第一篇：把握機遇、增長才干,努力爭做奮發(fā)有為的青年干部

把握機遇

增長才干

努力爭做奮發(fā)有為的青年干部

培訓班第三組學習體會

市委站在為黑河長遠發(fā)展和儲備青年人才的戰(zhàn)略高度，啟動實施了“雙三零工程”。又在第一批掛職干部工作半年的節(jié)點上，舉辦了這次全市“雙三零工程”掛職干部暨縣（市、區(qū)）40周歲以下處級干部培訓班，并安排了市委、市政府主要領導親自授課，可謂規(guī)格之大、層次之高史無前例。這充分表明，市委對我們這些青年干部寄予了厚望，對我們今后的成長充滿了希冀。通過這次培訓學習，使我們觸動了心靈，更新了知識，開闊了視野，振奮了精神，更加鼓舞了我們堅定方向、乘勢而上、加快發(fā)展的信心和決心。

參加這次培訓總體上有三點感受：一是培訓層次高，學員收獲巨大。六天的培訓使我們重新探尋人生真諦，靜心感悟工作得失，系統(tǒng)汲取理論營養(yǎng)。從市委主要領導的指點人生迷津，從縣市區(qū)主要領導的從政感悟，從課堂教育到實地參觀，從黑河發(fā)展到具體實際，從決策能力到干部成長，這次培訓都做了周密的教學安排，許多新觀點、新理論、新認識，使我們受益匪淺，增長了知識，學到了經(jīng)驗，提高了能力，增添了干勁。二是學習氛圍濃，教學效果突出。我們始終堅持把學習作為第一任務，認真完成各項學習任務，并在組織部帶班領導、黨校老師和班委會的精心組織下，參觀了旅俄華僑紀念館和全市重點項目企業(yè)，開展了學習心得交流座談，編寫了學習收獲文集，各組進行了形式多樣的交流活動，班級學員們都積極主動地投入到班級的各項活動當

中，形成了濃厚的學習氛圍和共同進步的學習效果。三是互動交流多，友誼凝結深厚。在培訓期間，來自全市不同領域、不同崗位的學員踴躍討論、碰撞思想、交流心得、取長補短，在相互交往中互相幫助、彼此鼓勵、互相關心，同享知識的滋潤、暢談工作的體會、揮灑成功的歡笑，不僅圓滿完成學習任務，而且通過短短六天的朝夕相處，結下了深情厚誼。相信這份友誼不僅能夠成為美好的回憶，也將成為大家成長發(fā)展中重要的支撐力量。

參加這次培訓我們還有以下幾個方面的體會和收獲：

一、提升了對黑河經(jīng)濟社會發(fā)展和自身進步成長的深刻認識。市縣鄉(xiāng)三級領導的精彩講座，使我們對市五次黨代會精神有了一個更加深刻的理解，對今后黑河經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃和重點工作有了更加清醒的認識，對自身的成長進步所必須砥礪的品質、錘煉的作風、增長的才干等有了更加明確的把握。一是對青年干部如何做好人、做好官建立了深刻的認識。市委劉剛書記在開班式上的講話為我們深刻闡述了新時期青年干部所應掌握的基本素質。我們第三小組的所有學員在做好人、做好官和處理好做人與做官幾個層面進行了廣泛的討論，并形成了統(tǒng)一的認識。在學習做人、做好人方面。把牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，堅定中國特色社會主義理想信念，自覺為黨和人民的事業(yè)努力奮斗作為人生的追求。在具體工作中著眼崗位需求，不斷提高理論功底和文化素養(yǎng)，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，打牢為人民服務的知識功底。在學習做官、做好官方面。把融會貫通各級的方針政策，緊密結合掛職單位的工作實際，為領導班子出好主意，做好服務作為工作出發(fā)點和落腳點。做一名善于抓落實，不唱高調(diào)、不講大話、不說空話的實干型青年干部。已經(jīng)成 2

為領導的處級干部認識到，要把選用對黨忠誠、對人民忠誠、對國家忠誠，具備履行職責所需要的政策理論水平、實踐工作水平的優(yōu)秀干部作為工作重點，在工作中善于行獎懲，真正調(diào)動起各方面的積極性。在處理好做人與做官的關系方面。認識到做人與做官的辯證關系，想做好官一定要先做好人，只有人做好了，做官才不會出問題。明晰了奉獻與索取的關系，力爭在今后的工作中以“五加

二、白加黑”和“堅定信心、百折不撓、不達目的誓不罷休”的精神勤勉開展工作，用心想事、用心謀事、用心干事，為黑河經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展貢獻力量。二是對如何投身黑河跨越發(fā)展的具體實踐建立了深刻的認識。張恩亮市長和范志國、楊弘智、張成林等副市長的講座，向我們?nèi)婕氈碌慕榻B了黑河經(jīng)社會發(fā)展的新形勢和新任務。讓我們明確了新時期的歷史使命和責任，看到了黑河未來發(fā)展的遠大美好前景，激勵了我們建設家鄉(xiāng)、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。張恩亮市長的講座中讓我們進一步認識到黑河區(qū)位獨特，擁有很多發(fā)達地區(qū)稀缺的富集資源，尤其生態(tài)是最有價值的資源，我們的家鄉(xiāng)具有很大的發(fā)展?jié)摿?。當前黑河正處于選擇發(fā)展模式和發(fā)展道路的關鍵時刻，只有認識和把握黑河的實際，才能夠做出正確的判斷和抉擇，深刻理解了打好“四張牌”，建設“一都三地”魅力黑河的發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵和具體內(nèi)容，為我們青年干部在如何樹立科學發(fā)展的理念，找準歷史方位，堅持生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，具有針對性較強的指導作用。范志國副市長的講座讓我們從加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，建設幸福美好黑河的角度，深刻明晰了我市社會事業(yè)和社會管理的現(xiàn)實基礎和面臨形勢，并在我們今后的工作中如何結合實際推進我市加快社會建設和社會管理指明了方向。楊宏智副市長的講座從五 3

個方面讓我們認識了我市對外貿(mào)易的可喜變化、當務之急和美好前景，對于我們青年干部起到了鼓舞、鞭策和激勵的作用。張成林副市長的講座讓我們?nèi)嫦到y(tǒng)的掌握了加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，實現(xiàn)礦業(yè)富市戰(zhàn)略目標的意義和內(nèi)涵，又進一步明白了踏實、求實、務實、落實的做人做事理念，為我們青年干部成長成才指明了方向。

二、增強了我們努力爭做奮發(fā)有為青年干部的使命感和責任感。在學習過程中的每個環(huán)節(jié)我們都全身心的投入。聽講座時，積極思考，將自己的一些思想、觀念與市領導所作講座的內(nèi)容相聯(lián)系，看看自己對于哪些問題的認識是正確的，又有哪些思想是需要糾正、改進的。分組討論時，處級領導結合本職工作談出了獨到見解，掛職干部也積極暢談了自己半年的工作收獲和學習感受。整組學員都在不同層面增強了爭做奮發(fā)有為青年干部的使命感和責任感。一是從各位領導的成長歷程中得到了啟迪。通過聆聽市委宣傳部李洪祥部長的個人成長歷程，讓我們看到了組織上長期以來對青年干部進步成長的精心培育，感受到只要在基層廣闊天地大膽實踐、展現(xiàn)作為就能夠脫穎而出，得到重用。增強了我們在基層掛職干部投身基層工作，磨練意志、錘煉作風、積累經(jīng)驗、增長才干的勇氣和信心。也明確了青年干部要敢于決策、勇于承擔、抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、奮發(fā)有為的工作目標。愛輝區(qū)徐飛書記在詼諧幽默、談笑風生中剖析了我們80后的青年干部的心理、行為、特點和信仰，對我們青年人的思想、品質、仁愛、勇氣和責任給予了肯定和贊美，讓我們深入思考了怎樣選擇自我的成長方式，如何融入時代潮流，提高自身能力、固守自己信仰，用崇高的信仰照亮自己的人生之路。嫩江張曉燕縣長結合自身成 4

長經(jīng)歷，深入淺出地為我們講解了怎樣珍惜當前美好時光，全面提升自身綜合素質，為今后的工作角色轉換做好充分的準備，也讓我們深刻理解了機遇永遠是給有準備的人準備的，只有“干一行、愛一行、專一行”才能做出成就的現(xiàn)實真理。二是從各位領導的工作經(jīng)驗上得到了啟示。通過學習李洪祥部長在寶山鄉(xiāng)工作期間，如何克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱、民生建設匱乏、交通運輸不暢、基礎教育落后等眾多現(xiàn)實困難，帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾艱苦奮斗、積極爭取、謀求發(fā)展，投資修建了多條交通要道、新建了希望小學和醫(yī)院、改造了高壓供電設施、安裝了程控電話和閉路電視，引進了地板塊加工企業(yè)，極大的改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟狀況和民生事業(yè)，提高了全鄉(xiāng)人民的經(jīng)濟收入，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，讓我們掛職干部找到身邊的學習楷模，也為我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了寶貴的經(jīng)驗。通過學習張曉燕縣長在不同工作階段如何去腳踏實地的認真學習積累，在做紀檢工作中十幾年如一日的攻堅破題，在擔任縣長期間承擔巨大壓力開創(chuàng)工作新局面，使我們青年干部認識到只要明確目標鍥而不舍的執(zhí)著追求，在每個崗位都孜孜不倦的學習提高，才能達到量變到質變的成功飛躍。通過學習通北鎮(zhèn)黃信書記在打造全省城鄉(xiāng)一體化建設示范鎮(zhèn)工作中的成功經(jīng)驗，讓我們對如何加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了深層次的認識，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強基礎建設等方面得到了具體的經(jīng)驗借鑒。通過學習龍鎮(zhèn)王元武書記在多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中為青年干部總結出提高七種能力、改變七個誤區(qū)、做到七個到位的經(jīng)驗，使我們發(fā)現(xiàn)了工作中的不足，找到了不斷提升完善自我的渠道。三是從青年干部的相互交流中得到了啟發(fā)。在第三組的學習交流討論中，現(xiàn)已擔任縣市區(qū)領導的處級干部，結 5

合對領導授課精髓的深入理解，從自身工作實際出發(fā)分別暢談了體會與感受。愛輝區(qū)處級干部表示要以快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快“六區(qū)六業(yè)”建設步伐，深入實施十項利民行動，為加快建設“首善之區(qū)、和諧愛輝”而努力奮斗。遜克縣處級干部表示要充分發(fā)揮青年干部思維活、干勁足、闖勁強的特點，在分管的招商引資、對外貿(mào)易、金融保險和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工作中的強化工作落實措施。五大連池市處級干部結合“雙三零工程”在本地的深入實施，在如何為本地黨委政府培養(yǎng)和選拔好青年干部和做好新時期組工工作等方面暢談了體會。嫩江縣處級干部表示要緊密圍繞全縣工作重點，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、維護大局的作用。在黑河市上掛的12名干部一致認為，在半年中學習了領導機關的工作方法和正規(guī)化的工作程序，廣泛了解了掛職工作領域的發(fā)展現(xiàn)狀，參與了掛職單位的各項基礎性工作，特別是在參與全市重點項目、重大會議、重要活動的組織實施過程中收獲巨大。并認識到在市直機關掛職使我們“站得更高了，看得更遠了，想得更多了，干勁更足了”，在一定程度上提高了理性分析問題、解決問題的能力以及敏銳洞察問題的能力。通過這次培訓進一步掌握了科學的思維方法，用戰(zhàn)略思維和全局觀念去分析、研究和解決實際問題，對于提高自己的業(yè)務能力和工作水平將大有裨益。掛職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8名干部對親身參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、森林防火、項目建設、信訪維穩(wěn)、政務接待、扶貧助困和文字綜合等各項工作體會頗深，通過這些實實在在的基層工作磨練，使我們了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的狀態(tài)，了解了農(nóng)民群眾的所需所盼，在艱苦的環(huán)境中學會了吃苦，學會了與群眾打交道。切實收獲了基層工作的經(jīng)驗，提高了處理實際問題特別是突發(fā)的、涉及人民 6

群眾切身利益問題的能力。在后續(xù)的掛職工作中要珍惜時間，扎實學習、發(fā)揮專長，干事創(chuàng)業(yè)，實實在在為基層群眾辦幾件實事，在廣闊的基層天地展現(xiàn)新作為。

三、進一步明確了我們在今后工作中需要牢記的幾點重要原則。胡錦濤總書記在“七一”講話中要求年輕干部要自覺到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。劉剛書記等市領導在培訓班中也就年輕干部的成長成才方面提出了具體的希望和要求。我們通過對市領導授課精髓的吸收和消化，進一步明確了今后在具體實踐中需要牢記的工作原則。一是把“忠誠黨的事業(yè)”作為我們青年干部必備的品質。聽黨的話，跟黨走，是我們青年干部應該具備的行為準則，這是對黨的最根本的忠誠。劉剛書記在培訓中要求我們要傳承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。對我們青年干部而言，就是要忠于黨、忠于國家、忠于人民，同時要樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，在細微之處表現(xiàn)出應有的品德和風格。也唯有忠誠于黨事業(yè)，聽從黨的正確領導，堅持黨的正確路線，才能更好的發(fā)揮自己的才能，更好的實現(xiàn)自己的人生價值和理想。二是把“心系人民群眾”作為我們青年干部從政的根本。只有到基層去深深切切的感受基層工作的苦難，躬身到群眾中去，為群眾解難事辦實事，真切的感受基層工作與生活，不斷提高自己，磨練自己，撫平年輕氣盛的浮躁心態(tài)，鍛煉對工作、對群眾的耐心度，強化自己的意志力，才是通向成功的唯一途徑。我們在今后的工作中要以李洪祥部長、張曉燕縣長等領導為榜樣，做到把人民群眾的期盼和需求作為工作的動力，切實地做到心系群眾，把“為了群眾”作為自己工作的根本。也唯有心系群 7

眾，我們才能取得實在的成績，取得有意義的成績。三是把“專心做好工作”作為我們青年干部干事的準則。專心做好工作，就是要敬業(yè)。我們要在掛職工作崗位上取得成績，就要從一點一滴積累起來，在每個崗位上專心付出，努力工作。在后半段的掛職生活中，做到靜下心來，沉下身去，抓住重點，虛心請教，努力把開放的發(fā)展理念，務實的工作作風，只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)精神，敢為人先的創(chuàng)新意識，真正學到手，學到家，轉化為自身的能力和素質。立足崗位，一心一意把工作干好，踏實地干出成績，為掛職單位和人民群眾做出應有的貢獻。四是把“不斷完善自己”作為我們青年干部做人的追求。我們很多人都是剛參加工作不久，剛挑起擔子，有很多的東西要學，因此要注意反省、注意學習、注意修身。不斷的完善自己，才能更好的面對新的挑戰(zhàn)，適應不斷變化的形勢，勝任更重大的工作。特別是要勇于去碰硬，解決棘手復雜的糾紛和難題，我們要時刻保持清醒的頭腦，對自己的能力和水平要有足夠清醒的認識，敦促自己時刻追求進步，不斷完善自己，真正發(fā)揮一名青年干部中中流砥柱的作用。

組長：石耀輝 張 健 執(zhí)筆：崔 凱 潘玉錦

第二篇：把握機遇 努力學習爭做文明太鐵人

把握機遇 努力學習爭做文明太鐵人

高職行車一班：侯曉東

曾經(jīng)，大運高速，縱貫山西南北；而今，大西鐵路，橫接秦晉之誼。這條鐵路，聯(lián)通著山西的今天和明天，寄托著山西的希望和夢想。歷史給予的鐵路大發(fā)展千載難逢的機遇，做為一名鐵路職工我們必須把握住這次機遇,機遇對于每個人而言，是人生的轉折點，事業(yè)的起跑線，成功的始發(fā)點。有些人踏上成功之路，的確歸功于機遇的降臨。但是，機遇雖然重要，把握也很重要。生命很快就要逝去，但是一個機遇不會出現(xiàn)兩次。不要等它被別人把握住后，才埋怨機遇的不公平，才黯然落淚，才懂得后悔.機遇對于任何人都是平等的但是能夠及時把握住的人卻少之又少。當機遇降臨時，不必猶豫不決，要勇敢地、牢牢地把握住它，別讓它從我們身邊悄悄地溜走。

現(xiàn)在路局給了我們這么好的學習機會，我們應該刻苦學習，不斷奪取中國鐵路改革發(fā)展新勝利而努力奮斗，這是我們這一代鐵路人的使命和責任?？鬃釉f：“博學而篤志，切問而近思，仁在其中矣?！蔽覀儜撚们趧诘暮顾伨臀磥淼某晒χ?。也許我們已經(jīng)輸在起跑線上，但是決不能再讓自己輸在終點。珍惜現(xiàn)在的每一刻，努力獲取知識?！捌D苦奮斗、團結協(xié)作、無私奉獻、爭創(chuàng)一流“的太鐵精神，把我們的學習和工作做得更好。

我們是幸福的一代，也是責任重大的一代。我們是幸福的一代，也是責任重大的一代，梁啟超在《少年中國說》中寫道：故今日之責任，不在他人，而全在我少年。少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。我們的今天決定著太鐵的明天。

作為新世紀的一代，我們需要掌握豐富的知識和過硬的本領，成才必先立德，立德必先立品，文明作為我們個人道德品質的重要內(nèi)容，是我們個人素質的前沿，沒有了文明就如齒唇之寒，素質就不能保證?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”，從自己做起，從身邊的小事做起，做一名新世紀的文明太鐵人，太鐵的文化建設，甚至國家文化建設做出貢獻！

在以后的學習和生活中，我們將以文明太鐵人的準則來嚴格地要求自己。把本班建成一個具有“刻苦鉆研，勤奮上進，嚴謹求實，團結互助“的優(yōu)秀班級。

第三篇：把握機遇努力做最好的自己

抓住時機做最好的自己

——遠程研修體會

夏日炎炎，驕陽似火，我們又迎來了新一輪的遠程研修。研修的到來為炎炎夏日送來了一縷清風。研修中專家們的講座深刻而實用；老師們的點評簡潔到位；教學案例詳細，研究的問題不僅有深度而且多是我們在日常教學中難以突破的問題。在研修中有著諸多的收獲與思考。

第一，在學習中不斷的歷練成長。曾幾何時我看著課題能確立的只有知識點，在學習中我不斷地明確：我們的教學不僅要教會孩子知識，更要教會孩子如何去獲得知識。讓我清醒地認識到了孩子才是課堂真正的主人。課堂應是學生精彩展示的舞臺，改變了過去以教師為中心的陳舊教育觀念。從此我一改過去多年的以講為主的教學風格，開始嘗試讓學生自主學習的教學模式，我在課堂上提供一節(jié)課的學習任務，然后讓學生小組合作逐步完成相應任務，在此基礎上展示交流。讓每一個孩子都有展示的機會，讓每一個孩子都體會到當老師的樂趣。

第二，專業(yè)理論知識進一步提高。在研修中我真正的體會到了自己專業(yè)理論知識的欠缺。俗話說 “要給學生一杯水，自己首先就應要有一桶水”這句話很適用于我。在研修中我發(fā)現(xiàn)自己有很多的理論需要學習，很多的問題需要探索，很多的爭論需要解決。面對課改新形勢，我對專業(yè)知識理論還是那么淺薄，或者只是停留在表面的文字上，那么我的工作怎么能揚帆啟航？我認識到只有用知識豐富我的思

想頭腦，用理論指導我的工作實踐我必須去學習有關的理論知識，去更新自己的思想觀念，去提高自己的人格魅力。才能使自己真正擁有“一桶水”，擁有“源頭活水” 才能提高自己駕馭這項工作的能力，從而更好地做好這項工作。

辛勤的汗水與甜蜜的果實之間的距離有多遠，恐怕沒有一把尺子可以丈量。但抱著最大的希望，作出最大的努力是不可少的。遠程研修讓我更加覺得“美好的生命應該充滿期待、驚喜和感激”。期待著下一個研修的到來。

第四篇：把握機遇開拓進取 努力推動我國工程項目管理工作健康發(fā)展

把握機遇 開拓進取 努力推動我國工程項目管理工作健康發(fā)展——王素卿同志在中國工程項目管理服務論壇會上的講話

（二○○五年十二月十八日）

尊敬的各位領導、各位專家、各位來賓：

大家上午好！近年來，我國工程項目管理工作取得了一定成就，建設市場各方越來越關注工程項目管理這一工程建設管理組織形式。今天來參加會議的大多數(shù)代表是工程監(jiān)理企業(yè)的，也有項目業(yè)主、工程咨詢設計企業(yè)、招標代理單位、大專院校和行業(yè)協(xié)會的代表，同時我們也邀請了部分建設行政主管部門的同志。大家為推動我國工程項目管理的發(fā)展付出了很大的努力，也十分關心工程項目管理的政策環(huán)境，希望政府部門進一步加大力度，完善有關法規(guī)制度，推動我國工程項目管理的發(fā)展。今天我就工程項目管理的有關工作情況談幾點意見，供大家參考。我要講三個題目，一是為什么要推行專業(yè)化工程項目管理，二是我國工程項目管理的進展情況和需要解決的問題，三是推動工程項目管理健康發(fā)展的措施和意見。同時，考慮到今天參加會的有不少是建設行政主管部門的同志和許多監(jiān)理企業(yè)的代表，借此機會，我把明年工程監(jiān)理工作計劃安排一些想法向同志們講一講。

一、為什么要推行專業(yè)化工程項目管理

大家都知道，我國在相當長的時期內(nèi)實行計劃經(jīng)濟體制。在計劃經(jīng)濟體制下，固定資產(chǎn)投資項目具有投資結構單

一、建設項目管理模式單

一、參與建設的單位功能單

一、政府部門干預過多、工程咨詢服務體系不發(fā)達等特點。因此，在計劃經(jīng)濟體制下，根本不存在能夠把投資咨詢、設計、采購、施工、試運行和固定資產(chǎn)投資全過程進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的專業(yè)組織，也沒有專業(yè)化工程項目管理的概念。

改革開放以來，國務院以及建設部、國家發(fā)改委等政府部門，大力推動建設項目管理體制改革，先后出臺了一系列深化建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的政策措施。為了適應市場經(jīng)濟體制改革的要求，工程建設引入了工程咨詢、招標投標、工程監(jiān)理、工程項目管理及工程總承包等新模式，整個行業(yè)正在逐步向與國際接軌方向發(fā)展。1988年，我國建立工程監(jiān)理制度的最初構想就是要推行專業(yè)化的工程項目管理。十多年來，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務機構，受建設單位委托，以專業(yè)知識和工程實踐經(jīng)驗，為建設單位提供了有效的咨詢管理服務。工程監(jiān)理制度的推行，加快了我國工程建設組織實施方式向社會化、專業(yè)化方向轉變的進程。近年來，建設部領導對發(fā)展工程項目管理高度重視，要求加強工程項目管理的專題交流和研究，加大宣傳力度，進一步統(tǒng)一認識，從建設領域發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度認識推進工程項目管理和工程總承包工作的重要性。今天，中國建設監(jiān)理協(xié)會和上海市建設工程咨詢行業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開的“2005年中國工程項目管理服務論壇”，就是一次總結、交流、學習、研討工程項目管理經(jīng)驗、技術和政策的好機會，也是推動各級政府部門、各企業(yè)、全社會提高認識的好機會。我認為推行專業(yè)化工程項目管理主要有以下四個方面的需要。

一是我國推進市場經(jīng)濟體制改革的客觀需要。

市場經(jīng)濟體制改革帶來了建設項目的投資結構日趨多元化，一方面是政府投資體制改革，逐漸改變由政府業(yè)主直接投資建設改為“代建制”；另一方面，國家投資比例在逐漸減小，企業(yè)投資、社會投資的比重加大，企業(yè)自主決策、自擔風險的自主意識逐步形成，為實現(xiàn)科學決策、規(guī)避風險，出于企業(yè)自身利益的考慮，在工程建設上，企業(yè)會主動放棄原有的自主管理模式。這些變化，都給工程項目管理帶來更大的市場需求。

市場經(jīng)濟體制改革帶來了現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，使得建設項目的技術含量越來越高，也越來越復雜，建設單位依靠自身力量難以完成整個項目的實施管理，必須培育專業(yè)化的工程項目管理公司，才能提高建設項目的管理水平和整體效益。

市場經(jīng)濟體制改革帶來了企業(yè)體制和結構的變革。工程項目管理改變了傳統(tǒng)的工程建設組織實施方式，在人才結構、經(jīng)營理念、管理跨度、組織協(xié)調(diào)、工作深度都將發(fā)生深刻變化，這不僅適應了國際工程建設通行做法，而且對于提高工程質量水平，減少資源浪費也將產(chǎn)生積極作用，同時也對我國傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式和經(jīng)營機制帶來沖擊，促進企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營結構和市場定位，更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。

二是適應投資體制改革的需要。

國務院關于投資體制改革的決定，一方面對私人投資或民間投資管理進一步放寬，按照“誰投資、誰決策、誰收益”實行項目核準備案制，切實落實企業(yè)投資的自主權，另一方面對政府投資項目加強監(jiān)管，改進建設實施方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，確保政府投資效益和樹立政府廉潔、高效的形象。建設部2004年發(fā)布的《建設工程項目管理試行辦法》對如何開展工程項目管理工作進一步提出了明確具體要求。因此，大力推行工程項目管理，實行社會化、專業(yè)化管理，有利于發(fā)揮專業(yè)工程項目管理公司的作用，保證工程質量、降低工程成本，提高政府投資項目的效益，從而更加有利于建設市場的規(guī)范管理。

三是中國加入WTO以后，實現(xiàn)與國際接軌的需要。

我國從2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，到明年年底，建筑行業(yè)對外承諾的過渡期即將結束，這意味著將進一步擴大對外開放，經(jīng)濟國際化、全球化趨勢的步伐進一步加快。對于包括工程監(jiān)理在內(nèi)的工程咨詢服務行業(yè)來說，既要面對外國企業(yè)涌入中國工程服務市場的壓力，又必須敢于挑戰(zhàn)，積極投身于國際競爭中去。國際上工程咨詢服務的形式多種多樣，如果我們不積極推進工程項目管理，我國建設項目的組織實施方式將無法與國際接軌，我國的工程咨詢服務企業(yè)就很難參與國際建設市場競爭，難以求得發(fā)展。因此，大力發(fā)展工程咨詢服務體系，加快培育工程項目管理公司等工程咨詢服務機構，建立健全工程咨詢服務的政策法規(guī)體系，規(guī)范工程咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責任、權利和義務，是提高我國建筑業(yè)整體素質，實現(xiàn)與國際接軌的重要措施。

四是企業(yè)不斷提高市場競爭力的需要。

目前，我國具有國際競爭實力的工程咨詢服務企業(yè)數(shù)量很少，而且企業(yè)的業(yè)務領域也普遍較窄、國際市場的占有份額較小。據(jù)不完全調(diào)查，去年我國工程監(jiān)理企業(yè)（包括工程項目管理）的總營業(yè)收入近200億元人民幣，尚不足25億美元，而加拿大一家以咨詢設計和項目管理為主的著名工程公司去年的營業(yè)額為43億美元，反映出國內(nèi)企業(yè)在國際市場上的競爭力十分薄弱。由于體制的原因，我國單一功能的勘察設計、施工、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等企業(yè)還比較多，具有工程咨詢、勘察設計、工程承包、項目管理、項目融資等綜合能力的工程公司和工程項目管理公司比較少。主要原因是我國在建設項目的組織實施方式上習慣于傳統(tǒng)的設計、施工分別招標、建設單位自行管理的模式，工程項目管理市場還不夠發(fā)育，從而造成難以培育有競爭力的工程咨詢服務企業(yè)。我們大力提倡工程項目管理和工程總承包，就是要創(chuàng)造條件，促使一批綜合實力強、技術力量雄厚、管理水平較高的大型勘察設計、施工和工程監(jiān)理企業(yè)能夠創(chuàng)建國際型工程公司和工程項目管理公司，在工程技術、組織結構、人才結構、項目管理體系等方面與國際接軌。只有這樣，才能真正提升國內(nèi)工程建設企業(yè)的國際競爭力，才能走占領高端市場求發(fā)展的道路，才能使企業(yè)做大做強。

二、我國工程項目管理的進展情況和需要解決的問題

目前，工程項目管理工作取得了一定的成就，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工程項目管理市場正在逐步擴大。目前，我國工程項目管理業(yè)務主要由大型工程設計企業(yè)和部分實力較強的工程監(jiān)理企業(yè)承擔。據(jù)中國建設監(jiān)理協(xié)會不完全調(diào)查，2004年開展項目管理業(yè)務的工程監(jiān)理企業(yè)達到300余家，實現(xiàn)項目管理營業(yè)收入超過20億元人民幣，項目管理營業(yè)收入最高的企業(yè)達到6000多萬元。據(jù)中國勘察設計協(xié)會調(diào)查，2003年實現(xiàn)項目管理營業(yè)收入超過1000萬元的勘察設計企業(yè)有40家，企業(yè)項目管理營業(yè)收入最高達2.7億元。

（二）工程項目管理專業(yè)人員素質和管理水平不斷提高。工程項目管理服務不同于一般的施工管理、設計管理，要求項目管理人員不僅要熟悉工程技術，而且要熟悉工程項目的組織體系，熟悉項目策劃、設計管理、采購管理、招標策劃、施工管理、合同管理、風險管理以及有關政策法規(guī)。經(jīng)過多年的工程實踐和大家的努力，我國已經(jīng)產(chǎn)生一批能夠勝任大型工程項目管理業(yè)務的高素質人才隊伍。如在南海石化項目中，參與工程項目管理的中國石化工程建設公司，在與國外公司的合作中不僅學到了先進管理技術，同時也在實踐中鍛煉出了一批高素質的項目管理人才。

（三）調(diào)整政策法規(guī)，積極引導，促其發(fā)展。為促進工程項目管理和工程總承包的發(fā)展，2003年建設部出臺了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2003]30號），2004年又出臺了《建設工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號），這兩個文件的頒布，為我國勘察設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)從事工程項目管理和工程總承包，提供了良好的政策保障和市場準入條件，促進并規(guī)范了工程項目管理和工程總承包的發(fā)展。

在取得成績的同時，我們也必須看到，面對“入世”后日趨激烈的市場競爭，我國的工程項目管理工作還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工程項目管理的法規(guī)和配套政策需要進一步建立和完善。現(xiàn)行《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)都只是對勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等有具體法律規(guī)定，而對工程項目管理和工程總承包，法律法規(guī)中還沒有相應的規(guī)定。已出臺的30號和200號文件僅為規(guī)范性文件，法律層次比較低，亟需在法律法規(guī)中有所定位。另外，在工程項目管理的招投標、合同文件、收費標準等方面的政策也需要逐步完善。

（二）社會認可程度低，市場發(fā)育不完善。目前大多數(shù)外資項目業(yè)主認同工程項目管理方式，但是一些政府投資或國有投資為主的項目業(yè)主還沒有充分認識到工程項目管理在工程建設中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益。少數(shù)業(yè)主認為實施工程項目管理以后，自己的權力受到了削弱，不愿采用工程項目管理服務方式。

（三）企業(yè)的組織機構和項目管理體系還不適應工程項目管理的要求。我國大多數(shù)開展工程項目管理的企業(yè)還沒有建立與工程項目管理相對應的組織機構和工程項目管理體系，在服務功能、組織結構等方面不能滿足工程項目管理的要求，工程項目管理的組織結構及崗位職責、程序文件、作業(yè)指導文件和工作手冊等方面都不夠健全，工程項目管理方法和手段比較落后，管理水平較低，工程項目管理效率不高、成效不顯著，還不能滿足工程項目管理規(guī)范化、科學化、標準化的運作要求。

（四）企業(yè)缺乏高素質的工程項目管理人才。人才缺乏一直是影響我國開展工程項目管理的主要問題之一，也是我國工程項目管理企業(yè)與國際工程公司、咨詢公司之間存在較大差距的重要因素。企業(yè)普遍缺少高素質的、具有組織大型工程項目管理經(jīng)驗，能夠按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理，熟悉項目管理軟件，能進行全過程控制管理的復合型高級項目管理人才。

三、推動工程項目管理健康發(fā)展的措施和意見

根據(jù)我國當前工程項目管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，要從以下六個方面推動工程項目管理工作的健康發(fā)展。

（一）進一步建立健全工程項目管理法規(guī)和配套政策。第一，在《建筑法》修改時，明確工程項目管理的法律地位；第二，抓緊研究、制定工程項目管理招標投標管理辦法，積極培育工程項目管理招投標市場；第三，組織編制《建設工程項目管理規(guī)范》和有關實施導則；第四，參照國際工程合同范本，組織制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的工程項目管理合同條件范本。

（二）加快培育工程項目管理和工程總承包市場。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。按照政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)的原則，今年以來，我司的一項重要工作就是貫徹《行政許可法》，對現(xiàn)行的企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準進行修改，主要是進一步規(guī)范政府行政許可行為，更好地為企業(yè)服務，為企業(yè)進入市場創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。在這方面，目前我們主要做了四個方面的工作：一是規(guī)范受理、審查、審批行為，便民高效服務；二是修改現(xiàn)行束縛企業(yè)發(fā)展的一些規(guī)定和標準。比如怎樣才能支持企業(yè)提高競爭力，綜合實力強的做大做強，中、小企業(yè)做專做精。在市場準入方面，到底是高門檻還是低門檻有利于企業(yè)發(fā)展？我們研究了一個思路，叫“低端準入、高端放開”，就是說，具備一定實力、人才、技術，且綜合實力強、水平高的企業(yè)，可進入綜合序列。什么叫綜合實力強，我們對應標準進行了調(diào)整，突出技術、能力、信譽和管理水平，淡化資金、設備等要求。對于進入綜合序列的企業(yè)，全行業(yè)放開，只要企業(yè)能干的就允許企業(yè)去做。中、小企業(yè)專業(yè)較單

一、夠條件就允許進入，給其發(fā)展機會。按照這個思路，凡綜合實力強的不管是設計、施工，還是監(jiān)理企業(yè)都可以向工程總承包和項目管理公司發(fā)展。

按照全國建設工程監(jiān)理工作會議上確定的監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向，即少數(shù)有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展成為工程項目管理企業(yè)，大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)要將建設工程施工階段的監(jiān)理作為其主要服務內(nèi)容，重點做好施工質量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，在非強制監(jiān)理的項目上開展監(jiān)理事務所的試點。因此，本著“局部調(diào)整、平穩(wěn)過渡”的原則，局部調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理企業(yè)資質序列，擬重新設定監(jiān)理企業(yè)資質序列，增加綜合類和監(jiān)理事務所序列。將監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合類資質、專業(yè)類資質和事務所三個序列。綜合類資質不分等級，企業(yè)可承擔所能承擔專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理及相應工程項目管理業(yè)務。監(jiān)理企業(yè)資質在對人員考核方面，由只考核監(jiān)理工程師的人員數(shù)量要求改為以考核監(jiān)理工程師為主，同時也要考慮其他工程建設類注冊執(zhí)業(yè)人員一并作為技術骨干要求，并且綜合和甲級資質還要求有一定數(shù)量的注冊造價咨詢工程師。這主要是考慮通過要求考核各類人員，引導監(jiān)理企業(yè)注重吸收各類人才，來促進監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

結合貫徹實施《行政許可法》，在修訂《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部102號令）時，對有關內(nèi)容也要進一步明確。比如在其資質證書上擬增加“項目管理和相應技術咨詢等工程服務”的內(nèi)容，以方便企業(yè)開展項目管理業(yè)務。

（三）企業(yè)向項目管理拓寬，要注意發(fā)揮自己的特點，適應市場需求。

由于各類工程的不同特點，決定了不同類型的企業(yè)，開展項目管理的專業(yè)領域是有區(qū)別的。對一些工業(yè)工程，由于有工藝技術的要求，一般宜由具有設計功能的工程公司和設計單位進行項目管理；對房建和土木工程，由專業(yè)化的項目管理公司開展項目管理服務為好。

工程監(jiān)理與工程項目管理也有很多相似之處，如兩者的管理服務方式、管理服務方法、工作程序及委托形式等。因此，工程監(jiān)理企業(yè)開展工程項目管理工作具有較好的基礎條件。但也不能一哄而起都搞工程項目管理，因為一是我國實行強制監(jiān)理的根本目的是為了保證工程質量和安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，監(jiān)理企業(yè)不能放棄自己的主業(yè)；二是工程項目管理市場還不夠成熟，需要有一個逐步完善的過程，而工程監(jiān)理市場相對比較成熟，規(guī)范化程度比較高；三是現(xiàn)有工程監(jiān)理企業(yè)一般需要在人才結構上作重大調(diào)整后，才能真正適應開展工程項目管理工作的要求。所以我們鼓勵的是那些綜合管理能力強、人才結構合理的工程監(jiān)理企業(yè)在做好工程監(jiān)理業(yè)務的基礎上開展工程項目管理業(yè)務。多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)還應以工程監(jiān)理業(yè)務為主，不要偏離自己的市場位置。

（四）努力提高工程項目管理企業(yè)的競爭力。

提高工程項目管理企業(yè)的競爭力要加強兩方面的建設，一是人才培養(yǎng)，這是做好工程項目管理的基礎工作。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校和大型企業(yè)的作用，進一步強化工程項目管理專業(yè)隊伍的培訓力度，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需要的項目管理人才，以適應國內(nèi)外工程建設市場的需要。二是運用現(xiàn)代管理科學，對工程建設全過程實施動態(tài)、量化、科學的系統(tǒng)管理和控制。工程項目管理軟件的應用是培育具有國際競爭力的工程項目管理企業(yè)，實現(xiàn)與國際管理模式接軌的重要手段和標志。而工程項目管理軟件在我國還沒有得到足夠的重視，沒有得到廣泛應用。有條件的大型設計、施工、監(jiān)理企業(yè)應自主開發(fā)、引進和使用國際先進水平的工程項目管理軟件；中小型設計、施工、監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)各自的特點選擇使用專業(yè)化機構開發(fā)的管理軟件，通過科學化管理，提高工程項目管理水平。行業(yè)協(xié)會可以組織國內(nèi)大型監(jiān)理企業(yè)和有關專業(yè)機構引進、開發(fā)具有國際先進水平的項目管理軟件，并大力推廣和應用，在此基礎上，提高項目管理軟件的集成化水平，使我國工程項目管理水平邁上一個新的臺階。

（五）加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識。

目前，工程項目管理工作的推行難度還比較大，主要原因之一是一些管理部門、業(yè)主和社會上對工程項目管理認識不足。我們一些建設類企業(yè)，對項目管理公司應具有的功能、條件和人才不是很清楚，所以我們要加大對推行工程項目管理的宣傳力度，一是要求各地建設行政主管部門提高認識，統(tǒng)一思想，滿腔熱情的支持工程項目管理和工程總承包的發(fā)展；二是向社會宣傳工程項目管理的特點、優(yōu)勢、典型案例和取得的成效，使工程項目管理逐步得到社會的認可；三是與有關部門一起，結合投融資體制改革和政府投資工程的組織實施方式改革，組織力量對業(yè)主進行培訓，通過培訓，使業(yè)主了解實施工程項目管理對節(jié)省投資、保證質量和工期的作用；四是加強對擬開展項目管理業(yè)務的建設類企業(yè)進行有關專業(yè)知識的輔導和培訓，提高他們的具體操作能力和水平。

（六）加強行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

行業(yè)協(xié)會要加強工程項目管理的理論研究，深入調(diào)查了解企業(yè)遇到的實際問題，積極組織會員單位總結、交流工程項目管理經(jīng)驗，及時宣傳、推廣好的經(jīng)驗和做法，通過多種途徑扎扎實實抓好人才培養(yǎng)工作，為推行工程項目管理創(chuàng)造良好的人力資源條件，共同推動我國工程項目管理事業(yè)健康發(fā)展。

四、明年工程監(jiān)理工作的計劃安排

借此機會，我向大家通報一下明年我司關于工程監(jiān)理工作的計劃安排。

明年工程監(jiān)理工作的基本思路是：認真貫徹落實全國建設工程監(jiān)理工作會議精神，按照會議確定的今后一段時間監(jiān)理工作的指導思想和工作目標，進一步建立健全工程監(jiān)理法規(guī)；加強工程監(jiān)理市場動態(tài)管理，嚴格監(jiān)理市場的準入和清出，嚴厲查處監(jiān)理市場各種違法違規(guī)行為，依法規(guī)范市場行為，營造公平競爭的市場環(huán)境；研究制定工程監(jiān)理信用體系實施方案和信用標準，建立完善社會監(jiān)督機制；進一步促進和推動工程項目管理的發(fā)展，建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務市場體系，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設中的重要作用。具體要抓好以下九項工作：

（一）做好《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《外商投資工程服務企業(yè)管理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》三個部令的協(xié)調(diào)出臺和出臺后的貫徹落實工作。

（二）做好《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的協(xié)調(diào)出臺和出臺后的貫徹落實工作。目前，我們正在與國家發(fā)改委有關司局一起對各地和各部門關于監(jiān)理收費標準征求意見稿的反饋意見進行匯總研究，還要召開兩個論證會，爭取早日完善出臺。

（三）修訂完善《建設工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》。同時要研究啟動《建設工程監(jiān)理管理條例》的論證和起草工作。

（四）會同人事部等有關部門，研究修訂監(jiān)理工程師考試辦法，合理設定監(jiān)理工程師的考試大綱和標準，解決目前監(jiān)理工程師考試中存在的會考不會干，會干又考不過去的問題。

（五）組織修訂《建設工程委托監(jiān)理合同》。使之適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，與現(xiàn)行法規(guī)政策相一致，盡量使合同條款的內(nèi)容，如監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務的內(nèi)容、監(jiān)理服務的期限、監(jiān)理的責任、權利和義務、監(jiān)理報酬等進一步細化，使之具有較強的可操作性。

（六）按照《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》（建市〔2005〕138號文精神，加快工程監(jiān)理企業(yè)、注冊監(jiān)理工程師的信用體系建設。

（七）積極開展工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度試點和監(jiān)理事務所試點工作。

（八）組織好建設工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度的實施，建設工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度已經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，已正式啟動，這個月上旬，我司已經(jīng)做了部署。

（九）進一步研究推進工程項目管理發(fā)展的措施和辦法。

同志們，“十一五”期間，我國國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，工程建設和建筑業(yè)需求旺盛。我國工程建設組織實施方式的改革，將有力保證工程建設的質量、水平和提高投資效益。我們要抓住機遇，改革創(chuàng)新，開拓進取，為開創(chuàng)我國工程項目管理事業(yè)的新局面做出積極貢獻。

第五篇：認清形勢 把握機遇努力開創(chuàng)森林經(jīng)營工作新局面[定稿]

認清形勢 把握機遇努力開創(chuàng)森林經(jīng)營工作新局面?

尹善普，方艷紅，任 遠，左 梁122

2（1.吉林省林業(yè)廳；2.吉林省科學技術協(xié)會，長春 130000）

摘要：從全球形勢看，加強森林經(jīng)營，促進林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。雖然森林經(jīng)營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當前森林經(jīng)營工作還面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)。本文就如何轉變觀念，把握時代發(fā)展脈搏，把工作重心轉移到森林經(jīng)營工作上來提出幾點建議。

關鍵詞：林業(yè)；森林經(jīng)營；形勢；思考；措施

Recognizing the Situation and Replying the Challenge to Make Great Efforts to Initiate the New Phases of Forest Management

Yin shan pu，F(xiàn)ang yan hong，Ren yuan，Zuo Liang

(1.Jilin provincialJilin ；2.Science and Technology Association, Chang Chun 130021,China)

Abstract: In the wider world, strengthening forest management and promoting the development of forestry has become represent the general trend and the broad consensus of international society.Although forest management situation is good in general, we should clearly see the current forest management is facing some serious challenges.Some suggestions are put forward on how to change the idea, grasp the development of the times pulse and shift the focus on forest management in this article.Keywords: Forestry；Forest Management；Situation;Reflection；Measures

近一個時期以來，在吉林省政府和國家林業(yè)局的正確領導下，全省上下同心同德，齊心協(xié)力，森林經(jīng)營工作取得了可喜成績。近年來，共爭取國家森林經(jīng)營投資8.92億元，撫育森林1000多萬畝，較好地完成了國家計劃任務。通過森林撫育，初步改善了林分質量，提高了林地生產(chǎn)力，促進了林農(nóng)增收，為林區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新貢獻。清醒認識森林經(jīng)營面臨的新形勢

1.1 從全球形勢看，加強森林經(jīng)營，促進林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識 一是《國際森林文書》獲聯(lián)合國大會通過。1992年在里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《關于森林問題的原則聲明》,對森林可持續(xù)經(jīng)營作出了全球性最高級別的政治承諾。為落實《關于森林問題的作者簡介：左梁，男，學士，吉林省科協(xié)學會部主任科員，主要研究方向為自然科學學會管理工作；E-mail: zuoliang71@sohu.com

原則聲明》,先后設立了政府間森林問題工作組、政府間森林論壇和聯(lián)合國森林論壇。經(jīng)過政府間森林問題工作組（IPF）和政府間森林論壇（IFF）10年談判,又經(jīng)聯(lián)合國森林論壇5年艱苦談判,在2007年舉行的聯(lián)合國森林論壇第七次會議上形成《國際森林文書》，并于同年12月經(jīng)第62屆聯(lián)大通過，把森林可持續(xù)經(jīng)營和全球糧食危機、氣候變化放在了同等高度，這是具有歷史性里程碑意義的一件大事。

二是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,得到了世界各國的積極響應，當前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標準和指標體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了八大標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。

三是森林健康理念深入人心。森林健康的理念是美國于上世紀九十年代，針對過去多年的森林經(jīng)營理論與實踐經(jīng)驗的總結反思基礎上提出的，我國接受這一理念并且加以試行。?森林健康指的是保持森林自身良性存在和更新，實現(xiàn)其最佳的多種服務功能，其主要目標就是讓不健康的森林通過一定措施逐步恢復健康，讓健康的森林持續(xù)健康，讓新培育的森林從開始就保持健康。健康的森林生態(tài)系統(tǒng)能夠在維持其多樣性和穩(wěn)定性的同時，又能持續(xù)滿足人類對森林的生態(tài)、社會和經(jīng)濟需求。其核心和實質是實現(xiàn)和保持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定與可持續(xù)，以實現(xiàn)以人為本，人與自然和諧，滿足社會發(fā)展需求的培育經(jīng)營目標。縱觀國際社會，林業(yè)的國際共識空前深化。人們已經(jīng)深刻地認識到，森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存與發(fā)展的根基，關系到物種安全、淡水安全、糧食安全、能源安全、氣候安全、經(jīng)濟安全、社會安全和政治安全。沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就沒有人與自然的和諧，就沒有人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國關于森林問題的原則聲明指出，幾乎所有涉及人類生存與發(fā)展的重大問題都與林業(yè)密切相關。加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。

1.2從國內(nèi)形勢看，有四件大事林業(yè)人必須關注

一是林業(yè)的戰(zhàn)略定位顯著提升，森林經(jīng)營面臨新的發(fā)展機遇期。2003年中央9號文件確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將林業(yè)定性為重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，把加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、弘揚生態(tài)文明確定為林業(yè)部門的主要任務。2007年黨的十七大把生態(tài)文明作為全面建設小康社會目標的新要求。2009年中央林業(yè)工作會議又確立了林業(yè)的“四個地位”（林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位）、“四大使命”（實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務，應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑）。2011年9月，胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上明確指出，要“把發(fā)展林業(yè)作為實現(xiàn)科學發(fā)展的重大舉措、建設生態(tài)文明的首要任務、應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇”，并特別強調(diào)，“森林在推動綠色增長中具有重要功能，對人類生存發(fā)展具有不可替代的作用”。林業(yè)地位的提升，賦予森林經(jīng)營工作重要基礎地位，那就是賈志邦局長提出的“森林經(jīng)營是現(xiàn)代林業(yè)建設的永恒主題”。

二是確立了明確森林經(jīng)營目標。2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上提出，到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標，并把實現(xiàn)“雙增”目標、增加森林碳匯作為應對氣候變化的戰(zhàn)略舉措。國家 “十二五”發(fā)展規(guī)劃已將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標，列入了對各級黨委、政府和林業(yè)部門責任考核的重要內(nèi)容。這些目標、措施的確定和實施，體現(xiàn)了黨中央、國務院加強森林經(jīng)營工作的堅定決心。

三是履行《國際森林文書》工作正式啟動。2012年5月29日，國家林業(yè)局、聯(lián)合國森林論壇和聯(lián)合國糧農(nóng)組織在北京共同舉辦了履行《國際森林文書》培訓研討會暨示范單位建設啟動儀式，積極兌現(xiàn)國際承諾，體現(xiàn)了負責任大國的應有風范，標志著我國森林經(jīng)營工作步入新的發(fā)展時期。我省是履約試點省份，汪清林業(yè)局是首批12個試點示范單位之一。因此，加強全省的森林經(jīng)營工作是大勢所趨，是一項必須完成好的政治任務。

四是森林經(jīng)營投入逐年增加。2005年國家林業(yè)局啟動了公益林森林撫育、珍貴樹種培育基地示范項目，2009年國家財政部劃撥專項資金，啟動實施了中央財政森林撫育補貼試點工作，三年來，國家財政共投入森林撫育補貼資金133億元，超過國家“三北”防護林建設34年投資總和，而且呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。

從我省實際情況看，2010、2011、2012年國家森林撫育補貼投入分別為0.8、2.1、3.01億元，投資之巨，增幅之大，是歷史上少有的，而且國家力爭將森林撫育補貼常態(tài)化，將長期穩(wěn)定地進行投入。因此，我國已將森林經(jīng)營作為生態(tài)文明建設、應對氣候變化、轉變林業(yè)發(fā)展方式、促進綠色增長的重要工作內(nèi)容，正在有目標有步驟地加以實施，全國森林經(jīng)營工作已步入快速發(fā)展時期。

雖然森林經(jīng)營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當前森林經(jīng)營工作還面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)。一是森林經(jīng)營工作總體滯后，是林業(yè)工作中的明顯短板。還存在認識不到位、法律法規(guī)不完善、體制機制不活、政策扶持力度不夠、科技支撐不足、監(jiān)督管理不到位等突出問題。二是森林撫育任務異常艱巨。全省中幼齡林面積482萬公頃，按目前國家投資規(guī)模，全部撫育一遍需27年。若按經(jīng)營需求進行撫育（按5年一個撫育周期計算），每年需撫育近100萬公頃，難度和壓力都很大。三是生產(chǎn)經(jīng)營進入高成本階段。目前，主要生產(chǎn)資料和勞動力價格快速上漲，與2009年相比，燃油價格上漲了40%，林區(qū)勞動力價格上漲了120%。嚴重影響森林經(jīng)營積極性與成效。四是勞動力緊缺。農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化、村莊空巢化愈演愈烈，國營林場的上述問題尤其突出，影響森林培育進程。五是林業(yè)專業(yè)人才匱乏。由于林區(qū)生產(chǎn)生活條件艱苦，林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生寧可到城市打工，也不愿到林區(qū)就業(yè)，基層林業(yè)專業(yè)人才斷檔已成為普遍現(xiàn)象，嚴重影響森林經(jīng)營水平的提高。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與能源、資源、環(huán)境的矛盾越來越尖銳。物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)中的應用是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變的重要手段。2 對森林經(jīng)營的幾點思考

2.1關于森林經(jīng)營在林業(yè)工作中的定位問題

過去一個時期，森林經(jīng)營未得到足夠重視，重視兩頭忽視中間經(jīng)營環(huán)節(jié)現(xiàn)象非常普遍，這與森林經(jīng)營沒有準確定位有直接關系。過去我們高度重視生態(tài)建設，提出以生態(tài)建設為中心，這個指導思想是正確的，但沒把森林經(jīng)營準確定位是導致“重視兩頭忽視中間經(jīng)營環(huán)節(jié)”的主要因素之一。試想如果不進行科學經(jīng)營，生態(tài)建設成果如何鞏固和發(fā)展？因此，我認為應把森林經(jīng)營與生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在同等重要位置，生態(tài)建設是中心，森林經(jīng)營是基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障（目標）。這一問題需要全省上下共同深入研究。

2.2關于森林經(jīng)營理論支撐問題

森林經(jīng)營指導理論發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段：法正林理論指導階段、永續(xù)利用理論指導階段和目前的探索實踐階段。由于人類對森林認識的不斷深入，對森林經(jīng)營提出了更高要求，傳統(tǒng)的森林經(jīng)營指導理論已不適應新時期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，亟需確立新的森林經(jīng)營指導理論。從國際國內(nèi)森林經(jīng)營的理論研究成果看，森林可持續(xù)經(jīng)營理論、近自然林經(jīng)營理論已經(jīng)比較成熟，比較適合指導東北國有林區(qū)森林經(jīng)營工作，國家和省級層面應及時確立指導理論，科學指導當前森林經(jīng)營工作。各地要以現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營理念為指導，對這一問題進行深入研究，不斷探索完善本地森林經(jīng)營技術模式，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3關于正確處理幾個關系問題

做好今后一個時期的森林經(jīng)營工作，要處理好以下幾個關系：一是要處理好長遠利益與短期效益的關系。培育森林是國家和社會賦予林業(yè)人的重要使命，林業(yè)人擔負著林業(yè)自身發(fā)展和為社會提供林產(chǎn)品、生態(tài)效益等重要職責，做好森林經(jīng)營工作是我們應盡的義務。當前有許多森工企業(yè)只顧眼前利益，忽視長遠發(fā)展，以犧牲資源為代價，獲取企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，這種錯誤的政績觀、利益觀和“吃祖宗飯、斷子孫路”的做法，各級林業(yè)行政主管部門要高度重視，要及時予以糾正。二是要處理好提高森林質量與促進就業(yè)增收的關系。提高森林質量和促進職工就業(yè)增收，是森林經(jīng)營工作的兩條主線，也是兩大目標。加大森林經(jīng)營力度，提高森林質量，為職工和林農(nóng)就業(yè)增收創(chuàng)造了有利條件。同時，職工和林農(nóng)富裕了，就會減少對森林資源的依賴，促進森林質量的提高。因此二者是相輔相成、互相促進的關系。對此各地要深刻領會，在今后的森林經(jīng)營尤其是中央財政森林撫育補貼試點工作中，牢牢把握住這兩條主線，兩手抓，兩手都要硬。三是要正確處理經(jīng)營與保護的關系。經(jīng)營和保護是培育森林的兩大主要手段，其根本目的都是為了更好地利用森林，發(fā)展林業(yè)。當前很多地方過分重視森林保護，忽視森林經(jīng)營，這是一種不正確的經(jīng)營

導向?，F(xiàn)階段，社會對木材、林產(chǎn)品及生態(tài)需求日益增加。但受國力影響，森林的多種生態(tài)效益還未得到合理補償，林業(yè)面臨自身發(fā)展、企業(yè)生存、職工就業(yè)、不斷滿足日益增長的社會需求等諸多問題。如何要解決這些問題，重要的途徑就是提高林地生產(chǎn)力、增加林地收益。片面強調(diào)保護，忽視森林經(jīng)營只會使問題和矛盾加劇，延緩森林培育的進程。因此各地各部門要統(tǒng)一認識，牢固樹立“科學經(jīng)營是最好的保護”觀念，積極建言獻策，不斷突破政策和體制障礙，加快公益林經(jīng)營步伐。四是正確處理生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)，同時又是重要的基礎產(chǎn)業(yè)。森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益是森林同時具備并時刻存在的不同屬性，三者相輔相成、互相促進。因此，生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾，完全可以兼顧。各地要按照“生態(tài)建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進生態(tài)建設”指導理念，扎實開展好生態(tài)建設，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.轉變觀念，抓住機遇，扎實開展好今后一個時期森林經(jīng)營工作

加強森林經(jīng)營工作不僅是應對氣候變化、促進綠色增長、加快生態(tài)文明建設的需要，更是林業(yè)轉變發(fā)展方式、促進林區(qū)和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。國家林業(yè)局對這項工作高度重視，已擺上重要日程，多次召開專題會議進行安排部署，當前正在進行規(guī)劃長遠布局、修訂技術規(guī)程、完善政策措施等工作。各地各部門要轉變觀念，把握時代發(fā)展脈搏，及時把工作重心轉移到森林經(jīng)營工作上來。

3.1抓住機遇，扎實開展森林撫育補貼試點

這項工作已開展了三年，取得了較好成效，正處在關鍵時期。做好當前的試點工作，對實現(xiàn)森林撫育補貼常態(tài)化、提高補貼標準、擴大補貼范圍，具有十分重要意義。當前重點要做好以下幾項工作：一是進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到國家和省廳的決策部署上來。二是要搶抓機遇，利用好國家補貼政策，積極擴大撫育規(guī)模。三是要進一步完善政策措施，充分調(diào)動全社會參與森林經(jīng)營的積極性。四是要積極探索科學的森林經(jīng)營和管理模式，努力提高森林經(jīng)營水平。五是加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范引導作用，帶動森林經(jīng)營工作整體推進。

3.2營造并舉，加快珍貴樹種培育步伐

轉變林業(yè)發(fā)展方式體現(xiàn)在森林經(jīng)營上就是要“提質、增效”。如果說森林撫育是提高林分質量的重要手段，那么，培育和發(fā)展珍貴樹種就是提升林地效益的重要途徑，這也是林業(yè)科學發(fā)展的客觀要求。培育和發(fā)展珍貴樹種，要樹立科學經(jīng)營理念，貫穿于育（種）苗、造林、撫育、改造等整個經(jīng)營全過程；培育和發(fā)展珍貴樹種，要摒棄短期利益和急功近利思想，持之以恒、堅持不懈；培育和發(fā)展珍貴樹種，要加大資金投入，采取集約經(jīng)營措施，確保取得實效。今后，除國家各類補貼資金支持外，省級將在造林、撫育計劃和資金安排上重點向珍貴樹種培育傾斜。

3.3加大投入，積極推進低質低效林改造

雖然我省森林單位面積蓄積量位居全國前列，但仍存在大量的低質低效林，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是單位面積蓄積量低，與較好的立地條件不相稱，未能發(fā)揮林地潛能。二是珍貴目的樹種比重低，經(jīng)濟效益低下。這些低質低效林，嚴重浪費了林地資源，按科學經(jīng)營要求，都需要逐步進行改造。近些年來，由于重視程度不夠，缺乏科學的經(jīng)營評價機制，加之國家沒有資金投入，低質低效林改造進展緩慢。在今后的工作中，各地要積極想辦法，多方籌集資金，尤其要從育林基金中拿出一定比例資金用于改造，加快改造步伐。國家正在研究低質低效林改造補貼政策，各地要抓住機遇，做好規(guī)劃，充分利用好國家政策，推進改造進程。

3.4強化措施，高標準做好森林更新造林

森林更新事關林地保護、森林生態(tài)功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮、林地生產(chǎn)力提高等各個方面，必須不折不扣地

抓好。一是要保證更新造林面積，確保林地不流失。二是要保證及時更新，盡量減少生態(tài)和經(jīng)濟效益損失。三是要保證更新質量。在保證適地適樹和成活（保存）率的基礎上，要大力推廣珍貴樹種造林和營造混交林，提高森林的穩(wěn)定性和森林的產(chǎn)出效益。

4.結語

總之，培育森林功在當代，利在千秋，雖然當前面臨的形勢喜人，但因過去重視不夠，基礎薄弱，森林經(jīng)營工作還任重道遠。我們要在科學發(fā)展觀的指導下，本著對事業(yè)負責、對人民負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，開拓創(chuàng)新，確保全面完成各項工作任務，為全省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文明做出新的更大貢獻！