政服務(wù)窗口堅(jiān)持以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，認(rèn)真履行氣象法律、法規(guī)賦予的行政管理職責(zé)，加強(qiáng)窗口軟硬件建設(shè)，不斷完善“一站式”服務(wù)功能。為方便群眾辦事，2010年在濱江區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了氣象窗口，在市行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站上開通了“升放無人駕駛氣球、自由氣球作業(yè)許可”等3個(gè)審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請與預(yù)受理功能。為提高辦事效率，加強(qiáng)審批服務(wù)人力配備，并在確保程序合法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，壓縮服務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)間，累計(jì)壓縮率超過50%。為規(guī)范窗口服務(wù)，制定了《杭州市氣象部門基層站所服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)三年工作計(jì)劃（2010-2012年）》和《氣象行政審批服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了氣象行政審批服務(wù)窗口工作人員考核辦法，大力推進(jìn)氣象行政審批服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)。此外，還結(jié)合行政許可案卷評查活動(dòng)，對防雷、氣球等行政許可事項(xiàng)的辦理實(shí)施情況進(jìn)行了評估。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年1-11月市本級共辦結(jié)各類氣象行政許可事項(xiàng)1923項(xiàng)，辦結(jié)及時(shí)率和服務(wù)滿意度均為100%。

（二）全面加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法監(jiān)管。在防雷安全監(jiān)管方面，聯(lián)合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局連續(xù)第八年在全市開展防雷安全專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)進(jìn)行督查整改。配合教育部門加強(qiáng)了對中小學(xué)校防雷安全工作的監(jiān)管，推進(jìn)了中小學(xué)校防雷工程性措施整改與落實(shí)。與市平安辦協(xié)作，按照“平安浙江”、“平安杭州”對防雷安全的考核要求，及時(shí)組織模擬考核，督查各區(qū)、縣（市）落實(shí)防雷安全措施。為以點(diǎn)帶面推進(jìn)防雷安全措施的落實(shí)，今年繼續(xù)推進(jìn)了防雷重點(diǎn)單位管理，組織各區(qū)、縣（市）對防雷重點(diǎn)單位名錄進(jìn)行了調(diào)整，并加強(qiáng)了日常的監(jiān)管。在施放氣球安全監(jiān)管方面，為確保動(dòng)漫節(jié)、西博會(huì)，以及上海世博會(huì)期間安全，專門組織召開施放氣球資質(zhì)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署施放氣球安全工作，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公安部、中國氣象局等七部委通知要求對上海世博會(huì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后實(shí)施了禁放氣球措施，從源頭上避免了氣球安全事故。繼續(xù)堅(jiān)持每周施放氣球執(zhí)法巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，查處違法案件。7月1日起，在市城管辦的協(xié)作下，將施放氣球活動(dòng)納入了“數(shù)字城管”信息采集，初步建立了主城區(qū)施放氣球活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制。在規(guī)范氣象信息傳播方面，組織對杭州落地的154家網(wǎng)站進(jìn)行了排查，對存在不規(guī)范傳播氣象信息行為的16家網(wǎng)站一一發(fā)函予以糾正。結(jié)合基層氣象臺(tái)站改造及周邊整治，進(jìn)一步改善了氣象探測環(huán)境，及時(shí)制止了氣象探測環(huán)境破壞案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年市氣象局及時(shí)制止各類氣象違法違規(guī)案件30余起，其中依法予以行政處罰8起，未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（三）依法加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)管理。根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》和《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》精神，督促指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防御組織體系建設(shè)，明確各級政府氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)，在未設(shè)立氣象局的城區(qū)確定氣象災(zāi)害防御主管部門及聯(lián)系人，組建了一支氣象協(xié)理員和氣象信息員隊(duì)伍，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的局面。尤其是加強(qiáng)了對城區(qū)氣象工作責(zé)任部門的管理與指導(dǎo)，出臺(tái)城區(qū)氣象工作考核辦法，組織指導(dǎo)各城區(qū)召開氣象防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議，開展氣象協(xié)理員培訓(xùn)，修訂完善氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，督促落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)人員和物資等，為促進(jìn)城區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的提升起到了積極作用。

三、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工作制度

（一）認(rèn)真構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)陽光政府建設(shè)總體要求，繼續(xù)深化權(quán)力陽光機(jī)制建設(shè)，對新梳理明確的所有氣象行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了重新編碼，整理完成了所有權(quán)力事項(xiàng)辦事指南，制定完善了權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，并及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。在將市、縣兩級所有行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極開展行政處罰等權(quán)力事項(xiàng)在線辦理系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，已基本確定建設(shè)方案。推行氣象權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，為規(guī)范氣象行政權(quán)力運(yùn)行，打造“廉潔氣象”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善氣象行政處罰工作機(jī)制。年內(nèi)對浙江省氣象局印發(fā)的氣象行政處罰自由裁量權(quán)管理辦法及操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施，并結(jié)合杭州實(shí)際啟動(dòng)了《杭州市氣象行政處罰自由裁量操作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》修訂基礎(chǔ)工作。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，研究制定了《說理性氣象行政處罰決定書（范本）》，組織舉辦了說理性氣象行政處罰決定書制作培訓(xùn)班，從10月起正式在全市氣象部門推行。為進(jìn)一步提高氣象行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，組織開展了全市氣象行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的問題向各區(qū)、縣（市）氣象局進(jìn)行了通報(bào)，并作為年度依法行政考核的依據(jù)。通過上述工作，進(jìn)一步規(guī)范了氣象行政處罰行為，提高了氣象行政處罰實(shí)施的可操作性、結(jié)果的可接受度和案卷的規(guī)范化。

（三）做好規(guī)范性文件起草與評估工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作，有效避免和減輕雷擊災(zāi)害損失，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)市政府有關(guān)規(guī)范性文件制定的程序規(guī)定，認(rèn)真做好了市政府辦公廳規(guī)范性文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知》起草工作，確保文件的合法性、合理性和可操作性。為全面評估規(guī)范性文件實(shí)施情況，認(rèn)真組織開展了針對《杭州市防雷重點(diǎn)單位管理辦法》的評估工作，對評估結(jié)果作為進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量的重要參考。

四、加強(qiáng)學(xué)法普法，營造良好的氣象法治氛圍

（一）積極組織干部學(xué)法用法活動(dòng)。堅(jiān)持以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)服務(wù)人員為重點(diǎn)對象，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，積極開展氣象干部學(xué)法活動(dòng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《氣象災(zāi)害防御條例》、《浙江省氣象條例》、《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》等氣象專業(yè)法規(guī)、規(guī)章和新修訂實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國國家賠償法》等重要法律。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員均按規(guī)定參加市里統(tǒng)一組織的法制講座，并將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入局務(wù)會(huì)議、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、每月氣象論壇、執(zhí)法人員培訓(xùn)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員上崗考試、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容。結(jié)合“氣象論壇”活動(dòng)，邀請省氣象局法制專家對國務(wù)院新頒布實(shí)施的《氣象災(zāi)害防御條例》進(jìn)行了全面解讀，對新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》進(jìn)行了集中宣貫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加市里統(tǒng)一組織的法制講座4次，組織全體干部職工學(xué)法3次，集中學(xué)法時(shí)間超過8學(xué)時(shí)，安排干部職工自學(xué)法律法規(guī)及有關(guān)內(nèi)容超過32學(xué)時(shí)。

（二）點(diǎn)面結(jié)合開展氣象法規(guī)宣傳。堅(jiān)持以社會(huì)企事業(yè)單位、居民、農(nóng)民和青少年為重點(diǎn)對象，積極組織開展以《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《浙江省氣象條例》、《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》等氣象法規(guī)為重點(diǎn)的普法宣傳工作，努力做到氣象普法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企（事）業(yè)。結(jié)合組織召開氣象防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)和城區(qū)氣象工作會(huì)議，組織專家解讀《氣象災(zāi)害防御條例》。以“3.23”世界氣象日和“6.23”防雷宣傳日為重點(diǎn)，結(jié)合科普宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日（月）等主題活動(dòng)，通過開展廣場咨詢、分發(fā)材料、舉辦講座、播放電影等形式開展氣象法制宣傳。結(jié)合“萬名市民（學(xué)生）進(jìn)場館、千場電影進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、百場講座進(jìn)講堂”系列氣象科普活動(dòng)，面向市民、學(xué)生、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、旅游服務(wù)人員、基層干部、氣象協(xié)理員等廣泛宣傳氣象法規(guī)，全年組織開展氣象普法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，累計(jì)913場（次）。結(jié)合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查工作，做好有關(guān)企（事）業(yè)單位的氣象專業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)行政類法律法規(guī)的宣傳教育工作，推進(jìn)氣象普法進(jìn)企（事）業(yè)單位。利用氣象影視節(jié)目、氣象信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、宣傳櫥窗等宣傳陣地，通過開設(shè)專版、專欄等形式，定期和不定期開展氣象法制宣傳，逐步鞏固氣象普法宣傳陣地。通過各種形式、載體的氣象普法活動(dòng)，為氣象依法行政工作的全面推進(jìn)營造了良好的法治環(huán)境。

第二篇：轉(zhuǎn)作風(fēng) 重實(shí)干 開創(chuàng)法院工作新局面

轉(zhuǎn)作風(fēng) 重實(shí)干 開創(chuàng)法院工作新局面

2月2日，縣法院隆重舉行由法院全體干警參加的干部作風(fēng)建設(shè)暨2011總結(jié)表彰大會(huì)。市中級人民法院黨組成員、副院長錢欣紅，縣委常委、政法委書記李潔，縣人大常委會(huì)副主任姜廣軍，縣法院院長張瑞山出席會(huì)議。

錢欣紅受濟(jì)寧中院張勇院長的委托，代表濟(jì)寧中院黨組，在充分肯定縣法院2011年取得的工作成績的同時(shí)，希望縣法院要圍繞中心、服務(wù)大局，以爭創(chuàng)“全省優(yōu)秀法院”為目標(biāo)，牢牢把握機(jī)遇，全力創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)全市法院工作實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展進(jìn)步，并向縣法院全體干警表示親切的慰問，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀。

李潔在講話中指出，2011年縣法院工作成績突出，亮點(diǎn)紛呈。以突出審判工作為中心，不斷提高服務(wù)大局水平；以創(chuàng)新司法機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提升工作質(zhì)效；以加大執(zhí)行力度為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法院公信度；以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升法院形象；以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)司法辦案條件。2012年，希望縣法院站在新的起點(diǎn)上，深刻認(rèn)清全縣跨越趕超發(fā)展形勢，牢牢把握司法公正這個(gè)核心，始終貫徹司法為民這個(gè)本質(zhì)要求，全力鞏固隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)根本，要突出作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)保障，乘勢而上，積極開創(chuàng)法院工作新局面。

會(huì)上，張瑞山代表法院黨組作工作報(bào)告。全面客觀總結(jié)了2011年法院工作，并對2012年工作作了精心部署。2011年，縣法院在縣委、縣人大和上級法院的正確領(lǐng)導(dǎo)、有力監(jiān)督和科學(xué)指導(dǎo)下，在政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，通過全體干警的共同努力，全院各項(xiàng)工作取得新的較大進(jìn)展。民事審判、審判監(jiān)督管理、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪和司法統(tǒng)計(jì)工作，分別在全市法院專題工作會(huì)議上作了典型發(fā)言；商事審判、司法警察、司法技術(shù)等工作，分別在市人大常委會(huì)內(nèi)司委視察和省高級法院檢查活動(dòng)中，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；信息調(diào)研宣傳工作在全市法院考核中名列第三，整體工作連續(xù)兩年位居全市基層法院先進(jìn)行列。針對今年工作，張瑞山指出，2012年是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是縣法院爭創(chuàng)“全省優(yōu)秀法院”的關(guān)鍵之年。要站在更高的起點(diǎn)、更高的層次謀劃，調(diào)動(dòng)一切積極因素，務(wù)實(shí)重干，奮力拼搏，在能動(dòng)司法、社會(huì)管理、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，充分發(fā)揮審判職能作用，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全縣干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，并宣讀了《金鄉(xiāng)法院作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施意見》、《金鄉(xiāng)縣人民法院關(guān)于2011受縣以上表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》和《金鄉(xiāng)縣人民法院關(guān)于表彰2011先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，對縣法院9個(gè)先進(jìn)集體、17名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，4名同志代表全院各部門就如何進(jìn)一步做好2012年工作作了表態(tài)發(fā)言。