第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等四部門關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制指

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第二篇：XX區(qū)四舉措建立防治“吃空餉”問題長效機制

XX區(qū)四舉措建立防治“吃空餉”問題長效機制

為進一步加強機關(guān)事業(yè)單位人員管理，有效防治“吃空餉”問題，XX區(qū)人社局通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范人員管理、廣泛宣傳指導(dǎo)、夯實主體責任等“四項舉措”，積極推動建立防治“吃空餉”問題長效機制，筑牢防治“吃空餉”問題防線。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以區(qū)委副書記為組長的治理“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)組織、人社、編辦、財政、審計共同參與，區(qū)人社局牽頭各部門各司其職，統(tǒng)籌推進。

二、規(guī)范人員管理

要求各單位對照文件要求準確把握有關(guān)政策，嚴格界定“吃空餉”問題情形，嚴格人員日常管理、工資發(fā)放及離崗人員管理，按照政策規(guī)定和工作程序辦理相關(guān)手續(xù)。堅持自查與防治相結(jié)合，確保防治“吃空餉”工作取得實效。

三、廣泛宣傳指導(dǎo)

按照國家和省的相關(guān)政策規(guī)定對機關(guān)事業(yè)單位工作人員的病假事假期間工資待遇，以及受到黨紀政紀處分、行政刑事處罰人員的工資待遇，進行宣傳告知并做好政策解答。同時主動接受社會監(jiān)督舉報，確保防治“吃空餉”工作常態(tài)化。

四、夯實主體責任

對于“吃空餉”問題，我區(qū)嚴格落實責任追究制度，機關(guān)事業(yè)單位主要負責同志作為第一責任人，事業(yè)單位主管部門在抓好本級治理工作的同時，對所屬事業(yè)單位進行監(jiān)督和指導(dǎo)。把防治“吃空餉”問題納入黨風廉政建設(shè)工作范疇，扎實推動防治“吃空餉”問題有效落實。

第三篇：關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施方案

xxx關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施方案

為貫徹落實《xxxxx省機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施意見》（xx發(fā)〔2017〕xx號）、《xx建立機關(guān)企事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施意見》（xx發(fā)〔2018〕xx號）文件精神，鞏固機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治的工作成果，進一步從源頭上加強防范和綜合治理，針對xxx實際，特制定此方案。

一、充分認識建立防治“吃空餉”問題長效機制的重要意義

“吃空餉”問題嚴重違反組織人事紀律和財經(jīng)紀律，造成財政資金流失，嚴重打擊在崗人員的工作積極性，損害了黨和政府形象，人民群眾深惡痛絕。

建立防治“吃空餉”長效機制，是貫徹落實全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設(shè)的必然要求；是維護國家利益、維護社會公平正義、提高黨和政府公信力的必然要求；是深入推進依法管理、依法行政，加快建設(shè)法治機關(guān)、法治單位、法治政府的必然要求；是機關(guān)企事業(yè)單位加強自身建設(shè)，進一步提高工作效率、更好履行職責的必然要求。

針對“吃空餉”問題具有隱蔽性、反復(fù)性的特性，縣供銷社把防治“吃空餉”工作與貫徹落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)要求緊密結(jié)合起來，有效鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，切實形成有效的防治機制，真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，堅決防止“吃空餉”問題發(fā)生。

二、嚴格界定“吃空餉”問題的情形與范圍

（一）“吃空餉”問題的情形 1.單位“吃空餉”問題的情形

機關(guān)企事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金的，屬于單位“吃空餉”。

2.機關(guān)企事業(yè)單位個人“吃空餉”問題的情形

（1）在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實際到崗上班，但從機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

（2）因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應(yīng)當與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

（3）已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

（4）已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津帖補貼的。

（5）受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)當停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領(lǐng)取工資、津帖補貼的。

（6）其他違規(guī)違紀領(lǐng)取工資、津帖補貼的。以下人員不屬于“吃空餉”：

在機關(guān)事業(yè)單位中，機構(gòu)改革、公務(wù)用車改革等各項改革中，經(jīng)組織批準的離崗?fù)损B(yǎng)、提前離崗人員；根據(jù)國家及省州政策辦理了手續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。

（二）清理整治“吃空餉”問題的范圍

機關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員和相關(guān)離退休人員。

三、建立健全防治“吃空餉”問題長效機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立防治機制

防治“吃空餉”工作，是一項重要的政治任務(wù)，縣供銷社切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的危害性和建立防治“吃空餉”問題長效機制的重要性，以“零容忍”的態(tài)度防范“吃空餉”問題。

xx成立防治“吃空餉”問題領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室分工協(xié)作、工作人員具體負責的原則，統(tǒng)籌安排，認真做好防治工作；定期研究工作，積極防治，一抓到底。

（二）強化責任，建立嚴格的內(nèi)部管理機制

xx成立防治“吃空餉”問題領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究工作，分析查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善規(guī)章制度，嚴格管理。主要領(lǐng)導(dǎo)是防治“吃空餉”問題第一責任人，要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，并將防治“吃空餉”工作列為綜合實績考核和落實黨建工作責任制情況述職內(nèi)容；單位負責人事、財務(wù)、紀檢的科室負責人是直接責任人，要本著對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，加強日常管理。

1.嚴格人員日常管理。縣社要嚴格按照公務(wù)員考試錄用、人才引進等政策規(guī)定和工作程序，辦理進人手續(xù)，嚴格執(zhí)行公務(wù)員登記制度和事業(yè)單位工作人員信息和工資發(fā)放信息，逐步建立人員在崗、工資發(fā)放和人員交流等情況定期內(nèi)部公示制度；必須加強考勤管理，工作人員因病、因事請假須嚴格履行請銷假手續(xù)，并按照干部管理權(quán)限進行報批、備案，對違反規(guī)定的行為及時依法依規(guī)處理；必須加強考核工作，將日?？己恕⒖己伺c人員晉升、崗位和工資調(diào)整緊密掛鉤；工作人員與單位解除、終止人事關(guān)系的，或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤的，應(yīng)按規(guī)定及時辦理工資核銷和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或終止手續(xù)。

2.嚴格工資發(fā)放管理。工作人員病假期間，按國家有關(guān)政策執(zhí)行相應(yīng)的工資福利待遇，符合病退、退職條件的，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)行相應(yīng)的待遇；受黨紀政紀處分的，須按規(guī)定取消、停發(fā)或者降低工資待遇；機關(guān)事業(yè)單位工作人員被審判、檢察、公安、國家安全機關(guān)采取強制措施和受行政刑事處罰，所在單位在收到告知書后，要按規(guī)定對其工資待遇進行處理，并按照干部管理權(quán)限報告有關(guān)單位和部門；工作人員按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，須在退休次月執(zhí)行相應(yīng)的退休待遇。

3.嚴格離崗人員管理。機關(guān)企事業(yè)單位一般不得以日常工作為由借調(diào)人員，因完成專項工作或者重點任務(wù)確需借調(diào)工作人員，嚴格按照《xxx機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理辦法》（xxx發(fā)〔2015〕xx號）、《轉(zhuǎn)發(fā)xxx省紀委等四部門關(guān)于集中清理縣級以上機關(guān)事業(yè)單位長期借調(diào)下級部門工作人員文件的通知》（xxx發(fā)〔2017〕xx號）執(zhí)行。全面禁止各種形式的非組織借調(diào)行為。離崗進修學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等，需按照干部管理權(quán)限審批，并按有關(guān)規(guī)定抓好日常管理。對根據(jù)國家及省、xx相關(guān)政策辦理了手續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，要通過完善聘用合同管理、強化考核等辦法，加強規(guī)范管理。

單位發(fā)生人員變動后，于次月對本單位發(fā)放工資的人員名單進行公示，接受干部群眾的監(jiān)督，并且按照《關(guān)于深入開展xxx省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治工作的通知》xx通〔2017〕xx號）、《關(guān)于深入開展全省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治“回頭看”和國有企業(yè)“吃空餉”問題專項清理整治工作的通知》（xxxx〔2017〕xx號）精神和要求，于每年的上半年6月10日前、下半年12月10日前開展一次“吃空餉”問題自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題的，及時整改，并將《xxx省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治“回頭看”和國有企業(yè)“吃空餉”問題專項清理整治工作責任承諾書》、《xx省機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”人員整改情況登記表》、《xxx機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”人員整改情況匯總表》、《xxx機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”問題舉報受理登記表》、《xxx機關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”問題舉報受理匯總表》和工作總結(jié)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章報送xx縣公務(wù)員局考試錄用科。

（三）建立“吃空餉”治理工作機制

xxx要健全和夯實防治“吃空餉”問題治理工作機制，以健全實名制管理為基礎(chǔ)，建立涉及編制、人員聘用、崗位管理、工資管理、社保繳費、人員登記等工作業(yè)務(wù)的信息共享平臺，并將“吃空餉”問題納入黨風廉政建設(shè)范疇。

xxx要在政務(wù)公開網(wǎng)站公布舉報電話、郵箱，發(fā)動群眾參與到防治工作中來，消除工作盲點，對舉報線索須及時核查處理，并向?qū)嵜e報人反饋結(jié)果，建立起來組織監(jiān)督和社會監(jiān)督并行的聯(lián)合監(jiān)督機制，有效防止“吃空餉”問題發(fā)生。

四、嚴肅工作紀律，從嚴追究責任

xxx務(wù)必高度重視防治“吃空餉”問題工作，結(jié)合實際，緊盯問題或薄弱環(huán)節(jié)，研究細化工作任務(wù)，以鮮明的態(tài)度、堅定的決心、務(wù)實的舉措，不折不扣抓好防治工作。

對“吃空餉”問題要堅持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起從嚴查處一起，依紀依規(guī)從嚴處理直接責任人，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。

對“吃空餉”問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對查實的問題“零容忍”，堅決糾正違規(guī)行為；對違紀違規(guī)的人員，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理，對涉嫌違法犯罪的要移交司法機關(guān)處理。

五、加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍

在xxx內(nèi)宣傳防治“吃空餉”問題的重要意義以及各級黨委政府嚴懲“吃空餉”問題的決心和主要舉措，形成堅決打擊“吃空餉”問題的輿論環(huán)境和無人敢“吃空餉”的氛圍，讓“吃空餉”問題無處藏身。對于社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈、影響惡劣的典型案件，要定期進行內(nèi)部通報和曝光，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。

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2018年3月15日