第一篇：海南省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)8起違紀(jì)違法案件剖析——以案警示——中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

海南省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)8起違紀(jì)違法案件剖析——以案警示

——中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

滅“蠅”除害正醫(yī)風(fēng)

——海南省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)八起違紀(jì)違法案件剖析

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件呈多發(fā)上升趨勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂正常的市場(chǎng)秩序和醫(yī)藥衛(wèi)生管理秩序，破壞醫(yī)患關(guān)系，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

小吏不廉，無以治民，則風(fēng)俗必壞。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)不正之風(fēng)，必須滅蠅除害，以儆效尤。

2013年，海南省紀(jì)檢監(jiān)察廳系統(tǒng)通過深挖細(xì)查，連續(xù)查辦了八起醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)套取醫(yī)保資金、貪污受賄、收受“紅包”、商業(yè)回扣的違紀(jì)違法案件。海南省紀(jì)委監(jiān)察廳通過開展廉潔從業(yè)警示教育和“紅包”、商業(yè)回扣清退活動(dòng)，發(fā)揮寬嚴(yán)相濟(jì)政策的作用，嚴(yán)厲懲治了極少數(shù)腐敗分子，教育挽救了一大批醫(yī)務(wù)人員，有效遏制了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)。

雷霆之擊方能標(biāo)本兼治

一家省級(jí)安寧醫(yī)院，盡管條件優(yōu)厚，卻把黑手伸向病人的救命錢，4年間通過虛開醫(yī)囑、虛開檢查項(xiàng)目、虛列住院病人2962人次，套取醫(yī)?；?414萬元。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院8個(gè)臨床科室、門診部、醫(yī)保辦以及財(cái)務(wù)科等各相關(guān)部門相互配合套取醫(yī)保資金，大量收治掛床住院病人，形成一個(gè)利益鏈條。如該院某科室共有86張病床，2011年該科住院病人最多時(shí)達(dá)到225人，是病床數(shù)2.6倍。

而身為醫(yī)療衛(wèi)生專家、一院院長(zhǎng)，不僅支持縱容套取醫(yī)保資金的犯罪行為，而且在醫(yī)療器械、藥品購銷、工程建設(shè)、組織人事活動(dòng)中收受人民幣397萬元等賄賂。

2013年4月，海南省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)省安寧醫(yī)院院長(zhǎng)符某詐騙公私財(cái)物及在醫(yī)療器械、藥品采購等方面受賄問題進(jìn)行立案檢查。8月，符某被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

海南省委常委、紀(jì)委書記馬勇霞強(qiáng)調(diào)，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，如果得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持。

海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把人民群眾關(guān)注點(diǎn)作為辦案工作的著力點(diǎn)，以雷霆萬鈞之勢(shì)，嚴(yán)肅查處涉及該案件的腐敗份子和腐敗行為。由于工作失職瀆職、貪污受賄等問題，省衛(wèi)生廳中醫(yī)處處長(zhǎng)黃某、計(jì)財(cái)處調(diào)研員陳某、?？谑袐D幼保健院院長(zhǎng)邢某等3名嚴(yán)重違紀(jì)人員分別被立案查處。因以權(quán)謀私、收受賄賂等問題，?？谑忻捞m區(qū)疾病預(yù)防控制中心主任陳某杏、?？谑械谌嗣襻t(yī)院院長(zhǎng)吳某分別被立案查處。

經(jīng)過醫(yī)保資金專項(xiàng)審查，2所醫(yī)院打著促進(jìn)發(fā)展旗號(hào)套取醫(yī)保資金的問題暴露無遺，東方市八所港區(qū)衛(wèi)生院套取醫(yī)保資金83萬余元，該院院長(zhǎng)等7人于2013年6月被檢察機(jī)關(guān)提起公訴；中建農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院套取醫(yī)保資金47萬余元，該院院長(zhǎng)于同年8月被省農(nóng)墾總局紀(jì)委立案調(diào)查。

隨著調(diào)查的深入，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政主管部門的腐敗現(xiàn)象逐漸暴露出狐貍尾巴來。

收受“紅包”、商業(yè)回扣的行為令人震驚。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在藥品、醫(yī)療器械、耗材供應(yīng)商行業(yè)“潛規(guī)則”的侵蝕下，收受“紅包”、商業(yè)回扣的單位既有衛(wèi)生行政主管部門，又有一些省級(jí)大醫(yī)院和市縣醫(yī)院；收受商業(yè)回扣的人員上至醫(yī)院院長(zhǎng)，下至科室主任、醫(yī)生、護(hù)士等。查處一個(gè)院長(zhǎng)帶出一批老板，查處一個(gè)老板又帶出一批醫(yī)務(wù)人員。

由于藥品、耗材采購具有長(zhǎng)期性和重復(fù)性，一些人收受商業(yè)回扣時(shí)間跨度長(zhǎng)、次數(shù)多，某醫(yī)院總務(wù)科科長(zhǎng)在3年間分9次收受一名老板共計(jì)10萬元，某醫(yī)院檢驗(yàn)科主任在3年間分18次收受一名老板共計(jì)15萬元。

通過查處這些案件，發(fā)現(xiàn)涉嫌收受“紅包”、商業(yè)回扣人員較多。為打擊極少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，海南省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)同省衛(wèi)生廳及時(shí)召開廉潔從業(yè)治理商業(yè)回扣動(dòng)員大會(huì)，在全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展違規(guī)收受“紅包”、商業(yè)回扣清退工作，要求有關(guān)人員主動(dòng)上繳“紅包”、清退商業(yè)回扣，共有2055人次向海南省紀(jì)委廉政賬戶上繳1261.5萬元。對(duì)4名違紀(jì)數(shù)額較大、在規(guī)定期限內(nèi)不主動(dòng)清退、經(jīng)核實(shí)談話仍拒不改正錯(cuò)誤的醫(yī)務(wù)人員及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

蠅生于腐 風(fēng)起于微

“由于我在生活中放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了思想和職業(yè)道德教育，放松了遵守黨的廉潔自律的自覺性，放松了對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自己迷失了人生道路的方向”。符某接受調(diào)查時(shí)說。

少數(shù)醫(yī)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄是違法犯罪的根本原因。查辦的8個(gè)案件中，涉案人員普遍文化程度較高，有的是醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人，有的是行業(yè)的專家骨干，他們?cè)卺t(yī)療領(lǐng)域頗有建樹，多次受到各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。但由于醫(yī)療系統(tǒng)具有自身特殊性，重業(yè)務(wù)、輕法紀(jì)的問題比較普遍，一些醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)淡薄，對(duì)違規(guī)與違法、罪與非罪的界線認(rèn)識(shí)不清。

有的涉案人員明知套取醫(yī)保資金是一種違紀(jì)違法行為，依然置若罔聞，我行我素。更有少數(shù)人在案發(fā)后以為可憑借自己的地位、身份、金錢逃避法律制裁，如符某認(rèn)為金錢是萬能的，知道紀(jì)委正在調(diào)查他時(shí)，不惜以行賄的手段拉攏腐蝕辦案人員。還有某醫(yī)院院長(zhǎng)在案發(fā)后宣稱要花錢“擺平”司法機(jī)關(guān)。

不正之風(fēng)，起于毫末。邢某供認(rèn)，在醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材等采購活動(dòng)中收一點(diǎn)“回扣”、“好處費(fèi)”、“提成費(fèi)”，開始也是心里打鼓，但時(shí)間長(zhǎng)了，認(rèn)為是人之常情，到后來想拒絕都難了?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā！绷资杷桑谰€不牢，極易引發(fā)職務(wù)犯罪。

還有人心存僥幸，認(rèn)為這是‘秘密行動(dòng)’，不會(huì)有人知道。另一涉案人黃某談到：“收錢時(shí)心理是矛盾的，總怕哪天被抓，可又存著僥幸，認(rèn)為出不了什么大事?！边€有些涉案人員認(rèn)為整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣就是這樣，自己收，別人也收，被發(fā)現(xiàn)了也是“法不責(zé)眾”。

從查辦的8個(gè)案件看，監(jiān)督缺位的問題比較突出。據(jù)辦案人員介紹，涉案單位都有比較完善的業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，但監(jiān)督機(jī)制普遍薄弱、責(zé)任不明確、落實(shí)不到位等問題突出，導(dǎo)致涉案人員權(quán)錢交易，走上犯罪道路。省安寧醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，疏于對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督，雖然也有同志對(duì)套取醫(yī)保資金提出過質(zhì)疑，但在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭違規(guī)違法時(shí)，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

“醫(yī)療衛(wèi)生體制尚不完善。”談起這起案例，海南省衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)坦承，當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)制不完善，相配套的法律法規(guī)及調(diào)控手段不健全在某種程度上直接誘發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。其中，“醫(yī)藥合一、以藥養(yǎng)醫(yī)”體制使得醫(yī)院的贏利性目標(biāo)急劇膨脹，醫(yī)院的醫(yī)療價(jià)值無法體現(xiàn)，藥品銷售成了醫(yī)院科室及相關(guān)人員贏利的主渠道。

“醫(yī)療衛(wèi)生體制改革刻不容緩！”如今，他們認(rèn)識(shí)到“對(duì)醫(yī)療各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行不加以監(jiān)督和制約，對(duì)不正之風(fēng)不管不問，就不可能根除腐敗的土壤，擋住回扣的誘惑”。

以整改之實(shí)效取信于民

“震撼到靈魂深處！他們的思想和行為中就有我的影子，如果不警醒整改，明天被抓的可能就是我！”海南省衛(wèi)生廳干部一名干部在自我剖析材料中鄭重寫下：“廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴?！?/p>

2013年6月，海南省紀(jì)委監(jiān)察廳協(xié)同省衛(wèi)生廳在全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展了為期3個(gè)月的行風(fēng)集中整治活動(dòng)。

強(qiáng)化教育，提高醫(yī)務(wù)工作者的政治素質(zhì)和法紀(jì)意識(shí)。結(jié)合查辦的典型案件，通過以案說法開展警示教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的宗旨觀念，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)其抵制各種腐朽思想誘惑的能力，構(gòu)筑牢固的思想防線。

分批組織醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部、職工參觀海南省警示教育基地。一名醫(yī)生在留言薄中寫到：“理想信念就像定海神針，一旦傾斜，就會(huì)讓我們喪失醫(yī)者的起碼道德，放棄廉潔從業(yè)的職業(yè)操守。”

“案件的查處和通報(bào)很及時(shí)。唯有動(dòng)真碰硬，違者必究，在社會(huì)形成‘老虎’、‘蒼蠅’一起打的共識(shí)，讓干部群眾感受到黨和政府懲治腐敗的堅(jiān)定決心，看到實(shí)實(shí)在在的成效，才能遏制醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗蔓延的勢(shì)頭。”省監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

冰凍三尺非一日之寒，遏制住醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的不正之風(fēng)亦非一日之功，還有很多工作要做。

海南省衛(wèi)生行政主管部門、醫(yī)保部門行動(dòng)起來，認(rèn)真查找醫(yī)院體制運(yùn)轉(zhuǎn)、日常管理、人事薪酬制度、醫(yī)院補(bǔ)償制度等方面存在的問題和漏洞，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、崗位，建立健全規(guī)章制度和有效預(yù)防腐敗的機(jī)制，為全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革打好基礎(chǔ)。

必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。海南省衛(wèi)生廳制定和完善了規(guī)范醫(yī)療器械招投標(biāo)、年度審計(jì)、一崗雙責(zé)制、醫(yī)務(wù)公開、定期對(duì)“一把手”廉政談話等一系列有針對(duì)性的整改制度措施。

“對(duì)容易誘發(fā)受賄腐敗的部位和環(huán)節(jié)，權(quán)力要適當(dāng)分解，變個(gè)人說了算為集體決策，避免個(gè)人專權(quán)，使掌握權(quán)力的人，只有正確行使權(quán)力的職責(zé)，沒有濫用權(quán)力的條件。”海南省預(yù)防腐敗局的相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，行政主管部門與上級(jí)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械購銷渠道及各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行情況的適時(shí)跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督不流于形式。

有效的監(jiān)督是對(duì)制度執(zhí)行的保障和制度“無效”時(shí)的救濟(jì)和矯正。“對(duì)醫(yī)療不正風(fēng)問題，如果不能做到嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格追責(zé)，那么干部、醫(yī)生肯定會(huì)存在僥幸心理，社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的效果就會(huì)降低?！笔〖o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的同志說。

這次查辦案件對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)起了極大的震懾作用?！安樘幰粋€(gè)案件，教育挽救一批人員，治理一個(gè)行業(yè)”的效果明顯。

徹底根治醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗“頑癥”，最關(guān)鍵的是改革現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制。黨的十八屆三中全會(huì)提出要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。方向已經(jīng)明確，戰(zhàn)鼓擂響，現(xiàn)在正是要向醫(yī)療衛(wèi)生不正之風(fēng)“亮劍”的時(shí)候。（劉剛）

第二篇：檢察系統(tǒng)違紀(jì)違法案件“三個(gè)以案”對(duì)照剖析

檢察系統(tǒng)違紀(jì)違法案件“三個(gè)以案”對(duì)照剖析

隊(duì)伍不純，損害的是形象，吞噬的是威信，貽誤的是事業(yè)。十八大以來，省院黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗斗爭(zhēng)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖，狠抓紀(jì)律作風(fēng)，狠抓監(jiān)督管理，狠抓規(guī)范司法，隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。但是，檢察人員違紀(jì)違法案件仍然高發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。

一、主要特點(diǎn)

總的來看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。

查處的案件涉及市、縣兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)同過去相比有所增加。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀(jì)違法，對(duì)檢察系統(tǒng)震動(dòng)大，影響惡劣，不僅葬送了自己的政治前途，甚至身陷囹圄，還帶壞了一方風(fēng)氣，破壞了單位政治生態(tài)，極大損害了司法公信力和檢察形象。

（二）辦案環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件易發(fā)。

司法辦案既是檢察機(jī)關(guān)的中心工作、主要職責(zé)，也是檢察人員違紀(jì)違法問題的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有的辦案人員違規(guī)違法行使職權(quán)或失職失責(zé)被查處；有的檢察人員雖然自己不辦案，但利用職務(wù)或原職務(wù)形成的影響力違規(guī)干預(yù)過問有關(guān)案件被查處。

（三）重大違紀(jì)違法案件增多。

查處的重大違紀(jì)違法案件增多，有的違紀(jì)性質(zhì)極其惡劣，有的多項(xiàng)嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪交織，有的職務(wù)違法犯罪與其他犯罪疊加，受到留黨察看、開除黨籍、撤職、開除公職等黨紀(jì)政務(wù)重處分，甚至被追究刑事責(zé)任的人員也相應(yīng)增多。

（四）頂風(fēng)違紀(jì)違法案件較突出。

一些問題屢查屢犯，禁而不絕，具有極強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性。中央堅(jiān)定不移狠抓作風(fēng)建設(shè)，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，全省檢察機(jī)關(guān)緊盯“四風(fēng)”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，仍有檢察人員置若罔聞，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；黨的十八大以來，全省檢察機(jī)關(guān)多次開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治，排查、清理、查糾檢察人員違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，仍有少數(shù)檢察人員不主動(dòng)如實(shí)向組織報(bào)告問題，不及時(shí)徹底糾正，繼續(xù)以或明或暗方式，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)；法律明令禁止酒后駕車，將醉駕入刑，高檢院專門出臺(tái)《禁酒令》，劃出紀(jì)律紅線，省院也三令五申，嚴(yán)禁干警酒駕，可是個(gè)別檢察人員仍然心存僥幸，以身試法，受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲。

二、原因剖析

盡管案件涉及到的人員、違紀(jì)違法性質(zhì)和手段各異，但究其原因還是有很多共同之處。

（一）理想信念動(dòng)搖、初心使命迷失。

理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。認(rèn)真剖析這些案件，不難發(fā)現(xiàn)，少數(shù)檢察人員走上違紀(jì)違法道路，歸根結(jié)底就是動(dòng)搖了理想信念，背離了政治信仰，淡忘了共產(chǎn)黨人和檢察干警的初心使命，長(zhǎng)期忽略黨性修養(yǎng)和“三觀”改造，放縱私欲，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，把黨和人民賦予的檢察權(quán)當(dāng)作謀取私利的籌碼，最終付出了沉重的代價(jià)。一個(gè)人的精神家園如果沒有崇高信仰來充實(shí)，就容易被各種錯(cuò)誤觀念所占領(lǐng)；共產(chǎn)黨人一旦喪失理想信念，淡忘了初心使命，思想觀念就會(huì)異化和變質(zhì)，就容易在各種誘惑圍獵面前發(fā)生動(dòng)搖，在紛繁復(fù)雜的生活中陷入迷茫，最終失節(jié)。

（二）修身律己不嚴(yán)、道德防線失守。

習(xí)總書記告誡我們，“堤潰蟻穴，氣泄針芒”，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。黨員干部應(yīng)始終堅(jiān)守道德和行為準(zhǔn)則，時(shí)刻檢點(diǎn)思想和言行，慎獨(dú)慎微，防微杜漸。王某某于2010年擔(dān)任某區(qū)院檢察長(zhǎng)，開始兩年尚能自制，其后，逐漸忘記了自己的特有身份，不加選擇地?cái)U(kuò)大朋友圈、生活圈，熱衷拉拉扯扯，你來我往，進(jìn)而逐漸走近，從吃吃喝喝到煙酒禮品往來，再從收受少量金錢開始，直至走上犯罪歧途。生活作風(fēng)問題往往是黨員干部蛻化變質(zhì)的開始，也是產(chǎn)生更大腐敗的重要原因。某縣院原副檢察長(zhǎng)生活趣味低俗、不檢操守、肆意妄為，長(zhǎng)期與多名女性保持不正當(dāng)關(guān)系，在不加節(jié)制的欲望中沉淪，最終自食惡果。

（三）法紀(jì)意識(shí)淡薄、肆意膽大妄為。

紀(jì)律和規(guī)矩是黨的生命線。沒有規(guī)矩不成方圓，丟棄紀(jì)律規(guī)矩，就如同墻頭“蘆葦”一樣搖擺不定，最終被連根拔起。近年來查處的一些檢察人員，有的長(zhǎng)期漠視黨規(guī)黨紀(jì)、“劍走偏鋒”、任性胡來，最終鋃鐺入獄。

（四）責(zé)任擔(dān)當(dāng)薄弱，監(jiān)督管理不力。

干部犯錯(cuò)誤，組織有責(zé)任。這些違紀(jì)違法案件的發(fā)生，暴露出有的院黨組全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任虛化弱化，主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，對(duì)檢察人員教育監(jiān)督管理不力，駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任不到位，擔(dān)當(dāng)作為不夠，“探頭”作用失靈。事實(shí)表明，不把責(zé)任層層壓實(shí)，不對(duì)干部從嚴(yán)管理，缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，組織就會(huì)渙散，紀(jì)律必然松弛，問題必然發(fā)生。

三、對(duì)策建議

全省各級(jí)院要清醒認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，要勇于直面問題，勇于自我革命，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，推進(jìn)我省檢察系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、治檢向縱深發(fā)展。

（一）必須強(qiáng)化政治建設(shè)，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。

總書記指出，政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂，要旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)放在首位，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于政法工作的重要講話和指示精神，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察工作的全過程、各方面。要教育引導(dǎo)檢察人員牢記黨的宗旨，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，真正穩(wěn)住理想信念這個(gè)“壓艙石”，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色；不斷提升道德境界，純潔精神追求，注重家風(fēng)建設(shè)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。

（二）必須強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)，自覺扛起“兩個(gè)責(zé)任”。

總書記指出，紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起；從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)院黨組要不斷強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，把抓好全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。黨組書記要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管部門和業(yè)務(wù)條線的監(jiān)督管理，黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記要敢抓敢管，履職盡責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部，包括離退休干部、書記員、工勤人員的教育、管理、監(jiān)督，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的格局。要加大問責(zé)力度，深入推進(jìn)“一案雙查”，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅追究發(fā)案單位（或部門）黨組織責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做深日常監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。要突出重點(diǎn)消減存量、零容忍遏制增量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，強(qiáng)化震懾、不敢、知止氛圍。要不斷深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，加強(qiáng)教育預(yù)防，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

（三）必須深化政治巡視，發(fā)揮巡視“利劍”作用。

總書記指出，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把利劍。系統(tǒng)內(nèi)巡視是中央賦予我們的神圣職責(zé)，只能加強(qiáng)，不能消弱。要堅(jiān)持以系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察工作為抓手，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院黨組織的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、管黨治黨、選人用人、紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題。要把系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察與凈化優(yōu)化政治生態(tài)、遏制違紀(jì)違法案件高發(fā)、整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要夯實(shí)黨組整改主體責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)情況檢查，做好巡視“后半篇文章”，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)，邊改邊犯的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）必須狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。

總書記指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治和防范隱形變異“四風(fēng)”問題。要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等錯(cuò)誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要用好用足第一種形態(tài)，在“治未病”上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛。各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義，形成以上率下、示范引領(lǐng)效應(yīng)。

（五）必須健全監(jiān)督制約機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”。

總書記指出，深化司法體制改革，法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約，把對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督落實(shí)到位。要針對(duì)員額制改革帶來檢察權(quán)運(yùn)行方式的重大變化，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定防控風(fēng)險(xiǎn)措施，確保檢察權(quán)不被濫用。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”報(bào)告制度，打通記錄、通報(bào)與追責(zé)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)插手干預(yù)司法辦案行為，嚴(yán)防利用檢察權(quán)和影響力結(jié)人緣、拉關(guān)系、謀好處，堅(jiān)決斬?cái)嗨痉ǜ瘮　昂谑帧?。要按照高檢院《檢務(wù)督察工作條例》和即將出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見》《檢察官懲戒條例》，不斷健全規(guī)范司法辦案活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督、司法責(zé)任追究和檢察官懲戒機(jī)制，堅(jiān)決糾正司法不規(guī)范、不公正、不廉潔問題。

第三篇：中央紀(jì)委通報(bào)四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件要聞中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站（推薦）

中央紀(jì)委通報(bào)四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件——要

聞——中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

長(zhǎng)期以來，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于職守、勤奮敬業(yè)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出重要貢獻(xiàn)，得到了黨和人民的信賴。但有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部未能經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，走上違紀(jì)違法道路，教訓(xùn)十分深刻?，F(xiàn)將4起典型案件通報(bào)如下。

廣東省梅州市紀(jì)委原正科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員吳漢林受賄案。2012年6月，吳漢林在參與調(diào)查梅州市拍賣行總經(jīng)理魏某案件過程中，收受魏某人民幣4萬元（以下未標(biāo)明幣種的均為人民幣）；同年7月至11月，吳漢林在協(xié)助廣東省紀(jì)委專案組調(diào)查涉案人廣東梅縣嘉園建筑設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人房某過程中，利用監(jiān)管漏洞，伺機(jī)與房某單獨(dú)談話，謊稱自己可對(duì)其行賄他人行為不定性為商業(yè)賄賂，先后6次收受、索要房某賄賂共計(jì)1025萬元、20萬港元。吳漢林目前已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理，并被依紀(jì)依法收繳其違紀(jì)違法所得。

貴州省高速公路開發(fā)總公司紀(jì)委原副書記、監(jiān)察室原主任唐春剛受賄案。2004年以來，唐春剛利用職務(wù)上的便利，通過泄露工程招標(biāo)信息、介紹施工隊(duì)伍、幫助追討工程款等方式，為他人謀取利益，先后收受賄賂共計(jì)493萬元。2013年4月，唐春剛因受賄罪被判處有期徒刑十二年，并被依紀(jì)依法收繳其違紀(jì)違法所得；同年5月，受到開除黨籍處分，并解除勞動(dòng)關(guān)系。

黑龍江省紀(jì)委信訪室原正科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員朱明義受賄案。2007年11月，朱明義利用其信訪干部的特殊身份，借中央紀(jì)委信訪室對(duì)大興安嶺林業(yè)管理局原副局長(zhǎng)王某有關(guān)問題進(jìn)行了解、王某請(qǐng)求其幫忙之機(jī)，假裝為王某到上級(jí)機(jī)關(guān)疏通關(guān)系，先后兩次收受、騙取王某所送60萬元。2009年10月，朱明義受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑十年，并被依紀(jì)依法收繳其違紀(jì)違法所得。

安徽省渦陽縣紀(jì)委原副書記、城關(guān)鎮(zhèn)黨委原書記姜偉貪污受賄案。姜偉在2004年至2010年擔(dān)任渦陽縣紀(jì)委副書記、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)上的便利，在購置土地、建設(shè)工程招標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、提升職務(wù)、工作安排、建私房等方面為他人謀取利益，受賄、索賄256萬余元；采取侵吞、騙取等手段貪污公款10.1萬元；伙同他人4次非法買賣土地獲利624萬余元；同時(shí)，對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律截留財(cái)政資金217萬余元問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2012年5月，姜偉受到開除黨籍、開除公職處分，并被依紀(jì)依法收繳其違紀(jì)違法所得。目前，檢察機(jī)關(guān)已將此案公訴至人民法院審判。

中央紀(jì)委高度重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全黨和廣大群眾對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)寄予很高期望。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不辱使命。信任不能代替監(jiān)督。要用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題要嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。

第四篇：林業(yè)系統(tǒng)腐敗窩案：山林蛀蟲被啄記(圖)以案警示中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

林業(yè)系統(tǒng)腐敗窩案：山林“蛀蟲”被“啄”記(圖)——以案警示——中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

江西省樂平市嚴(yán)查林業(yè)系統(tǒng)腐敗窩案紀(jì)實(shí) 李明新 漫畫

編者：國(guó)家造林項(xiàng)目資金本是鼓勵(lì)和扶持群眾積極造林、維護(hù)生態(tài)平衡的民生專項(xiàng)資金，但在具體實(shí)施過程中，少數(shù)基層干部在利益的驅(qū)使下，動(dòng)了邪念、念了歪經(jīng)，以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，騙取私分本應(yīng)該分給老百姓的補(bǔ)貼，群眾反映強(qiáng)烈。

今年以來，江西省樂平市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件。通過嚴(yán)查騙取國(guó)家造林項(xiàng)目資金違紀(jì)違法案件，一舉查處了該市林業(yè)系統(tǒng)腐敗窩案，取得了良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。

江西樂平，地處贛東北，是一個(gè)農(nóng)林大市，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“江南菜鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，隨著國(guó)家造林資金支持力度不斷增大，該市每年退耕還林和荒山造林面積多達(dá)2萬多畝，受益群眾近300戶。

然而，在一片片蔥郁翠綠的山林中，卻有一些不法分子向國(guó)家造林項(xiàng)目資金伸出了“黑手”。少數(shù)農(nóng)村基層干部和林業(yè)系統(tǒng)工作人員相互勾結(jié)公然作假，儼然成為藏身于“林木”中的“蛀蟲”。

接二連三的群眾舉報(bào)引起了景德鎮(zhèn)、樂平兩級(jí)紀(jì)委的重視，景德鎮(zhèn)市紀(jì)委要求層層剝筍巧突破、步步為營(yíng)辦鐵案，切實(shí)查清群眾身邊的腐敗問題。

2013年7月，在景德鎮(zhèn)市紀(jì)委的協(xié)調(diào)督辦下，樂平市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成專門調(diào)查組，全力以赴開展調(diào)查，一舉揪出包括2名正科級(jí)干部、6名副科級(jí)干部在內(nèi)的21名林業(yè)系統(tǒng)“蛀蟲”，先后有10人被移送司法機(jī)關(guān)，總涉案金額達(dá)327萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失152萬元，追繳涉案資金82萬余元，贏得當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄澴u(yù)。

明察秋毫，揭開騙取黑幕

從名字入手，在全市退耕還林農(nóng)戶花名冊(cè)中尋找端倪，梳理社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而找出破綻，尋求突破。

“要像啄木鳥啄害蟲，眼要尖、嘴要利。要善于發(fā)現(xiàn)、善于敲打，通過每一個(gè)小小的蟲眼，找準(zhǔn)害蟲的位置，下手才能穩(wěn)、準(zhǔn)、狠?！痹谝淮伟盖榉治鰰?huì)上，樂平市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求辦案人員善于從蛛絲馬跡中找到切入口，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)。

然而，在查處這起林業(yè)系統(tǒng)案件時(shí)，由于舉報(bào)線索較為模糊，涉案人員事前都采取了種種掩蓋手段，且普通林農(nóng)對(duì)冒領(lǐng)套取行為并不知情，難以提供有價(jià)值的線索，使得調(diào)查工作一度陷入困境。

常言道：山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。就在辦案人員一籌莫展之時(shí)，辦案組收到的一封舉報(bào)信使得調(diào)查工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

舉報(bào)人是一位在退耕還林項(xiàng)目變更中被取消資格的林農(nóng)，主要反映樂平市林業(yè)局某領(lǐng)導(dǎo)為親屬違規(guī)申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目，存在優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。

雖然信中反映的內(nèi)容最終經(jīng)調(diào)查并不屬實(shí)，但舉報(bào)人所講述的許多有關(guān)退耕還林補(bǔ)助的細(xì)節(jié)，拓寬了辦案人員的思路。辦案人員仔細(xì)琢磨“優(yōu)親厚友”這4個(gè)字，突然茅塞頓開：就從名字入手，在全市退耕還林農(nóng)戶花名冊(cè)中尋找端倪，梳理社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而找出破綻，尋求突破！

這個(gè)提議很快被一致通過。辦案組立即調(diào)來近年來全市鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)、退耕還林配套荒山造林、完善退耕還林政策等全部涉及造林項(xiàng)目資金的材料，經(jīng)過認(rèn)真比對(duì)分析花名冊(cè)，很快，塔前鎮(zhèn)造林戶石國(guó)祥、石國(guó)東兩個(gè)名字進(jìn)入了辦案組的視線。

這二人與該鎮(zhèn)林辦主任石國(guó)玉名字僅一字之差！辦案人員敏銳地感覺到，這三人很有可能是親屬關(guān)系。資料顯示石國(guó)祥、石國(guó)東從2009年開始領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助，而石國(guó)玉正是從這一年開始擔(dān)任該鎮(zhèn)林辦主任的，二人申報(bào)的370多畝造林項(xiàng)目很有可能存在問題。

于是,辦案組將石國(guó)玉作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，石國(guó)祥、石國(guó)東二人長(zhǎng)期居住在南昌，根本沒有承包過山場(chǎng)造林，所有一切都是石國(guó)玉套用其名字進(jìn)行的虛假申報(bào)行為。

辦案人員以此為突破口，經(jīng)過大量的外圍調(diào)查，逐步掌握了石國(guó)玉的違紀(jì)違法事實(shí)。面對(duì)鐵證，石國(guó)玉對(duì)自己的違紀(jì)違法問題供認(rèn)不諱。

至此，一個(gè)偽造事實(shí)、虛報(bào)材料、騙取造林項(xiàng)目資金的黑幕露出了冰山一角。辦案組繼續(xù)深挖細(xì)查，注重從對(duì)象單一違紀(jì)問題挖出其多方面的違紀(jì)違法問題，從單一違紀(jì)對(duì)象挖出窩案串案。

深挖細(xì)查，找出利益鏈條

“這些人已經(jīng)把這當(dāng)成一門營(yíng)生，在利益面前，沒有了一絲羞恥顧慮！”

塔前鎮(zhèn)存在騙取造林項(xiàng)目資金的行為，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無類似情況？一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林辦主任權(quán)力并不是很大，駐片營(yíng)林員有沒有介入？根據(jù)現(xiàn)行林業(yè)補(bǔ)貼資金審批發(fā)放的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)不可能不知情，他們是疏忽，還是有意放縱，抑或共同參與、利益均分？

帶著這一連串的疑問，專案組同志繼續(xù)開展深入細(xì)致的調(diào)查，乘勝追擊，確認(rèn)了140多名冒領(lǐng)人員，并查出他們與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)系統(tǒng)工作人員的關(guān)系。很快，真相水落石出，其幕后的利益鏈條也大白于天下。

這是一個(gè)典型的窩案——樂平市共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有林業(yè)資源，涉案的林辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)多達(dá)13人（另有少數(shù)因擔(dān)任時(shí)間不長(zhǎng)、行為較輕微而免于處罰），6名分片營(yíng)林員，前后兩任營(yíng)林股股長(zhǎng)，4名林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)等一批干部牽涉其中。

由于造林指標(biāo)有限，造林戶要想申報(bào)造林項(xiàng)目拿到補(bǔ)貼，只有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)林辦或駐片營(yíng)林員才能爭(zhēng)取指標(biāo)。這就為權(quán)力尋租提供了空間。一些營(yíng)林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林辦主任借機(jī)恣意妄為，甚至主動(dòng)向造林戶索取好處費(fèi)和感謝費(fèi)。

與此同時(shí)，營(yíng)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林辦主任要想得到更多好處，就會(huì)向營(yíng)林股股長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)甚至局長(zhǎng)行賄，以爭(zhēng)取更多的造林項(xiàng)目指標(biāo)。

“大家對(duì)此都心照不宣，共同謀求利益，把本應(yīng)該分給老百姓的補(bǔ)貼，幾個(gè)人弄下來私分了?！笔瘒?guó)玉一語道破。他告訴辦案人員，自己想方設(shè)法與營(yíng)林員、營(yíng)林股股長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)拉關(guān)系，逢年過節(jié)上門走訪，騙補(bǔ)所得也都利益均分，就是為了謀求更多的指標(biāo)，從中牟取更大的利益。

與石國(guó)玉一道鋌而走險(xiǎn)的并非只有他一人。

洪巖鎮(zhèn)林辦主任王樹仁任職已有8年多時(shí)間，主要心思就放在怎樣在鎮(zhèn)村干部中找到合伙人，共同騙取上級(jí)林業(yè)資金上。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年退耕還林面積及地點(diǎn)變更較大，很大程度上為王樹仁在確定享受補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積方面做手腳提供了便利。

王樹仁和另外兩名涉案人員曾幫助兩名農(nóng)戶爭(zhēng)取到了2011退耕還林配套荒山造林項(xiàng)目，隨后向二人索要好處費(fèi)共計(jì)21000元私分。就是靠一次次這樣的故伎重演，王樹仁幾年間從中非法牟利11萬元。

一些營(yíng)林員和林辦主任還總結(jié)出了一套靠山吃山、靠林吃林的歪理：國(guó)家退耕還林項(xiàng)目這么多，老百姓能申報(bào)，我怎么就不能從中分杯羹？老百姓領(lǐng)了補(bǔ)助資金，那就該感謝我。

對(duì)此，辦案人員向筆者感嘆道：“這些人已經(jīng)把這當(dāng)成一門營(yíng)生，在利益面前，沒有了一絲羞恥顧慮！”

治本清源，做好后續(xù)文章

開展清理農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處多起騙取農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼案件，涉案金額分別為247萬元和620萬元。

上梁不正下梁歪。更讓人痛恨的是，這一發(fā)生在林業(yè)系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象，還直接影響了當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)村基層干部。

鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)楊畈村干部王兆松、華正峰、張春根等3人，在村民不知情的情況下，偽造《退耕還林合同書》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》等申報(bào)手續(xù)，以村民名義向上級(jí)申請(qǐng)退耕還林補(bǔ)助，有些資料甚至審批部門都沒有蓋章，但最后卻都能成功申報(bào)并順利驗(yàn)收，共套取退耕還林補(bǔ)助資金63.6萬元，三人最終分別被判處有期徒刑3至5年不等。

“看不到林農(nóng)面朝黃土背朝天勞作時(shí)的辛苦，卻眼紅他們領(lǐng)取退耕還林款時(shí)那一大沓花花綠綠的票子。加之感覺這里面可鉆的空子挺大，于是便有了虛報(bào)冒領(lǐng)的想法。幾次下來，膽子就大了，特別是看見別人都這樣，更覺得不弄白不弄，不能虧了自己！”這是石國(guó)玉在案發(fā)后反思時(shí)對(duì)辦案人員說的話。

9月16日，樂平市紀(jì)委組織市林業(yè)局全體干部職工集中進(jìn)行案例剖析。當(dāng)辦案人員念到這段話的時(shí)候，很多人低下了頭，陷入了沉思。

在查結(jié)每一起案件后，樂平市紀(jì)委、監(jiān)察局都會(huì)打出一套“組合拳”，即案例警示強(qiáng)化教育、案例分析強(qiáng)化監(jiān)管、一案雙責(zé)強(qiáng)化責(zé)任，引導(dǎo)廣大黨員干部以此為鑒，在主觀上不想伸手、客觀上及時(shí)縮手。

案發(fā)后，樂平市林業(yè)部門及時(shí)制定完善了多項(xiàng)制度，從源頭上鏟除滋生此類問題的土壤，防止類似案件再次發(fā)生。

另一方面，樂平市紀(jì)委堅(jiān)持舉一反三，將目光轉(zhuǎn)至其他民生領(lǐng)域，在景德鎮(zhèn)市紀(jì)委的指導(dǎo)和部署下，全面開展了清理農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處多起騙取農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼案件，涉案金額分別為247萬元和620萬元。

目前，樂平市紀(jì)委正在進(jìn)行試點(diǎn)，將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金整合到一個(gè)部門，由該部門負(fù)責(zé)管理發(fā)放、全程監(jiān)管，使惠農(nóng)資金真正做到便民便管。（江景）

辦案者說 緊要關(guān)頭莫迷途

面對(duì)眼前一摞摞厚厚的案卷，筆者的內(nèi)心依然十分沉重。一想到國(guó)家退耕還林的民生資金就這樣被弄虛作假、公然騙取，而一些本該享受補(bǔ)貼政策的群眾卻被拒之門外，便讓人痛恨不已。而這些涉案人員的家庭，又將面對(duì)怎樣的苦楚和悔恨？

石國(guó)玉、王樹仁都只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林辦主任，僅相當(dāng)于股級(jí)干部；營(yíng)林股的普通營(yíng)林員則連股級(jí)干部都不是。但這些級(jí)別很低的基層干部的“能耐”卻如此驚人，用他們的話說就是，“想把項(xiàng)目給誰就給誰，誰得罪了我，隨隨便便找個(gè)變更借口就給他把資格拿掉”。

為了牟取私利，這些不法分子膽大包天，不擇手段，丑態(tài)百出。有用親屬名義冒領(lǐng)的，有虛報(bào)造林面積騙取的，更有明目張膽收受造林戶賄賂甚至公然索賄的。涉案人員中，大多數(shù)都是農(nóng)家子弟，是通過勤奮工作，一步步走到這個(gè)崗位的。本來，他們應(yīng)該更加體恤林農(nóng)的辛苦，努力為他們?cè)旄?。然而，貪欲膨脹卻使他們迷失了方向，最終落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。

古人云：貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。身處五光十色的社會(huì)，面對(duì)光怪陸離的誘惑，筆者由衷地勸誡一句：人生道路千萬步，緊要關(guān)頭莫迷途。（江樂）

鏈接

查處山林“蛀蟲”的幾點(diǎn)啟示

這起林業(yè)系統(tǒng)腐敗窩案的發(fā)生，暴露出一些單位在制度建設(shè)、人員管理、程序規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，也再次告訴我們：再小的權(quán)力，失去監(jiān)督也會(huì)滋生腐敗。掩卷之余，我們也應(yīng)從中得到幾點(diǎn)啟示。

一要加強(qiáng)制度建設(shè)，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在案件調(diào)查過程中，部分涉案人員在懺悔中也多次談到制度和監(jiān)管等方面存在的問題。正是制度的剛性不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)督乏力，給了腐敗分子可乘之機(jī)。這要求我們加快建立以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理為基礎(chǔ)、以行政權(quán)力制衡為核心、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的防控監(jiān)管體系，認(rèn)真排查權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、監(jiān)控管理的薄弱點(diǎn)和案件易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善反腐倡廉制度體系，堅(jiān)決防止個(gè)人說了算、搞暗箱操作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。石國(guó)玉、王樹仁等人走上違紀(jì)違法的道路，除了自身原因外，與相關(guān)管理部門對(duì)他們出現(xiàn)的苗頭性問題不夠重視也有關(guān)系，致使失去了教育和挽救干部的最佳時(shí)機(jī)。因此，要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己，也要嚴(yán)格要求管好干部；既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)不良苗頭和不正之風(fēng)，要敢抓敢管，及早出手，在沒出事之前，拉拉袖子、提提領(lǐng)子，把小問題管住、改正，決不能讓小事情、小問題變成大事故、大問題。

三要進(jìn)一步加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。反思當(dāng)前各類民生資金被騙取、侵吞、挪用等現(xiàn)象，關(guān)鍵就在于一些上級(jí)主管部門只重資金投放、疏于跟蹤問責(zé)，加之基層單位對(duì)上級(jí)撥付款項(xiàng)使用情況公開不及時(shí)、監(jiān)管不到位，在很大程度上造成民生資金不惠民，甚至導(dǎo)致一些基層干部因此落馬。因此，可以考慮將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金整合到一個(gè)部門管理發(fā)放，并切實(shí)做到全程監(jiān)管，改變目前多頭管理、監(jiān)督分散的局面。（江景）

第五篇：開展嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改的工作方案

開展嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改的工作方案范文

按照《X市委印發(fā)〈關(guān)于開展……嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改的專項(xiàng)工作方案〉的通知》要求，通過學(xué)習(xí)……會(huì)議上的講話精神，聚焦三個(gè)“是否”，聯(lián)系個(gè)人思想、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，現(xiàn)將個(gè)人剖析檢查情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

（一）執(zhí)行落實(shí)上不夠有力。

作為機(jī)關(guān)黨委書記，平時(shí)注重抓基層組織建設(shè)、抓黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮，突出政治功能，強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。分析感到主要存在：一是抓黨建不夠一貫。實(shí)際工作中存在抓黨建工作不夠扎實(shí)的情況，特別是在環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)重、壓力大的情況下，各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作投入精力不足，雖然制定了一些制度和辦法，但還存在重制度、輕執(zhí)行、問效少的現(xiàn)象。二是抓檢查不夠經(jīng)常。我們僅結(jié)合半年、考核對(duì)基層黨建工作進(jìn)行檢查，不能做到每季度一次檢查，還存在檢查次數(shù)少、督導(dǎo)不夠有力的情況；絕大多數(shù)黨支部不能做到每月一次自查，上報(bào)情況不及時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好。三是抓落實(shí)不夠嚴(yán)格。抓___學(xué)習(xí)教育存在不夠到位的現(xiàn)象，部分黨員在理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際方面不夠緊密，黨性修養(yǎng)和理論素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；對(duì)提升黨建工作的新思路新舉措研究不深，抓黨建工作方式方法過于簡(jiǎn)單，注重完成上級(jí)安排布置的黨建工作多，主動(dòng)開展特色黨建活動(dòng)項(xiàng)目少，創(chuàng)新工作意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）擔(dān)當(dāng)作為上不夠扎實(shí)。

對(duì)照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崗位職責(zé)，對(duì)照污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)照X講話要求，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分析感到主要存在：一是缺乏抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)的緊迫感。在分管業(yè)務(wù)工作時(shí)，感到環(huán)保政策法規(guī)很多，雖然也學(xué)了一些，但總感到解決問題無從下手，學(xué)用結(jié)合不夠，理論與實(shí)際脫節(jié)，致使能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。二是缺乏到實(shí)地查實(shí)情的責(zé)任感。除市領(lǐng)導(dǎo)批示和X指示，到實(shí)地排查工作外，不能積極主動(dòng)到縣區(qū)檢查了解情況，對(duì)分包縣區(qū)污染防治檢查督導(dǎo)不夠有力，對(duì)實(shí)情掌握了解不夠，處理問題很費(fèi)勁，主動(dòng)思考少，被動(dòng)應(yīng)付多，工作完成質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求。三是缺乏抓工作求作為的使命感。存在對(duì)照新發(fā)展理念主動(dòng)謀劃、對(duì)照高質(zhì)量要求自覺行動(dòng)不夠的問題，表現(xiàn)為向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)，與各委局溝通協(xié)調(diào)不到位，能力作風(fēng)不強(qiáng)，工作韌勁不夠，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)精神。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上不夠嚴(yán)格。

能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，從自身做起，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)管好家屬子女，……，家里沒有經(jīng)商辦企業(yè)情況，沒有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，沒有在公司經(jīng)營(yíng)、工程承攬、協(xié)調(diào)資金撥付等方面為他人提供幫助等情況，沒有違反規(guī)定在干部選拔任用、干部考核、職務(wù)晉升工作中為他人謀取利益等情況。但還存在：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差。對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢組的事，用不著操心、用不著擔(dān)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒有實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推動(dòng)工作。有時(shí)政治敏銳性不夠，對(duì)身邊存在的一些小道消息、言論，總是不以為然，不能予以堅(jiān)決制止。二是責(zé)任上存在模糊。在履行黨員義務(wù)時(shí)還不太主動(dòng)，有時(shí)黨費(fèi)繳納不能按月及時(shí)上交。在執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)決策部署時(shí)過多考慮分管科室情況，有時(shí)存在打折扣的現(xiàn)象。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上還不夠到位，對(duì)分管工作強(qiáng)調(diào)抓好落實(shí)的多，重視質(zhì)量效率多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)注不夠。三是執(zhí)行規(guī)定上存在不足。在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神上抓得不細(xì)，自己在多個(gè)團(tuán)以上單位工作過，認(rèn)識(shí)部隊(duì)熟人比較多，為體現(xiàn)熱情，有請(qǐng)戰(zhàn)友吃飯的問題。工作上存在“好人主義”“隨大流”心理，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問題，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)大環(huán)境的客觀影響，而沒有認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，查找自身存在的何題，在制度落實(shí)上不夠嚴(yán)格。

二、原因分析

對(duì)照______系列重要講話精神，對(duì)照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，深入反思存在問題的根源。

（一）黨性觀念有所淡化。

雖然自己對(duì)黨有著淳樸深厚的感情，理想信念比較堅(jiān)定，但運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析批駁世俗歪風(fēng)邪氣不夠透徹，共產(chǎn)黨員應(yīng)有的無私奉獻(xiàn)還沒有完全固化為內(nèi)心的價(jià)值追求，尚未時(shí)刻做到“___、___”。

（二）宗旨意識(shí)有所弱化。

盡管自己骨子里流淌農(nóng)民兒子和普通一兵的血液，始終對(duì)干部職工懷著真感情。但隨著離開農(nóng)村、離開基層生活久了，沒有時(shí)刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的高度來理解從嚴(yán)治黨緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，主業(yè)意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)有所淡化。

（三）較真碰硬有所軟化。

對(duì)一些問題、不良現(xiàn)象，雖然有時(shí)也能點(diǎn)一點(diǎn)、提一提，但又心存顧慮，怕說多了、批評(píng)多了影響工作積極性。從個(gè)人角度講，主要還是私心雜念作怪，信奉“多栽花少栽刺，多一事不如少一事”。對(duì)自己狠不下心，對(duì)別人拉不下臉，缺乏一抓到底的狠勁。

三、努力方向和整改措施

針對(duì)上述存在問題，我堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促整改，以整改促落實(shí)。從以下四個(gè)方面作出努力：

（一）堅(jiān)決聽黨話、跟黨走。

緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹___習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，重點(diǎn)抓好___學(xué)習(xí)教育，抓好______“七一”重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹，抓好干部職工思想教育，從思想深處樹立立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值追求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

（二）主動(dòng)抓轉(zhuǎn)換、提素質(zhì)。

貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)新任務(wù)新要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)換職能，積極順應(yīng)崗位，著眼生態(tài)文明統(tǒng)思想，圍繞環(huán)境攻堅(jiān)強(qiáng)能力，深化提升X工作布局，深入一線解決實(shí)際問題，全面提高能力素質(zhì)，為X貢獻(xiàn)力量。

（三）注重強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、善作為。

倡樹“堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”導(dǎo)向，把工作做扎實(shí)、做到位。勇于擔(dān)責(zé)，勇于接受市領(lǐng)導(dǎo)、局黨組交給的任務(wù)，服從組織安排，對(duì)工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)敢于承擔(dān)責(zé)任。勇于擔(dān)險(xiǎn)，作為分管機(jī)關(guān)日常工作、黨建、廉政和人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則不退縮，敢作敢為不推諉，真抓真改不懈怠，尤其對(duì)不良風(fēng)氣敢于發(fā)聲、徹底糾治，營(yíng)造良好政治生態(tài)。勇于擔(dān)難，定下來的事情要抓緊實(shí)施，部署了的工作要一抓到底，做到在難題面前敢抓，在矛盾面前敢管，以過硬作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)成效。

（四）自覺畏法度、守底線。

抓好黨風(fēng)廉政教育和作風(fēng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)守政治規(guī)矩，遵守紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守廉潔底線，自覺保持在是非面前的辨別力，在誘惑面前的自制力，在警示面前的自省力，始終以黨和人民事業(yè)為最高追求，分清公私、分辨是非，看透本質(zhì)、看淡名利，時(shí)刻牢記“紀(jì)律紅線不能觸碰、紀(jì)律底線不能逾越”，真正守住共產(chǎn)黨人的清白本色。