第一篇：強(qiáng)化資源整合 優(yōu)化工作機(jī)制 全面提高開(kāi)發(fā)區(qū)市民信訪投訴處置水平

強(qiáng)化資源整合 優(yōu)化工作機(jī)制 全面提高開(kāi)發(fā)區(qū)市民信訪投訴處置水平

便民服務(wù)中心

為推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一、便民、高效的信訪投訴處臵平臺(tái)和辦理結(jié)果跟蹤督查平臺(tái)，我區(qū)亟待整合各類信訪投訴載體、強(qiáng)化資源整合、再造處臵流程、優(yōu)化工作機(jī)制，推動(dòng)政府職責(zé)體系和組織體系的重新構(gòu)建，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，全面提高開(kāi)發(fā)區(qū)市民信訪投訴處臵水平。

一、全區(qū)信訪投訴處置平臺(tái)現(xiàn)狀及取得成果

1．平臺(tái)數(shù)量情況。目前，全區(qū)除便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)接處臵的“12345”市民服務(wù)熱線及與開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委共同處臵的“寒山聞鐘”網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)外，還有黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)接處臵的“市委書(shū)記信箱”、“市長(zhǎng)信箱”、政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)議事廳、昆山論壇；規(guī)建局負(fù)責(zé)的“博浪論壇”網(wǎng)上信訪投訴；信訪辦負(fù)責(zé)的群眾來(lái)信和網(wǎng)上來(lái)信；城管分局負(fù)責(zé)的“數(shù)字城管”，各類常規(guī)信訪投訴窗口和處臵渠道達(dá)到11個(gè)，這還不包括市民通過(guò)省市政風(fēng)行風(fēng)熱線和直接寫(xiě)信給管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)問(wèn)題的情況。

2．處置平臺(tái)概況?！笆形瘯?shū)記信箱”、“市長(zhǎng)信箱”是市委、市政府與人民群眾溝通的重要橋梁。主要受理市民對(duì)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面提出的建議或意見(jiàn)，對(duì)黨員干部隊(duì)伍的監(jiān)督和投訴、涉及群眾利益的民生問(wèn) 題和其他需要解決的問(wèn)題?！?2345”市民服務(wù)熱線，是基于原先市民政務(wù)服務(wù)熱線過(guò)多，不方便市民記憶，所以在全國(guó)各省市均采取了將服務(wù)熱線合并統(tǒng)一接入12345。熱線主要受理對(duì)政府部門及工作人員職責(zé)、辦事程序，行政審批、行政受理、招商引資等政策規(guī)定方面的咨詢，對(duì)我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與管理方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)社會(huì)生活發(fā)生的勞動(dòng)保障、醫(yī)療服務(wù)、教育、安全等需要政府解決的訴求，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展環(huán)境等方面需要政府協(xié)調(diào)解決的訴求和對(duì)政府部門及其工作人員的批評(píng)意見(jiàn)、投訴等。“寒山聞鐘”網(wǎng)絡(luò)論壇，是蘇州市第一個(gè)由政府主辦、蘇州市紀(jì)委牽頭建立、蘇州市作風(fēng)效能辦全程跟蹤督辦的便民網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，該平臺(tái)把解決群眾訴求與提升部門作風(fēng)效能緊密結(jié)合起來(lái)，打造“24小時(shí)不下班的服務(wù)型政府”，主要受理網(wǎng)友各類咨詢、投訴和建議。昆山網(wǎng)絡(luò)議事廳是以“匯聚民智、疏導(dǎo)民意、改善民生”為宗旨，充分發(fā)揮樂(lè)居昆山網(wǎng)作為政府門戶網(wǎng)站的主陣地作用，結(jié)合政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、客戶端軟件等新媒體手段，進(jìn)一步暢通政民溝通渠道，逐步建立網(wǎng)上聽(tīng)民意、查民情、匯民智和網(wǎng)下辦民事、解民憂、聚民心的問(wèn)政平臺(tái)，對(duì)市民網(wǎng)友提出的各類社會(huì)民生問(wèn)題進(jìn)行限期答復(fù)，為市民群眾排憂解難，為黨委政府科學(xué)決策。“博浪論壇”是市政務(wù)辦（市便民服務(wù)中心）在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通的一個(gè)面向網(wǎng)友開(kāi)放的投訴平臺(tái)，投訴內(nèi)容涉及規(guī)劃建設(shè)、城市管理、醫(yī)療養(yǎng)老等多方面社會(huì)民生問(wèn)題。數(shù)字城管是由城管部門開(kāi)通的受理有關(guān)城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生保潔等城市管理方面問(wèn)題投訴處臵平臺(tái)。信訪部 門按照國(guó)家《信訪條例》依法、依規(guī)處臵市民群眾實(shí)地上訪和網(wǎng)絡(luò)信訪反映的各類訴求。

3．平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。“市委書(shū)記信箱”、“市長(zhǎng)信箱”由市委辦和市府辦下發(fā)到我區(qū)黨政辦，再由黨政辦督查室根據(jù)來(lái)信內(nèi)容進(jìn)行分類，情況清楚、職責(zé)明確的由黨政辦負(fù)責(zé)人直接予以簽發(fā)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行答復(fù)，情況復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的還須請(qǐng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽字明確牽頭部門予以答復(fù)，最后再由黨政辦根據(jù)責(zé)任部門答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行文字修改報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，再上報(bào)市兩辦，答復(fù)周期一般在5-7個(gè)工作日?！?2345”市民服務(wù)熱線，實(shí)行“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處臵、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的工作機(jī)制。熱線受理員接聽(tīng)群眾來(lái)電后，對(duì)能直接解答的咨詢類問(wèn)題，依據(jù)知識(shí)庫(kù)信息直接解答，不能直接解答的咨詢類問(wèn)題及求助、投訴和建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、部門辦理。具體到我區(qū)就是由市中心下派到便民服務(wù)中心，便民中心再根據(jù)投訴內(nèi)容及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門、街道辦理并回復(fù)，便民中心再將辦理結(jié)果上報(bào)市中心，答復(fù)周期在5個(gè)工作日內(nèi)?！昂铰勭姟本W(wǎng)絡(luò)論壇，由市中心工作人員根據(jù)權(quán)責(zé)和屬地原則在寒山聞鐘論壇關(guān)注受理后，再派發(fā)各區(qū)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行處理。該平臺(tái)由于扎口在蘇州，同時(shí)面向網(wǎng)絡(luò)回復(fù)，故審核和答復(fù)要求較高。便民中心在收到市中心工單后，根據(jù)職能派發(fā)各責(zé)任單位處理，各單位形成意見(jiàn)后交由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，加蓋公章后，提交便民中心。便民中心再次將回復(fù)遞交開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)核審簽字，加蓋公章后，再回復(fù)至市中心，答復(fù)周期在5個(gè)工作日內(nèi)。昆山網(wǎng)絡(luò)議 事廳開(kāi)發(fā)區(qū)板塊是開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政重要平臺(tái)，一般網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行投訴之后，黨政辦新聞辦根據(jù)網(wǎng)友反映和投訴內(nèi)容直接轉(zhuǎn)發(fā)各責(zé)任部門辦公室（綜合科）進(jìn)行處理，黨政辦網(wǎng)絡(luò)議事廳負(fù)責(zé)人再根據(jù)責(zé)任部門答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)答復(fù)。在碰到情況復(fù)雜、職責(zé)不清、涉及多個(gè)部門的投訴，還需做專門的辦文單在黨政辦分管領(lǐng)導(dǎo)簽初步辦理意見(jiàn)后呈管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示后，再交由相關(guān)責(zé)任部門處理。該版塊咨詢類答復(fù)時(shí)間是3個(gè)工作日，處臵答復(fù)周期為5個(gè)工作日內(nèi)?！安├苏搲本W(wǎng)絡(luò)投訴，由規(guī)建局專職處理人員根據(jù)論壇網(wǎng)友投訴內(nèi)容分發(fā)至涉及部門和街道進(jìn)行答復(fù)處理，規(guī)建局專員再根據(jù)各單位辦理結(jié)果反饋至市政務(wù)辦，處臵答復(fù)周期一般在5個(gè)工作日內(nèi)。開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管，是由市城管局委托的第三方機(jī)構(gòu)的網(wǎng)格員在拍攝好相關(guān)道路的市政、綠化管道等城市管理類問(wèn)題后，直接發(fā)至市數(shù)字化城管中心，市中心再按照屬地和責(zé)任單位分派，屬于開(kāi)發(fā)區(qū)的就分派到開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管指揮中心，由開(kāi)發(fā)區(qū)中心按照屬地和責(zé)任分派給各責(zé)任單位處臵，再將處臵結(jié)果上報(bào)市中心，該平臺(tái)的答復(fù)處臵周期一般為半個(gè)工作日，情況特殊的為2個(gè)工作日內(nèi)。信訪投訴的工作機(jī)制嚴(yán)格按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定的相關(guān)程序執(zhí)行，信訪部門接到上訪之后對(duì)法定能直接解釋處理的直接解釋處理，應(yīng)該由職能部門出面解釋處理的，信訪部門在做出受理通知單報(bào)請(qǐng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由相關(guān)責(zé)任單位出具答復(fù)意見(jiàn)。最后，開(kāi)發(fā)區(qū)信訪辦根據(jù)責(zé)任部門答復(fù)，對(duì)信訪人出具信訪答復(fù)意見(jiàn)。信訪答復(fù)周期一般是60天之內(nèi)，情況復(fù)雜的，經(jīng)相應(yīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不應(yīng)超過(guò)30天。

4．平臺(tái)運(yùn)行取得成果。以今年業(yè)務(wù)辦理情況為例，截至今年5月底，全區(qū)通過(guò)各類投訴處臵平臺(tái)處理的各類辦件達(dá)12000余件。具體情況為：黨政辦負(fù)責(zé)辦理的蘇州市、昆山市“書(shū)記信箱”、“市長(zhǎng)信箱”辦理件共87件，其中市委辦轉(zhuǎn)15件、市府辦轉(zhuǎn)72件，網(wǎng)絡(luò)議事廳共處臵答復(fù)發(fā)帖135件，其中政務(wù)貼10件、咨詢建議類85件、投訴類40件；規(guī)建局負(fù)責(zé)辦理的“博浪論壇”網(wǎng)絡(luò)信訪投訴答復(fù)414件；便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)處臵辦理 “12345”便民服務(wù)熱線3263件，其中與開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委共同辦理的“寒山聞鐘”網(wǎng)絡(luò)答復(fù)123件，無(wú)一件超期，及時(shí)回復(fù)率達(dá)100%，滿意率列全市優(yōu)秀水平；信訪辦負(fù)責(zé)辦理人民來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)上信訪，93件1236人次；城管分局負(fù)責(zé)辦理的數(shù)字城管接收案件7215件，已處臵案件7215件，處臵率為100%。此外，還有市民通過(guò)寫(xiě)信或直接向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反映困難的辦件10多件?？傮w來(lái)看，這些政務(wù)平臺(tái)架起了市民、企業(yè)與政府有效的溝通橋梁，有效的解決了大量包括社會(huì)治理、城市衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、教育醫(yī)療和城鄉(xiāng)建設(shè)等社會(huì)民生問(wèn)題，起到了非常積極有效的作用。

二、當(dāng)前信訪投訴處置平臺(tái)中存在的突出問(wèn)題

由于市民維權(quán)意識(shí)不斷提升，而我區(qū)負(fù)責(zé)承接處臵信訪投訴的部門又較為分散，一訴多投、效率低下和因部門信息溝通不暢導(dǎo)致答復(fù)口徑不一致、造成工作被動(dòng)等問(wèn)題較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．投訴言論隨意性較大。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)井噴式的發(fā)展和 各類投訴渠道的增多，市民選擇投訴的隨意性也逐漸增大，一些原本應(yīng)該通過(guò)國(guó)家司法、調(diào)解等途徑的利益訴求也在各大平臺(tái)紛紛涌現(xiàn)。由于受各種主客觀因素的影響，一些投訴言論比較感性化和情緒化，缺乏理性，甚至有市民把投訴平臺(tái)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所。特別是在網(wǎng)絡(luò)議事廳、昆山論壇等幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，這些情緒化言論很可能通過(guò)相互感染，發(fā)展成為有害的輿論。如：繡衣幼兒園在2015年暑期招生過(guò)程中，有部分家長(zhǎng)因質(zhì)疑新學(xué)校裝修材料和課桌椅的檢測(cè)認(rèn)定事宜，在昆山論壇和議事廳發(fā)帖，短短數(shù)小時(shí)內(nèi)就有數(shù)十頁(yè)網(wǎng)友回帖，其中不乏對(duì)政府的謾罵和攻擊，同時(shí)更有家長(zhǎng)沖擊我區(qū)教育主管部門，并前往市委、市政府違法集會(huì)，造成惡劣影響。

2．投訴內(nèi)容交叉重復(fù)多。由于目前所有的這些投訴平臺(tái)在具體受理的投訴內(nèi)容上都沒(méi)有、也無(wú)法做特別的限制，“12345”、“博浪論壇”和網(wǎng)絡(luò)議事廳等平臺(tái)的同質(zhì)性較強(qiáng)，反應(yīng)的內(nèi)容也基本與小區(qū)物業(yè)管理、城市環(huán)境和教育衛(wèi)生等民生相關(guān)的問(wèn)題為主。某種程度上造成信訪投訴人主觀上認(rèn)為同一個(gè)問(wèn)題投訴的次數(shù)越多、投訴的渠道越廣，造成的影響也會(huì)越大，得到解決的機(jī)會(huì)也越多。特別是在“市委書(shū)記信箱”和“市長(zhǎng)信箱”經(jīng)常發(fā)生，同一來(lái)信人在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)多次提交內(nèi)容相同、相近并已得到答復(fù)處理的來(lái)信。另外，同一個(gè)問(wèn)題、不同的人不同的渠道投訴，同一個(gè)人多次、多渠道投訴等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最為典型的是涉及我們開(kāi)發(fā)區(qū)黃浦江路、同豐路的“金三峽火鍋店”油煙擾民的信訪投訴，僅僅通過(guò)“12345”市民熱線已經(jīng)重復(fù)投訴了27次。此外，市 民還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)議事廳、昆山論壇等渠道也進(jìn)行了多次投訴，造成同一個(gè)件重復(fù)辦理，耗費(fèi)大量人力、物力、精力。

3.各類投訴處置效率不一。目前，這些投訴平臺(tái)均各自扎口在不同的部門，由于這些負(fù)責(zé)處臵部門的級(jí)別、職責(zé)和處理問(wèn)題人員力量都不盡相同，各類投訴處理的效果也不盡相同。例如，由黨政辦負(fù)責(zé)的“市委書(shū)記信箱”、“市長(zhǎng)信箱”和由便民服務(wù)中心和紀(jì)工委共同負(fù)責(zé)的“寒山聞鐘”網(wǎng)絡(luò)論壇，由于各級(jí)黨委政府都非常重視，相對(duì)辦理的效率和辦理效果都很好，也得到了市民的充分認(rèn)可；“12345”市民熱線、網(wǎng)絡(luò)議事廳等隨著逐漸得到各級(jí)政府的重視，辦理的效率和滿意度也在不斷提升，但像“博浪論壇”、“數(shù)字城管”等由于受重視程度相對(duì)較弱，處臵效果相對(duì)差強(qiáng)人意。例如，在截至今年5月底的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管處臵的7215件案件當(dāng)中，按期處臵案件6913件，超時(shí)302件，返工120件。此外，由于目前水務(wù)、環(huán)保、物業(yè)等民生難題上客觀存在的職責(zé)認(rèn)定和區(qū)域歸屬的爭(zhēng)議，導(dǎo)致案件處臵協(xié)調(diào)難，以及部分處臵部門重視程度不一，案件一次性完成率不高，返工和延期現(xiàn)象較多，導(dǎo)致考核成績(jī)得不到提高，群眾滿意率得不到提升，造成工作被動(dòng)。

三、優(yōu)化信訪投訴處置工作機(jī)制的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述存在的幾個(gè)突出問(wèn)題，我區(qū)在信訪投訴處臵方面亟待完善有關(guān)工作體制機(jī)制，全面提升市民信訪投訴處臵水平，切實(shí)為民解憂解難，促進(jìn)社會(huì)深度和諧穩(wěn)定。

1．亟待整合各類投訴載體，統(tǒng)一內(nèi)部處置平臺(tái)。在維持現(xiàn)有投訴渠道不變的基礎(chǔ)上，積極對(duì)這些內(nèi)部處臵平臺(tái)進(jìn)行整合。一是增設(shè)一塊牌子。按照公開(kāi)、公正、透明的要求，依托現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)、健全工作機(jī)制、統(tǒng)一管理平臺(tái)，在開(kāi)發(fā)區(qū)信訪辦增掛“開(kāi)發(fā)區(qū)信訪投訴處臵中心”（以下簡(jiǎn)稱處臵中心）牌子，對(duì)目前仍由黨政辦、規(guī)建局和便民中心等部門管理的信訪投訴事項(xiàng)，應(yīng)逐步移交信訪部門管理。二是職能充分整合。在保持現(xiàn)有信訪部門法定職能和機(jī)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，重新梳理各職能部門處理投訴舉報(bào)流程中涉及的接收、辦理、督辦、評(píng)價(jià)、反饋等職責(zé)，將其中的接收、督辦、評(píng)價(jià)等職責(zé)分離后統(tǒng)一交由新的信訪投訴處臵中心，各職能部門繼續(xù)保留具體辦理和反饋的職責(zé)。三是資源充分整合。按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)的原則，各投訴平臺(tái)責(zé)任部門要結(jié)合實(shí)際，充分利用現(xiàn)有人員隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)整合原有各類平臺(tái)涉及的機(jī)構(gòu)編制和人、財(cái)、物等資源，統(tǒng)籌建設(shè)好新的承擔(dān)統(tǒng)一信訪投訴處臵職能的日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

2．亟待完善運(yùn)行機(jī)制，著力提高處置效率。一是規(guī)范程序。新的信訪投訴處臵中心要在原有基礎(chǔ)上，充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化處臵流程，逐步實(shí)現(xiàn)信訪投訴處臵事項(xiàng)的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一督辦等功能。二是統(tǒng)一接收。即由新的信訪投訴處臵中心接受全區(qū)各個(gè)平臺(tái)渠道接收的公眾咨詢、投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)，進(jìn)行集中分發(fā)處理。三是按責(zé)轉(zhuǎn)辦。按照“屬地管理優(yōu)先”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分類處臵，對(duì)一些職能明確的投訴事項(xiàng)直接發(fā)至職能單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依據(jù)職責(zé)辦理，對(duì)一些存在爭(zhēng)議、涉及多個(gè)部門的疑難問(wèn)題由處臵部門制定處臵工單報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后下發(fā)相關(guān)責(zé)任部門辦理。四是限時(shí)辦結(jié)。承辦部門對(duì)處臵中 心轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)要及時(shí)響應(yīng)，第一時(shí)間聯(lián)系提出訴求的群眾，進(jìn)一步查清事由，按時(shí)研究解決。按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)答復(fù)”的原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋至提出訴求的群眾，并將辦理結(jié)果回復(fù)處臵中心。處臵中心負(fù)責(zé)全程跟蹤轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理情況，并對(duì)交辦事項(xiàng)處理過(guò)程實(shí)行全程公開(kāi)，方便群眾實(shí)時(shí)查詢了解反映事項(xiàng)的辦理過(guò)程和辦理結(jié)果。確因客觀原因無(wú)法解決的，應(yīng)認(rèn)真做好相關(guān)政策解釋和疏導(dǎo)工作。

3.亟待完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)消除重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是細(xì)化責(zé)任分工。由于油煙擾民、小區(qū)破墻開(kāi)店、環(huán)境污染等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題牽涉的職能部門、責(zé)任單位較多，其中既有開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)部門，也有市級(jí)部門，再加上開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門職權(quán)特殊，部分機(jī)構(gòu)并無(wú)處罰或者執(zhí)法權(quán)利，從而導(dǎo)致互相推諉，辦事不力。對(duì)這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)盡快進(jìn)行一次全面梳理，整合此類問(wèn)題，與市級(jí)相關(guān)部門共同協(xié)商，明確各類事項(xiàng)總牽頭責(zé)任單位和配合處臵單位，完善聯(lián)絡(luò)員配備、細(xì)化責(zé)任分工，健全完善聯(lián)合處臵的工作機(jī)制。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)情況復(fù)雜、涉及多個(gè)部門職責(zé)的信訪投報(bào)事項(xiàng)，由處臵中心根據(jù)新的職責(zé)分工，確定辦理責(zé)任單位。對(duì)需由多部門聯(lián)合行政執(zhí)法的事項(xiàng)通過(guò)建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。切實(shí)消除世茂東一號(hào)、珠江御景、綠地21世紀(jì)新城等小區(qū)的群租和住改商，動(dòng)遷小區(qū)門口社會(huì)秩序混亂，個(gè)別區(qū)域偷倒垃圾情況頻頻發(fā)生，黃河路、同豐路等部分商業(yè)街噪音、油煙擾民等突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)分析研判。處臵中心應(yīng)根據(jù)自身工作形成的大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)時(shí)熱點(diǎn)事件、熱點(diǎn)區(qū)域和突發(fā)事件 的分析，提供及時(shí)預(yù)警和階段預(yù)警信息，定期梳理、分析和研判群眾反映的社情民意、社會(huì)動(dòng)態(tài)以及對(duì)政府管理和服務(wù)提出的意見(jiàn)、建議，為黨工委、管委會(huì)科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

4.亟待嚴(yán)格督查考核機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對(duì)部分單位以投訴事項(xiàng)牽涉面廣、職責(zé)不清為由，推諉扯皮、拖而不辦，敷衍了事，導(dǎo)致市民反復(fù)投訴，損害開(kāi)發(fā)區(qū)形象的不良狀況。一是完善考核制度。在將信訪投訴處臵情況納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核工作的前提下，擬定《開(kāi)發(fā)區(qū)信訪投訴處臵工作考核辦法》，不斷完善各項(xiàng)體制機(jī)制，推進(jìn)和強(qiáng)化精細(xì)化管理，細(xì)分工作職責(zé)。二是實(shí)行統(tǒng)一督辦。對(duì)于涉及跨部門、跨區(qū)域或疑難復(fù)雜的事項(xiàng)，處臵中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位按責(zé)辦理；對(duì)于市領(lǐng)導(dǎo)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要市民訴求受理件的交辦、逾期未辦結(jié)、辦理結(jié)果不實(shí)或辦理程序存在明顯問(wèn)題的事項(xiàng)，由處臵中心和開(kāi)發(fā)區(qū)督查室聯(lián)合發(fā)出《督辦通知書(shū)》跟進(jìn)督辦。各部門、各街道要充分落實(shí)好市民綜合訴求服務(wù)工作責(zé)任，對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的區(qū)域交叉、職責(zé)交叉的問(wèn)題采取“先處臵，再匯報(bào)”的工作方法，以解決問(wèn)題為首要任務(wù)。三是定期追蹤反饋。對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)，處臵中心要及時(shí)向提出訴求的群眾回訪核實(shí)辦理結(jié)果并進(jìn)行滿意度調(diào)查，對(duì)承辦部門的辦理情況作出評(píng)價(jià)并就需要加強(qiáng)管理的環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的意見(jiàn)，并建立周報(bào)告制度，將每周的市民綜合訴求服務(wù)處臵工作情況定期向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。四是加大行政問(wèn)責(zé)。處臵中心和紀(jì)檢監(jiān)察、督查室等有關(guān)職能部門應(yīng)聯(lián)合政令督辦紅黃牌制度，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督。對(duì)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的失職、瀆職和行政不作為、亂作為等行為，提出相應(yīng)的問(wèn)責(zé)建議，并嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由久拖不決、反復(fù)投訴未能解決的問(wèn)題，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)并通報(bào)批評(píng)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由有關(guān)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5．亟待加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作責(zé)任落實(shí)。建設(shè)新的統(tǒng)一信訪投訴處臵中心，是我區(qū)在新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要工作，有利于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作職能，提升處臵效率，該項(xiàng)工作做得到位與否直接關(guān)系到市民群眾的幸福感和獲得感。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨政辦、紀(jì)工委、人社局、規(guī)建局、社管局（信訪辦）、公安分局、財(cái)政分局、城管分局和各街道負(fù)責(zé)人為成員的信訪投訴處臵中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人社局。有關(guān)部門要積極支持平臺(tái)整合工作，及時(shí)幫助解決整合過(guò)程中的困難問(wèn)題，確保整合工作順利開(kāi)展。二是加快落實(shí)工作責(zé)任。信訪辦負(fù)責(zé)全區(qū)信訪投訴處臵中心的整合、建設(shè)和運(yùn)行等工作；人社局負(fù)責(zé)涉及平臺(tái)整合的相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員劃轉(zhuǎn)和編外用工控制數(shù)調(diào)整等工作；黨政辦（督查室）負(fù)責(zé)平臺(tái)整合的綜合協(xié)調(diào)、辦公用房調(diào)配與整合后重要事項(xiàng)的督查督辦工作；財(cái)政分局負(fù)責(zé)分平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌保障工作；紀(jì)工委負(fù)責(zé)對(duì)各單位在工作中出現(xiàn)行政亂作為、不作為和濫用職權(quán)方面的問(wèn)責(zé)工作以及“寒山聞鐘”網(wǎng)絡(luò)投訴答復(fù)意見(jiàn)的審核；規(guī)建局、便民服務(wù)中心和城管分局等原投訴平臺(tái)接收部門負(fù)責(zé)與信訪辦（處臵中心）做好平臺(tái)整合的對(duì)接和移交工作；其他部門負(fù)責(zé)梳理、匯總并及時(shí)提供本部門的法律法規(guī)、相關(guān)職 能、辦事流程、常見(jiàn)問(wèn)題解決方法等信息，作為處臵中心今后回復(fù)群眾咨詢、提供服務(wù)、交辦問(wèn)題、督查督辦、追究問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，并對(duì)其合法性、時(shí)效性、完整性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過(guò)多種渠道、多種等形式，廣泛宣傳處臵中心的功能和作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。建立工作人員培訓(xùn)制度，提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，明確工作紀(jì)律，確保新的處臵中心加快建設(shè)和全面有效運(yùn)行。

第二篇：完善機(jī)制,優(yōu)化流程,推動(dòng)維穩(wěn)信息處置工作上水平

完善機(jī)制

優(yōu)化流程

推動(dòng)維穩(wěn)信息處置工作上水平

隨著××公司轉(zhuǎn)型提升發(fā)展步伐的加快，維穩(wěn)信息處置工作的重要性亦日趨突出。××公司高度重視維穩(wěn)信息工作，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制入手，強(qiáng)化維穩(wěn)信息搜集、分析、研判和應(yīng)用,提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性、前瞻性和時(shí)效性,全面提升新形勢(shì)下維穩(wěn)工作能力和水平,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

一、維穩(wěn)信息處置主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部室、子公司主要負(fù)責(zé)人為成員，明確工作職責(zé)，全面做好維穩(wěn)信息的發(fā)現(xiàn)、收集、整理、監(jiān)控和處置工作，及時(shí)了解維穩(wěn)工作動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的監(jiān)控和引導(dǎo)。工作小組定期召開(kāi)維穩(wěn)信息分析會(huì)，對(duì)群眾關(guān)心的、涉及公司的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行“一月一分析”，提出維穩(wěn)信息關(guān)注重點(diǎn)，明確工作方向，各相關(guān)部門對(duì)涉及本部門的維穩(wěn)信息制定處置預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題，即可及時(shí)、妥善解決。

（二）建立快速反應(yīng)機(jī)制。公司黨委專設(shè)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)干事與主管，重點(diǎn)負(fù)責(zé)維穩(wěn)信息處置工作。各部室、子公司選定責(zé)任心強(qiáng)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、文字功底扎實(shí)的同志擔(dān)任信息專辦員，密切關(guān)注各類信息，做到歸口信息定期上報(bào)，熱點(diǎn)焦點(diǎn)立即上報(bào)。在日常工作 1

中，建立信息披露機(jī)制，讓民眾及時(shí)得到最權(quán)威、最準(zhǔn)確的信息。對(duì)重要維穩(wěn)信息，以最快的速度上報(bào)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)。按照問(wèn)題性質(zhì)歸口相關(guān)部門、責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)解決。維穩(wěn)信息負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)形式進(jìn)行信息反饋及輿論引導(dǎo)。面對(duì)網(wǎng)民對(duì)某一事件的質(zhì)疑，在第一時(shí)間上網(wǎng)進(jìn)行回復(fù)，及時(shí)釋疑解惑，予以解決。

（三）加強(qiáng)督查落實(shí)。公司將維穩(wěn)信息處置工作納入日常督查工作內(nèi)容，建立維穩(wěn)信息處置問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)維穩(wěn)信息處置工作敷衍、推諉扯皮，應(yīng)對(duì)不力或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息，造成工作被動(dòng)或產(chǎn)生不良影響的，將對(duì)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，后果特別嚴(yán)重的要追究分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并按相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

二、存在的問(wèn)題

總體看，××公司積極開(kāi)展維穩(wěn)信息處置工作，取得了一些成績(jī)，但仍存在不足之處，集中表現(xiàn)在個(gè)別干部職工對(duì)維穩(wěn)信息工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏維穩(wěn)信息的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，信息員業(yè)務(wù)水平不高，應(yīng)對(duì)維穩(wěn)信息有時(shí)顯得相對(duì)被動(dòng)，不及時(shí)、不得力，維穩(wěn)信息的規(guī)范化管理水平不高等。

三、對(duì)策與建議

鑒于公司在維穩(wěn)信息處置方面存在的不足，建議從加強(qiáng)維穩(wěn)信息員隊(duì)伍建設(shè)、建立維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及加強(qiáng)維穩(wěn)信息分析研判等方面入手，促進(jìn)維穩(wěn)工作上水平。

（一）加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理。一要明確維穩(wěn)信息員崗位職責(zé)，嚴(yán)格工作規(guī)程。科學(xué)制定《維穩(wěn)信息員崗位職責(zé)》、《維穩(wěn)信息報(bào)送制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確信息員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作規(guī)程，使維穩(wěn)信息員工作有章可循，信息收集、上報(bào)實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化、制度化，夯實(shí)維穩(wěn)信息工作基礎(chǔ)，構(gòu)建維穩(wěn)信息工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高維穩(wěn)信息員素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)聘請(qǐng)專家舉行業(yè)務(wù)知識(shí)講座，組織信息員赴發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)信息員的業(yè)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。三要完善考核體系，提高維穩(wěn)信息員積極性。要建立和完善績(jī)效考核體系，實(shí)行績(jī)效考核辦法，對(duì)工作積極、成績(jī)明顯的維穩(wěn)信息員要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大維穩(wěn)信息員的工作積極性和主動(dòng)性，確保維穩(wěn)信息員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。由于維穩(wěn)信息報(bào)送傳遞速率慢、存檔不規(guī)范等現(xiàn)象的存在，造成了工作時(shí)機(jī)貽誤，影響了工作開(kāi)展，導(dǎo)致維穩(wěn)工作出現(xiàn)了一些不應(yīng)有的失誤。建立一個(gè)規(guī)范的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保維穩(wěn)信息高速傳遞、規(guī)范管理、高效使用，是做好當(dāng)前維穩(wěn)信息工作的重點(diǎn)?？山⑵髽I(yè)維穩(wěn)信息中心，由專人負(fù)責(zé)維穩(wěn)信息的上報(bào)和管理，加強(qiáng)對(duì)信息員的日常管理與工作督查。

（三）認(rèn)真開(kāi)展分析研判、商討交流，積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

一是實(shí)行維穩(wěn)信息定期分析研判。建立健全常態(tài)化、制度化和規(guī)范化的維穩(wěn)情報(bào)信息綜合研判機(jī)制，基層維穩(wěn)信息員要做到維穩(wěn)信息每日一上報(bào)。維穩(wěn)信息中心要堅(jiān)持每日對(duì)當(dāng)天涉穩(wěn)情況進(jìn)行梳理匯總，及時(shí)處置。每周根據(jù)對(duì)維穩(wěn)情報(bào)信息進(jìn)的行分析研判，提出下周工作措施。每月深度查找和分析影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，明確下月信息收集和維穩(wěn)工作的重點(diǎn)。每季對(duì)維穩(wěn)信息工作進(jìn)行調(diào)度，展開(kāi)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。半年對(duì)工作進(jìn)行小結(jié)，尋找普遍性、傾向性、規(guī)律性的維穩(wěn)問(wèn)題，研究進(jìn)一步推動(dòng)工作的辦法措施。年底召開(kāi)工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，理清思路，推動(dòng)維穩(wěn)信息工作持續(xù)提升。二是開(kāi)展維穩(wěn)情報(bào)信息商討交流。建立信息銜接聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，維穩(wěn)信息中心定期牽頭組織各部室、子公司信息員對(duì)維穩(wěn)信息進(jìn)行商討交流，做到“情況互通、信息互享、工作互動(dòng)”。在重點(diǎn)敏感時(shí)期前夕和重大突發(fā)性群體性事件發(fā)生期間，根據(jù)工作需要，可進(jìn)行專題商討，有必要的可在商討基礎(chǔ)上展開(kāi)專題調(diào)研，并形成書(shū)面報(bào)告向分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

隨著信息社會(huì)的發(fā)展，要做好維穩(wěn)工作，必須進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化“信息主導(dǎo)維穩(wěn)”的工作理念，堅(jiān)持“信息第一”的指導(dǎo)思想，以維穩(wěn)信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，搭建信息主導(dǎo)新平臺(tái)，構(gòu)建全方位覆蓋的維穩(wěn)信息化體系，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，確保企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：健全協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè) 提高信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平

健全協(xié)查機(jī)制

提高信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是社會(huì)穩(wěn)定工作的重要組成部分，也是化解人民內(nèi)部矛盾，為群眾排憂解難，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。幾年來(lái)，我室在**市委紀(jì)委和**市地稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以信訪舉報(bào)查辦公開(kāi)工作為抓手，以解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和疑難納稅問(wèn)題為重點(diǎn)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益，著力化解社會(huì)矛盾，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康高速發(fā)展。

一、工作經(jīng)驗(yàn)

多年來(lái)，我局強(qiáng)化納稅政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)、突出廉政教育、構(gòu)建預(yù)防腐敗機(jī)制、深入廉政文化和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)；提升了群眾對(duì)稅收政策的認(rèn)識(shí)、規(guī)范了稅務(wù)人員的納稅服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)了執(zhí)法人員的依法行政能力、理順了征納關(guān)系、最大程度地規(guī)避了涉稅誤解；使涉稅信訪及舉報(bào)案件不管是數(shù)量上還是涉及內(nèi)容方面都有很大降幅。

1、強(qiáng)化納稅政策宣傳 打造依法辦稅環(huán)境

強(qiáng)化納稅政策宣傳，打造依法辦稅環(huán)境，預(yù)防納稅誤解和信訪舉報(bào)事件發(fā)生。多年來(lái)，我局不僅在每年四月份通過(guò)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、媒體公示、納稅競(jìng)答和開(kāi)展專題納稅培訓(xùn)等方式大搞宣傳稅法活動(dòng)，而且通過(guò)平常的稅收征管業(yè)務(wù)骨

干下企業(yè)輔導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)積極納稅人和應(yīng)納稅人要求開(kāi)展專業(yè)稅收培訓(xùn)等常態(tài)化稅法宣傳。通過(guò)稅宣活動(dòng)，納稅人加深了對(duì)稅收政策的認(rèn)知，強(qiáng)化了依法辦事觀念，透明了納稅監(jiān)督；增強(qiáng)了執(zhí)法人員規(guī)范服務(wù)意識(shí)、提升了依法行政能力，杜絕了征納矛盾的激化，促進(jìn)了和諧稅務(wù)構(gòu)建。

2、突出廉政教育 鏟除為稅不廉土壤

廉政教育是推進(jìn)基層精神文明、政治文明、物質(zhì)文明建設(shè)的*堅(jiān)力量。從一定意義上說(shuō)，稅務(wù)黨員干部素質(zhì)如何，決定著我局從業(yè)人員的素質(zhì)。尤其是在改革、開(kāi)放、搞活的新形勢(shì)下，教育稅務(wù)黨員干部堅(jiān)持不忘最高理想，熱情獻(xiàn)身共同理想，持之以恒反腐倡廉，是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我局的廉政建設(shè)堅(jiān)持以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)、以廉政思想教育為起點(diǎn)、以完善的廉政制度為保障和以優(yōu)秀的廉政文化為載體，帶動(dòng)全體稅干學(xué)廉政、做廉潔，引導(dǎo)全體稅干家屬積極參與廉政、保廉潔，營(yíng)造我局為稅清廉的良好氛圍，鏟除為稅不廉滋生的土壤，從而有效避免涉稅不廉的信訪舉報(bào)事件發(fā)生。

3、強(qiáng)化稅收科學(xué)化精細(xì)化管理 堵塞偷漏稅死角 幾年來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的稅收科學(xué)化精細(xì)化管理要求，切實(shí)分析我局的稅收征管實(shí)際，結(jié)合我局的征管力量等因素，把片區(qū)化稅收管理局面調(diào)整為城鎮(zhèn)實(shí)行行業(yè)化管理和農(nóng)村實(shí)行片區(qū)化管理相結(jié)合的征管格局，突出了稅收專業(yè)化

管理，發(fā)揮了稅收業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)管理特長(zhǎng)，強(qiáng)化了稅收精細(xì)化管理；同時(shí)，全面運(yùn)用稅收征管信息化管理平臺(tái)，把握政府機(jī)構(gòu)之間（地稅、國(guó)稅、工商局、國(guó)土局、房管局、建設(shè)局及技術(shù)監(jiān)督局）的信息資源共享，牢牢把持住每一個(gè)應(yīng)稅事項(xiàng)，做到了稅收的應(yīng)收盡收，強(qiáng)化稅收科學(xué)化管理，竭力堵塞了偷漏稅死角，最大程度減少涉稅信訪及舉報(bào)事件發(fā)生。

4、從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)公開(kāi)接訪入手 切實(shí)維護(hù)群眾利益 我室信訪舉報(bào)工作牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念，將發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益放在第一位，將群眾滿意作為追求目標(biāo)。群眾利益唯上，把紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)充分運(yùn)用到解決落實(shí)各類損害群眾利益問(wèn)題的實(shí)處上，做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用；配套及完善了監(jiān)察室內(nèi)信訪受理、案件管理、案件檢查和案件審理等崗位，制作了信訪舉報(bào)辦結(jié)工作流程，規(guī)定了各項(xiàng)工作辦結(jié)時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了保密規(guī)定和報(bào)告制度，每季度定時(shí)收集行風(fēng)監(jiān)察員所反饋信息，了解干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，廣泛接受當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督，進(jìn)一步增加了信訪舉報(bào)工作的透明度。

5、暢通渠道構(gòu)建網(wǎng)絡(luò) 把矛盾化解在萌芽

我局建立高效靈敏的信訪預(yù)防預(yù)警機(jī)制，通過(guò)每季度進(jìn)行一次信訪問(wèn)題分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)近期群眾反映比較強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建和反腐敗工作做出科學(xué)

決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，也是減少控制越級(jí)訪、集體訪、異常訪等重大信訪問(wèn)題的關(guān)鍵性工作。建立健全信訪組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，在15個(gè)征收單位都明確了派駐紀(jì)檢監(jiān)察員為信訪接待人員，為群眾反映情況、解決問(wèn)題提供便利條件，做到人員、責(zé)任到位，網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握信息，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。并且定期對(duì)信訪苗頭和可能發(fā)生的越級(jí)訪、集體訪、異常訪等信訪動(dòng)態(tài)進(jìn)行排查梳理，分類匯總并制定有效處置辦法。在本市電視上、評(píng)定稅底冊(cè)上及納稅宣傳資料上公布了市局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)電話，暢通了群眾舉報(bào)渠道，并且開(kāi)通了信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“綠色通道”，從而進(jìn)一步拓寬了信訪舉報(bào)渠道，提高了群眾參與實(shí)名舉報(bào)的積極性。

二、信訪工作困境

相關(guān)行政職能單位難于充分協(xié)作，是當(dāng)前在處理信訪舉報(bào)案件上的難題。

分析我局近幾年受理處理的信訪舉報(bào)案件，涉及房屋買賣及建筑行業(yè)納稅舉報(bào)內(nèi)容較多，要及時(shí)有效地解決舉報(bào)問(wèn)題，必須得到房管處、國(guó)土局、規(guī)劃建設(shè)局等單位*的某一個(gè)或幾個(gè)的鼎力配合，核查詳實(shí)資料。我局直接受理或者市委紀(jì)委交辦的協(xié)查舉報(bào)案件內(nèi)容都是涉稅事項(xiàng)，需要查實(shí)資料準(zhǔn)確性的其他行政單位并無(wú)該項(xiàng)工作直接任務(wù)，所以協(xié)調(diào)溝通相對(duì)較難，增加了時(shí)查實(shí)辦結(jié)舉報(bào)案件難度。

為了及時(shí)準(zhǔn)確核查辦結(jié)舉報(bào)案件，市委紀(jì)委從主導(dǎo)者的高度在工作*強(qiáng)化協(xié)查機(jī)制，以文件的方式要求各行政職能單位在協(xié)查信訪舉報(bào)案件資料上的有機(jī)配合，節(jié)約各單位在核查相關(guān)信訪舉報(bào)資料時(shí)間，加快各類信訪舉報(bào)案件辦結(jié)流程，把各類信訪舉報(bào)案件辦成鐵案，有效杜絕信訪舉報(bào)人未及時(shí)得到回復(fù)而越級(jí)上訪或群訪事件發(fā)生。

三、信訪舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)的普及和信息技術(shù)的完善（比如：各級(jí)黨政網(wǎng)絡(luò)的某長(zhǎng)信箱就可以隨時(shí)投遞信息），信訪舉報(bào)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。

為了最大程度杜絕網(wǎng)絡(luò)上的越級(jí)上訪，地方行政職能單位，第一必須做到依法辦事，公正廉潔，熱情服務(wù)；第二、定期排查、疏導(dǎo)群眾熱心、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；第三及時(shí)準(zhǔn)確核查辦結(jié)舉報(bào)案件，有效杜絕信訪舉報(bào)人未及時(shí)得到回復(fù)而越級(jí)上訪或群訪事件發(fā)生；第四把各類信訪舉報(bào)案件件件都辦成鐵案，依法懲治舉報(bào)涉及的違紀(jì)違法人員和有效保護(hù)被歪曲舉報(bào)的人員，以樹(shù)正氣，規(guī)范文明舉報(bào)之風(fēng)。

**市地方稅務(wù)局

二〇一二年三月二十九日