第一篇：一級(jí)建造師(通信)講義——第47講1L420130通信工程建設(shè)市場(chǎng)管理及1L420140通信工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理(一)

1L420130 通信工程建設(shè)市場(chǎng)管理 知識(shí)點(diǎn)：

1L420131 熟悉通信工程建設(shè)市場(chǎng)管理 1L420132 熟悉通信工程施工企業(yè)資質(zhì)管理 1L420133 了解通信工程個(gè)人資格管理 1L420131 熟悉通信工程建設(shè)市場(chǎng)管理

一、通信工程建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度

二、通信建設(shè)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)資質(zhì)要求 1L420132 熟悉通信工程施工企業(yè)資質(zhì)管理

通信工程施工企業(yè)資質(zhì)管理應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及工業(yè)和信息化部的有關(guān)規(guī)定。

一、通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)(一)資質(zhì)管理和等級(jí)劃分

通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。根據(jù)原建設(shè)部《通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

(二)承包工程的范圍

1．一級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工。

2．二級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)3000萬(wàn)元及以下的各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工。3．三級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)1000萬(wàn)元及以下的各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工。

二、電信工程專業(yè)承包資質(zhì)(一)資質(zhì)管理和等級(jí)劃分

電信工程專業(yè)承包資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。根據(jù)建設(shè)部《電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

(二)承包工程的范圍 1．一級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)各類通信工程施工。

2．二級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)1000萬(wàn)元及以下的通信工程施工。3．三級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)500萬(wàn)元及以下的通信工程施工。

三、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的管理(一)資質(zhì)的管理和專業(yè)、等級(jí)劃分

通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)。(二)承包工程的范圍

1．甲級(jí)：可在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)的各種規(guī)模的各類通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

2．乙級(jí)：在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)的下列規(guī)模業(yè)務(wù)；(1)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成專業(yè)：承擔(dān)2000萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目；(2)電信支撐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成專業(yè)：承擔(dān)2000萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目；(3)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成專業(yè)：承擔(dān)1000萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目。3．丙級(jí)：在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)的下列規(guī)模業(yè)務(wù)：(1)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成專業(yè)：承擔(dān)1000萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目；(2)電信支撐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成專業(yè)：承擔(dān)1000萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目；(3)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成專業(yè)：承擔(dān)500萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目。

四、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的管理

1．工業(yè)和信息化部委托省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定工作。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部備案，由工業(yè)和信息化部頒發(fā)《通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

2．通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)不涉及資質(zhì)等級(jí)。具有通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)可以從事連接至公用通信網(wǎng)的用戶通信管線的設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)。

1L420133 熟悉通信工程個(gè)人資格管理

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及工業(yè)和信息化部的有關(guān)規(guī)定，從事通信建設(shè)工程相關(guān)工作的個(gè)人應(yīng)取得下列資格證書： 1．通信建設(shè)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)取得企業(yè)負(fù)責(zé)人《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》；

2．通信建設(shè)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書》(通信與廣電專業(yè))和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》；

3．通信建設(shè)工程施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得專職安全生產(chǎn)管理人員《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》；

4．通信建設(shè)監(jiān)理工程師應(yīng)取得《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》；

5．通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員應(yīng)取得《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》； 6．從事通信工程電工作業(yè)、金屬焊接作業(yè)及登高架設(shè)作業(yè)的人員應(yīng)取得各專業(yè)的《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》。

一、建造師注冊(cè)證書(一)注冊(cè)條件

1.初始注冊(cè)者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。

申請(qǐng)初始注冊(cè)須要提交下列材料：（1）注冊(cè)建造師初始注冊(cè)申請(qǐng)表；

（2）資歷證書、學(xué)歷證書和身份證實(shí)復(fù)印件；

（3）申請(qǐng)人與聘用單位簽署的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件；（4）逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

2.注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的，有效期為3年。

申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)該提交下列資料：（1）注冊(cè)建造師延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表；（2）原注冊(cè)證書；

（3）申請(qǐng)人與聘用單位簽署的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件；（4）申請(qǐng)人注冊(cè)有效期內(nèi)到達(dá)繼續(xù)教育要求的證明材料。(二)注冊(cè)程序

1.取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2.對(duì)申請(qǐng)初始注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，20日內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門上報(bào)材料之日起，20日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門移送的申請(qǐng)材料之日起，10日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。

對(duì)申請(qǐng)變革注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)審查完畢。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門上報(bào)材料之日起，10日內(nèi)審批完畢并作出書面決議。有關(guān)部門在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門移送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審核完畢，并將審核看法送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。

(三)監(jiān)督管理

1.國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)注冊(cè)建造師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的注冊(cè)建造師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理；

二、安全生產(chǎn)考核合格證書(一)考核標(biāo)準(zhǔn)(二)申請(qǐng)程序(三)監(jiān)督管理

三、監(jiān)理工程師資格證書(一)申請(qǐng)條件(二)申請(qǐng)程序(三)監(jiān)督管理

四、概預(yù)算人員資格證書(一)申請(qǐng)條件(二)申請(qǐng)程序(三)監(jiān)督管理

五、特種作業(yè)操作證 【案例1l420132-2】1．背景: 某電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)一傳輸設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)，工程造價(jià)為3500萬(wàn)元。通過(guò)招投標(biāo)工作，選定了一家具有二級(jí)通信工程施工總承包資質(zhì)的施工單位，進(jìn)行工程總承包。

2．問(wèn)題:該運(yùn)營(yíng)商的這種做法是否符合規(guī)定?請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

3．分析與答案:該運(yùn)營(yíng)商的這種做法不符合規(guī)定。根據(jù)原建設(shè)部《通信施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)企業(yè)可承擔(dān)各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工，二級(jí)企業(yè)可承擔(dān)工程造價(jià)3000萬(wàn)元及以下的各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工，三級(jí)企業(yè)可承擔(dān)工程造價(jià)1000萬(wàn)元及以下的各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工。本工程的造價(jià)為3500萬(wàn)元，因此，將此工程項(xiàng)目委托給具有：二級(jí)通信工程總承包資質(zhì)的單位施工是不符合規(guī)定的。

1L420140 通信工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 知識(shí)點(diǎn)：

1L420141 掌握通信工程招標(biāo)投標(biāo)管理要求 1L420142 掌握通信工程施工招標(biāo)條件與程序 1L420143 掌握通信施工投標(biāo)條件與程序 IL20141 掌握通信工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

一、監(jiān)督與管理的范圍和職責(zé)分工

二、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)(一)工業(yè)和信息化部對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的管理職責(zé)

(二)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

三、監(jiān)督與管理的內(nèi)容

1L420142 掌握通信工程施工招標(biāo)條件與程序

一、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目及要求

1．通信建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣及以上；

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣及以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣及以上；(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣及以上。

2．使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，除提供貸款或資金方有合法的特殊要求外，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

3．涉及國(guó)家安全等特殊通信建設(shè)項(xiàng)目，可以直接發(fā)包或委托。在原局采用同型號(hào)設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程設(shè)備采購(gòu)的，可以直接發(fā)包或委托。

4．任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

二、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

1．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)審查批準(zhǔn)；(2)開展勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)。2．施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件(1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

(2)具有滿足施工招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)文件；(3)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；(4)開工手續(xù)齊全。3．器材招標(biāo)應(yīng)具備的條件(1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

(2)設(shè)備、材料的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本明確；(3)采購(gòu)設(shè)備、材料的資金已經(jīng)落實(shí)。

三、招標(biāo)主體

（一）自行招標(biāo)

招標(biāo)人經(jīng)工業(yè)和信息化部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意，并取得自行招標(biāo)資格后，方可自行辦理通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)事宜。限額以上的通信建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1．具有法人資格的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

2．具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)人員；

3．具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評(píng)標(biāo)的能力； 4．有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專職人員； 5．熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

招標(biāo)人未取得自行招標(biāo)資格的，應(yīng)當(dāng)委托具有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)資質(zhì)和乙級(jí)資質(zhì)兩類。

1．甲級(jí)資質(zhì)：可以承擔(dān)所有投資額的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

2．乙級(jí)資質(zhì)：可以承擔(dān)投資額在3000萬(wàn)以下通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

四、招標(biāo)方式

1．公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。通信建設(shè)項(xiàng)目的施工及設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上公開發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲取招標(biāo)文件的辦法以及要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。

2．邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)與公開招標(biāo)的招標(biāo)公告相同。

五、招標(biāo)文件

六、招標(biāo)組織

七、開標(biāo)組織

八、評(píng)標(biāo)組織

九、中標(biāo)和訂立合同

十、違規(guī)及處罰 【案例1L420142】 1．背景

某運(yùn)營(yíng)商通信直埋光纜線路工程的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，欲自行進(jìn)行該項(xiàng)目的招標(biāo)由于運(yùn)營(yíng)商的人員水平有限，因此請(qǐng)其他運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)專家編制了標(biāo)底。上述工作完成后向具備相應(yīng)資質(zhì)的兩家施工單位發(fā)出了的投標(biāo)邀請(qǐng)函，兩家施工單位均接受了邀請(qǐng)，并在規(guī)定投標(biāo)有效期內(nèi)提交了投標(biāo)文件。

2．問(wèn)題

此運(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)過(guò)程存在哪些違規(guī)行為?為什么? 3．分析與答案

此運(yùn)營(yíng)商在招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為主要有：

①依據(jù)未經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)檎型稑?biāo)的相關(guān)文件規(guī)定：招標(biāo)方應(yīng)在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)等條件的基礎(chǔ)上方可開展招標(biāo)活動(dòng)。

②此運(yùn)營(yíng)商的項(xiàng)目不具備邀請(qǐng)招標(biāo)的條件。因?yàn)榇隧?xiàng)目可供選擇的潛在招標(biāo)人只有兩家，數(shù)量過(guò)少，應(yīng)考慮增加潛在招標(biāo)人或進(jìn)行公開招標(biāo)。

③此運(yùn)營(yíng)商不具備自行招標(biāo)的資格。因?yàn)樵谡袠?biāo)方可以自行招標(biāo)的條件中規(guī)定，自行招標(biāo)人應(yīng)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評(píng)標(biāo)的能力。此運(yùn)營(yíng)商無(wú)自行編制標(biāo)底文件能力，因此不具備此資格。

第二篇：一級(jí)建造師(通信)講義----第37講 1L420060通信與廣電工程項(xiàng)目施工安全管理(二)

三、檢查安全控制計(jì)劃的落實(shí)情況 項(xiàng)目經(jīng)理部的具體檢查要求如下：

(一)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照安全控制計(jì)劃要求進(jìn)行安全控制，按照安全檢查要求做好安全檢查工作。安全檢查工作應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作范圍、工作方法和工作態(tài)度等進(jìn)行檢查，針對(duì)施工人員的操作方法、安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

(二)安全檢查結(jié)束后應(yīng)編寫安全檢查報(bào)告，說(shuō)明安全工作中的已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、存在問(wèn)題、原因分析，并針對(duì)具體問(wèn)題制定糾正和預(yù)防措施。

(三)對(duì)于不同專業(yè)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)確定安全檢查方法。

四、重點(diǎn)檢查事故隱患

安全檢查工作應(yīng)重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面：(一)材料堆放場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)及駐地的安全問(wèn)題 1．現(xiàn)場(chǎng)防火； 2．安全用電；

3．低溫雨期施工時(shí)的防滑、防雷、防潮。(二)機(jī)械設(shè)備、儀器儀表的安全問(wèn)題

1．機(jī)械設(shè)備、車輛、儀器儀表的安全存放、安全搬運(yùn)及安全調(diào)遣； 2．機(jī)械設(shè)備、車輛、儀器儀表的合理使用。(三)其他設(shè)施的安全問(wèn)題

1．機(jī)房?jī)?nèi)施工時(shí)，通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施的安全； 2．人(手)孔內(nèi)作業(yè)時(shí)，原有線纜的安全；

3．施工過(guò)程中，水、電、煤氣、通信光(電)纜管線等市政或電信設(shè)施的安全； 4．施工過(guò)程中的文物保護(hù)。(四)施工中的安全作業(yè)問(wèn)題

1．人(手)孔內(nèi)作業(yè)時(shí)，防毒、防墜落； 2．公路上作業(yè)的安全防護(hù)； 3．高處作業(yè)時(shí)人員和儀表的安全。

五、對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查 項(xiàng)目經(jīng)理部的專職安全管理人員要對(duì)安全交底的內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)安全施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施進(jìn)行定期或不定期檢查。對(duì)于過(guò)去檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要檢查其整改情況。每次檢查應(yīng)當(dāng)留有書面記錄。

【案例1L420062】 1．背景

某通信工程公司承接的高速公路管道光纜工程全長(zhǎng)320km，工期為4月1日至6月30日。項(xiàng)目經(jīng)理部組織人員沿線進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，并編寫了施工組織設(shè)計(jì)，其中包含安全控制計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃分3個(gè)施工隊(duì)分段完成此工程施工。由于在高速公路上施工的危險(xiǎn)性比較大，項(xiàng)目經(jīng)理決定親自負(fù)責(zé)此工程的安全管理工作。在工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理組織全體管理人員、施工人員召開安全會(huì)，進(jìn)行了安全技術(shù)交底工作，并要求與會(huì)人員在簽到表上簽字。在交底會(huì)上，項(xiàng)目經(jīng)理重點(diǎn)介紹了在施工中應(yīng)如何保護(hù)施工人員和光纜的安全。

工程于4月1日開工。項(xiàng)目經(jīng)理要求項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人每周一次檢查各施工隊(duì)質(zhì)量的同時(shí)檢查施工安全，并將檢查結(jié)果向其匯報(bào)。技術(shù)負(fù)責(zé)人每周檢查完以后，都及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理口頭匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的情況。在施工過(guò)程中，施工人員嚴(yán)格按“高管處”的要求擺放安全標(biāo)志，服從公路管理部門的指揮，保證了施工人員及材料的安全；由于施工人員在收工前未清理干凈公路上的下腳料，致使公路上行駛的一輛車的后輪胎爆胎，險(xiǎn)些發(fā)生重大交通事故；為了趕進(jìn)度，施工隊(duì)在霧天施工。在項(xiàng)目經(jīng)理部及全體施工人員的共同努力下，此工程最終按期完工，未發(fā)生重大安全事故。

2．問(wèn)題

(1)本工程的安全控制要點(diǎn)有哪些?(2)本工程的安全檢查工作應(yīng)重點(diǎn)檢查哪些安全問(wèn)題?(3)本工程的安全工作存在哪些問(wèn)題? 3．分析與答案

(1)本工程的安全控制要點(diǎn)主要包括以下四個(gè)方面：

①項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)針對(duì)高速公路的施工特點(diǎn)及施工人員的組成情況制訂安全控制措施，做好安全技術(shù)交底工作，確保安全控制計(jì)劃的落實(shí)。

②項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，檢查安全控制計(jì)劃的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析原因，并制訂糾正、預(yù)防措施。檢查結(jié)束后應(yīng)編寫檢查報(bào)告。③項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)重點(diǎn)檢查事故隱患和容易發(fā)生安全事故的部位和工序，對(duì)于這些部位或工序，項(xiàng)目經(jīng)理部的專職安全管理人員應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。

④項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查：一方面要檢查施工隊(duì)是否及時(shí)改正了提出的問(wèn)題；另一方面要檢查施工隊(duì)在后續(xù)的工作中是否還發(fā)生類似的問(wèn)題。

(2)本工程的安全檢查工作應(yīng)重點(diǎn)檢查：安全交底工作，安全控制計(jì)劃的落實(shí)情況，施工人員駐地及材料堆放地的防火工作，施工人員駐地及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電工作，雨天施工的防雷、防潮工作，機(jī)械設(shè)備、車輛及儀表的安全使用，人(手)孔內(nèi)作業(yè)時(shí)原有線纜的安全防護(hù)工作，人(手)孔內(nèi)作業(yè)時(shí)防毒、防墜落、防原有纜線損傷工作，公路上作業(yè)的安全防護(hù)工作等。

(3)本工程的安全工作存在以下問(wèn)題：

①項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指派專職人員負(fù)責(zé)安全管理工作。、②安全交底工作應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，全面分析工程中可能存在的安全問(wèn)題，向工程管理人員及施工人員進(jìn)行全面的交底。

③項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全檢查以后，未編寫安全檢查報(bào)告。④項(xiàng)目經(jīng)理作為安全負(fù)責(zé)人未親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。⑤施工人員離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未清理路上下腳料，未考慮周圍環(huán)境的安全問(wèn)題。⑥施工隊(duì)霧天繼續(xù)施工，忽視了對(duì)施工人員的安全保護(hù)問(wèn)題。1L420063 掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。要避免危險(xiǎn)源釀成事故，就應(yīng)在工程開工前認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。

對(duì)于識(shí)別出的危險(xiǎn)源，分析其引發(fā)事故的概率和事故發(fā)生以后所造成的影響程度，即要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定具高度風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源．在施工過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)控制，以避免發(fā)生安全事故。

一、危險(xiǎn)源的識(shí)別要求

危險(xiǎn)源辨識(shí)是為了明確施工項(xiàng)目在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)條件下的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而制定并實(shí)施控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，保證以合理成本獲得最大安全保障。施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在掌握危險(xiǎn)源定義的基礎(chǔ)上，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的具體特點(diǎn)和施工工藝要求，了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況，分析可能發(fā)生事故的根源，按照危險(xiǎn)源的命名要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)按照科學(xué)的方法進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)考慮涉及的范圍，避免因遺漏危險(xiǎn)源而給工程的安全管理帶來(lái)隱患。

1．常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法有基本分析法和安全檢查表法。實(shí)際工程中使用哪些方法，應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部的人員結(jié)構(gòu)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況確定。

2．危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行；應(yīng)考慮人的因素、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個(gè)方面，應(yīng)按照工序順序充分識(shí)別每道工序存在的兩類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源為物的不安全狀態(tài)；第二類危險(xiǎn)源為人的不安全行為。危險(xiǎn)源辨識(shí)所涉及的范圍一般包括：所有的常規(guī)的和非常規(guī)的施工作業(yè)活動(dòng)、管理活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員；所有的施工設(shè)備、設(shè)施，包括相關(guān)方的設(shè)備；場(chǎng)所和環(huán)境。

二、工程中常見的危險(xiǎn)源

工程施工過(guò)程中存在著大量的危險(xiǎn)源，如不加以防范，可能會(huì)造成物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、中毒、窒息、電磁輻射及其他傷害事故。根據(jù)工程實(shí)踐，線路工程、管道工程、室內(nèi)設(shè)備安裝工程以及室外設(shè)備安裝工程等各專業(yè)常見的危險(xiǎn)源計(jì)列如下。

(一)通信線路工程

1．架空線路工程中的危險(xiǎn)源：特殊的地形、地質(zhì)、氣溫，路由附近的高壓電力線、低壓裸露電力線及變壓器，有缺陷的夾杠、大繩、腳扣、安全帶、座板、緊線設(shè)備、梯子、試電筆等工具，有缺陷的鋼絞線、夾板、螺釘、螺母、地錨石、電桿等材料，固定不牢固的滑輪、線擔(dān)、夾板等高處重物，碼放過(guò)高的材料，車上固定不牢的重物，千斤頂上的光(電)纜盤，未做防護(hù)的桿坑、拉線坑，未立起的電桿，繃緊的鋼絞線，鋒利的工具，燃油，伙房的煤氣罐，雷電，有缺陷的標(biāo)志，激光，異常的電壓，行駛的車輛，傳染病等。

2．直埋線路工程中的危險(xiǎn)源：特殊的地形、地質(zhì)、氣溫，地下電力線及其他各種管線，挖開的無(wú)警示標(biāo)志的光纜溝，車上固定不牢的重物，千斤頂上的光(電)纜盤，鋒利的工具，行駛的車輛，漏電的電動(dòng)設(shè)備，使用不當(dāng)?shù)膰姛?，激光，異常的電壓，雷電，有缺陷的?biāo)志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。

3．管道光(電)纜工程中的危險(xiǎn)源：(長(zhǎng)途管道光纜)特殊的地形，人(手)孔內(nèi)的有毒氣體，落人人(手)孔的重物，車上固定不牢的重物，有缺陷的標(biāo)志，斷股的油絲繩。固定不牢的滑輪，安裝不牢的拉力環(huán)，千斤頂上的光(電)纜盤，鋒利的工具，開鑿引上孔濺起的灰渣，使用不當(dāng)?shù)膰姛?，激光，異常的電壓，行駛的車輛，氣吹機(jī)噴出的高壓高溫氣體，打開的沒有圍欄的人(手)孔等。

(二)通信管道工程

1．長(zhǎng)途通信管道工程中的危險(xiǎn)源：特殊的地形、地質(zhì)、氣溫，地下電力線及其他各種管線，挖開的元警示標(biāo)志的管道溝，車上固定不牢的重物，千斤頂上的硅芯管盤，行駛的車輛，鋒利的工具，雷電，有缺陷的標(biāo)志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。

2．市內(nèi)通信管道工程中的危險(xiǎn)源：特殊的氣溫，地下電力線、煤氣管道及其他管線，挖開的或無(wú)警示標(biāo)志的管道溝、人(手)孔坑，不牢固的擋土板，落入作業(yè)點(diǎn)的重物，車上固定不牢的重物，行駛的車輛，漏電的電動(dòng)設(shè)備，有缺陷的標(biāo)志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。

(三)室內(nèi)設(shè)備安裝工程

帶釘子或鐵皮的機(jī)箱板，有缺陷的電鉆、試電筆、萬(wàn)用表、高凳、切割機(jī)、電焊機(jī)等工具，強(qiáng)度不夠的樓板，不合格的防雷系統(tǒng)，高處的重物，靜電，激光，異常的電壓，儲(chǔ)酸室、電池室中能夠產(chǎn)生電火花的裝置，有缺陷的標(biāo)志，割接時(shí)未作絕緣處理的工具，帶電裸露的電源線或端子，開關(guān)在外面的防火門，行駛的車輛，傳染病等。

(四)室外設(shè)備安裝工程

特殊的環(huán)境，制動(dòng)失靈的吊裝設(shè)備，有缺陷的安全帶、電鉆、絕緣鞋、電筆、切割機(jī)、電焊機(jī)等工具，高處的重物，附近的帶電體，斷股的繩索，微波輻射，雷電，不合格的防雷系統(tǒng)等。

(五)各專業(yè)工程中常見的不安全行為

違章指揮，野蠻施工，違規(guī)操作，長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)，睡眠不足，身體不適，未進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)等。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求 【案例1L420063】 1．背景

某電信工程公司承攬到70km的新建架空線路工程，施工中不允許爆破，光纜通過(guò)管道人局。項(xiàng)目經(jīng)理部組織人員勘查現(xiàn)場(chǎng)后編寫了勘查報(bào)告，勘查報(bào)告中介紹：本工程地處山區(qū)，沿線道路崎嶇，部分路段汽車無(wú)法通行，工具、材料需人工送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。山上有大片較為密集的竹林，其中偶見蛇和其他動(dòng)物，現(xiàn)場(chǎng)蚊子較多，白天氣溫較高，濕度較大，施工期間正逢多臺(tái)風(fēng)季節(jié)。線路上有部分村莊，線路路由多次與電力線及公路交越，入局管道的人孔在車行道上，道路上車輛較多。

項(xiàng)目經(jīng)理部在研究勘查報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，編制了安全控制計(jì)劃。通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部的努力及施工人員的辛勤工作，工程順利按期完工。

2．問(wèn)題

(1)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何辨識(shí)此項(xiàng)目的危險(xiǎn)源?(2)此項(xiàng)目施工過(guò)程中存在哪些危險(xiǎn)?(3)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何對(duì)識(shí)別出來(lái)的危險(xiǎn)源進(jìn)行控制? 3．分析與答案

(1)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在詳細(xì)了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況的前提下，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，組織項(xiàng)目經(jīng)理部的專職安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人按照基本分析法的要求辨識(shí)工程中的危險(xiǎn)源，或者聘請(qǐng)企業(yè)的資深安全管理人員、技術(shù)人員采用安全檢查表法辨識(shí)工程中的危險(xiǎn)源，或者采用其他有效方法辨識(shí)工程中的危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)源的識(shí)別范圍應(yīng)包括：施工人員及周圍人員的安全，施工材料及車輛、工機(jī)具儀表的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)其他設(shè)施的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境安全等。識(shí)別的危險(xiǎn)源應(yīng)包括第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。

(2)此施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源包括：

①山區(qū)道路，高溫、過(guò)高的濕度，密集的竹林，路由附近的電力線，有缺陷的夾杠、大繩、腳扣、安全帶、座板、緊線設(shè)備、梯子、試電筆等工具，有缺陷的車輛，有缺陷的鋼絞線、夾板、螺釘、螺母、地錨石、電桿等材料，未做防護(hù)的桿坑、拉線坑，未立起的電桿、未夯實(shí)的電桿、埋深不夠的電桿、偏移路由中心線較多的電桿，固定不牢固的滑輪、線擔(dān)、夾板等高處重物，碼放過(guò)高的材料，車上固定不牢的重物，繃緊的鋼絞線，千斤頂上的光(電)纜盤，鋒利的開剝工具，有缺陷的標(biāo)志，人(手)孑L內(nèi)的毒氣，打開的沒有圍欄的人(手)孔，落人人(手)孔的重物，開鑿引上孔濺起的灰渣，使用不當(dāng)?shù)膰姛?，激光，異常的電壓，蚊蟲，雷電，臺(tái)風(fēng)，行駛的車輛，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。

②違章指揮，野蠻施工，違規(guī)操作，長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)，睡眠不足，身體不適，未進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)等。(3)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判斷哪些危險(xiǎn)源對(duì)工程的影響比較嚴(yán)重，哪些危險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率比較大。確定重大危險(xiǎn)源并制定有針對(duì)性的安全控制措施，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)控制，以保證施工安全。