第一篇：防城港市西灣海域非法養(yǎng)殖設(shè)施清理整治工作方案

防城港市西灣海域非法養(yǎng)殖設(shè)施清理整治工作方案

為了根本解決西灣海域的淤積和美化西灣片區(qū)的自然景觀，市委、市人民政府決定實(shí)施西灣海域環(huán)境整治工程項(xiàng)目。項(xiàng)目通過“清淤、擴(kuò)水、增景觀”的環(huán)境整治措施，保持西灣海域的水體，增加西灣海域的納潮量，改善西灣海域的生態(tài)環(huán)境，使西灣片區(qū)形成具有鮮明特色的濱海生態(tài)型、城市休閑型區(qū)域。為了順利推進(jìn)這一項(xiàng)目，市人民政府決定對防城港西灣海域非法養(yǎng)殖用海設(shè)施進(jìn)行清理整治。為確保清理整治工作的順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案：

一、政策依據(jù)

實(shí)施西灣海域非法養(yǎng)殖用海設(shè)施的清理整治工作，主要是根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

二、清理整治范圍及對象

（一）整治范圍：東以興港大道為界（含暗埠江區(qū)域）；西至沿海西灣西岸自然岸線；南以西灣跨海大橋（牛頭嶺）為界；北至中心區(qū)南半部（馬正開海堤防城江入?？冢﹨^(qū)域內(nèi)的海域范圍。

（二）整治對象：凡在整治海域范圍內(nèi)的所有水產(chǎn)養(yǎng)殖及一切定置浮物設(shè)施。

三、整治步驟及時(shí)間要求

整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段

1.市人民政府已于2009年3月份發(fā)布了關(guān)于清理西灣海域非法養(yǎng)殖設(shè)施的公告；現(xiàn)由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)連續(xù)在電視臺、報(bào)社等媒體發(fā)布市人民政府決定實(shí)施清理整治西灣海域非法養(yǎng)殖設(shè)施的公告（通知）。

2.調(diào)查核實(shí)非法養(yǎng)殖設(shè)施情況。對目前西灣海域內(nèi)的非法養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，掌握第一手資料。由市漁牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查核實(shí)工作，市海洋局配合。

3.做好群眾思想工作。進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)識，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和大局意識，以促進(jìn)清理整治工作的順利進(jìn)行。由港口區(qū)、防城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好群眾思想工作。

第二階段：清理整治階段 1.2009年8月23日至9月15日，結(jié)合西灣海域環(huán)境整治工程項(xiàng)目的測量和本底調(diào)查工作的開展，進(jìn)行局部清理整治，確保項(xiàng)目測量和本底調(diào)查工作的順利進(jìn)行。由港口區(qū)、防城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，市委政法委、國土資源（海洋）局、漁牧獸醫(yī)局、公安局、信訪辦配合。

2.2009年10月20日前提供部分清淤工作面，11月15日前完成全部清理整治工作。清理整治工作由市人民政府牽頭，許政副市長負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)；由港口區(qū)、防城區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)非法養(yǎng)殖設(shè)施的清理工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)清理所需經(jīng)費(fèi)。市委政法委、國土資源（海洋）局、漁牧獸醫(yī)局、公安局、信訪辦配合清理工作。

四、清理順序

根據(jù)技術(shù)單位的工作方案以及工程施工方案。按照輕重緩急的原則，采取逐步清理的順序。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立防城港市西灣海域清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展西灣海域的清理整治工作。西灣海域清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組 長：許 政 副市長

副組長：李興輝 市人民政府副秘書長、辦公室副主任

梁宗勇 港口區(qū)區(qū)長

賓正迎 防城區(qū)區(qū)長

成 員：黎庶凱 市漁牧獸醫(yī)局局長

黃政康 市國土資源（海洋）局局長

黃永德 市委政法委副書記

朱有旺 市公安局副局長

陳雪山 市信訪辦主任

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市人民政府整治西灣海域環(huán)境的決策上來，進(jìn)一步增強(qiáng)整治工作的責(zé)任感、緊迫感，克服畏難情緒，加快推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。港口區(qū)、防城區(qū)要成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案；市委政法委、公安局、漁牧獸醫(yī)局、海洋局、信訪辦要密切配合，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保清理整治任務(wù)的按時(shí)完成，加快推進(jìn)西灣海域環(huán)境整治工程實(shí)施建設(shè)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，服從安排。在現(xiàn)場清理整治期間，所有人員必須服從指揮，統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，工作不負(fù)責(zé)的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）講求方法，確保安全。在清理整治工作中，在保證按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)的同時(shí)，要靈活掌握方法，嚴(yán)防群體事件的發(fā)生。

第二篇：大連開發(fā)區(qū)南部海域清理整治工作方案

大連開發(fā)區(qū)南部海域清理整治工作方案

根據(jù)大連市《南部海域養(yǎng)殖物清理整治實(shí)施方案》(大政發(fā)〔2006〕85號)文件精神，為保障東北亞國際航運(yùn)中心和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保開發(fā)區(qū)海域清理整治工作順利實(shí)施，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、清理原則、范圍及政策依據(jù)

(一)清理原則：遵循步調(diào)統(tǒng)一、政策一致、組織嚴(yán)密，責(zé)任明確，程序透明的原則。

(二)清理范圍：

1.開發(fā)區(qū)金石灘海域距岸1000米（部分區(qū)段500米）范圍內(nèi)的養(yǎng)殖物；

2.開發(fā)區(qū)大窯灣航道北邊界及大窯灣錨地周邊部分養(yǎng)殖物；

3.開發(fā)區(qū)大孤山半島周邊海域內(nèi)的養(yǎng)殖物；

4.大連灣錨地內(nèi)養(yǎng)殖物。

(三)政策依據(jù)：此次清海補(bǔ)償執(zhí)行大政辦發(fā)〔2006〕85號文件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

開發(fā)區(qū)管委會成立海域清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：張軍管委會主任

副組長：張亞東管委會副主任

成員：趙立民先導(dǎo)區(qū)黨工委組宣部部長

趙 敏管委會辦公室主任

王曉慶監(jiān)察審計(jì)局局長

解學(xué)慧發(fā)展改革局局長

李 莉財(cái)政局局長

裘孝鎖社會事業(yè)管理局副局長

龐少濤社會事業(yè)管理局副局長

谷 軍國土房屋局副局長

姜慶志政法辦主任

毛偉華信訪辦主任

王德忱先導(dǎo)區(qū)報(bào)總編

高奇志電視臺臺長

呂東升馬橋子街道黨工委書記

張德華大孤山街道黨工委書記

劉廣發(fā)灣里街道黨工委書記

劉振巖董家溝街道黨工委書記

王日有新港工作處黨工委書記

張治忠金石灘街道黨工委書記

范 茜公安局局長

滕人龍邊防大隊(duì)政委

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事業(yè)管理局，辦公室主任由裘孝鎖兼任，副主任由龐少濤、高吉福兼任。辦公室設(shè)四個(gè)工作組，分別是綜合協(xié)調(diào)組、資金審查組、清海工作組、安全保衛(wèi)組。

綜合協(xié)調(diào)組組長：王愛東；成員：杜賢偉、丁國運(yùn)、王新、耿志堅(jiān)、真國建、劉文光；

資金審查組組長：劉金泊；成員：張寶君、李源、王軍輝、孫學(xué)偉、張良、夏福君、張大維；

清理工作組組長：張松成；成員：劉金泊、秦緒斌、王永先、紀(jì)連奎及海監(jiān)隊(duì)員全體；

安全保衛(wèi)組組長：劉偉；成員：王治國、劉東、張強(qiáng)、朱寶勝。

馬橋子、大孤山、灣里、董家溝、金石灘街道和新港工作處分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的清理整治工作組，在區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的清理整治工作。

三、責(zé)任分工

開發(fā)區(qū)南部海域清理整治工作在管委會清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以街道為主體，實(shí)行清海補(bǔ)償資金基數(shù)包干、節(jié)余分成的方式，按屬地化管理的原則實(shí)施清理，各職能部門按工作分工履行職責(zé)。

1.清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)海域清理工作的組織和協(xié)調(diào)，把握政策和原則，有序推進(jìn)清理整治工作。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)政策解答、包干基數(shù)資金的測算，海域使用金的核算，部門協(xié)調(diào)和后勤保障；資金審查組負(fù)責(zé)政策執(zhí)行、工作程序的審查和協(xié)議資金的審核；清理工作組負(fù)責(zé)海域的清理工作；安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)清海的安全保衛(wèi)工作。

2.各街道負(fù)責(zé)清海政策宣傳、發(fā)動并具體實(shí)施養(yǎng)殖證件、養(yǎng)殖面積、轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助的審查及海域清理工作。

3.公安、邊防大隊(duì)負(fù)責(zé)清理過程中的治安巡防工作。

4.街道、信訪辦、政法辦和社會事業(yè)管理局按照信訪條例規(guī)定接訪。

四、工作程序

1.各街道以社會事業(yè)管理局近年普查登記為依據(jù)，由街道審核養(yǎng)殖業(yè)戶身份，審核養(yǎng)殖許可證件，核對養(yǎng)殖面積，匯總后組織公示，公示7日無異議后，由街道與養(yǎng)殖業(yè)戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

2.根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議，扣除累計(jì)欠交的海域使用金核準(zhǔn)補(bǔ)償資金，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，由街道以銀行卡（或存折）的方式撥付補(bǔ)償資金。協(xié)議簽訂后兌付補(bǔ)償資金的50%，全部清除兌付剩余補(bǔ)償資金。

3.街道負(fù)責(zé)組織海上養(yǎng)殖物的自行清理，在限定時(shí)間內(nèi)清除海面。養(yǎng)殖器材和種苗由養(yǎng)殖單位和個(gè)人自行處理。

4.在限定時(shí)間內(nèi)未能清理的養(yǎng)殖物由清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制清理工作，公

安、邊防負(fù)責(zé)保障。對強(qiáng)制清理的養(yǎng)殖業(yè)戶要收繳物資、扣繳拆除費(fèi)用，每畝為500元。

5.清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收移交工作。

五、工作步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動階段（2006年7月1日—7月15日）

1.宣傳市政府《南部海域養(yǎng)殖物清理整治通告》，明確清理范圍、時(shí)限和要求。

2.召開會議進(jìn)行工作動員和統(tǒng)一部署。

3.組織新聞媒體開展海域養(yǎng)殖物清理整治的宣傳工作。宣傳國家海洋法律法規(guī)和我市相關(guān)的規(guī)章、政策，增強(qiáng)依法用海、依法管海意識。

4.深入村屯，廣泛宣傳，做好廣大養(yǎng)殖業(yè)戶思想教育和信訪接待工作。

（二）審核登記階段（2006年7月15日—8月10日）

1.在前期普查的基礎(chǔ)上，對清理整治范圍內(nèi)的養(yǎng)殖物進(jìn)一步核實(shí)、登記。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)戶持養(yǎng)殖許可證、戶口簿和身份證到所在街道辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

2.各街道將責(zé)任區(qū)內(nèi)需清理的養(yǎng)殖物登記、核實(shí)情況匯總后，由街道予以公示。

3.公示期間提出異議后，由市、區(qū)兩級清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組重新審議核定。

（三）實(shí)施清理階段（2006年8月11日—9月30日）

1.限期自行清理并監(jiān)督實(shí)施。各街道與補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)殖單位和個(gè)人簽訂養(yǎng)殖物清理補(bǔ)償協(xié)議，下達(dá)限期清理通知書，并監(jiān)督按期完成清理。

2.復(fù)查認(rèn)定，發(fā)放補(bǔ)償金。各街道完成養(yǎng)殖物清理后，由區(qū)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查確認(rèn)后由街道將剩余補(bǔ)償金直接發(fā)放給被補(bǔ)償單位和個(gè)人。

3.整治海域環(huán)境。各街道對養(yǎng)殖船舶、岸邊養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖器材等進(jìn)行統(tǒng)一整治，做好環(huán)衛(wèi)保潔，及時(shí)清除海上垃圾。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2006年10月1日—10月15日）

1.清理整治完成后，區(qū)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組分別對養(yǎng)殖物清理、補(bǔ)償金發(fā)放、海上環(huán)境整治等工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.加強(qiáng)清理后海域的監(jiān)督管理，開展海上執(zhí)法檢查，制止“前清后養(yǎng)”行為。

開發(fā)區(qū)清理整治的海域面積近5.8萬畝，清理任務(wù)很重,總體工作步驟及時(shí)間安排按此方案執(zhí)行，金石灘、馬橋子、大孤山村海域因旅游觀光和項(xiàng)目建設(shè)需要，要縮短工作時(shí)間，確保在8月10日前全部完成。

六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

1.有清理整治任務(wù)的街道與管委會簽訂責(zé)任狀，按照責(zé)任狀要求完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。管委會按50元/畝核定清海工作費(fèi)，用于清海工作支出和獎(jiǎng)勵(lì)。按責(zé)任狀如期完成任務(wù)的可得100%工作費(fèi)，未按期完成任務(wù)或因工作失誤造成群眾上訪的，扣減工作費(fèi)，并在街道評先評優(yōu)考核中實(shí)行一票否決制。

2．由社會事業(yè)管理局以普查登記為依據(jù)，測算各街道應(yīng)得補(bǔ)償金。以測算資金為基數(shù)，街道按政策嚴(yán)格審核，節(jié)余資金由街道和管委會按7：3分成，街道分成部分用于清海支出和獎(jiǎng)勵(lì)。對不可預(yù)見支出由清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

3.清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組對在清海工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。單位一

等獎(jiǎng)5個(gè)，獎(jiǎng)金10萬元，二等獎(jiǎng)6個(gè)，獎(jiǎng)金5萬元，三等獎(jiǎng)10個(gè)，獎(jiǎng)金2萬元；個(gè)人一等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金2萬元，二等獎(jiǎng)8名，獎(jiǎng)金1萬元。

4．對于弄虛作假的工作人員，經(jīng)查實(shí)，立即清出清理整治工作隊(duì)伍，根據(jù)情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額巨大的移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、工作要求

1.提高對清理整治工作重要意義的認(rèn)識。對南部海域海上養(yǎng)殖物實(shí)施清理整治，是大連市實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、加快“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)海域綜合管理、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，站在全市發(fā)展的高度認(rèn)識南部海域養(yǎng)殖物清理整治的重要意義，把清理整治工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，建立密切配合、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，采取強(qiáng)有力的措施，以高度的責(zé)任感、堅(jiān)定的決心、勇于負(fù)責(zé)的精神和扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴做好清理整治工作。

2.認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)對清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門要各司其職，細(xì)化分工，明確程序，密切協(xié)同，層層落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任到人，切實(shí)把清理整治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

3.做好深入細(xì)致的宣傳發(fā)動和思想政治工作。各部門、各街道要深入基層，進(jìn)村入戶，通過各種形式，講清南部海域養(yǎng)殖物清理整治工作的目的意義、指導(dǎo)原則、清理范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府清理整治工作的決心。廣泛聽取養(yǎng)殖戶和社會各界的意見和反映，有針對性地做好耐心細(xì)致的思想工作，盡可能把清理整治中出現(xiàn)的矛盾和問題化解在基層。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員、干部要起模范帶頭作用，如實(shí)反映情況，不參與支持、組織、操縱上訪活動和其他違法違紀(jì)活動。對清理整治工作中出現(xiàn)的群訪、投訴事件，由各單位負(fù)責(zé)妥善處理，此類信訪事件不列入各街道的信訪責(zé)任制考核范圍。要建立激勵(lì)機(jī)制，制定先期自行清理的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)戶按照市政府要求自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

4.加強(qiáng)對清理整治后南部海域的監(jiān)督管理。清理整治工作結(jié)束后，認(rèn)真做好清理海域監(jiān)督管理，加強(qiáng)港口、航道水域監(jiān)督管理，對已清理海域要實(shí)施不間斷的監(jiān)督檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響航泊安全的用海行為；海監(jiān)大隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)海上執(zhí)法，實(shí)行劃片包干負(fù)責(zé)，建立巡查制度，海陸結(jié)合，及時(shí)掌握海上動態(tài)，堅(jiān)決制止一切違法用海行為。同時(shí)采取相應(yīng)的管理措施，用浮鼓定位養(yǎng)殖區(qū)邊界等辦法，加強(qiáng)海域監(jiān)管。

第三篇：西潞街道流動人口聚居村清理整治工作方案

西潞街道流動人口聚居村清理整治工作方案

按照區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，我街道共確定3個(gè)市級標(biāo)準(zhǔn)流動人口聚居村（安莊、詹莊、固村）。為改善上述地區(qū)的社會秩序和生活環(huán)境，確保該地區(qū)不發(fā)生涉及流動人口和出租房屋的各類有重大影響的案（事）件，維護(hù)街道安全穩(wěn)定。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以努力推動街道“三化三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，以開展流動人口和出租房屋治理為突破點(diǎn)，緊緊抓住3個(gè)流動人口聚居村內(nèi)影響社會治安和社會穩(wěn)定的各類突出問題，進(jìn)一步深化社會面清理整治工作，最大限度的消除不安全、不和諧、不穩(wěn)定因素。

二、工作目標(biāo)

重點(diǎn)圍繞固村、詹莊村、安莊村的流動人口和出租房屋多，人員構(gòu)成復(fù)雜、流動人口小攤位等侵街占道經(jīng)營，無照經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重；出租房屋內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差，安全隱患多等突出問題開展綜合治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解、排除流動人口中的各類不穩(wěn)定因素和出租房屋中的各類安全隱患，聯(lián)合有關(guān)部門使衛(wèi)生臟亂、侵街占道等現(xiàn)象得到有效遏制，街巷消防通道得到有效暢通。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為了確保清理整治工作取得實(shí)效，成立西潞街道流動人口聚居村清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道流管辦。

組 長：胡淑蘋 街道工委書記 副 組 長：臧艷芳 工委副書記

：周海杰 武裝部部長、辦事處副主任

成 員：任全龍

劉德成 孟祥春 謝金海 許樹河 劉鳳霞 王新華 陳廣生 劉殿學(xué) 王海艷 趙福英 王長勝 邢海英 楊廣明 徐權(quán)英 隗海濤 李 文 馬春輝 靳 勃 工委辦事處顧問

工委辦事處顧問 工委辦事處顧問 工委辦事處顧問 紀(jì)工委書記 宣傳部長 組織部長 辦事處副主任 辦事處副主任 辦事處副主任 人大街道工委副主任 工委委員

工委委員、辦公室主任 派出所所長 派出所政委 工商所所長 社會辦主任 流管辦主任 城管分隊(duì)隊(duì)長

王道寬 司法所所長 張紅梅 團(tuán)委書記

宋瑋穎 社會矛盾調(diào)處中心主任 張廣人 城市管理辦公室主任 崔光明 社區(qū)管理辦公室主任 李志廣 商業(yè)市場服務(wù)中心主任 劉建國 街道教育助理 朱麗波 農(nóng)村工作辦公室主任 賈習(xí)珍 社保所所長 朱 光 文體中心主任 侯 艷 計(jì)劃生育辦公室主任

小組下設(shè)辦公室 主 任：周海杰（兼）

副主任：楊廣明、馬春輝、李文、王道寬、靳勃

成 員：流管辦、社會辦、司法所、派出所及城管分隊(duì)全體成員

辦公室電話:60342084

四、職責(zé)分工

固村、詹莊村、安莊村要按照“屬地管理，確保一方平安”的原則，負(fù)責(zé)本村流動人口聚居村專項(xiàng)清理整治工作的組織實(shí)施，成立專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動本村的治安員、流動人口治安志愿者和村委會專管干部等人員，在醒目位臵張貼、發(fā)放《加強(qiáng)出租房屋安全管理的通告》、《致來京人員的一封信》等宣傳材料，營造良好的輿論氛圍，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢。并積極配合相關(guān)職能部門開展清理整治工作，在對流動人口和出租房屋進(jìn)行登記、檢查的同時(shí)，摸清流動人口中各類重點(diǎn)人員和出租房屋中各類安全隱患，檢查能容納機(jī)動車的出租房屋大院，以及”鴿子籠“式出租房屋，配合相關(guān)職能部門落實(shí)管控措施，做好隱患消除、矛盾化解工作。同時(shí)，排查化解影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛隱患，積極為聚居村內(nèi)少數(shù)民族提供保障措施，嚴(yán)厲打擊侵害少數(shù)民族利益的不法行為，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。

派出所、流管辦負(fù)責(zé)組織開展對3個(gè)流動人口聚居村的清理整治，加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)建設(shè)；負(fù)責(zé)對流動人口的治安管理，辦理暫住登記，檢查身份證件、暫住證件；負(fù)責(zé)對流動人口中重點(diǎn)人員的甄別，篩查、核實(shí)、落實(shí)管控措施，對出租房屋、施工工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等流動人口的落腳點(diǎn)和活動場所進(jìn)行治安整頓和治安管理；負(fù)責(zé)對出租房屋的治安管理以及出租大院特別的檢查、鑒別，及時(shí)更新工作臺帳，依法處罰容留、參與流動人口從事違法犯罪活動的出租房屋主；負(fù)責(zé)將招收外省市學(xué)生的學(xué)校納入管控視線，并督促學(xué)校限期到派出所、流管辦辦理登記辦證工作。

社會辦負(fù)責(zé)做好其它安全檢查工作，特別是對用于出租的違章建設(shè)要暢通安全出口、配備消防措施、燃?xì)怆娐钒踩?，消除火?zāi)隱患；負(fù)責(zé)解決環(huán)境秩序的突出問題。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治和城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法工作，維護(hù)流動人口聚居村的環(huán)境秩序。

城市管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織、檢查、指導(dǎo)3個(gè)村開展對房 地產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和地下空間的排查工作，消除各類安全隱患。

社會保障事務(wù)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工單位開展施工安全、結(jié)構(gòu)安全的排查工作，排查侵犯建筑業(yè)農(nóng)民工合法勞動權(quán)益的各類矛盾糾紛隱患，并及時(shí)予以指導(dǎo)化解。

教委負(fù)責(zé)提供流動人口聚居村內(nèi)各類學(xué)校接受義務(wù)教育的流動人口子女的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握流動人口聚居村就學(xué)的流動人口人數(shù)和基本情況。

商業(yè)市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供流動人口聚居村內(nèi)外來務(wù)工人員、經(jīng)商人員數(shù)量以及各類集貿(mào)市場的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)工商部門打擊并取締以租賃房屋為掩護(hù)，在出租房屋中從事非法行醫(yī)、非法屠宰、非法食品加工、非法印制小廣告、非法傳銷等違法犯罪行為的各類“黑窩點(diǎn)”，依法關(guān)停流動人口聚集較為密集的“黑網(wǎng)吧、黑洗浴、黑藥店、黑發(fā)廊、黑旅店、黑歌廳”等非法場所，以及各類無照經(jīng)營門店。

城管負(fù)責(zé)打擊流動人口聚居村內(nèi)非法行醫(yī)、非法銷售藥品等違法犯罪現(xiàn)象，加大衛(wèi)生檢查力度，做好流動人口衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)配合派出所對流動人口聚居村內(nèi)的“黑摩的、黑出租”等非法運(yùn)營現(xiàn)象進(jìn)行清理整治；對無照游商、亂擺地?cái)傄约吧l(fā)張貼小廣告、強(qiáng)乞強(qiáng)討等予以處罰。

社區(qū)辦負(fù)責(zé)對3個(gè)流動人口聚居村內(nèi)占卜算卦、出丑滋事、流浪乞討、生活無著的外地來京人員，以及精神病人員予以清理、救助和勸返。其它科室依據(jù)自身職責(zé)開展相關(guān)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作。

五、工作安排

1、宣傳發(fā)動階段（4月）

各村配合相關(guān)職能部門，通過廣播、標(biāo)語、橫幅等宣傳手段加強(qiáng)關(guān)于流動人口管理有關(guān)法規(guī)和政策的宣傳，營造強(qiáng)大的輿論聲勢，取得社會各界和廣大群眾的理解支持，切實(shí)提高廣大群眾和流動人口的法制觀念，增強(qiáng)流動人口主動登記辦證的意識和自覺性。

2、排查摸底階段（5月）

固村、詹莊村、安莊村負(fù)責(zé)開展調(diào)查摸底工作，最大限度地摸清本地區(qū)現(xiàn)有的流動人口和出租房屋底數(shù)情況，做好流動人口和出租房屋信息的登記、核銷工作、更新工作臺帳。

3、全面清理階段（6月-8月）

按照“屬地管理”的原則，在全面掌握流動人口和出租房屋各種底數(shù)的基礎(chǔ)上，定期開展清理整治專項(xiàng)行動。

1、對3個(gè)聚居村集中開展兩次關(guān)于“群租房”的專項(xiàng)整治行動（六月），配合相關(guān)職能部門，采取有力措施，該整改的整改、該處罰的處罰、該取締的取締，使“群租房”不成為影響安全和諧的不穩(wěn)定因素、不成為社會輿論的熱點(diǎn)問題、不成為管理的死角盲區(qū)，切實(shí)消除“群租房”居住安全隱患，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、集中整治出租房屋六類突出問題（七月），配合相關(guān)職能部門，圍繞出租房屋中火災(zāi)隱患、結(jié)構(gòu)安全、治安隱患、“五黑”場所、存儲易燃易爆危險(xiǎn)物品、非法經(jīng)營等六類危害群眾利益、擾亂社會秩序的突出問題，開展三次專項(xiàng)清理整治工作。由各自村委會牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，深入開展專項(xiàng)整治工作。

3、加大處罰力度（八月），集中打擊一批容留、參與在出租房屋內(nèi)違法犯罪的以及未給承租人辦理合法有效證件的、拒不繳納出租房屋稅的出租房主；查處一批從事制假販假的“黑窩點(diǎn)、小作坊、黑診所、黑藥店”，以及不符合安全要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的小旅館、小洗??；取締一批超范圍經(jīng)營的房屋中介。

4、整改規(guī)范階段(9月-10月)針對暴露出來的問題和漏洞，研究制定并落實(shí)各項(xiàng)整改措施，邊清理邊整改，加大處罰力度。

六、工作要求

一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。流動人口聚居村要從思想上充分認(rèn)識做好流動人口聚居村清理整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在建設(shè)改造實(shí)施前，要充分考慮村民和流動人口實(shí)際利益，深入了解村民和流動人口思想動態(tài)和反映訴求，做好廣大群眾的政策宣傳工作，使廣大群眾理解支持城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)工作。

二是密切配合，齊抓共管。流動人口聚居村要充分配合各個(gè) 職能部門發(fā)揮自身的作用，加強(qiáng)溝通形成齊抓共管的工作格局，確保各類突出問題處臵有力。

三是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。流動人口聚居村要從實(shí)際出發(fā)，有針對性地發(fā)展本村的各種清理整治工作，在建設(shè)改造過程中，要認(rèn)真細(xì)致排查各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，認(rèn)真排查包括流動人口子女就學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、生產(chǎn)生活等方面可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，及時(shí)做好矛盾糾紛化解工作；充分考慮流動人口實(shí)際要求，切實(shí)維護(hù)改造搬遷過程中良好的社會治安秩序和正常生活秩序，確保清理整治取得實(shí)效。

四是加大投入，提供保障。各村要加大人、財(cái)、物的投入，進(jìn)一步配齊辦公設(shè)備，配強(qiáng)人員力量，為清理整治工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

五是掌握信息，及時(shí)上報(bào)。清理整治工作小組成員要將工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)、戰(zhàn)果、突出問題等情況以信息的形式報(bào)至街道流管辦。

西潞街道流管辦 2010年4月15日

第四篇：坪委發(fā)[2011]68號關(guān)于印發(fā)《坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作方案》的通知

坪委發(fā)[2011]68號簽發(fā)人：黃成瑜

坪河鄉(xiāng)委員會 坪河鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和

非法占地工作方案》的通知

各支部，各村（居）委，各鄉(xiāng)級單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)南委辦[2011]118號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作方案》印發(fā)于你們。

二0一一年十一月二十三日

報(bào)送：縣委辦，縣府辦，兩清辦。

坪河鄉(xiāng)清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地

工作方案

為加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，嚴(yán)肅執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和土地管理的法律法規(guī)，盡快規(guī)范我鄉(xiāng)建設(shè)市場，有效遏制非法占地、違法建設(shè)行為，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理正常秩序和社會公共利益，特制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以查處嚴(yán)重違法建設(shè)行為為突破口，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑為手段，以規(guī)范土地和建設(shè)市場秩序?yàn)槟康?，?shí)行上下聯(lián)動，綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法用地建設(shè)行為。通過專項(xiàng)整治，逐步實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)土地管理、集鎮(zhèn)建設(shè)及村民建房監(jiān)管秩序的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立由鄉(xiāng)長何其師同志為組長的清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部

署兩清工作。

2、成立清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作督查組。由鄉(xiāng)紀(jì)委、黨政辦工作人員組成，組長由鄉(xiāng)紀(jì)委書記吳宏同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對清理整治工作進(jìn)行效能督查，對執(zhí)法隊(duì)員行政不作為及效能低下等予以效能告誡。

3、成立清理整治違法違規(guī)建設(shè)和非法占地工作執(zhí)法隊(duì)。由綜治辦主任熊正祿為隊(duì)長，成員由城建、國土、財(cái)政以及各相關(guān)村支部書記和聯(lián)村干部組成。

三、實(shí)施步驟

1、排查摸底階段（2011年11月20日至2011年11月30日）。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，對違反土地利用總體規(guī)劃、違反集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的違法建設(shè)的建筑物，全部進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊，完善檔案資料。

2、集中整治階段（2011年12月1日至201

2年4月30日）。一是對鄉(xiāng)國土所排查出的違章建筑，進(jìn)行核實(shí)、取證和鎖定；二是向違法違規(guī)建

設(shè)和非法占地當(dāng)事人發(fā)出清理認(rèn)定和限期拆除通知書，逾期未拆除的，堅(jiān)決依法予以拆除。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年5月1日至201

2年5月31日）將清理整治工作情況形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣兩清辦。

四、清理整治的范圍、內(nèi)容

本次清理整治違法建設(shè)主要范圍為集鎮(zhèn)及各村未經(jīng)規(guī)劃審批的占地以及拆、改、擴(kuò)、搭蓋的違法建設(shè)，重點(diǎn)是2011年5月1日前全鄉(xiāng)違法違規(guī)建設(shè)及非法占地和應(yīng)繳未繳的建設(shè)報(bào)建費(fèi)、土地出讓金和稅收。

1、嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建設(shè)；

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)和非法占地行為；

3、規(guī)劃區(qū)外的違法違規(guī)建設(shè)和非法占地行為；

4、河邊、路邊、巖邊的違法違規(guī)建筑；

5、防漏、隔熱加層擴(kuò)建。

6、存在地質(zhì)災(zāi)害、建筑質(zhì)量等安全隱患的違法建設(shè)；

五、工作要求

1、執(zhí)法工作隊(duì)及督查組成員要切實(shí)履行職責(zé)，做到集中精力、集中時(shí)間、不搞形式、不走過場，注重實(shí)效；要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依法辦事，完整、準(zhǔn)確收集原始資料。

2、各部門之間要通力協(xié)作，顧大局、講團(tuán)結(jié)，形成合力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的主動性與能動性，確保清理整頓工作順利進(jìn)行。

3、執(zhí)法隊(duì)工作人員要勤政務(wù)實(shí)，秉公執(zhí)法，在清理整頓工作中，有意漏查、少報(bào)及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要追究個(gè)人的責(zé)任。

二0 一一年十一月二十三日