第一篇：關(guān)于江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司“4·16”粉塵爆炸事故情況的通報(bào)

關(guān)于江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司“4·16”粉塵爆炸事故情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 2014年4月16日10時(shí)左右，江蘇省南通市如皋市東陳鎮(zhèn)雙馬化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱雙馬公司）硬脂酸造粒塔正常生產(chǎn)過(guò)程中，維修工人在造粒塔底錐形料倉(cāng)外加裝氣體振蕩器及補(bǔ)焊霧化水管支撐架時(shí)，發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

雙馬公司成立于1997年6月，現(xiàn)有員工246人，主要從事硬脂酸、甘油的生產(chǎn)和銷售，目前具有年產(chǎn)硬脂酸10萬(wàn)噸、甘油1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。該公司以進(jìn)口棕櫚油為原料，通過(guò)催化加氫、高壓水解、脂肪酸蒸餾、甘油精制、造粒切片等工藝流程，生產(chǎn)硬脂酸和甘油。發(fā)生爆炸燃燒的造粒車間為雙層鋼構(gòu)廠房，局部多層塔架，有4座直徑4.5-7.0米、高約27米的造粒塔，安裝于5米鋼構(gòu)平臺(tái)上；造粒塔將熔融狀態(tài)下的硬脂酸由頂端噴入，通過(guò)與來(lái)自塔底部的氣流逆流接觸冷卻，形成硬脂酸顆粒。

據(jù)初步分析，事故的直接原因是：雙馬公司在未停車清空物料的情況下，為造粒塔焊接加裝氣體振蕩器及補(bǔ)焊霧化水管支撐架，違章動(dòng)火，引起硬脂酸粉塵爆炸，繼而引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致造粒塔下的鋼構(gòu)支架強(qiáng)度失效，造粒塔架倒塌。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，立即作出重要批示，要求全力搶救受傷人員，查明事故原因，舉一反三，強(qiáng)化高危企業(yè)安全生產(chǎn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，組織專家盡快查明事故原因，通報(bào)事故情況，防范類似事故發(fā)生。為深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防各類粉塵爆炸事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求：

一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)粉塵場(chǎng)所的安全管理。有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)粉塵爆炸危害性，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)粉塵場(chǎng)所的安全管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全粉塵安全管理的規(guī)章制度。二是要對(duì)粉塵場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，定期檢測(cè)，嚴(yán)防設(shè)備和場(chǎng)所粉塵達(dá)到爆炸極限，從根本上預(yù)防粉塵爆炸事故發(fā)生。三是要完善通風(fēng)除塵等設(shè)施，及時(shí)消除場(chǎng)所的粉塵積聚，在粉塵場(chǎng)所配備檢測(cè)儀表，及時(shí)檢測(cè)場(chǎng)所粉塵濃度，嚴(yán)防粉塵超標(biāo)。除塵系統(tǒng)的泄爆、隔爆裝置必須保持完好和正常運(yùn)行。四是要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育和防火防爆技術(shù)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的粉塵防爆知識(shí)，熟悉、掌握相關(guān)的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)火等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。一是各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第64號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是有關(guān)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)完善直接作業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)火等直接作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，存在粉塵的場(chǎng)所動(dòng)火前要采取清理、噴水除塵等措施，嚴(yán)防動(dòng)火引發(fā)粉塵爆炸。要嚴(yán)格直接作業(yè)的審批制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火等直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程的管理，配備具有相應(yīng)能力的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，完善應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，確保及時(shí)妥善處置突發(fā)狀況。

三、持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理。一是有關(guān)企業(yè)要針對(duì)粉塵可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的排查整治。要對(duì)企業(yè)所有存在的可燃物質(zhì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)分析，掌握其爆炸極限和引爆能量值，制定有針對(duì)性的措施，消除粉塵安全隱患。二是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求，全面開(kāi)展隱患排查整治工作，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。三是各級(jí)安全監(jiān)管部門要組織專家指導(dǎo)企業(yè)全面查找安全生產(chǎn)隱患，制定整改方案和措施，提高企業(yè)安全管理水平。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。各地區(qū)、各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。一是要進(jìn)一步加大有關(guān)安全監(jiān)管法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。二是采取措施，全面強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

請(qǐng)各地區(qū)將此通報(bào)傳達(dá)到每一個(gè)有關(guān)企業(yè)

國(guó)家安全監(jiān)管總局 2014年4月23日

第二篇：“8.2”昆山粉塵爆炸事故案例分析

“8.2”昆山粉塵爆炸事故案例分析

章 勇（上饒市安監(jiān)局副局長(zhǎng)）

（2014年10月20日）

一、事故背景

江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司坐落于昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)辦于1998年，已有10多年的歷史，主要從事鋁合金表面處理，表面鍍層有銅鎳鉻，對(duì)高低檔的鋁合金制品均可以進(jìn)行電動(dòng)加工。公司通過(guò)了相關(guān)的ISO和美國(guó)的OEM認(rèn)證，廠房面積達(dá)到五萬(wàn)多平方，職工有五百多名，有4條現(xiàn)代化全自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線。2014年8月2日上午7時(shí)37分許，該公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸，當(dāng)時(shí)在車間上班的員工261人。爆炸發(fā)生后，當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)死亡44人，隨后在前往醫(yī)院救治途中和在搶救過(guò)程中死亡24人，截至8月4日，爆炸共造成75人死亡，185人受傷。

二、事故分析

（一）事故原因

該起事故是由粉塵發(fā)生爆炸引起的，該公司問(wèn)題和隱患長(zhǎng)期沒(méi)有解決，粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源，導(dǎo)致爆炸發(fā)生，是一起重大責(zé)任事故。其主要原因有以下七個(gè)方面：

1、根據(jù)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題和初步掌握的情況，企業(yè)廠房沒(méi)有按二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。

2、生產(chǎn)工藝路線過(guò)緊過(guò)密，2000平方米的車間內(nèi)布臵了29條生產(chǎn)線，300多個(gè)工位。

3、除塵設(shè)備沒(méi)有按規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝臵，除塵能力不足。

4、車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒(méi)有按防爆要求配臵。

5、安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實(shí)，沒(méi)有按規(guī)定每班按時(shí)清理管道積塵，造成粉塵聚集超標(biāo)；沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒(méi)有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動(dòng)法規(guī)，超時(shí)組織作業(yè)。

6、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力。

7、問(wèn)題和隱患長(zhǎng)期沒(méi)有解決，粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源，發(fā)生爆炸，是一起重大責(zé)任事故。事故的責(zé)任主體是中榮金屬制品公司，主要責(zé)任人是企業(yè)法人代表、董事長(zhǎng)吳基滔等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

粉塵的爆炸可視為由以下三步發(fā)展形成的：第一步是懸浮的粉塵在熱源作用下迅速地干餾或氣化而產(chǎn)生出可燃?xì)怏w；第二步是可燃?xì)怏w與空氣混合而燃燒；第三步是粉塵燃燒放出的熱量，以熱傳導(dǎo)和火焰輻射的方式傳給附近懸浮的或被吹揚(yáng)起來(lái)的粉塵，這些粉塵受熱汽化后使燃燒循環(huán)地進(jìn)行下去。隨著每個(gè)循環(huán)的逐次進(jìn)行，其反應(yīng)速度逐漸加快，通過(guò)劇烈的燃燒，最后形成爆炸。

1、粉塵爆炸的概念。粉塵爆炸是指粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)，遇到熱源（明火或溫度），火焰瞬間傳播于整個(gè)混合粉塵空間，爆炸發(fā)生，同時(shí)釋放大量的熱，形成高溫高壓，具有很強(qiáng)的破壞力。

2、粉塵爆炸產(chǎn)生的條件。（1）可燃性粉塵以適當(dāng)?shù)臐舛仍诳諝庵袘腋。纬扇藗兂Ｕf(shuō)的粉塵云；（2）有充足的空氣和氧化劑；（3）有火源或者強(qiáng)烈振動(dòng)與摩擦。

3、粉塵爆炸的爆炸原理。一般比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵易發(fā)生爆炸燃燒的原因是都有較強(qiáng)的還原劑H、C、N、S等元素存在，當(dāng)它們與過(guò)氧化物和易爆粉塵共存時(shí)，便發(fā)生分解，由氧化反應(yīng)產(chǎn)生大量的氣體，或者氣體量雖小，但釋放出大量的燃燒熱。粉塵爆炸的難易與粉塵的物理、化學(xué)性質(zhì)和環(huán)境條件有關(guān)。這些導(dǎo)電不良的物質(zhì)由于與機(jī)器或空氣摩擦產(chǎn)生的靜電積聚起來(lái)，當(dāng)達(dá)到一定量時(shí)，就會(huì)放電產(chǎn)生電火花，構(gòu)成爆炸的火源。

4、粉塵爆炸的主要特點(diǎn)。粉塵爆炸的最大特點(diǎn)就是多次爆炸。第一次爆炸氣浪，會(huì)把沉積在設(shè)備或地面上的粉塵吹揚(yáng)起來(lái)，在爆炸后短時(shí)間內(nèi)爆炸中心區(qū)會(huì)形成負(fù)壓，周圍的新鮮空氣便由外向內(nèi)填補(bǔ)進(jìn)來(lái)，與揚(yáng)起的粉塵混合，從而引發(fā)二次爆炸。二次爆炸時(shí)，粉塵濃度會(huì)更高，破壞力更大。（2）粉塵爆炸所需的最小點(diǎn)火能量較高，一般在幾十毫焦耳以上。（3）與可燃性氣體爆炸相比，粉塵爆炸壓力上升較緩慢，較高壓力持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，釋放的能量大，破壞力強(qiáng)。

5、粉塵爆炸的主要危害。（1）具有極強(qiáng)的破壞性；（2）容易產(chǎn)生二次爆炸，二次爆炸時(shí)，粉塵濃度會(huì)更高，破壞性更強(qiáng)，威力更大。（3）能產(chǎn)生有毒氣體。一種是一氧化碳；另一種是爆炸物(如塑料)自身分解的毒性氣體。毒氣的產(chǎn)生往往造成爆炸過(guò)后的大量人畜中毒傷亡，必須充分重視。

6、粉塵爆炸的防范措施。如采用有效的通風(fēng)和除塵措施，嚴(yán)禁吸煙及明火作業(yè)。在設(shè)備外殼設(shè)泄壓活門或其他裝臵，采用爆炸遏制系統(tǒng)等。對(duì)有粉塵爆炸危險(xiǎn)的廠房，必須嚴(yán)格按照防爆技術(shù)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并單獨(dú)設(shè)臵通風(fēng)、排塵系統(tǒng)。要經(jīng)常濕式打掃車間地面和設(shè)備，防止粉塵飛揚(yáng)和聚集。保證系統(tǒng)要有很好的密閉性，必要時(shí)對(duì)密閉容器或管道中的可燃性粉塵充入氮?dú)?、二氧化碳等氣體，以減少氧氣的含量，抑制粉塵的爆炸。常用的防護(hù)措施或方案主要有四種：遏制、泄放、抑制、隔離。在實(shí)際應(yīng)用中，并不是每一種防護(hù)措施單獨(dú)使用，往往采用多種防護(hù)措施進(jìn)行組合運(yùn)用，以達(dá)到更可靠更經(jīng)濟(jì)的防護(hù)目的。

綜上所述，在工業(yè)高速發(fā)展的今天，伴隨的粉體爆炸事故日益增加，非常普遍，并且給工業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了火災(zāi)帶來(lái)的危害。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，為了工業(yè)的安全生產(chǎn)，為了人身和設(shè)備的安全，又由于爆炸的不確定性，務(wù)必提高安全防范意識(shí)，在設(shè)計(jì)、制造、使用帶危險(xiǎn)性的粉體設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)給工業(yè)粉體設(shè)備上保險(xiǎn)：采取合適的防護(hù)措施進(jìn)行防爆。

三、事故啟示

縱觀安全生產(chǎn)事故中，大多數(shù)企業(yè)存在著制度不落實(shí)，制度掛在墻上，應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，企業(yè)主注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全工作，把落實(shí)安全保障措施與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)對(duì)立起來(lái)。企業(yè)主還存有僥幸心理，認(rèn)為企業(yè)不會(huì)出安全事故，一旦出現(xiàn)安全事故后悔莫及，給勞動(dòng)者造成極大的心理和身體傷害，給他們的家庭帶來(lái)了不幸，企業(yè)也會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰和問(wèn)責(zé)。因此，安全工作責(zé)任重于泰山，這絕不是小題大做。

一是要克服僥幸心理，思想重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作做得怎么樣，很大程度取決于企業(yè)主思想上重視程度，對(duì)職工生命的關(guān)心就是對(duì)職工最大的關(guān)心，必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者家庭幸福美滿，關(guān)系到企業(yè)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)也是效益，是口碑，一個(gè)經(jīng)常出安全事故的企業(yè)，勞動(dòng)者怎么敢去應(yīng)聘，怎么去工作。因此，要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹總書(shū)記系列重要講話精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須把安全生產(chǎn)工作擺在重要位臵，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作。

二是要克服麻痹心理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。企業(yè)必須貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)安全生產(chǎn)的需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，成立安全生產(chǎn)組織，要把安全工作當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持同布臵、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。要組織職工學(xué)習(xí)安全制度，要把安全制度的學(xué)習(xí)納入職工教育培訓(xùn)中來(lái)，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，確保安全制度落實(shí)到位，要在構(gòu)建安全文化上下功夫，注重預(yù)防，要用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除，讓安全的意識(shí)扎根在職工的心窩上，落實(shí)在企業(yè)日常管理中。

三是要克服形式主義，加強(qiáng)安全的督促檢查。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)的管理部門，配備一定數(shù)量的安全檢查人員。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排查，要把安全工作與部門、車間負(fù)責(zé)人的聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、考核結(jié)合起來(lái)，使他們重視安全、落實(shí)安全，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)無(wú)漏洞。要克服形式主義，認(rèn)為企業(yè)安全檢查就是走走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付一下。要對(duì)安全生產(chǎn)有作為、有成效的部門和人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)視安全、漠視職工生命的行為給予重罰，提高安全管理者的法治理念，要堅(jiān)決打擊企業(yè)不重視安全，草菅人命的違法犯罪行為。

四是勞動(dòng)者要遵守安全操作規(guī)程，強(qiáng)化安全責(zé)任心。勞動(dòng)者不遵守安全操作規(guī)程是安全工作最大的隱患，必須加強(qiáng)安全常識(shí)和責(zé)任心教育，讓勞動(dòng)者思想上的“安全弦”不松懈。要充分利用發(fā)生在身邊的安全事故為教材，舉辦安全大討論，班組例會(huì)等教育職工熟練掌握安全生產(chǎn)操作流程，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)的重要性。發(fā)生安全事故對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)都沒(méi)有好處，安全工作要反復(fù)講、天天講，入心、入腦，見(jiàn)行動(dòng)，增強(qiáng)勞動(dòng)者安全防范意識(shí)，提高勞動(dòng)者的預(yù)防事故，自救、互救能力，在企業(yè)營(yíng)造安全和諧文化。

五是工會(huì)組織要主動(dòng)作為擔(dān)當(dāng)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)工會(huì)組織要切實(shí)貫徹《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，配合企業(yè)多渠道、多形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識(shí)，提供政策法規(guī)、應(yīng)急救援等方面的咨詢與服務(wù)。自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任，不怕得罪人，克服老好人思想，主動(dòng)作為，配合企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)制度落實(shí)檢查，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，督促企業(yè)貫徹《社保法》，主動(dòng)為職工繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為要堅(jiān)決站出來(lái)，并予以糾正，防患于未然。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故要積極參與調(diào)查處理，并提出整改意見(jiàn)，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司高爐爆炸事故的通報(bào)

關(guān)于唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司高爐爆炸事故的通報(bào)

安監(jiān)總管一〔2006〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2006年3月30日8時(shí)39分，由香港中旅（集團(tuán)）有限公司國(guó)際投資有限公司（屬國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理）與唐山市豐南縣胥各莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司聯(lián)合投資興辦的唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司煉鐵廠1鐵5號(hào)高爐在進(jìn)行檢修時(shí)發(fā)生高爐爐頂爆炸，造成6人死亡，6人受傷。

據(jù)專家初步分析，造成高爐爆炸的原因是：由于高爐懸料3小時(shí)，爐內(nèi)形成較大空間，且爐頂溫度逐步升高超過(guò)規(guī)定，斷續(xù)打水40分鐘，當(dāng)料柱塌下時(shí)，爐頂瞬間產(chǎn)生負(fù)壓，空氣和混有未汽化水的冷料進(jìn)入爐內(nèi)，遇高溫煤氣后發(fā)生爆炸。目前，事故仍在調(diào)查之中。

這是近一年多來(lái)，繼山西省臨汾市翼城縣唐興鎮(zhèn)召欣冶金有限公司爐底燒穿事故（10人死亡，6人受傷）、遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司制鋼車間滬渣噴濺事故（死亡5人，重傷3人，輕傷8人）、貴州水城鋼鐵（集團(tuán)）公司珠光沙噴沙事故（死亡7人，受傷21人）等多起重特大事故后，冶金行業(yè)冶煉加工企業(yè)發(fā)生的又一起重大傷亡事故，在社會(huì)上造成不良影響，暴露了冶煉加工企業(yè)在安全管理方面存在的深層次問(wèn)題，以及中央企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效遏制冶煉加工企業(yè)事故多發(fā)的勢(shì)頭，做好中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、強(qiáng)化基層安全管理工作。各相關(guān)中央企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕52號(hào)）精神，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)基層管理工作，并針對(duì)點(diǎn)多面廣等實(shí)際情況，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位和每個(gè)人，不留死角，全面提高企業(yè)安全管理水平。

二、加強(qiáng)隱患排查和整改。各相關(guān)中央企業(yè)要狠抓安全生產(chǎn)的超前防范工作，完善事故隱患排查和整治制度，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問(wèn)題，采取有效防范措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控和治理，及時(shí)消除事故隱患。

三、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。各相關(guān)中央企業(yè)要加大對(duì)近年新頒布安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的宣傳貫徹力度，重點(diǎn)宣傳貫徹《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)程，使相關(guān)管理人員、操作人員熟悉新要求，并在生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)新要求；積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，反對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。

四、做好職工安全教育培訓(xùn)工作。各相關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層職工的安全教育培訓(xùn)，特別是對(duì)高爐工等關(guān)鍵崗位和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，普及安全法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高操作人員技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)管理人員和操作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

五、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。對(duì)調(diào)查處理完畢的事故，各相關(guān)中央企業(yè)要及時(shí)向職工公布事故原因、人員處理等情況，使責(zé)任人員及職工受到教育。對(duì)于未遂事故，企業(yè)要深入調(diào)查，認(rèn)真分析原因，舉一反三，采取切實(shí)有效的防范措施，防止事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。按照分級(jí)、屬地管理的原則，市級(jí)以上安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)掌握情況，深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。

二○○六年四月十二日

第四篇：濱州市沾化區(qū)山東海明化工有限公司“3.18”較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告[定稿]

濱州市沾化區(qū)山東海明化工有限公司“3.18”較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告

2015年3月18日9時(shí)47分，位于濱州市沾化區(qū)的山東海明化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海明化工”）雙氧水裝置氫化塔發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失488.2萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局高度重視，迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援，督導(dǎo)事故調(diào)查，研究防范措施。郭樹(shù)清省長(zhǎng)、于曉明副省長(zhǎng)迅速作出批示，要求全力搶救受傷人員，立即組織事故調(diào)查，迅速查明原因，認(rèn)真做好善后工作。省安監(jiān)局李世瑛局長(zhǎng)立即安排分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援和調(diào)查工作。濱州市委、市政府及沾化區(qū)委、區(qū)政府立即啟動(dòng)事故應(yīng)急處置預(yù)案，積極救治傷員，妥善做好善后工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，3月18日，濱州市政府成立了由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、人社局和沾化區(qū)政府有關(guān)人員組成的海明化工“3.18”較大爆炸事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)邀請(qǐng)濱州市檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了特種設(shè)備、化工等方面的專家組成專家組，參加事故調(diào)查工作。3月24日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室向省政府下達(dá)《關(guān)于對(duì)濱州市海明化工有限公司“3.18”爆炸較大事故查處實(shí)行掛牌督辦的函》（安委辦函[2015]24號(hào)）后，省政府成立了由省有關(guān)部門以及濱州市政府有關(guān)部門人員參加的山東海明化工有限公司“3?18”較大爆炸事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），在濱州市前期調(diào)查基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

海明化工是山東潤(rùn)興投資集團(tuán)有限公司（位于淄博市桓臺(tái)縣，以下簡(jiǎn)稱“潤(rùn)興公司”）控股的子公司，成立于1996年7月8日?！镀髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)為***，注冊(cè)地址為沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)恒業(yè)三路157號(hào)，注冊(cè)資本壹億貳仟萬(wàn)元整，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)銷售偶氮二甲酰胺、偶氮二異丁腈、水合肼、液氯、燒堿、鹽酸、次氯酸鈉、氫氣、雙氧水等?！栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào)為（魯）WH安許證字〔2012〕160094號(hào)，有效期自2012年6月30日至2015年6月29日。

海明化工現(xiàn)有職工400余人，占地480余畝，現(xiàn)有10萬(wàn)噸/年雙氧水等9套生產(chǎn)裝置。2015年1月，潤(rùn)興公司任命羅懷玉為海明化工董事長(zhǎng)、王科學(xué)為總經(jīng)理，海明化工實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)潤(rùn)興公司授權(quán)，王科學(xué)全權(quán)負(fù)責(zé)海明化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等全部事項(xiàng)。企業(yè)內(nèi)設(shè)辦公室、人力資源科、采購(gòu)科、銷售科、財(cái)務(wù)科、倉(cāng)管科、生產(chǎn)技術(shù)辦、質(zhì)檢科、水處理車間、精細(xì)化工部、基礎(chǔ)化工部（包括雙氧水車間和氯堿車間）、基建科、安環(huán)科、電儀設(shè)備科等14個(gè)科室部門。發(fā)生事故的雙氧水車間共有職工44人，其中管理及技術(shù)人員4人、現(xiàn)場(chǎng)操作及保全工等40人，事發(fā)時(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)有6人。

（二）事故工藝及裝置情況

1.工藝情況。該企業(yè)雙氧水生產(chǎn)采用吉林市雙鷗化工有限公司固定床鈀觸媒蒽醌法工藝，主要原料為氫氣、2-乙基蒽醌、磷酸三辛酯、重芳烴,催化劑為鈀觸媒。工作液由2-乙基蒽醌、磷酸三辛酯和重芳烴按比例配制，循環(huán)使用。工藝流程分氫化、氧化、萃取及凈化、后處理、配制5道工序。其中，氫化工序是2-乙基蒽醌工作液經(jīng)過(guò)濾、預(yù)熱，通過(guò)靜態(tài)混合器與氫氣混合后進(jìn)入氫化塔，在催化劑的作用下連續(xù)氫化生成氫化液，經(jīng)再生過(guò)濾進(jìn)入氫化液貯槽，送至氧化塔進(jìn)行氧化反應(yīng)。

2.事故裝置及設(shè)備情況。雙氧水裝置在建設(shè)過(guò)程中依法履行了安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)方資質(zhì)符合有關(guān)要求。該裝置的氫化塔分3個(gè)塔節(jié)，自上而下依次為上塔（A）、中塔（B）、下塔（C），既可串聯(lián)運(yùn)行，也可單獨(dú)運(yùn)行。按Ⅱ類壓力容器設(shè)計(jì)制造，氫化塔的設(shè)計(jì)、制造、安裝及管理符合特種設(shè)備管理要求。事故發(fā)生時(shí)氫化塔中塔處于運(yùn)行狀態(tài)，下塔停用（觸媒已卸出）。下塔有8條管線與中塔系統(tǒng)連接，其中，5條管線加設(shè)了盲板，與中塔有效隔絕；另外3條管線未采取加設(shè)盲板等有效與中塔隔絕的措施，僅閥門處于關(guān)閉狀態(tài)。3條管線分別是氫化尾氣放空管線（氫含量70%左右，DN125，壓力0.2-0.28Mpa）、氮?dú)膺M(jìn)口管線（事故前變更為中塔純氫入口管線，DN200，壓力0.3MPa）、塔底排凝管線（連接氫化塔尾氣放空總管，DN200，氫含量70%左右，壓力0.2-0.28Mpa）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

由于雙氧水裝置的氫化塔中塔、下塔固定床內(nèi)觸媒效率下降，企業(yè)決定更換觸媒。2015年1月14日卸出下塔和中塔的觸媒，2月8日對(duì)中塔新觸媒進(jìn)行了填裝，上塔、下塔均未進(jìn)行填裝。3月13日投料開(kāi)車，隨即出現(xiàn)中塔固定床偏流、工作液分布不均、塔盤沫層偏高、塔壓偏高等現(xiàn)象，14日停車處置。16日，雙氧水車間主任陳志亮、車間副主任劉濤、車間專工魏宏強(qiáng)商議，確定將中塔氮?dú)膺M(jìn)口管線變更為純氫進(jìn)口管線，并由劉濤安排有關(guān)人員進(jìn)入中塔實(shí)施了維修作業(yè)，但中塔固定床偏流、工作液分布不均問(wèn)題仍未解決。

3月17日下午，新觸媒供貨單位煙臺(tái)百川匯通科技有限公司技術(shù)員鄧世盟到達(dá)海明化工，與陳志亮、劉濤、魏宏強(qiáng)等對(duì)中塔固定床問(wèn)題進(jìn)行討論分析。鄧世盟建議在中塔分配盤上再加幾塊篩盤，以降低工作液沖擊影響，解決中塔固定床偏流、工作液分布不均的問(wèn)題。18日上午8時(shí)至9時(shí)，陳志亮及生產(chǎn)副總經(jīng)理張亮、電儀設(shè)備科副科長(zhǎng)張傳緒和劉濤、鄧世盟在車間辦公室商量處理方案，因固定床中塔與下塔構(gòu)造相同，商定對(duì)下塔上部空間進(jìn)行測(cè)量，確定尺寸，以便加設(shè)中塔工作液進(jìn)口分配設(shè)施?？偨?jīng)理王科學(xué)和魏宏強(qiáng)參與了部分商議過(guò)程。8時(shí)40分，陳志亮安排車間維修班班長(zhǎng)李榮超、輔助主操王長(zhǎng)軍開(kāi)啟下塔上部人孔。9時(shí)22分，陳志亮及張亮、劉濤、張傳緒、鄧世盟等5人到裝置三層平臺(tái)查看測(cè)量情況（9時(shí)26分,張亮、劉濤去車間五樓平臺(tái)，隨后2人離開(kāi)裝置），9時(shí)32分，生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)吳振西到裝置三層平臺(tái)。期間李榮超由下塔上部人孔進(jìn)入下塔，對(duì)分配器、分配盤等進(jìn)行查看、測(cè)量，王長(zhǎng)軍在中塔與下塔間的裙座內(nèi)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，陳志亮、鄧世盟、吳振西、張傳緒4人在塔外三層平臺(tái)進(jìn)行指揮。9時(shí)47分40秒，下塔內(nèi)部發(fā)生爆炸。爆炸造成塔內(nèi)分配盤損壞，落至塔內(nèi)下層篩板及塔底。李榮超在下塔內(nèi)死亡，王長(zhǎng)軍在中塔與下塔裙座空間內(nèi)死亡，陳志亮和吳振西被爆炸氣流沖出平臺(tái)墜落地面死亡，鄧世盟、張傳緒被爆炸火焰灼傷。

（二）事故救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況

爆炸發(fā)生后，企業(yè)立即組織人員展開(kāi)先期處置，雙氧水裝置緊急停車，組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行撤離，排查事故人員傷亡情況，并向沾化區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。沾化區(qū)安監(jiān)局接到企業(yè)報(bào)告后，立即向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了報(bào)告，第一時(shí)間調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。濱州市人民政府接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，濱州市、沾化區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志和其他負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。各級(jí)各部門按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行了報(bào)告。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，沾化區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真做好事故傷亡人員家屬接待、安撫和賠償?shù)裙ぷ?。截?月25日，4名遇難者遺體全部火化。2名傷者得到了及時(shí)有效救治，分別于3月30日和4月3日出院。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

企業(yè)有關(guān)人員沒(méi)有采取有效隔絕、置換措施，進(jìn)入氫化塔下塔作業(yè)。塔底排凝管線球閥和氮?dú)膺M(jìn)口管線（即變更后的中塔純氫進(jìn)口管線）截止閥內(nèi)漏，氫氣串入塔內(nèi)，與從上部人孔進(jìn)入的空氣混合，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸。

可能的點(diǎn)火源

非防爆工具使用過(guò)程中產(chǎn)生的點(diǎn)火源是可能的點(diǎn)火源之一。作業(yè)人員攜帶非防爆的鋼制套筒扳手、鋼卷尺進(jìn)入塔內(nèi)，使用過(guò)程中存在撞擊、摩擦打火，有引起氫氣爆炸的可能。

非防爆電器使用也是可能的點(diǎn)火源之一。作業(yè)人員攜帶非防爆型手電筒、手機(jī)進(jìn)入塔內(nèi)，使用過(guò)程存在打火引起氫氣爆炸的可能。

事故調(diào)查中排除了明火、雷擊、人為縱火等引發(fā)爆炸的因素。

（二）間接原因

1.海明化工安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位

（1）安全意識(shí)淡薄，安全管理混亂。企業(yè)重效益、輕安全，不能正確處理安全與效益的關(guān)系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員變動(dòng)頻繁，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，安全責(zé)任制落實(shí)不到位，存在有章不循、有令不行、有禁不止的違法違規(guī)行為。

（2）特殊作業(yè)管理不到位。企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于特殊作業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，不能嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違章指揮、違章作業(yè)問(wèn)題突出。員工進(jìn)入氫化塔下塔內(nèi)受限空間，未辦理安全作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)前未對(duì)受限空間進(jìn)行安全隔絕、清洗置換和氣體濃度監(jiān)測(cè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生之前企業(yè)屢有不辦理有關(guān)票證手續(xù)、進(jìn)入受限空間實(shí)施作業(yè)的行為。

（3）設(shè)備維護(hù)管理不到位。雙氧水裝置自投入運(yùn)行后，沒(méi)有定期組織大修，沒(méi)有對(duì)閥門等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)。在發(fā)現(xiàn)存在閥門內(nèi)漏的情況下，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致氫氣因閥門內(nèi)漏串入氫化塔下塔內(nèi)。

（4）變更管理嚴(yán)重缺失。未按規(guī)定要求建立變更管理制度，變更過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)變更催化劑及氫氣進(jìn)塔管線沒(méi)有采取相應(yīng)的安全措施。

（5）安全教育培訓(xùn)流于形式。企業(yè)特殊作業(yè)安全教育培訓(xùn)不深入，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高、安全操作技能不強(qiáng)，管理人員和職工對(duì)進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足。

2.沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位

沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)海明化工安全生產(chǎn)法制觀念淡薄、安全管理混亂等問(wèn)題失察，督促企業(yè)隱患排查治理工作不徹底，措施不到位。

3.沾化區(qū)安監(jiān)局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位

沾化區(qū)安監(jiān)局督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，日常安全監(jiān)管工作不深入，對(duì)事故企業(yè)執(zhí)法檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止企業(yè)在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)存在的管理漏洞。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東海明化工有限公司“3.18”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：

（一）免予追究責(zé)任人員

陳志亮，海明化工雙氧水、氯堿車間主任。違章指揮，強(qiáng)令作業(yè)人員違反規(guī)定進(jìn)入受限空間作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員

1.劉濤，海明化工雙氧水車間副主任，分管車間設(shè)備管理工作。參與違規(guī)更改氫化塔工藝及設(shè)備、設(shè)施，未組織對(duì)氫化塔相關(guān)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.張亮，海明化工副總經(jīng)理，分管企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)檢工作，受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)公司級(jí)責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)車間私自更改工藝、違章進(jìn)入空間作業(yè)等監(jiān)督檢查不力，未及時(shí)制止違章進(jìn)入受限空間作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.王科學(xué)，海明化工總經(jīng)理，安全意識(shí)淡薄，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未組織制定完善企業(yè)安全管理制度，未制止違章指揮、違章作業(yè)和擅自變更工藝行為。在事故發(fā)生后，簽署虛假《受限空間作業(yè)安全管理制度》、《抽堵盲板作業(yè)安全管理制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

（三）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政處罰人員

1.魏宏強(qiáng)，中共黨員，海明化工雙氧水車間技術(shù)專工。參與違規(guī)更改氫化塔工藝及設(shè)備、設(shè)施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分，由沾化區(qū)安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款第一項(xiàng)對(duì)其處1萬(wàn)元罰款。

2.孟維政，中共黨員，海明化工電儀設(shè)備科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢修管理工作。未按照規(guī)定組織對(duì)氫化塔相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，致使設(shè)施設(shè)備存在缺陷。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分，由沾化區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款第一項(xiàng)對(duì)其處5000元罰款。

3.牛玉龍，海明化工安全環(huán)?？聘笨崎L(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司的安全培訓(xùn)教育、安全檢查等工作。組織安全培訓(xùn)工作不力，隱患排查治理不到位，未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、違章作業(yè)行為。參與提供虛假《受限空間作業(yè)安全管理制度》、《抽堵盲板作業(yè)安全管理制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議濱州市安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款，撤銷安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)，由沾化區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款第六項(xiàng)對(duì)其處5000元罰款。

4.孫波，中共黨員，海明化工安全環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)，負(fù)責(zé)海明化工安全科全面工作。組織隱患排查治理不到位，未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、違章作業(yè)行為。參與提供虛假《受限空間作業(yè)安全管理制度》、《抽堵盲板作業(yè)安全管理制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，由濱州市安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款，撤銷安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)，由沾化區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款第六項(xiàng)對(duì)其處6000元罰款。

5.羅懷玉，中共黨員，潤(rùn)興公司總經(jīng)理兼海明化工董事長(zhǎng)。對(duì)本單位安全責(zé)任制落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，企業(yè)安全管理混亂等問(wèn)題失察，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。建議由沾化區(qū)安監(jiān)局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，處上一年年收入百分之四十的罰款。

6.何永，中共黨員，潤(rùn)興公司董事長(zhǎng)。對(duì)海明化工安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂、安全隱患排查治理不徹底等失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

7.馬春陽(yáng)，中共黨員，沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)海明化工安全責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全管理混亂等問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位，督促企業(yè)隱患排查治理工作不徹底。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

8.王東山，中共黨員，沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)安監(jiān)大隊(duì)相關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位；對(duì)企業(yè)安全管理混亂問(wèn)題未及時(shí)采取有效監(jiān)管措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

9.季海防，中共黨員，沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員（正科級(jí)）、黨政辦公室主任，沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)副主任、安委會(huì)辦公室主任，負(fù)責(zé)園區(qū)的安全生產(chǎn)工作。對(duì)海明化工安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂、隱患排查治理工作不徹底等問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

10.任科，中共黨員，沾化區(qū)安監(jiān)局危化監(jiān)管室主任。督促指導(dǎo)?；飞a(chǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作不力；對(duì)企業(yè)安全管理混亂的問(wèn)題未及時(shí)采取有效監(jiān)管措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

（四）相關(guān)行政處罰及問(wèn)責(zé)建議

1.建議依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條，由濱州市安監(jiān)局暫扣海明化工《安全生產(chǎn)許可證》。

2.建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二款和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第五款規(guī)定，由濱州市安監(jiān)局對(duì)海明化工處以100萬(wàn)元的罰款。

3.馬景剛，中共黨員，沾化區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，分管?；钒踩O(jiān)管工作。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其向沾化區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查，由沾化區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其誡勉談話。

4.張樹(shù)彬，中共黨員，沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任（副處級(jí)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)。安排督促所轄單位、企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其向沾化區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查，由沾化區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其誡勉談話。

5.王守澤，中共黨員，沾化區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)、城北工業(yè)園黨工委書(shū)記。督促有關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其向沾化區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查，由沾化區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其誡勉談話。

6.建議責(zé)成沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、沾化區(qū)安監(jiān)局向沾化區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。

7.建議責(zé)成沾化區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)I州市委、市政府作出深刻檢查。

五、事故防范措施建議

針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出如下建議措施：

（一）切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)

化工?；菲髽I(yè)要增強(qiáng)法制意識(shí)，牢固樹(shù)立“以人為本、生命至上”的安全發(fā)展理念，正確處理安全和效益的關(guān)系。真正落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)起安全生產(chǎn)的法定職責(zé)，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定安全管理隊(duì)伍。集團(tuán)公司（總部）應(yīng)定期研究下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，并經(jīng)常督查檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。按照安全生產(chǎn)精細(xì)化管理要求，建立健全并落實(shí)“網(wǎng)格化、實(shí)名制、一口清”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

一是加強(qiáng)特殊作業(yè)管理，杜絕“三違”現(xiàn)象。化工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求，修訂完善本單位特殊作業(yè)管理制度、獎(jiǎng)懲制度和安全操作規(guī)程，層層落實(shí)特殊作業(yè)的“實(shí)名制”管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁違章作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行特殊作業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“三違”現(xiàn)象的管理措施，將“三違”問(wèn)題作為安全事件或者事故進(jìn)行管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)。二是建立完善設(shè)備管理制度，落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制，強(qiáng)化設(shè)備的日常維護(hù)、檢修，定期開(kāi)展設(shè)備安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真組織設(shè)備定期維修，加強(qiáng)設(shè)備動(dòng)態(tài)管理。三是建立健全變更管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，變更實(shí)施前應(yīng)組織進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)的防范措施，組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行變更管理專項(xiàng)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)培訓(xùn)，建立完善的三級(jí)安全教育培訓(xùn)體系，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)制度，注重培訓(xùn)的效果。

（三）切實(shí)強(qiáng)化政府的安全監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)政府及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。針對(duì)本地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃控制，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量。認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理，加大對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。積極推進(jìn)各級(jí)各部門開(kāi)展“專家查隱患”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與安全生產(chǎn)工作。制定和完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高各級(jí)政府的事故應(yīng)急處置能力。

（四）切實(shí)落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任

堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管職責(zé)，加大隱患排查治理力度。經(jīng)信部門要加強(qiáng)對(duì)化工（?；罚┬袠I(yè)管理，制定完善化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)化工（?；罚┬袠I(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備及其安全附件的管理，強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理教育培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)從業(yè)人員管理、操作特種設(shè)備能力。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件。

山東海明化工有限公司“3.18”較大爆炸事故調(diào)查組

第五篇：寧波鋼鐵有限公司煉鋼廠燒結(jié)作業(yè)區(qū)發(fā)生一起煤氣爆炸著火事故

1月10日上午9時(shí)左右，寧波鋼鐵有限公司煉鋼廠燒結(jié)作業(yè)區(qū)發(fā)生一起煤氣爆炸著火事故，造成一死一傷。記者最新獲悉，目前，發(fā)生事故的該條生產(chǎn)線已由安監(jiān)部門責(zé)令停產(chǎn)。

北侖區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)做好善后處置工作。目前，發(fā)生事故的生產(chǎn)線已被安監(jiān)部門責(zé)令停產(chǎn)，北侖區(qū)安監(jiān)局已會(huì)同紀(jì)委、公安等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。事故相關(guān)善后工作正積極處置之中。

經(jīng)了解，寧波鋼鐵有限公司煉鐵廠煤氣爆炸事故兩名傷者中，一名當(dāng)場(chǎng)死亡，另一名傷者已轉(zhuǎn)至寧波113醫(yī)院搶救，經(jīng)鑒定燒傷面積為11%，目前生命體征穩(wěn)定。

請(qǐng)各單位吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格煤氣作業(yè)的規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)煤氣設(shè)施的點(diǎn)檢維護(hù)，杜絕發(fā)生煤氣系統(tǒng)事故。