第一篇：關(guān)于國有集體資產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范交易行為的通知

關(guān)于國有集體資產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范交易行為的通知

粵府〔２００３〕７５號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，優(yōu)化資源配置，防止國有、集體資產(chǎn)流失，推進 廉政建設(shè)，促進我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，省人民政府決定，必須進一步加快產(chǎn)權(quán)交 易市場建設(shè)，規(guī)范國有、集體產(chǎn)權(quán)交易行為?，F(xiàn)通知如下：

一、統(tǒng)一認識，高度重視產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)

各級政府和各部門要充分認識到，產(chǎn)權(quán)交易市場是要素市場的重要組成部分，加快產(chǎn)權(quán)交

易市場建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，國有、集體產(chǎn)權(quán)進場公開、公平、公正交易，有利于促進 資源優(yōu)化配置，提高產(chǎn)權(quán)交易效率，防止國有、集體資產(chǎn)流失，有利于推動國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略 性調(diào)整，加快國有企業(yè)改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，促進招商引資，有利于從機制上、源頭上 預(yù)防和治理腐敗。因此，各級政府、各部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，將此作為當 前本地區(qū)、本部門一項重要而緊迫的工作，在省的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)下，提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，采取有力措施，做好產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)劃建設(shè)，嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行 為，加大查處違法違規(guī)案件力度，確保產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易工作的順利進 行。

二、做好產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)劃建設(shè)工作

（一）現(xiàn)階段重點建設(shè)和完善廣州、深圳、珠海三個產(chǎn)權(quán)交易中心，并以這三個產(chǎn)權(quán) 交易中心為龍頭，促進粵北、粵東、粵西地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易工作，帶動全省產(chǎn)權(quán)交易市場的建 設(shè)。廣州產(chǎn)權(quán)交易中心要促進佛山、肇慶、云浮、清遠、韶關(guān)產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)；深圳產(chǎn)權(quán)交易中心

要促進東莞、惠州、河源、汕尾、梅州、汕頭、揭陽、潮州產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)；珠海產(chǎn)權(quán)交 易中心要促進江門、中山、陽江、湛江、茂名產(chǎn)權(quán)交易建設(shè)。

（二）產(chǎn)權(quán)交易中心實行會員制，會員單位可以從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易中 心與會員單位不存在行政隸屬關(guān)系，產(chǎn)權(quán)交易中心主要是向會員單位輸出經(jīng)營理念、管 理制度，進行人才培訓(xùn)，實行信息共享。產(chǎn)權(quán)交易中心要切實履行產(chǎn)權(quán)交易的

場所功能、服務(wù)功能和鑒證功能，提供交易信息，做好交易服務(wù)，維護交易秩序，加強對會員

單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；會員單位要積極配合產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)企業(yè)進場交易，自覺 接受產(chǎn)權(quán)交易中心的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（三）會員單位由各地級以上市財政或國有資產(chǎn)管理部門選擇若干大型企業(yè)或相 關(guān)機構(gòu)，向產(chǎn)權(quán)交易中心推薦，由產(chǎn)權(quán)交易中心進行資格認定后吸收。省屬各資產(chǎn) 經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團，可自愿選擇申請作為上述三個產(chǎn)權(quán)交易中心的會員單位。國 有、集體產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，可直接進產(chǎn)權(quán)交易中心交易，也可以委托會員單位代理進場交易。

（四）產(chǎn)權(quán)交易中心和會員單位要遵循市場運作規(guī)則，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭取客戶，鼓勵公平競爭，允許跨地區(qū)、跨市場經(jīng)營，不搞市場分割或者壟斷經(jīng)營。為規(guī)范運作和公正服務(wù)，在一個時期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)交易中心原則上作為非贏利性質(zhì)的事業(yè)法人，經(jīng)費由財政核撥或撥補。今后，隨著業(yè)務(wù)量增長，條件成熟或條件具備的可以過渡為自收自支的事業(yè)單位，也可以 作為企業(yè)法人。

三、嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為

（一）在產(chǎn)權(quán)交易市場進行產(chǎn)權(quán)交易，要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭 的原則，確保交易行為符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則；必須嚴格按照申請登記、掛

牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確 保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

（二）國有、集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓，擁有國有、集體資產(chǎn)的公司制企 業(yè)（不含上市公司）及其他企業(yè)，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）以及市政公共資源的有償轉(zhuǎn)讓，除在同一授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)或企業(yè)集團內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，或經(jīng)依法批準免予進場交易的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn) 讓外，都必須通過產(chǎn)權(quán)交易市場進行交易。

作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)組成部分的土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)和技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)隨企業(yè)產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)

讓的，必須通過產(chǎn)權(quán)交易中心交易。單一的土地、房產(chǎn)、技術(shù)交易可在相應(yīng)的專業(yè)市場進行。

（三）企業(yè)出讓產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的，應(yīng)當提交有關(guān)權(quán)屬證明。出讓國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的，必須

按規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)投資機構(gòu)批準，并依法進行資產(chǎn)評估及審計。涉及 劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)先按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理劃撥土地使用權(quán)處置手續(xù)。上述程序完備后，方可進

入產(chǎn)權(quán)交易市場競價交易，辦理鑒證手續(xù)，有關(guān)部門憑產(chǎn)權(quán)交易中心出具的產(chǎn) 權(quán)交易證明，依法定程序辦理變更登記手續(xù)。

（四）嚴格按照省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評 估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（粵府辦〔2002〕11號）等規(guī) 定，切實抓好產(chǎn)權(quán)交易中的資產(chǎn)評估工作，確保評估值客觀真實。資產(chǎn)評估值作為轉(zhuǎn)讓國有、集體產(chǎn)權(quán)的底價，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌交易。國有、集體產(chǎn)權(quán)成交價低于評估值80%的，必

須報同級國有資產(chǎn)管理部門、集體產(chǎn)權(quán)管理部門批準。

（五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易要嚴格按照國家和省的規(guī)定，處理好債權(quán)債務(wù)，做好職工安置 工作，切實維護債權(quán)人和職工的合法權(quán)益。要在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易合同中明確規(guī)定債權(quán)人與職工的合法權(quán)益，堅決防止出現(xiàn)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式逃廢或懸空債務(wù)的現(xiàn)象，避免產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后出現(xiàn)職工安置無法落實 的問題，盡量減少經(jīng)濟糾紛和社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

四、嚴肅查處違法違規(guī)交易行為，防止國有、集體資產(chǎn)流失

（一）嚴肅查處國有、集體產(chǎn)權(quán)場外交易。對應(yīng)該進場交易而不進場交易的，視為無效 交易，有關(guān)部門不得給予辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更等手續(xù)。對因場外交易或產(chǎn)權(quán)交易雙方惡意串 通而造成國有、集體資產(chǎn)流失的，必須依法追究有關(guān)單位和人員的責任，構(gòu)成犯罪的，移交 司法機關(guān)處理。

（二）相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)必須規(guī)范執(zhí)業(yè)。產(chǎn)權(quán)交易中心必須公開交易信息，按規(guī)定標準收費，對產(chǎn)權(quán)交易事項嚴格審核；會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估機構(gòu)必須依法出具涉及產(chǎn)權(quán) 交易的報表、報告和意見等證明文件。對弄虛作假、惡意串通或有其他損害國有、集體合法 權(quán)益行為的，要依法追究單位及有關(guān)人員的行政、經(jīng)濟、法律責任。

（三）加強產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為的查處力度。要將產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)與反

腐敗工作結(jié)合起來，加大對產(chǎn)權(quán)交易中的腐敗案件的查處力度。對

典型案件，要公開曝光，真正起到威懾和警示作用。各有關(guān)部門要及時溝通產(chǎn)權(quán)交易市場的 情況，研究市場建設(shè)、發(fā)展中的新問題，提出完善產(chǎn)權(quán)交易市場的意見和措施，促進產(chǎn)權(quán)交 易市場健康有序發(fā)展。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，積極支持

（一）加強對產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全省產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作具體由省國有資產(chǎn)管

理部門牽頭負責，有關(guān)部門按職能分工積極配合。廣州、深圳、珠海市政府要切實負責做好所在地產(chǎn)權(quán)交易中心 的各項建設(shè)，督促其為全省產(chǎn)權(quán)交易工作做好服務(wù)；其他地級市要支持和配合有關(guān)產(chǎn) 權(quán)交易中心在當?shù)卦O(shè)立交易網(wǎng)點。各市政府要采取得力措施，督促并確保所屬企業(yè)的 國有、集體產(chǎn)權(quán)進場規(guī)范交易。

（二）各部門要各司其職，分工負責，積極支持產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)和管理。國有資產(chǎn)管理

部門要履行好產(chǎn)權(quán)交易行政主管部門的職能，做好對交易機構(gòu)和市場具體規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)工作；監(jiān)察 部門要加大對產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的執(zhí)法力度，堅決查處各種違法違規(guī)的交易行為；經(jīng)貿(mào)部門要督 促國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易；國土、房管、建設(shè)部門要在繼續(xù)加強和完善土地、建 筑有形市場建設(shè)的同時，積極配合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，支持具有房地產(chǎn)項目的產(chǎn)權(quán)進入 產(chǎn)權(quán)市場交易；勞動保障部門要加強對產(chǎn)權(quán)交易中安置職工情況的監(jiān)督，防止企業(yè)在交易中 逃避安置責任、損害職工合法權(quán)益；物價部門要加強檢查，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易亂收費問題； 工商行政管理部門在企業(yè)辦理登記注冊等手續(xù)時，要認真核查國有、集體產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易鑒證手

續(xù)，及時發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)的非法場外產(chǎn)權(quán)交易行為，同時，要做好市場監(jiān)督工作，避免產(chǎn)權(quán) 交易市場出現(xiàn)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷問題。

（三）做好產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、啟動的服務(wù)工作。各地、各部門要精心組織，大膽探索，盡

快建設(shè)和啟動產(chǎn)權(quán)交易市場，對需辦理的各項手續(xù)，要按照行政管

理體制改革的要求，簡化辦事手續(xù)，幫助產(chǎn)權(quán)交易中心和有關(guān)企業(yè)減輕負擔，降低協(xié)調(diào)成本 和交易成本。省、市財政要安排一定的專項資金支持產(chǎn)權(quán)交易市場的運作。省物價部門要根 據(jù)實際情況制定收費辦法，明確產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費標準。要加大產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的宣傳力 度，引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

（四）加快產(chǎn)權(quán)交易市場法規(guī)建設(shè)。省國有資產(chǎn)管理部門要按照本通知精神，根據(jù)具體 工作情況，盡快會同有關(guān)職能部門研究制定企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的具體實施辦法；廣州、深圳、珠

海市也可以結(jié)合實際出臺相應(yīng)的管理辦法，確保產(chǎn)權(quán)交易有法可依。

（五）各產(chǎn)權(quán)交易中心要加強產(chǎn)權(quán)交易隊伍建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，強化內(nèi)部

管理，保證規(guī)范運作，為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二篇：加強區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作通知

加強區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府：

今年以來，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)“請各鎮(zhèn)重視集體資產(chǎn)的管理，請財政局加強對各鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督”的要求，市財政局、市國資辦在千燈鎮(zhèn)先行開展了國有（集體）資產(chǎn)清查管理試點工作。為進一步加強區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理，現(xiàn)就加強區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理工作提出以下要求。

一、充分認識加強區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性

近年來，各區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府對所屬國有（集體）資產(chǎn)管理工作較為重視，使區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但與此同時，在國有（集體）資產(chǎn)管理中，還存在一些問題，主要是：資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作普遍較弱，資產(chǎn)賬務(wù)管理較為混亂，有的資產(chǎn)有賬無物，有的資產(chǎn)有物無賬等等；在對外投資、資產(chǎn)出售和出租等方面，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范性制度；資產(chǎn)的保值增值目標沒有得到有效貫徹。因此，加強區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作已經(jīng)刻不容緩。

二、高度重視，常抓不懈，切實加強區(qū)鎮(zhèn)國有（集體）資產(chǎn)管理

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)都要成立以主要行政負責人為組長，相關(guān)部門主要負責人組成的區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負責行政區(qū)域內(nèi)的國有（集體）資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責資產(chǎn)的日常管理。

2.開展資產(chǎn)清查。采取“切塊包干，分塊清查”的辦法，通過“單位自查、分塊核查、財政匯總”的形式，進一步摸清資產(chǎn)的家底，健全相應(yīng)的財務(wù)管理體系。資產(chǎn)清查范圍包括：下屬各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、旅游公司、敬老院、公墓、自來水廠、污水處理廠、資產(chǎn)公司、房產(chǎn)公司的資產(chǎn)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)改制剝離資產(chǎn)，政府及直屬單位資產(chǎn)，政府對外投資資產(chǎn)，道路、橋梁、綠化、公園資產(chǎn)等。在資產(chǎn)清查過程中，對有賬無物和有物無賬的資產(chǎn)要逐項查明原因，由區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論提議上述資產(chǎn)的處理方式，報黨委、政府審核批準后，由相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)處理。

3.建立管理制度。各區(qū)鎮(zhèn)在摸清家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)“保值增值、公開透明、強化管理”的原則，明確資產(chǎn)管理主體，健全資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范資產(chǎn)財務(wù)管理和資產(chǎn)報表月報制度，建立資產(chǎn)形成和處置的報批制度、資產(chǎn)毀損的責任追究制度和資產(chǎn)租售公開化制度，形成覆蓋資產(chǎn)購置、運行、處置全過程的規(guī)范管理制度體系，使資產(chǎn)管理有章可循，有據(jù)可依。

4.加強日常管理。區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照各自建立的資產(chǎn)管理制度，采取“分塊管理，動態(tài)監(jiān)控，財政監(jiān)管”的模式，加強日常管理，確保國有（集體）資產(chǎn)保值增值。

三、精心組織，狠抓落實，推動國有（集體）資產(chǎn)管理規(guī)范運行

規(guī)范和加強區(qū)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理，對于應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，化解日益嚴峻的財政收支矛盾，推動各區(qū)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展具有重要意義。各區(qū)鎮(zhèn)要提高認識，統(tǒng)一思想，認真謀劃，妥善推進，在12月底前完成資產(chǎn)清查、張榜公示、損溢處置、建立制度等工作，使區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理盡早納入規(guī)范化、正常化的軌道。

以上通知，請認真落實。

昆 山 市 財 政 局

昆山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室

二ОО九年十一月三日

第三篇：關(guān)于建立鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市場進一步規(guī)范村級重大經(jīng)濟是想招投標工作的通知

關(guān)于建立某某鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市場

進一步規(guī)范村級重大經(jīng)濟事項招投標工作的通知 各村黨支部、村委會、社區(qū)合作社：

為了進一步規(guī)范村級經(jīng)濟事項招投標工作，提高集體資產(chǎn)收益和資金使用效率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村穩(wěn)定，營造公開、公平、公正的資產(chǎn)交易市場環(huán)境，根據(jù)區(qū)政府、區(qū)紀委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站有關(guān)會議精神和要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，自2010年7月1日起，村級重大經(jīng)濟事項統(tǒng)一到“某某鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市場”進行招投標工作。為了加快并確保落實此項工作，特作如下通知：

一、招標事項

依據(jù)某發(fā)[2009]9號文件《關(guān)于進一步推進村級重大經(jīng)濟事項招投標工作的意見》，凡是涉及集體資產(chǎn)購置、出租、處置、土地出租（發(fā)包）、村政工程建設(shè)和新農(nóng)村工程的所有經(jīng)濟事項，都要到“某某鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市場”進行招投標工作。

二、招標受理及組織程序

1、村級招投標事項必須事先經(jīng)兩委會和村招投標領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過并報鎮(zhèn)招標辦審核把關(guān)后，再提交村民代表會或股民代表會決議。主要包括：招標項目名稱、報名時間和地點、應(yīng)交押金金額、招標項目面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、開竣工時間、標底及合同的主要條款等。

2、投標方需要提供的相關(guān)資料。主要包括：工商營業(yè)執(zhí)照、法人姓名、身份證復(fù)印件、從業(yè)資格等級證書、企業(yè)固定資產(chǎn)及稅收完成情況等。

3、村級重大經(jīng)濟事項需要到鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市場進行招投標的，各村要如實填寫委托招標事項申請表交鎮(zhèn)招標辦。

4、鎮(zhèn)招標辦公室接到村級申請后，三日內(nèi)確定招標時間，并及時提供相關(guān)情況通報鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，同時組織招投標工作。招投標時鎮(zhèn)紀委、審計科、司法所、信訪辦等部門要委派一人參加，必要時鎮(zhèn)主管部門的科室負責人和主管領(lǐng)導(dǎo)也要參加。招標工作完成后當場下發(fā)中標通知書。

三、簡易招投標工作范圍

村級下列工作適用簡易招標程序。并由鎮(zhèn)招標辦審核把關(guān)，經(jīng)批準后在村內(nèi)進行招投標工作。

1、村級工程建設(shè)支出10萬元以下的。

2、集體土地發(fā)包10畝以下的（指本村經(jīng)濟組織成員承包土地用于農(nóng)業(yè)種植）。

3、集體土地出租5畝以下的（指外村村民租賃土地用于農(nóng)業(yè)種植）。

4、經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目及企業(yè)土地租賃事項。

5、集體購置固定資產(chǎn)5萬元以下的。

四、建立考核管理制度

加強對各村支部書記、村委會主任和理事長的考核和管理。

鎮(zhèn)招標辦、紀委每月對各村參加招標情況進行考核。如果發(fā)現(xiàn)各村沒有按照要求落實市場交易的招投標工作，每一次扣減支部書記考核30分，并進行全鎮(zhèn)通報批評。同時加強對村主任和理事長的考核，應(yīng)參加而未參加招標的，每有一次由工資總額中扣500元。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府成立招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對各村招投標工作的指導(dǎo)和管理。各村必須明確一名“兩委”干部負責村級經(jīng)濟事項招投標工作，接受鎮(zhèn)招標辦的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（名單報鎮(zhèn)招標辦備案）。

各村黨支部、村委會、社區(qū)合作社，要以區(qū)、鎮(zhèn)關(guān)于落實村級經(jīng)濟事項招投標工作意見為指導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，狠抓落實，要依托某某鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市場發(fā)展經(jīng)濟，促進社會和諧，維護村級穩(wěn)定。

中共某某鎮(zhèn)委員會

某某鎮(zhèn)人民政府

第四篇：關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知

福建省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局 福建省財政廳 福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 福建省監(jiān)察廳關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知

閩政管綜〔2011〕149號

省直各部門(單位)：

為規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(含承包，下同)、出售等交易行為，健全進場交易制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制，從源頭上預(yù)防腐敗，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、資產(chǎn)出租

1．進場交易范圍。省直行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)，以及單項年出租底價5萬元(含5萬元)以上的其他各類資產(chǎn)出租，按照《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定報經(jīng)批準后，在榕的單位統(tǒng)一進入省產(chǎn)權(quán)交易中心進行公開競價招租；非在榕的單位進入省產(chǎn)權(quán)交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機構(gòu)進行公開競價招租。

對本通知發(fā)布前正在履行的租約，允許維持原租約至租期屆滿，原租約履行結(jié)束后，一律按本通知規(guī)定執(zhí)行。

2．招租底價確定。招租底價一般由出租單位采用市場比較方式確定。其中，土地、房產(chǎn)以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場租賃價格作為招租底價的主要參考依據(jù)。必要時可采取資產(chǎn)評估的辦法確定招租底價。

3．出租期限。省直行政單位國有資產(chǎn)出租的期限一般為3年，最高不得超過5年；省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。省政府另有規(guī)定的除外。

4．出租收入管理。省直行政單位、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體國有資產(chǎn)出租所形成的收入金額繳入省級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理(原出租收入已繳入省級財政專戶的單位，繼續(xù)繳入財政專戶管理)，國家和省政府另有規(guī)定的除外。

二、資產(chǎn)出售

1．進場交易范圍。省直行政事業(yè)單位單項或批量原值在10萬元(含10萬元)以上的資產(chǎn)出售，按照《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定報經(jīng)批準后，在榕的單位統(tǒng)一進入省產(chǎn)權(quán)交易中心進行公開交易，非在榕的單位進入省產(chǎn)權(quán)交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機構(gòu)進行公開交易。

2．交易底價確定。省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售，應(yīng)在進場交易前按規(guī)定程序進行評估，并以評估結(jié)果作為交易底價。評估機構(gòu)從有關(guān)行業(yè)主管部門提供的評估機構(gòu)庫中通過隨機抽號的方式選定。出售單位委托選定的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估完成后，由出售單位將資產(chǎn)評估結(jié)果按審批權(quán)限分別報省機關(guān)管理局或主管部門備案。

3．出售收入管理。省直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出售收入繳入省級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

4．廢棄電器電子產(chǎn)品回收。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(國務(wù)院令第551號)的規(guī)定，省直行政事業(yè)單位的計算機、復(fù)印機、傳真機、電視機、空調(diào)機等電器電子類資產(chǎn)，超過規(guī)定使用年限不能繼續(xù)使用的，或沒有超過使用年限但經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門鑒定無法修復(fù)的，交由經(jīng)公開征集選定的再生資源回收機構(gòu)實行統(tǒng)一回收處理，不得進場交易或自行處置。

5．涉密設(shè)備處置。涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質(zhì)、傳真機和復(fù)印機等涉密信息設(shè)備處置，按國家保密工作要求交由指定的涉密設(shè)備定點銷毀單位處理，不得進場交易或自行處置。

三、交易程序

省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和出售進場交易的業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程，由省機關(guān)管理局會同有關(guān)部門根據(jù)本通知另行制定。交易中涉及的服務(wù)收費，省產(chǎn)權(quán)交易中心按福建省物價局《關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易、鑒證收費問題的通知》(閩價服〔2008〕259號)的規(guī)定執(zhí)行。

省直行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)出租，以及涉及公共安全、文物保護、對內(nèi)服務(wù)保障等特殊要求的資產(chǎn)出租，按照規(guī)定審批權(quán)限報經(jīng)批準后，可按公開、公平、公正的原則在單位紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下自行組織交易。

省直行政事業(yè)單位前述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)出售，以及其他暫不要求進場交易的資產(chǎn)交易事項，鼓勵進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易，也可按公開、公平、公正的原則在單位紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下自行組織交易。

四、監(jiān)督管理

省直行政事業(yè)單位要嚴格按規(guī)定做好組織實施工作。省產(chǎn)權(quán)交易中心要規(guī)范交易行為，保證服務(wù)質(zhì)量。省直各主管部門要加強對所屬各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為的日常監(jiān)管。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對本級的資產(chǎn)出租和重大資產(chǎn)處置進行全過程監(jiān)督。省監(jiān)察廳、省財政廳、省機關(guān)管理局和省國資委對省直行政事業(yè)單位、省產(chǎn)權(quán)交易中心執(zhí)行情況實行定期或不定期檢查。對在出租和處置交易過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)，玩忽職守、違法違規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)損失的，由執(zhí)紀執(zhí)法部門依法依紀追究單位主要負責人和直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

本通知自2012年2月1日起執(zhí)行。

二○一一年十二月六日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》的通知

【法規(guī)分類號】204002199741 【標題】關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》的通知

【時效性】有效

【頒布單位】國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳 【頒布日期】1997.03.25 【實施日期】1997.03.25 【失效日期】

【內(nèi)容分類】企業(yè)管理與企業(yè)改革

【文號】國經(jīng)貿(mào)企（１９９７）１６０號 【題注】 【正文】

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、清產(chǎn)核資辦公室、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國務(wù)院各部門和直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，認真執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問題及時上報。

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法

第一條 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》精神，做好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位（以下簡稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）工作，維護集體企業(yè)資產(chǎn)的完整和其所有者的合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，加強集體資產(chǎn)的綜合管理，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)登記，是指在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對集體企業(yè)中集體資產(chǎn)依法確認其所有權(quán)歸屬，核發(fā)《城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》的法律行為。

第三條 《城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是集體企業(yè)占有、使用、收益和處分集體資產(chǎn)并以該資產(chǎn)承擔民事責任的法律憑證?！冻擎?zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》分為正、副本，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會統(tǒng)一監(jiān)制，各省級人民政府組織核發(fā)。

第四條 所有在國家各級工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位，包括聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)集體事業(yè)單位，以及以各種形式占用、代管集體資產(chǎn)的部門或企業(yè)、單位，在完成清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定和資金核實各項工作后，應(yīng)在３個月內(nèi)依照本辦法的規(guī)定申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。對于實行共同勞動、在分配方式上以按勞分配為主體并符合下列任一條款的集體企業(yè)，首先進行產(chǎn)權(quán)登記：

（一）歸本企業(yè)勞動者集體所有資產(chǎn)與歸聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有資產(chǎn)及其他集體企業(yè)投入資產(chǎn)之和占企業(yè)凈資產(chǎn)總額的比例超過５０％的；

（二）實行股份合作制的企業(yè)或其他實行勞動合作的企業(yè)，其集體股金與職工個人股金之和占企業(yè)凈資產(chǎn)總額的比例超過５０％的；

（三）由集體企業(yè)或集體企業(yè)為主改制為各類聯(lián)營、國內(nèi)合資、股份制、股份合作制的企業(yè)，其集體資產(chǎn)在企業(yè)凈資產(chǎn)中占最大份額；

（四）經(jīng)企業(yè)主管部門和勞動部門認定的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第五條 產(chǎn)權(quán)登記工作按照屬地原則，在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣及縣以上各級經(jīng)貿(mào)部門或當?shù)厝嗣裾付ǖ钠渌擎?zhèn)集體經(jīng)濟綜合管理機構(gòu)組織實施并負責核發(fā)《城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第六條 產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容有：集體企業(yè)名稱、地址、法定代表人；集體企業(yè)凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）總額，其中集體企業(yè)實收資本額、資本公積、盈余公積、未分配利潤；集體企業(yè)集體凈資產(chǎn)總額，其中本集體企業(yè)勞動者集體所有資本額（含勞動積累）、聯(lián)合經(jīng)濟組織和社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動者集體所有資本額，其他集體企業(yè)投入資本額；集體企業(yè)資產(chǎn)總額；集體企業(yè)負債總額等。

第七條 產(chǎn)權(quán)登記的基本工作程序是：

（一）申請。當事集體企業(yè)向負責產(chǎn)權(quán)登記的部門提交申請產(chǎn)權(quán)登記的書面報告，并領(lǐng)取“集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表”。

（二）填表。當事集體企業(yè)填制“集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表”。表中有關(guān)所有者權(quán)益、集體凈資產(chǎn)、企業(yè)總資產(chǎn)、負債等科目，均依清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定、資金核實結(jié)果據(jù)實填寫。其中集體企業(yè)集體凈資產(chǎn)總額，由以下公式計算：

集體企業(yè)集體凈資產(chǎn)總額＝本集體企業(yè)勞動者集體所有資本額（含勞動積累）＋聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)勞動者集體所有資本額＋其他集體企業(yè) 投入資本額＋其他集體資本（已確定為集體性質(zhì)但不能歸為上述各項的集體資 本）＋資本公積、盈余公積和未分配利潤中的集體所有的權(quán)益；

資本公積、盈余公積和未分配利潤中的集體所有的權(quán)益由以下公式計算： ［資本公積＋盈余公積＋未分配利潤］×［本集體企業(yè)勞動者集體所有資本額（含勞動積累）＋聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)勞動者集體所有資本額 ＋其他集體企業(yè)投入資本額＋其他集體資本］÷集體企業(yè)實收資本總額×１０ ０％。

（三）審核。當事集體企業(yè)將填制的“集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表”先報送企業(yè)主管部門和同級清產(chǎn)核資機構(gòu)提出審核意見后，再報送負責產(chǎn)權(quán)登記的部門，并附下述資料：《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》（財清字〔１９９６〕１３號）規(guī)定的“產(chǎn)權(quán)界定文本文件”、經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門和清產(chǎn)核資機構(gòu)認定的清產(chǎn)核資“產(chǎn)權(quán)界定申報表”、集體企業(yè)主管部門對清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果的批復(fù)；《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定》（國稅發(fā)〔１９９６〕２１７號）規(guī)定的經(jīng)稅務(wù)部門批復(fù)的清產(chǎn)核資“資金核實申報（審批）表”；能夠確認集體資產(chǎn)所有者的證明文件、憑據(jù)等資料。負責產(chǎn)權(quán)登記的部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和清產(chǎn)核資有關(guān)政策，對“集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表”及所附資料進行審核。

（四）發(fā)證。凡“集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表”各欄目計算、填寫正確，所附資料齊全、真實、可靠的，由負責產(chǎn)權(quán)登記的部門填寫《城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并蓋章后發(fā)給當事集體企業(yè)。

第八條 在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級經(jīng)貿(mào)部門或其他城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟綜合管理機構(gòu)應(yīng)履行產(chǎn)權(quán)登記、維護集體資產(chǎn)完整和其所有者合法權(quán)益的職責。負責產(chǎn)權(quán)登記的部門對在本部門登記的集體資產(chǎn)應(yīng)依法予以保護，對于產(chǎn)權(quán)登記后平調(diào)、挪用、侵占集體資產(chǎn)或集體企業(yè)資產(chǎn)的，負責會同有關(guān)部門予以查處和糾正；對于侵犯集體資產(chǎn)的重大事件，應(yīng)向當?shù)厝嗣裾蜕弦患壗?jīng)貿(mào)部門或其他集體經(jīng)濟綜合管理機構(gòu)報告，并在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，予以查處和糾正；上一級經(jīng)貿(mào)部門或其他集體經(jīng)濟綜合管理機構(gòu)對查處工作要給予必要的支持和協(xié)助。

第九條 集體企業(yè)中國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表 登記類別：

企業(yè)名稱（蓋章）： 法定代表人（簽字）： 地 址： 郵 編：

項 目 行 次 金 額（萬元）

一、企業(yè)所有者權(quán)益總額 １

１、實收資本 ２

其中：集體資本 ３

２、資本公積金 ４

３、盈余公積金 ５

４、未分配利潤 ６

二、企業(yè)集體凈資產(chǎn)總額 ７

１、本企業(yè)勞動者集體所有資本額（含勞動積累）８

２、聯(lián)合經(jīng)濟組織、社區(qū)經(jīng)濟組織范圍內(nèi)勞動者集

體所有資本額 ９

３、其他集體企業(yè)投入資本額 １０

４、其他集體資本 １１

５、資本公積、盈余公積和未分配利潤中的集體所

有的權(quán)益 １２

三、企業(yè)負債總額 １３

四、企業(yè)資產(chǎn)總額 １４ 注：表中各行次關(guān)系為： １＝［２＋４＋５＋６］； ３＝［８＋９＋１０＋１１］； ７＝［３＋１２］；

１２＝［４＋５＋６］×［３］÷［２］×１００％； １４＝［１＋１３］

填表人： 企業(yè)審核人： 填表時間： 企業(yè)主管部門審核意見（蓋章）： 同級清產(chǎn)核資機構(gòu)審核意見（蓋章）： 產(chǎn)權(quán)登記審批部門負責人簽字：

登記證號： 年 月 日

*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***