第一篇：電桿傷人責(zé)任競(jìng)合電信公司擔(dān)責(zé)七成

電桿傷人責(zé)任競(jìng)合電信公司擔(dān)責(zé)七成

案情：2014年9月17日10時(shí)許，劉某被雙廟村侯莊東頭電信公司電線桿砸傷，送往蒙城縣第一人民醫(yī)院救治。經(jīng)安徽正宇司法鑒定所鑒定，構(gòu)成八級(jí)傷殘。當(dāng)天距事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)間隔四根電線桿處，陳某等人在鋸樹，伐樹現(xiàn)場(chǎng)電線有被砸和刮痕。法院委托蘇州華碧微科檢測(cè)技術(shù)公司進(jìn)行司法鑒定，鑒定結(jié)論為涉案電桿內(nèi)部鋼絲抗拉強(qiáng)度偏低，鋼筋骨架無螺旋鋼筋，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致電桿在斜拉線失效和突發(fā)外力作用下發(fā)生斷裂，不排除伐樹傾倒對(duì)電線桿形成突發(fā)外力。一審法院認(rèn)定劉某受傷損失共計(jì)149571.76元，一審判決電信公司承擔(dān)70%賠償責(zé)任（賠償104700.23元），伐樹人陳某等承擔(dān)30%（賠償44871.53元）。

電信公司和陳某等不服一審判決，上訴至亳州市中級(jí)人民法院。二審法院終審判決：駁回上訴，維持原判。

分析：公民的健康權(quán)、生命權(quán)受法律保護(hù)，侵害公民身體，造成他人傷害的應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。本案屬于責(zé)任競(jìng)合。行為人在主觀不存在共同故意或過失，行為人的單獨(dú)行為不足以造成傷害結(jié)果的發(fā)生，而是結(jié)合在一起才產(chǎn)生同一損害結(jié)果，應(yīng)根據(jù)構(gòu)成侵害的多個(gè)原因?qū)p害結(jié)果起的原因力的比例承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

電信公司作為線路管理人和責(zé)任人，使用了不合標(biāo)準(zhǔn)要求的電桿，導(dǎo)致電桿受外力砸傷人，存在過錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；陳某等伐樹未盡到注意義務(wù)，對(duì)電桿斷裂有一定外因作用，對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生有一定的因果關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。

啟示：

1、要嚴(yán)把通信設(shè)施器材質(zhì)量關(guān)。

2、責(zé)任競(jìng)合情況下盡可能責(zé)任少分擔(dān)。

第二篇：空調(diào)防護(hù)窗墜落傷人 物業(yè)公司擔(dān)責(zé)八成 空調(diào)主人賠兩成

空調(diào)防護(hù)窗墜落傷人 物業(yè)公司擔(dān)責(zé)八成 空調(diào)主人賠兩成松動(dòng)的空調(diào)外機(jī)防護(hù)窗從7樓墜下，砸到了騎電動(dòng)自行車回家的馬先生，造成他鼻子及右眼皮膚受傷。馬先生向空調(diào)外機(jī)防護(hù)窗的所有人林女士及小區(qū)物業(yè)公司協(xié)商索賠不成，訴至法院。法院認(rèn)定，物業(yè)公司對(duì)馬先生的損失承擔(dān)80%賠償責(zé)任，林女士承擔(dān)20%賠償責(zé)任。

【案情回放】

馬先生騎電動(dòng)自行車回家途中，經(jīng)過一小區(qū)居民樓，被該樓墜落的空調(diào)防護(hù)窗砸傷。送到醫(yī)院后，馬先生鼻子縫了五針。

經(jīng)查，墜落的防護(hù)窗位于該樓702室林女士家。而該空調(diào)防護(hù)窗則由小區(qū)物業(yè)公司進(jìn)行日常維修和管理。因此，馬先生訴至法院，要求物業(yè)公司和林女士連帶賠償其醫(yī)療費(fèi)、眼鏡受損費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、整容及后續(xù)治療費(fèi)等各項(xiàng)損失。

物業(yè)公司認(rèn)為，他們不是空調(diào)外機(jī)防護(hù)窗的所有人，也不是使用人和管理人。業(yè)主的防護(hù)窗屬于專有部分，物業(yè)公司不可能進(jìn)入業(yè)主家進(jìn)行維護(hù)；而且物業(yè)公司之前也已貼出告示要求業(yè)主自查，林女士并沒有反映任何問題，物業(yè)公司已履行相應(yīng)職責(zé)。

而林女士認(rèn)為，由開發(fā)商安裝的空調(diào)外機(jī)防護(hù)窗，很多已有墜落的危險(xiǎn)。小區(qū)物業(yè)公司只是張貼告示，并沒有進(jìn)行檢查。物業(yè)公司沒有盡到管理職責(zé)，應(yīng)該承擔(dān)一定賠償責(zé)任。

最終，法院根據(jù)馬先生提供的證據(jù)及法官的現(xiàn)場(chǎng)勘查，作出了上

述判決。

【以案說法】

問：為什么在這起案件中，物業(yè)公司和業(yè)主都要承擔(dān)責(zé)任？答：本案屬于高空墜物案件，是典型的特殊侵權(quán)案件。該類案件適用過錯(cuò)推定原則，即建筑物的懸掛物脫落造成他人損害，其所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。空調(diào)外機(jī)防護(hù)窗作為建筑物上的懸掛物，物業(yè)公司具有管理的注意義務(wù)，現(xiàn)在沒有證據(jù)表明其已履行上述職責(zé)。林女士作為空調(diào)外機(jī)防護(hù)窗的受益人，也應(yīng)當(dāng)對(duì)防護(hù)窗的安全懸掛具有一定管理責(zé)任，現(xiàn)在也沒有證據(jù)表明林女士履行了相應(yīng)義務(wù)。因此，物業(yè)公司和林女士都應(yīng)承擔(dān)一定賠償責(zé)任。

【法律辭典】

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

——王虎律師

陜西哲勤律師事務(wù)所

注：根據(jù)上海法院網(wǎng)改編

第三篇：業(yè)務(wù)員如此私訂合同公司應(yīng)擔(dān)責(zé)

某紡織公司是一個(gè)私營企業(yè)，2001年5月，公司經(jīng)理林某，將寫有“聯(lián)系業(yè)務(wù)”的空白介紹信和蓋有紡織公司公章、個(gè)人私章的空白合同共3份交給公司業(yè)務(wù)員李某，委托其購買棉花10噸，李某遂與某軋花廠簽訂了10噸購銷合同，按照約定，某軋花廠及時(shí)將棉花送到紡織公司，紡織公司按約定時(shí)間于2001年10月底付齊貨款。2002年4月，某軋花廠派員到某紡織公司索要貨款，并出示了業(yè)務(wù)員李某與某軋花廠在2001年11月份簽訂的8噸棉花供貨合同。經(jīng)理林某認(rèn)為，業(yè)務(wù)員李某已在2001年底辭退，況且，紡織公司從未收到過這批棉花，遂拒付。某軋花廠具狀起訴，濉溪法院支持了其訴訟請(qǐng)求。

法律常識(shí)：

這是一起因代理的效力而發(fā)生的糾紛。在本案中，被告某紡織公司的業(yè)務(wù)員李某的行為構(gòu)成表見代理。所謂表見代理，是指無權(quán)代理人的代理行為客觀上有使相對(duì)人相信其有代理權(quán)的情況，且相對(duì)人主觀上為善意且無過失，因而可以向被代理人主張代理的效力。表見代理的構(gòu)成要件如下：1.無權(quán)代理人并沒有獲得本人的授權(quán)。2.相對(duì)人主觀上須為善意、無過失。所謂主觀上是善意的，是指相對(duì)人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道無權(quán)代理人實(shí)際上沒有代理權(quán)，相反，從外部現(xiàn)象上可以使其有理由相信行為人具有代理權(quán)。所謂無過失，是指相對(duì)人的這種不知道并不是因疏忽大意或懈怠造成的。3.無權(quán)代理人與相對(duì)人所訂立的合同，本身并不具有無效和應(yīng)被撤銷的內(nèi)容。

業(yè)務(wù)員李某的行為符合表見代理的構(gòu)成要件：

一是業(yè)務(wù)員李某簽訂的8噸棉花購銷合同并沒有得到經(jīng)理林某的授權(quán)，林某的授權(quán)范圍只是委托其購買10噸棉花。二是原告某軋花廠有理由相信業(yè)務(wù)員李某有簽訂購買8噸棉花合同的代理權(quán)限并且軋花廠是無過失的。因?yàn)槔钅吵钟械氖潜桓娉鼍叩募由w有公章和法定代表人名章的空白合同書及“聯(lián)系業(yè)務(wù)”的介紹信，且雙方剛剛順利完成一筆交易。三是合同內(nèi)容本身并不具有無效和應(yīng)被撤銷的內(nèi)容。

法律常識(shí)：

《中華人民共和國合同法》第四十九條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！?/p>

來源：中國人力資源網(wǎng)

第四篇：主體責(zé)任講話只要你在這個(gè)位置一天就必須擔(dān)責(zé)

主體責(zé)任講話,只要你在這個(gè)位置一天,就

必須擔(dān)責(zé)

篇一：廉政主體責(zé)任報(bào)告

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職報(bào)告

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)**局黨組認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?為要求推進(jìn)制度建設(shè)，以完善懲防體系為重點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)和廉政建設(shè)。**工作也取得了良好成績(jī)，今年成功創(chuàng)成了**示范基地，**菜場(chǎng)順利建成，**鄰里中心順利封頂。各項(xiàng)**指標(biāo)完成年初目標(biāo)任務(wù)，外貿(mào)、外包全市領(lǐng)先。

一、落實(shí)“主體責(zé)任”開展的主要工作

一是強(qiáng)化自覺意識(shí)，落實(shí)黨組主體責(zé)任。局黨組通過深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列重要論述，不斷強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員齊抓共管。專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，解決存在問題，推進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)。局黨組支持紀(jì)檢組履行職責(zé)，回歸主業(yè)。

二是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)?四風(fēng)?。結(jié)合 ?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育活動(dòng)，始終以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及區(qū)委相關(guān)規(guī)定要求。切實(shí)抓好黨員干部廉潔自律工作。嚴(yán)禁黨員干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象禮金和財(cái)物，利用職務(wù)之便接受宴請(qǐng)以及娛樂安排等，堅(jiān)決預(yù)防各種腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。不斷深化?不作為、亂作為?專項(xiàng)治理工作，始終堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生為重點(diǎn)，推動(dòng)形成黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實(shí)惠的良好氛圍。

三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子及行政議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理數(shù)額較大的 專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，事前制定具體的使用管理實(shí)施細(xì)則。大力壓縮?三公?經(jīng)費(fèi)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，2015 ?三公?經(jīng)費(fèi)開支較上減少了45%。堅(jiān)持用制度管人管事，完善問責(zé)機(jī)制，公開工作職責(zé)、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果，推動(dòng)權(quán)力陽光運(yùn)行。堅(jiān)持做到依法行政，陽光執(zhí)法，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)的有關(guān)規(guī)定和要求，把黨風(fēng)廉政教育作為黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和黨支部?三會(huì)一課?的重要內(nèi)容。扎實(shí)開展政治思想教育。抓好黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育，開展理想信念、政治品質(zhì)和從政道德教育。深入開展反腐倡廉教育。運(yùn)用黨組書記上廉政黨課、觀看電教警示片等多種形式，加強(qiáng)干部職工廉政教育，將反面案例與正面教育相結(jié)合，增強(qiáng)干部隊(duì)伍拒腐防變能力，在全體黨員干部中形成了?不敢腐、不想腐?的濃厚氛圍。抓好黨紀(jì)政紀(jì)教育。將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《廉政準(zhǔn)則》作為重點(diǎn)，與?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使黨員干部真正把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化為自己的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

五是認(rèn)真履行?第一責(zé)任人?職責(zé)。局黨組書記堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真履行?第一責(zé)任人?的職責(zé)。重視反腐倡廉教育。利用局黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，組織班子成員、科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記的系列重要講話精神，定期聽取紀(jì)檢組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作報(bào)告，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作情況。自覺執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，重要工作征求意見、重大問題集中討論、重大事項(xiàng)集中決策，保證議事決策言路暢通、公正透明。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自勵(lì)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)向紀(jì)委、組織部門報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)自己親屬和身邊工作人員嚴(yán)格要求，防止并杜絕他們借用的影響謀取利益。

二、落實(shí)“主體責(zé)任”工作中存在的問題及原因 一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等同于一般的單項(xiàng)工作責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)事關(guān)系統(tǒng)全局性問題，僅僅看成是某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的事情，認(rèn)為只要認(rèn)認(rèn)真真把業(yè)務(wù)工作抓上去就行了。

二是?雙責(zé)?還不夠到位。貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般部署和要求，具體指導(dǎo)、過問和檢查落實(shí)不夠。個(gè)別班子成員?一崗雙責(zé)?意識(shí)還不強(qiáng)，還不能做到主動(dòng)去研究、分析和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題。有的黨組成員把?一崗雙責(zé)?的要求，理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了，而對(duì)下屬疏于管理。

三是追究還不夠到位。對(duì)一些不作為、亂作為等違紀(jì)違規(guī)行為，礙于情面，不愿追究，或輕描淡寫，能捂則捂，能遮則遮，凡事講?勾兌?，大事化小，小事化了，怕影響單位對(duì)外形象。

三、進(jìn)一步落實(shí)“主體責(zé)任”的主要措施

一是認(rèn)識(shí)再提高，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任落實(shí)在行動(dòng)上。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓住了主體責(zé)任的落實(shí)，就抓住了關(guān)鍵，牽住了?牛鼻子?。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨組書記的政治責(zé)任，在承擔(dān)主體責(zé)任上不含糊，把主體責(zé)任放在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上，既要承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，又要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人。二是制度再健全，著力加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，推動(dòng)權(quán)力在陽光下操作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是管理再加強(qiáng)，建立日常監(jiān)管機(jī)制。按照?三嚴(yán)三實(shí)?的工作要求，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問題，在抓小、抓早、抓細(xì)上下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。四是追究再嚴(yán)格，落實(shí)好主體責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。把紀(jì)律挺在前面，敢于問責(zé)，切實(shí)做到?黨組主動(dòng)擔(dān)責(zé)不松手、黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任不甩手、班子成員履行‘一崗 雙責(zé)’不袖手、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不縮手?。切實(shí)做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，把責(zé)任追究追到位，確保中央八項(xiàng)規(guī)定全面落到實(shí)處，確保反腐倡廉工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。篇二：【推薦】 縣委書記約談縣委班子成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨群部門主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任講話

【推薦】 縣委書記約談縣委班子成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨群部門主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政

建設(shè)主體責(zé)任講話

同志們：

今天，由我代表縣委集中約談縣委班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及黨群部門主要領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的決策部署，深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的內(nèi)涵和要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、正視問題、扛起責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)特別是“一把手”更好地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為大關(guān)富民強(qiáng)縣進(jìn)位爭(zhēng)先營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的系列重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委決策部署上來

黨的十八大以來，黨中央、中央紀(jì)委以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感抓黨風(fēng)、反腐敗，力度和舉措前所未有，決心和態(tài)度前所未有，威懾和成效前所未有?？倳浽谥醒爰o(jì)委三次全會(huì)上作出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主要責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重要部署，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作多次強(qiáng)調(diào)，“有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等。如果權(quán)用不好、有責(zé)不擔(dān)當(dāng)，就會(huì)滋生不正之風(fēng)，出現(xiàn)腐敗問題?！薄?嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，懲治這一手無論如何都不能放松，必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭?！薄?最大限度堵塞制度漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為?紙老虎?、?稻草人?。”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，“黨培養(yǎng)一個(gè)干部特別是高級(jí)干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違犯黨紀(jì)國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺?！钡鹊?。這些新觀點(diǎn)新論述充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。正如中央政治局

常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出的一樣，“如果到現(xiàn)在還在觀望的人就不要再觀望了，也不要再等了，難道還看不出中央對(duì)反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度嗎?”

黨的十八屆三中全會(huì)以來，縣委堅(jiān)持把主體責(zé)任落實(shí)作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的重要抓手，制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，先后通過縣委常委會(huì)、理論中心組集中學(xué)習(xí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中講黨課、邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)以及開展專題培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步深化了全縣各級(jí)黨委(黨組)特別是“一把”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體意識(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。但從各級(jí)黨委(黨組)落實(shí)情況來看，仍有較大差距，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是責(zé)任意識(shí)淡化、認(rèn)識(shí)不到位，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他工作責(zé)任制;二是認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于開開會(huì)、講講話、簽簽責(zé)任書，停留在一般部署和要求上，具體指導(dǎo)和督促檢查不夠;三是對(duì)黨風(fēng)廉 篇三：談?wù)勂髽I(yè)如何落實(shí)安全主體責(zé)任

談?wù)勂髽I(yè)如何落實(shí)安全主體責(zé)任

沈陽分公司 顧柳

【摘 要】文章分析了目前企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制現(xiàn)狀，提出企業(yè)只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于?所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任?指示精神，建立健全?一崗雙責(zé)?制度，厘清各層級(jí)部門及人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定相應(yīng)的安全管理流程模式，并按制度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，才能促使各部門人員不再依賴安監(jiān)部門人員替代他們管理安全事務(wù)，而是積極主動(dòng)履行安全主體責(zé)任，保障企業(yè)安全發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；安全；主體；職責(zé)；考核

安全事故調(diào)查表明，企業(yè)發(fā)生的安全事故絕大多數(shù)都是因?yàn)榘踩氊?zé)欠缺或不清，責(zé)任落實(shí)不到位引起的，都是責(zé)任事故。為扭轉(zhuǎn)這種局面，黨和政府高度重視，將企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體提上了重要議程。特別是2013年東三省發(fā)生?6·3?等幾起重特大安全事故，總書記提出了?紅線?觀點(diǎn)，并就安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)等重點(diǎn)工作發(fā)表了重要講話。全國各地黨政部門、企事業(yè)單位積極貫徹落實(shí)習(xí)總書記有關(guān)?建立健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’的安全生產(chǎn)責(zé)任體系?及?所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任? 精神，在探討本單位部門建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系方面取得了一定的成效。本文順應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)趨勢(shì)，談?wù)勛约旱囊恍┮娊狻? 企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制現(xiàn)狀

當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，事故總量、事故人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)逐年下降。但不可否認(rèn)是的，有些企業(yè)和單位并未認(rèn)真貫徹落實(shí)?紅線?精神，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理混

亂，對(duì)近期重特大安全事故教訓(xùn)不引以為戒，心存僥幸，我行我素，安全隱患問題嚴(yán)重，導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。例如，山東青島?11·22?中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故、昆山粉塵爆炸事故等都是典型的安全責(zé)任事故案例。不斷發(fā)生的安全事故的根源之一是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)有所欠缺、主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是對(duì)安全主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)、職工認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部安全是由企業(yè)安保職能部門負(fù)責(zé)的，因此總想依賴安監(jiān)部門替代他們做安全工作，甚至試圖將安全工作全部推給安監(jiān)部門。同時(shí)，企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不論事故大小，也不管安監(jiān)部門工作是否到位，必定要處罰安保人員。這種考核思維模式，強(qiáng)化了職工?安全管理是安監(jiān)部門的事?的意識(shí)，增強(qiáng)了?安監(jiān)部門的責(zé)任比業(yè)務(wù)部門的責(zé)任大?的觀念，導(dǎo)致安全工作責(zé)任倒置，主次不分。二是安監(jiān)部門話語權(quán)有限。部分企業(yè)將安全工作寄厚望于安監(jiān)部門，但實(shí)際上安監(jiān)部門在某些部門人員心中顯然是?人微言輕?，工作推動(dòng)較難。

三是企業(yè)?一崗雙責(zé)?意識(shí)淡薄。分管其他業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)很少過問安全工作，企業(yè)發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)，受處罰的必定是分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，其他領(lǐng)導(dǎo)則不會(huì)被追責(zé)。

四是法治不足。企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度和標(biāo)準(zhǔn)欠缺或不夠清晰、精細(xì)、完善，加上教育培訓(xùn)不到位，領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全業(yè)務(wù)工作理解有限，因此處置安全問題存在人治現(xiàn)象。2 解決問題對(duì)策

以上問題必須從安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)體系、考核體系和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用及責(zé)任追究等方面予以解決。

2.1頂層設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，厘清各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)

責(zé)任不明，就容易出現(xiàn)?人人有責(zé)，卻無人擔(dān)責(zé)?的情況。企業(yè)要特別注重責(zé)任的?頂層設(shè)計(jì)?，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織各部門負(fù)責(zé)人召開專門會(huì)議，按照?客觀、科學(xué)、合法、合理?原則討論劃分各部門人員的安全職責(zé)，通過明確職責(zé)來給各部門人員，特別是那些強(qiáng)勢(shì)部門人員戴上?緊箍咒?，迫使他們認(rèn)真履行安全職責(zé)，解決缺位和越位問題。2.1.1厘清各部門的安全職責(zé) 企業(yè)制定各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)堅(jiān)持?實(shí)用有效，重點(diǎn)突出?的原則，內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，與整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)中心工作緊密相關(guān)，切合企業(yè)、部門的實(shí)際，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)。不同的部門，安全工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同，切忌千篇一律，內(nèi)容空洞，有責(zé)無實(shí)，流于形式。應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以最有利于企業(yè)安全管理為出發(fā)點(diǎn)來確定各部門的安全職責(zé)，避免部門職責(zé)不清，強(qiáng)勢(shì)部門該管不管，推卸責(zé)任。

此外，在制定各級(jí)安監(jiān)部門職責(zé)、細(xì)化職責(zé)條款內(nèi)容時(shí)，企業(yè)有必要突出安監(jiān)部門只是?監(jiān)管?職責(zé)，而不是?主體?職責(zé)。同時(shí)，(來自:004km.cn 書業(yè) 網(wǎng):主體責(zé)任講話,只要你在這個(gè)位置一天,就必須擔(dān)責(zé))企業(yè)應(yīng)組織各部門人員通過對(duì)照學(xué)習(xí)安監(jiān)部門職責(zé)和本部門安全管理職責(zé)，進(jìn)一步弄清2個(gè)部門在安全管理上的側(cè)重點(diǎn)、不同點(diǎn)，以此增強(qiáng)各部門安全主體責(zé)任意識(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人也應(yīng)在安全工作會(huì)等場(chǎng)合再次強(qiáng)調(diào)，明確安全?管理責(zé)任?與?監(jiān)管責(zé)任?的本質(zhì)差異，提示各部門領(lǐng)導(dǎo)、職工主動(dòng)履行安全管理職責(zé)，不能依賴安監(jiān)部門替代其管理、協(xié)調(diào)安全事務(wù)。2.1.2厘清企業(yè)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)

按照?一崗雙責(zé)? ?管生產(chǎn)必須管安全? ?管業(yè)務(wù)必須管安全? 的原則詳細(xì)制定企業(yè)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)突出明確： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 其他班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 企業(yè)安全生產(chǎn)工作委員會(huì)主任應(yīng)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任。此外，還要輔之以詳細(xì)的職責(zé)說明。這既符合黨和政府有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)的指示精神，也符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求。當(dāng)前，有些企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己所應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任不太清楚，也不在意，甚至以為自己沒什么安全責(zé)任可負(fù)。原因主要是企業(yè)沒有明確這些副職領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任，即使有也是空、大、全，發(fā)生安全責(zé)任事故后，企業(yè)內(nèi)部處罰只針對(duì)分管安全的副職，沒有處罰相應(yīng)的其他副職領(lǐng)導(dǎo)。因此，有必要明確企業(yè)各層級(jí)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)。

企業(yè)職工是安全生產(chǎn)的主要實(shí)踐者，他們能否確保自己的工作

崗位安全，直接關(guān)系到企業(yè)的安危。企業(yè)在制定從業(yè)人員的安全職責(zé)時(shí)，應(yīng)結(jié)合他們的崗位特點(diǎn)，著重從?遵守勞動(dòng)紀(jì)律?、杜絕?人的不安全行為?方面考慮，強(qiáng)調(diào)職工是本崗位安全的第一責(zé)任人，要對(duì)自己的工作崗位安全負(fù)責(zé)。職責(zé)應(yīng)一崗一責(zé)，同崗歸類，盡量具體、清晰、全面，讓職工了然于心，深知一旦發(fā)生安全事故，自己需要承擔(dān)的安全責(zé)任。

2.2梳理制定安全管理流程制度模式，迫使各部門人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

制定了各部門人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并不意味著他們就能弄清他們?cè)撟龅陌踩ぷ?，我們還需配套一系列精細(xì)化的安全管理流程制度，讓各部門人員真正理解、掌握該執(zhí)行的安全責(zé)任，從而迫使他們不得不去落實(shí)，避免?只掛名不辦事，只出工不出力?。

2.2.1細(xì)化和完善企業(yè)安全管理流程制度

通過流程制度讓各部門人員知道?做什么、誰去做、怎樣做?等流程。例如，動(dòng)火作業(yè)的流程制度應(yīng)載明審批部門、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門、動(dòng)火結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)檢查簽字確認(rèn)部門等。特別是相關(guān)方動(dòng)火作業(yè)，業(yè)主方一定要派人監(jiān)控，明確由哪個(gè)部門人員旁站、監(jiān)控。對(duì)交由相關(guān)方實(shí)施的企業(yè)工程項(xiàng)目，同樣要明確相關(guān)方入場(chǎng)前、作業(yè)中、作業(yè)后的安全監(jiān)管流程制度。入場(chǎng)前重在明確由哪個(gè)部門人員對(duì)施工資質(zhì)、特種作業(yè)證、安全協(xié)議、安全培訓(xùn)教育交底等進(jìn)行審核或辦理； 入場(chǎng)作業(yè)后重在明確安全監(jiān)管部門、安全監(jiān)控方式及要求等。只要這些流程細(xì)節(jié)都明確了，相關(guān)部門人員就不得不去履行職責(zé)，這是保

第五篇：經(jīng)理以公司名義為人貸款擔(dān)保 公司擔(dān)不擔(dān)責(zé)

案情

某飲料公司股東張先生向銀行貸款20萬元，用于自己的汽車修理部。為此，張先生與銀行簽訂了貸款合同。合同約定借款期限10個(gè)月，月利率6.26‰等。同日，飲料公司經(jīng)理趙先生以公司的名義為上述借款提供了連帶責(zé)任的保證。銀行與趙先生簽訂了保證合同。合同約定飲料公司為公司股東張先生從銀行的20萬元借款提供連帶責(zé)任的保證，保證期間2年，保證的范圍是借款本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。同時(shí)，保證合同中還寫明趙先生是飲料公司的經(jīng)理，此借款是張先生的個(gè)人借款。借款期限屆滿后，張先生沒有歸還借款本息，飲料公司也沒有承擔(dān)保證責(zé)任。銀行起訴至法院，要求張先生、飲料公司連帶歸還其借款本息20余萬元。本案中，銀行與張先生之間簽訂的貸款合同，符合法律法規(guī)的規(guī)定，合法有效，合議庭對(duì)此沒有異議。

第一種觀點(diǎn)：

趙先生是飲料公司的經(jīng)理，他的行為是職務(wù)行為，完全可以代表公司。他以公司的名義為股東張先生的個(gè)人借款提供擔(dān)保的行為有效，其與銀行簽訂的擔(dān)保合同有效，飲料公司應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任。但飲料公司承擔(dān)責(zé)任后，可以向趙先生追償。

第二種觀點(diǎn)：

趙先生雖是飲料公司的經(jīng)理，但他沒有經(jīng)過公司的同意就以公司名義為張先生的個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。債權(quán)人銀行在明知趙先生只是飲料公司經(jīng)理，而沒有審查其是否具有公司授權(quán)等相關(guān)證明的情況下就與其簽訂保證合同，存在過錯(cuò)。所以，雙方簽訂的保證合同無效，公司不應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：趙先生以公司名義出具的保證合同的效力及公司是否應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任。

筆者意見：

筆者同意第二種觀點(diǎn)。

我國公司法規(guī)定，董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。本案中，飲料公司的股東張先生為個(gè)人的汽車修理部從銀行貸款20萬元，此債務(wù)是張先生的個(gè)人債務(wù)，與飲料公司無關(guān)。飲料公司經(jīng)理趙先生以公司名義用公司資產(chǎn)為張先生的個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保，違反了上述法律的禁止性規(guī)定。

最高法院關(guān)于擔(dān)保法的司法解釋規(guī)定，董事、經(jīng)理以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保的，擔(dān)保合同無效。除債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的外，債務(wù)人、擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本案中，飲料公司經(jīng)理趙先生以公司名義與銀行簽訂的保證合同是無效合同。在這種情況下，一般應(yīng)由債務(wù)人張先生、擔(dān)保人飲料公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但趙先生與銀行簽訂的保證合同中寫明趙先生只是飲料公司經(jīng)理，此筆債務(wù)是張先生的個(gè)人債務(wù)，由此，債權(quán)人銀行應(yīng)當(dāng)知道趙先生無權(quán)代理公司，他只是以公司名義為張先生的個(gè)人債務(wù)提供保證，但銀行仍與趙先生簽訂了保證合同。所以，擔(dān)保人飲料公司對(duì)銀行的損失不應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法院判決：張先生歸還銀行的借款本息，趙先生以飲料公司名義與銀行簽訂的保證合同無效，駁回銀行要求飲料公司承擔(dān)連帶保證責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。